对村民自治有感
【摘要】实行了差不多30年的村民自治如今已经普遍化，村民自治延续到今天，它的影响力已经很大。村民自治的实践，不仅增强了农民的民主意识和政治参与热情，而且也提高了他们的政治认知和参政能力，使他们学习和掌握了政治生活的一些基本程序，促进了农村基层政治的制度化和法制化。把农民从传统的政治的受动者的角色推向了政治的主动者的地位。农民政治独立性的增强，在村民自治中对民主程序的操练，将会极大地瓦解传统中国社会非民主、非法治因素的政治文化根基。但同时村民自治也逐渐产生了弊端，带来了一些负面影响。村务公开片面化，选举没有实现民主化，民主监督无法到位，人民没有真正参与到跟自己利益相关事情的决策。这些问题我们应该去深刻认识，提出相应的解决办法。
【关键词】居委会，村民自治，民主，民主选举，村务公开，完善
延续多年的村民自治给每个人的日常生活都带来了不小的影响，村民自治充斥在每个人的生活当中，与群众的生活息息相关。自治的本意是指自己管理自己，或自主地处理自己的事物，并独立对其行为负责的一种状态。而村民自治是指在国家的统一领导下，由地方自主处理与本地有关的事务。①自治给了每个人更多的自主性，提高了农民政治独立性的增强，提高了他们的政治认知和参政能力。邓小平指出，把权力下放给基层和人民，在农村就是下放给农民，这就是强大的民主。②村民自治主要是村民自我管理，自我教育和自我服务，即村民在村民委员会的组织下，通过说服教育村民之间相互帮助，先进模范的带头作用以及每个村民的自觉意识，通过村民会议集中全村村民的意见和智慧，制定村规民约，村民自治章程，办理本村的公共事务和公益事业。村民自治的方式是民主选举，民主决策，民主管理和民主监督。
在这里，我重点从民主选举和村务公开来方面来阐述我对村民自治的了解和看法。
在民主选举这一问题上，民主选举基层领导干部是民主管理的“硬件设施”。它直接表达职工群众的意愿，也直接体现职工群众参加民主管理、参与民主决策的行为。村委会的民主选举应该是在各级政府指导下，严格按法律规定进行，对选举制度、选举程序、候选人名额及候选人提名办法等都有统一规范，并统一培训选举工作人员。而在农村中，民主选举并没有得到完美的体现。在一些农村，选举虽然的打着民主的口号，但由于村民民主意识的匮乏，农村民主气氛的缺失，在选举中很常存在“选人唯亲”，买票卖票，恶性拉票的情况。一些村霸甚至会动用自己的势力要求村民将选票投给某个人，而村民也觉得选举与自己无关，选谁都不会选到自己，因此也没有积极性。甚至一些人连有选举这回事都不知道，也不过问。
在我们村，我印象中的选举有两次，一次是那时候村委挨家挨户送选票，让我们把选票填了之后隔天再来取。选票中有几个候选人，然后还有“其它”一栏让我们填写。不过很多人却没有重视这张选票，下班回家后粗略地看一眼，划下勾就完事了。村民并没有放多少心思在这选举上面，民主选举就只是这样形式化地带过。另一次是村里的一些小混混突然想当村官，所以选举那段时间每天都挨家挨户去每户人家拉拢选票，闹得沸沸腾腾。最终那次选举作废了，村民却好 1
像看热闹般地很开心。那次选举让我深深地感受到民主的无力。虽然我们高喊着民主，可是当参加的群体不具有民主的意识，所谓的民主就只是虚无。形式上的民主不叫民主。
另一方面，农村的选举往往只是选出村委主任，其他官职的任选村民并不清楚，而《村民委员会组织法》说明“任何组织或个人不得指定、委派村民委员会成员，村民委员会的主任，副主任和委员由民主选举产生”。③可见，农村中的民主选举也并不全面，没有做到全面性民主。
在村民选举的原则问题上，村民选举的基本原则是：选举权的普遍性原则，选举权的平等性原则，直接选举原则。④而农村的民主选举并非是真正意义上的民主，它的民主并不透彻，也不全面。
在村务公开这一问题上，有些农村在村务公开这一点也做得很不到位。村务公开是指村民委员会把涉及村民利益和村民普遍关心的事项定期及时地向村民公开，接受村民监督的制度。⑤村务公开的内容应该包括本村的财务计划，各项收入，各项支出，各项财产，债权债务，收益分配以及农户承担的集资款、水费、电费、劳动积累工、义务工和以资代劳等情况。而在现实中，很多农村的村务公开并没有达到这些要求。有些农村连村务公开栏都没有，关于村务的事项是随地黏贴，村民没有固定的地方去查看村里的相关信息。有些农村虽然有一块村务公开栏，可是村务公开的时间却是很随性化，想到就往上面黏贴信息。而有些农村则做得比较好，有固定的村务公开栏，村务公开的时间也很有规律性，可是公开的村务内容却不全面，一些重要的信息被隐藏起来，村民也无法真正了解自己所在农村的真正具体情况，对关于自己切身利益的问题无法得到充分了解。真正了解整个村的运行情况的就只有村民委员会。但是村民自治并非村民委员会自治。⑥村务公开的内容应当具有全面性。全面性当然不是指事无巨细，无论大小一律公开，而是指村民最关心的，反映最激烈、最容易引发矛盾和滋生腐败的重点事项必须全面公开。
有点村干部习惯以现在的群众难管、事情难办、工作难干、干群关系不好等来说明当前农村政治的壅塞与隔膜，并试图以此来否定当前村民自治存在的合理性、必要性。事实上，当前农村政治的壅塞与隔膜在一定程度上是存在的，而这问题恰恰就是村民自治还不够深入，不够广泛所导致。如果诸如农民负担重，农业生产中的行政命令问题都能得到较好解决，能给农民更多的自主权，农民就会变得好管，工作也就会好干，干群关系就会因此而得到改善。
对于民主选举和村务公开等自治问题，解决的办法就是提高村民的民主意识，让村民懂得用民主捍卫自己的权益。而最根本的办法就是发展农村经济。经济决定上层建筑，只有经济得到发展，农民温饱问题得到解决，才能将民主更深刻更广泛地发挥作用。百姓温饱问题得到解决，才有心思去管别的事情。同时还要加强农村的文化建设，消灭法律文盲，让民主意识深入人心，让村民感受到民主的力量。懂得用民主，用法律来捍卫自己的权利。
参考文献：
①王禹：《我国村民自治研究》第50页，北京大学出版社，2004年
②《邓小平文选》
③《村民委员会组织法》第11至16条
④王禹：《我国村民自治研究》第118页，北京大学出版社，2004年 ⑤王禹：《我国村民自治研究》第178页，北京大学出版社，2004年 ⑥王圣诵：《中国乡村自治问题研究》第134页，人民出版社，2009年
班级：08级行政管理2班
学号：080302234
姓名：许少萍
