关于立即执行建设项目（工程）安全设施“三同时”
有关规定的通知
哈尔滨市规划局：
你局《关于加强建设项目（工程）安全设施“三同时”工作意见的函》（哈规函[2005]103号）已由省安监局转我厅，现将有关问题说明并通如下：
一、建设项目（工程）安全设施“三同时”是有法律依据的。2002年实施的《中华人民共和国安全生产法》第二十四条予以明确规定。即“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时生产和使用......”，所以该方面工程项目的规划设计与规划审批阶段应当同时考虑“安全设施”。
二、“安全预评价报告”是确保建设项目（工程）安全设施“三同时”的重要手段。安全生产设施关系到党中央以人为本执政理念的具体落实，关系到人民的生命财产安全，同时也是对城市规划工作提出的新的具体要求。请你局站在执政为民，落实“三个代表”重要思想的高度上，正确执行好《中华人民共和国安全生产法》。
三、你局对《行政许可法》第十五条理解有误，第十五条规定“……不得设定企业或其他组织的设立登记及其前置性行政许可”。“及其前置性行政许可”是指企业或其他组织的设立登记的前置性行政许可， 而“安全预评价报告”不是企业或其他组织的设立登记前置性条件，不属于《行政许可法》禁止的内容，因此省安全生产监督管理局和省建设厅联合下发的《关于加强建设项目（工程）安全设施“三同时”工作的通知》（黑安监联字[2005]5号）第四条不违背现有法律法规的规定。
鉴此，请你局必须立即严格执行《关于加强建设项目（工程）安全设施“三同时”工作的通知》（黑安监联字[2005]5号）有关要求。
特此通知。
二OO五年八月十日
抄送：省安监局
《建设项目“三同时”函.doc》
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