2009年区级机关目标考核工作总结
惠山区人口计生局
2009年是开展创建省“十一五”人口协调发展先进区实现“十一五”人口计生目标任务的关键之年。遵照区委，区政府工作要求，经全体机关党员干部的共同努力和扎实工作，我们较好地完成了全年机关目标考核的各项工作。现将有关情况总结汇报如下。
一、部门工作
（一）创新人口服务管理体制机制。为贯彻实施市委、市政府《关于加强人口服务工作的决定》精神，今年3月，惠山区成立了区人口工作领导小组，设立了区人口服务管理监督受理中心。4月初，指导各镇、街道成立人口工作领导小组。5月，计佳萍副区长带领人口计生局负责同志深入基层调研，并两次向区委、区政府主要领导就全区人口服务管理工作体制、机制改革作专题汇报。10月，惠山区委召开常委会议，审议并通过了《关于加强人口服务管理工作的实施意见》，对全区人口服务管理体制、机制作出较大的调整和改革。一是撤销区外来人口管理办公室，将相关职能、人员划入区人口计生局；二是对区人口计生局增加了人口综合信息管理、人口相关政策研究和协调全区人口服务管理的3项工作职能；三是在区人口计生局设立“综合协调科”、“流动人口管理服务站”两个内设机构和事业单位；四是对镇（街道）、村（社区）人口服务管理机构和人
- 1完善长效管理服务机制，督促各地实施好原有的信息采集、《婚育证明》查验、合同签订、免费服务证发放、免费孕环情监测等制度，全区流动人口计生服务管理率达到86.59%。其中婚育证明持证率、合同签订率、免费服务证发放率、村访视率等指标均超过了90%。二是为确保流动人口计划生育服务管理工作取得实质性进展，今年重点指导各地将流动人口已婚育龄妇女信息录入微机，截止目前，全区已录入信息32574条，为实施科学和规范化管理打下基础。与此同时，区、镇通过“生育通报单”，组织了对流动人口出生信息的核查，主要是利用书面通报、电话通报、上信息平台通报等方法，分清计划内、外的出生情况，全力控制外来人口违法生育，提高流动人口计划生育率。据统计，全区流动人口符合政策生育率提高了近十个百分点。三是重视和加强工业园区的流动人口计生工作。组织了对工业园区流动人口计生服务管理工作的调研，督促全区9个工业园区成立领导小组，配备好专（兼）职管理员和信息网络人员，逐步推进规范化管理和服务。区人口计生局联合组织、宣传、文体局、科协等部门，在堰桥工业园区建立“阳光家园”，打造流动人口综合服务管理平台。启动了流动人口计划生育区域协作，和安徽定远、固镇等县签订了区域协作协议。
（四）加快计生优质服务全覆盖步伐。一是推进人口和计划生育服务体系建设。为落实省、市关于计生优质服务全覆盖的工作要求，区政府及时出台了《关于加强人口和计划生育服务体系建设的意见》，各地按照“提质提速、创新创优、率先发
- 3管事、管人、管作风，从制度上保证作风和效能建设的规范性和长效性。二是在区委、区政府的统一部署下，全面推进部门权力运行内控机制建设。对行政权力作进一步清理核对，修订完善了《行政执法职权、依据、制度汇编》，编制了实施行政权力的流程图，制定了行政处罚自由裁量权实施办法和裁量标准，建立了行政权力廉政风险等级和预控措施。以上内容，将在区政府法制办审定后，统一在区政府门户网站上公布，并于年底前完成行政权力的网上运行工作。
（二）加强作风建设。一是扎实开展“机关服务年”活动。认真落实区委、区机关作风与效能建设领导小组的工作要求，在“机关服务年”活动和“十佳服务部门”争创活动中，做到强化领导、精心组织；全员参与，迅速行动；注重结合，务求实效。一年来，在进企帮企，挂镇包村联户、服务基层、服务民生等工作中取得了较好成效（详见“机关服务年”活动总结）。此外，遵照省市人口计生委要求，在全区人口计生系统开展了政风行风建设先进单位创建活动，据近期组织的电话调查显示，全区育龄群众对计生系统政风行风建设认为好的93%，对计生干部的满意率达到95%以上。二是加强机关内部管理。严格实行机关工作考勤制、工作去向报告制，抓好机关会风、工作纪律和请假制度的执行，杜绝上班时间上网游戏、聊天、炒股以及酒后驾车。
