湖南农村文化产业发展存在的问题与对策
李成家
推进社会主义新农村建设，是一项重大的战略部署。农村文化建设是社会主义新农村建设中的一项重要内容。作为内陆省份和农业大省的湖南，虽然文化建设在区位、政策、资本及技术等方面都缺乏优势，但近年来，湖南文化产业取得了令人瞩目的成绩。据《湖南日报》报道，“十一五”期间，在文化产业的发展上，从2006年到2010年，我省文化产业年均增长20%左右，2008年总产值突破1000亿元，成为全省7个千亿产业和重要支柱产业之一。2010年全省文化产业增加值达827亿元，占GDP比重5.2%。在《中国文化品牌报告》发布的222个文化品牌中，“湘字号”达31个，占14%。2011年10月20日，在省委召开的湖南传达贯彻学习党的十七届六中全会精神会议上，省委书记周强强调，党的十七届六中全会对深入推进文化改革发展作出全面部署，明确了一系列重大举措，这是湖南充分发挥优势，加快建设文化强省的重大机遇，全省上下要抢抓机遇，乘势而上，以改革创新精神落实好全会提出的各项任务，扎实做好文化改革发展的各项工作，加快建设文化强省，为建设社会主义文化强国作出更大的贡献。这时一步明确了当前湖南文化强省的重任。但由于湖南文化产业的发展主要集中在以省会长沙为中心的城市群，其发展还没有延伸到乡镇特别是广大农村地区，湖南文化产业发展存在着严重的城乡发展不平衡，湖南农村文化产业的发展还相当滞后，并面临许多亟待解决的问题。
一、湖南农村文化产业发展现状及存在的问题
改革开放以来，湖南农村文化建设取得了较大的成绩。农村文化事业正在逐步发展，如农村的文化设施建设逐步得到改善，农村的文化活动不断丰富，地方文化部门对民俗文化等非物质文化遗产的保护工作取得可喜的成绩等。湖南农村文化建设尚未形成产业，但已出现文化产业的萌芽因素，这些萌芽因素主要体现在以
下几个方面。一是农村民间盈利性文化团体日益增多。随着农村经济的发展，许多民间盈利性文化团体也应运而生，走向市场。如洞口县黄桥镇文化广播站乐队是在该镇文化广播站的支持下建立的乐队，近年来该乐队平均每年外出表演近百次，成员人均收入近7000多元。隆回县文化局提供的一份最新资料表明，该县当前有各种业余艺术表演队366支，其中乐队279个，秧歌队37支，业余小剧团25个，民俗表演队25支，从业人员达3158人。而在旅游经济比较发达的历史文化名城凤凰，仅县城沱江镇就有阳戏、文武茶灯及巫傩歌舞剧团等表演团队60余个。二是农村文化娱乐休闲场所陆续涌现。农村居民的文化需求层次在不断提高，需求也日益多元化，一些文化娱乐休闲场所在农村逐渐出现。2004年，浏阳市沿溪镇大光村就出现了私人建设的休闲农庄，农庄里设有歌舞厅、茶座、棋牌室、餐厅、住宿等设施，歌舞厅向当地居民免费开放，其他项目收费也不高，因此很受当地居民喜欢，大大丰富了他们的业余文化娱乐生活。据了解，浏阳市已有不少农村建有这类“农家乐”式的休闲娱乐场所。三是农村文化开始出现经济增长点。民俗文化已逐步开始转化为农村的经济增长点。前面提到的盈利性农村文化团体，其中不少就是民俗文化的产物，如凤凰县的阳戏、文武茶灯及巫傩歌舞剧团等。隆回县的滩头年画、花瑶挑花两项被列入国家非物质文化遗产目录的民间工艺，商家对其市场前景十分看好，合作开发已在初步进行。四是农村文化市场初现端倪。我们在调研中发现，目前农村所有的乡镇基本上都有网吧、音响店、录像厅、电游店、书店等文化娱乐场所及表演乐队。这些文化娱乐场所及表演乐队，一般都由个人自主经营，已形成初步的农村文化经营市场。当然，目前的这些农村文化市场还很分散，尚未形成规模，经营也不够规范。
但是，虽然湖南农村文化建设已开始出现令人欣喜的产业发展迹象，问题也是显然的。首先，农村文化的产业形态并未形成。目前，湖南的农村文化，基本上是以文化事业为主体，农村文化产业刚刚开始萌芽，产业形态尚未形成。当前湖南农村文化中的一些文化产品的经营与销售、文化市场的初步形成，都完全处于自
