数字水务”总体建设建设方案
“ 第一章 建设原则
水务信息化是一个长期的发展过程，依据《XX市水务信息化规划》，必须根据信息技术在水务业务中应用的规律，分阶段设定目标，分步实施。我们提出以下建设原则：
应用先导
水务信息化是信息技术在水务业务中应用的历史过程，应用是最终体现，因此，满足应用的功能需求是系统建设基本出发点。
分步实施
水务信息化需要整体推进，但由于涉及内容多，关系复杂，需要分阶段、分层次设定目标分步实施。
资源共享
资源共享是实现水务信息化的基础，必须坚持开放性与标准化，为了支持系统得克持续发展，必须对信息及信息服务、应用功能等进行标准化。
安全优先
安全的系统才是可用的系统，信息系统的安全是相对的，但必须将其安全性放在首位，当其他需求与安全需求冲突时，优先考虑安全。
适度前瞻
由于信息技术发展很快，需要在信息化建设的过程中具有适度前瞻性，为业务不断应用信息技术创造条件，增强信息化的发展活力。
第二章 总体框架描述
“数字水务”的主要内容以数据平台、网络平台和应用平台三个平台为框架，包括行业基础数据库和局核心数据库、政务管理系统、三大决策支持系统和统一的社会公众服务系统。其中，数据平台是基础，网络平台是载体，应用平台是核心。“数字水务”框架体系见下图：
图表 1 总体框架图 第三章 本次项目建设内容
图表 2 本项目建设内容范围图
项目建设内容主要包括：
水务信息化标准建设：借鉴国家和地方信息标准，建设水利、供水、排水三大行业信息标准，并整合为统一的水务信息化标准体系，规范和指导信息化建设内容和技术规程，使信息资源可以充分共享，减少重复建设。
数据库及其管理系统建设：包括河道水闸、水文水资源、滩涂海塘、排灌、堤防、供水、排水等行业基础数据库和水务局核心数据库两部分，分别存储和管理行业管理数据和水务决策支持系统应用数据。水务数据平台以城市地理信息系统基础平台为基础，叠加河道水闸、水文水资源、滩涂海塘、排灌、堤防、供水、排水行业等水务专业信息，为水务局业务应用系统建设提供基础数据，并为各行业数据交换提供支持，同时与城市建设部门实现数据共享。
水务公共信息平台建设：建立公共信息平台，实现信息的无缝联接和共享；建立统一的数据标准，保证数据的准确性和统一性；建立相应的接口标准和数据交换机制，实现不同系统和公共信息平台之间的数据交换，保证数据的完整性和及时性；建立数据的路由功能，实现各个系统和核心数据库的数据交换，以及各个系统之间的数据交换。建立了公共信息平台，才有可能实现局层面的基础数据统一管理，并且随着公共信息平台的建立，也为将来的辅助决策支持和各个应用的整合提供了坚实的基础；建立公共信息平台，也为完善水务GIS和提高水务管理打下了良好的基础。
水务地理信息应用系统建设：主要围绕水安全、水资源、水环境三方面的应用系统建设，用于辅助水务行业规划、设施管理、行政执法、审批受理和应急联动等业务。
系统维护和数据更新管理系统建设：设计和开发系统维护和数据更新软件，明确系统维护和数据更新职责，制定系统维护和数据更新计划，落实考核办法，为系统的持续发展提供保障，使系统真正能够实时、全面、高效、准确再现水务现状。
在一期工程建设完成的基础上，二期项目建设内容主要是建设完善信息采集系统，推进行业、企业信息系统建设，使信息化应用覆盖全局，从而实现水安全、水资源、水环境、水景观的系统化管理、自动化监测、实时化调度、科学化决策、网络化办事、规范化服务。 第四章 总体技术架构设计
4.1 总体架构图