（三）严格实施效能投诉和责任追究。我局把效能建设绩效考核与目标责任制考核、公务员（事业人员）年度考核结合
- 5园区成立计生领导小组，配备专（兼）职管理员和信息网络员，指导各地对工业园区进行全面排查清理，摸清信息，建好台帐；②在分管区长带领下，对堰桥、洛社工业园区流动人口计生服务管理工作进行调研；③联合相关部门在堰桥工业园区建立“阳光家园”，打造流动人口综合管理平台，为企业发展创造良好的环境。
（二）抓好“挂镇包村联户”和“新农村示范点建设”工作。2009是“挂镇包村联户”工作重点出彩年。在挂镇工作上，全年挂钩走访7次，重点是为玉祁镇和谐发展，尤其是稳定低生育水平出点子、想办法、解难题。在包村工作上，坚持按季度走访联系的制度，积极参与和指导村级建设和生态区创建和文明创建等活动。2009年，为五牧村建设排涝涵洞、小型水利站闸以及党员活动室、老年活动室，村卫室提供10万元的资金援助。在联户活动上，全年组织机关干部走访了4次。“七一”前夕，为10户贫困家庭送去食油、凉被、凉席等物品。全年，我局对每个结对户平均资助钱款1000元。在“新农村示范点建设”联系结对中，局主要负责同志和分管领导3次深入洛社镇华圻村上住基现场调研和指导，协调参与支线道路、景观绿化、河道清淤、生态修复等整治工作，向该村提供10万元的资金支持。在近期进行的区级考核验收中，华圻村在洛社镇10个示范点中名列第2名。
四、争创全市党的建设先进区工作
（一）加强党建基础工作。一是落实主要领导“一岗双责”
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（二）抓好党建重点工作。一是认真开展“深入学习实践科学发展观”活动。我局成立了学习实践活动领导小组，及时制定了深入学习实践科学发展观试点活动实施方案，在活动的每个阶段又制定具体实施办法和时间安排表，保证各阶段重点突出、环环相扣、稳步推进。坚持做到学习实践活动与调研相结合、与部门工作相结合、与解决现实问题相结合。局领导班子做到带头学习、带头宣讲、带头征求意见、带头调研课题。全局共走访271人，发放调查表600多份。围绕全年人口计生工作重点，确定 18个调研课题，共形成调研报告18篇，并编印成册。我局将分析检查报告在惠山人口计生网上公布，请社会各界进行评议，共发放书面评议表100份，回收率100%。对分析检查报告总体评价为满意的为98％，基本满意的为2％，没有不满意的。在全区人口计生系统开展“我为人口计生事业科学发展献一策”活动，共收到各镇、街道建言文章8篇，建议20条。梳理出了影响人口计生事业科学发展的突出问题，制定了整改落实方案。明确了整改落实责任领导、责任科室、整改时限，坚持做到“能解决的及时解决，一时不具备条件的积极创造条件解决”，在推进工作制度创新等方面进行了有效探索，如建立了流动人口计划生育区域协作机制，计生优质服务全覆盖机制，实现服务体系建设的提质提速。学习实践活动成了推动人口计生工作新发展的新动力，达到预期的目标要求。二是推进“示范岗”争创活动。围绕“强本领、尽本职、亮本色”这条主线，重点抓了以下三方面的工作：（1）制定了“争
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