发状态，只算得上是带有产业特点的文化现象，还没有形成真正的文化产业。其次，各地农村文化产品的开发不平衡。我们在调研中发现，湖南农村文化产业尚处于萌芽期，各地在农村文化产品的开发不平衡。各地的经济水平和区域位置及文化资源等方面的差异，导致地区之间农村文化产业建设的不平衡。如衡阳市南岳区，依靠南岳衡山这一独特的旅游资源，文化旅游产业发展迅速。但更多的农村地区，文化未能成为其经济发展的新增长点。另外，从湖南省城乡发展的整体情况来看，农村文化产业与城市文化产业的差距日益拉大，湖南的文化业产业，主要集中在以长沙为中心的城市群。第三，农村文化市场经营管理混乱。当前乡镇文化广播站拥有的职权非常有限，既没有审批权，也没有执法权，对乡镇文化娱乐场所无法进行管理，形成了“县里鞭长莫及，乡镇无能为力”的文化管理状况，农村文化市场处于混乱无序的局面。农村的民间文化组织也处于放任自流状态，既不要登记，也无人监管，无序竞争现象严重，演出质量不高，有的演出活动内容违法也无人制止。
农村文化产业建设存在的问题，究其原因，一是政府缺乏农村文化产业发展意识，农村文化产业的发展缺乏政策环境。没有制定鼓励其发展的政策法规。在许多基层政府的负责人看来，农村文化建设就是要投钱但不能创造经济效益的公共事业。我们在调研中发现，许多乡镇以致县一级文化部门都只是将农村文化单纯作为公共事业进行建设，没有发展农村文化产业想法和打算，更没有发展农村文化产业的计划和政策。二是农村经济发展水平低，农村文化产业的发展缺乏经济基础。在经济发展落后的农村，物质生活的贫乏必然制约精神文化生活的追求，从而制约农村文化产业的发展。农村居民收入水平低，物质生活欠富足，一定程度上导致农村居民文化意识不强，文化消费能力不高，文化市场不活跃。三是农民的思想文化素养不高，农村文化产业的发展缺乏文化土壤。从整体上来说，农民受教育程度低，文化水平低，缺乏科学知识和人文素养，缺乏现代思想观念和创造精神。数千年来，中国农民在封闭的穷乡僻壤形成了相对封闭的小农文化意识，
养成了安贫乐道、墨守成规的生活习惯。大部分农民依然“日出而作，日落而息”，洞口县杨林乡联盟村的一位“秀才”农民开玩笑地表示，“早上听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫”就是他们的基本生活状态。同时，由于封建残余思想依然根深蒂固，封建迷信活动在农村依然盛行，修坟墓、建寺院、塑神像等现象在农村极为普遍，封建迷信活动严重影响着农民的精神文化追求，这些也是制约农村文化产业发展的重要因素。
二、湖南农村文化产业发展的对策建议
当代农村文化建设，既要重视文化事业建设，也要重视发展文化产业，二者不可偏废。加强农村文化建设，必须坚持农村文化事业建设和农村文化产业发展并举，使两者互为支撑，互为补充。
第一，迅速转变观念，树立和强化农村文化产业发展意识。目前，许多县（市）及乡镇等基层政府的领导干部缺乏建设和发展社会主义农村文化产业的意识，不少人错误地认为农村只可能发展公益性的文化事业，不可能发展非公益性的文化产业。各级政府特别是乡镇一级的基层政府必须要转变观念，与时俱进，树立和强化农村文化产业发展意识，结合当地的实际情况，制定农村文化产业发展规划，使农村文化产业的建设与发展进入各级政府的议事日程。
第二，整合相关资源，大力开发产品，促进农村文化产业的形成。农村文化的资源是丰富多彩的，包括民俗文化、乡土文化、饮食文化、建筑文化等。农村文化产业的建设，必须充分整合和利用这些文化资源，通过招商引资，引导农村文化走产业化发展的道路，最终形成农村文化产业。加强农村民俗文化与旅游产业的合作开发，是促进农村文化产业形成的重要途径。旅游景点，旅游产品必须具有丰富的文化底蕴，在进行农村文化产业建设时，应该转变传统的经营观念和方式，应从以往的“观光游”、“体验游”的单纯而狭隘的思想观念中解脱出来，提升旅游景点的高文化含量，增加旅游产品的高附加值，通过发展地方特色旅游，将潜在的民俗文化资源转化为文化产业实力。要形成农村文化产业，必须要大力开