“数字水务”一期工程的建设重点和基础是水务局核心数据库和各行业数据库，水务地理信息应用系统是在局核心数据库的基础上建立的为防汛、水资源管理和跨行业业务管理服务的应用系统。水务各行业通过已建或在建数据采集系统、已有行业管理系统、行业数据普查等获取全行业管理数据，建立行业数据库。利用公共信息平台实现对各行业数据库的资源整合，建立局核心数据库，为跨行业业务应用提供服务，建立用于防汛决策调度指挥的防汛保安决策支持系统、建立用于水资源管理配置调度的水资源管理信息系统和用于信息发布的水务信息发布系统，全面服务于水安全、水资源、水环境业务管理。
行业数据库包含所有涉水业务的行业管理数据内容，包含供水、排水、水利、水文水资源、滩涂海塘等。各行业数据库的内容主要通过各种数据采集系统获取，数据采集系统采集的数据需要经过数据清洗、校验、整编，以提高数据的准确性，然后才能进入行业数据库。应用系统主要为行业规划、设施管理、执法管理、审批受理和应急联动提供服务和支持，其基本功能包含信息查询、信息统计、数据报表、制图打印、信息发布、数据编辑、数据输入、数据导出和数据下载等。系统建设的保障体系主要有标准规范体系、通信网络体系和系统安全保障体系等。
图表 3 总体技术架构图 4.2 架构设计思想
以业务需求为导向
充分考虑水务局决策层、行业管理层的具体业务需求，制定系统设计原则、系统框架和系统功能。以业务需求为核心，结合水务管理和服务的特点，便于改进方法，更好的提高工作效率，满足快速信息化工作要求；可以整合防汛保安系统、水资源管理信息系统，真正实现“安全、资源、环境”三位一体的发展战略。
集中存储与分布式存储相结合
以数据的集中存储与分布式存储、分布式管理为原则。建立水务局核心数据库，集中存储决策支持系统所需要的数据信息，存储水务局相关的应用系统支持数据，存储相应的管理数据及其他相关数据；在各行业管理部门建立相应的行业基础数据库，用于存储行业数据及管理数据。
采用三层体系结构
市水务局作为全市水管理的行政部门，管理层次明确，各区县、运营公司负责管理设施和设施运营，行业管理单位负责管理行业管理和调度，水务局负责全市水管理业务的协调调度和决策。各区县和各运营公司、各行业管理单位、水务局共同形成了自下而上的水务管理的三层管理模式。系统采用三层体系结构设计符合水务管理模式。
所谓三层体系结构，是在客户端与数据库之间加入了一个“中间层”，也叫组件层。三层体系的应用程序将业务规则、数据访问、合法性校验等工作放到了中间层进行处理。通常情况下，客户端不直接与数据库进行交互，而是通过COM/DCOM通讯与中间层建立连接，再经由中间层与数据库进行交互。 三层体系结构强调系统的稳定性、延展性以及执行效率，因此，采用先进的三层体系结构(客户机应用程序/浏览器+应用服务器/中间件+数据库)，便于系统的管理与维护，可以提高系统安全性；提高业务级权限管理，减少网络负载，提高数据库响应速度，提高系统的扩展能力，同时，还能节省用户投资。
中间件支撑水务应用
中间件是位于平台(硬件和操作系统)和应用之间的通用服务，具有标准的程序接口和协议，针对不同的操作系统和硬件平台，它们可以有符合接口和协议规范的多种实现。中间件可以支持分布异构环境，支撑大量的应用，支持多种硬件和平台。已建的水务信息系统正是基于这种异构的分布式的环境中，利用中间件技术为水务应用提供服务可以减少重复建设和投资，并能够很好的处理分布的异构数据处理，为各种专业应用提供数据基础和应用服务。
4.3 架构设计原则
遵循项目可行性、实用性、经济性原则； 遵循系统的可靠性、稳定性和安全性原则；
遵循项目中使用的技术的先进性、成熟性和可操作性原则； 从长远发展上遵循可伸缩性、可扩展性和可持续发展的原则； 在行业标准方面遵循统一性、标准化原则。