发和生产农村文化产品。产品是产业形成的基础，有产品才能形成市场，也才能进而形成产业。不少农村拥有丰富的民俗文化，要充分利用这些民俗文化资源，充分发掘其内涵，开发和生产出相关的文化产品，从而使文化资源转化为实实在在的产品和效益。隆回县开发并走向市场的“滩头年画”，就是将民俗文化转化为产品和效益的很好的实例。要积极创新具有民族传统和地域特色的剪纸、绘画、雕刻、纺织等民间手工技艺项目，积极保护传承民族传统戏曲、音乐、杂技、花灯、龙舟、舞狮、舞龙等民间艺术表演和民俗活动，积极开发古镇游、生态游、农家乐等民俗旅游项目，进而形成当地的特色文化产品品牌。
第三，招揽和培养农村文化产业经营管理人才。人才是农村文化产业发展最重要也是最紧缺的资源之一，要发展农村文化产业，首先必须招揽和培养一批农村文化产业经营管理人才。近年来，高校毕业生就业形势严峻，大学生就业问题已成为一个社会亟待解决的难题。湖南省政府特别是文化管理部门和各市、县等政府部门，应当制定鼓励大学毕业生到基层从事农村文化产业发展工作的相关政策，如保留他们的城市户口，按城市标准提供薪酬等，对自愿从事农村文化产业发展创业的毕业生提供资金支持和税收等方面的优惠等。此举可收缓解大学毕业生就业压力、促进农村文化产业发展之双重功效。
第四，提高农民科学文化素养和参与农村文化产业发展的主体意识。当前农民的整体文化水平不高，要建设先进的农村文化，培育农村文化市场，必须要建立健全农民的教育培训保障体系，注重提高农民的思想道德和科学文化素质。要坚定不移地在农村普及九年制义务教育，为提高未来农民的思想文化素质奠定基础。要创新农村教育模式，大力发展职业教育和技能培训，努力提高农民的科学文化素质和业务技能，培养新时代社会发展所需要的有文化的新型农民。要强化农民参与农村文化产业发展的主体意识，让农民清楚地认识到他们既是农村文化产业的服务对象，同是又是农村文化产业发展的参与者和重要力量。
第五，建立规范有序的农村文化市场。建立规范有序的农村文化市场，是农村文
化产业形成的重要标志之一。要通过现代流通手段，把农村文化产品与文化市场紧密联系起来，改善农村的文化消费环境，提高农村文化资源和产品的商品化和市场化程度。从当前湖南农村文化市场的现状来看，文化商品市场和文化服务市场已经初步形成，但至关重要的农村文化要素市场还基本上处于未开垦状态。如农村的文化资金市场、文化艺术设施与设备市场、文化艺术人才和文化劳务市场等尚未形成。在这方面还需要不断深入研究农村的文化市场需求，根据其需求创造有效供给。
第六，走集约化发展道路，建设农村文化产业集团。资源分散和集约化程度低是湖南农村文化产业发展的瓶颈。从长远来看，要提升农村文化产业发展的层次，必须走集约化发展的道路，最终实现农村文化产业的跨越式发展，形成农村文化产业集团。随着科技和社会经济的发展，农村也必然会步入“网络”、“数字化”和“信息高速公路”时代，这将促使农村文化产业内部或地域之间实现资源与信息的共享。我们发现尽管当前农村的民间文化团体逐步增多，但从整体上看，这些文化团体存在着规模小、重复建设、效益低下等问题，既造成了资源的浪费，又不能从根本上满足农村的文化市场需求。要最终实现农村文化产业的集约化发展，组建综合性的农村文化产业集团是一条可供选择的策略，通过以资本和业务为纽带，组建跨地区、跨行业的综合性农村文化产业集团，既明确专业分工，又形成规模经营，从而提高农村文化产业的效益。另外，这种农村文化产业集团的筹建和运营，也将会促进农村劳动力的非农就业，既能促进农村经济的发展，也能更大程度地满足农村居民的文化需求。
作者单位:湖南省岳阳市学院路湖南理工学院新闻传播学院
