***市公共卫生建设项目管理办法
为加强公共卫生项目建设的管理，明确项目实施过程中各主体责任，确保建设项目的工程质量、工期和资金的安全使用，有效提高投资效益，现对各公共卫生项目的管理提出如下管理办法：
一、落实管理责任，行使奖惩制度
严格执行国家省市有关规定，由各项目法人负责该项项目建设，项目法人要严格遵守国家法律法规，对项目建设实行全过程全方位负责。项目法定代表人为项目建设的第一责任人，要和市卫生局签订责任书，并纳入年度考核。
市卫生局做为项目主管部门，将组织相关处室或邀请社会专家本着事前介入、事中监督、事后检查的原则，对项目的建设程序、招投标、工程质量、工期、资金使用等方面进行督促，并根据项目建设总体评价对相关项目单位和责任人作出奖惩；此外，还将对参与公共卫生项目建设的设计、施工、监理等单位信誉进行评价，在我市卫生系统内对不良行为实行警示记录和登记备案。
二、严格建设程序，实施跟踪管理
项目单位应认真做好项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告或开工许可证等前期工作，保证前期工作的质量和进度，确保符合要求的项目能够在满足程序的基础上如期开工建设。对于建设规模和建设标准可适度超前，但
1 不得盲目攀比大、新、奇而造成投资、规模及资源的浪费和透支。
各项目单位还应在完成正常建设程序的同时，按照该项目特性，查对有关专业规范和标准，在选址、设计、装备、市政配套设施等方面重点考虑解决好远离污染源、放射源管理、医疗垃圾处理和通风设置等关键环节。
市卫生局***处负责督促项目单位认真及时完成前期工作，并对照有关批复文件等资料监督项目单位在项目建设过程中严格按批复的规模标准实施，严禁擅自减少或扩大项目的规模标准。
三、加强对招标、投标活动的监督
项目单位必须严格执行国家、省、市及有关部门的法律、法规和管理办法，委托有相应资质的单位编制建设项目的招标文件和标底，遵循公平、公正、公开原则，在有关行政主管部门监督下认真履行招标程序，择优确定中标单位，做好勘察、设计、监理、施工、主要材料和设备采购的招标工作。
市卫生局***处和监察室负责对各项目单位组织招标活动进行监督，并对招投标活动有关情况进行备案。
四、强化施工管理，确保工程质量
项目单位应严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，确保工程质量，同时要在建设项目工程设计、工程招投标、工程施工、竣工验收、工程保修等阶段
2 进行全面的质量监督管理。工程施工必须根据项目总体网络计划编制施工组织设计和施工进度网络计划，并严格执行国家技术标准和规范确保合理工期和工程质量。
项目建设单位应通过公开（邀请）招标择优选择具备相应资质条件的监理单位对项目建设实行监理，并依法订立勘察、设计、施工、监理和重要设备、材料的采购等合同，各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款。
各项目单位应将各类合同及相关文件报市卫生局备案，市卫生局将依据合同内容对工程进度及施工质量等方面进行全程监督，并在认为必要时要求项目单位对监理和施工单位作出相应的奖惩。
五、抓好资金管理，积极节控资金
项目单位必须严格依据各有关专项资金管理规定，实行专帐、专人管理，专款专用，严禁擅自挪用、置换、滞留项目建设资金；同时制定项目建设资金支付逐级审批制度，对照合同及工程进度严控工程款的合理拨付。
项目单位还应认真做好项目筹备、工程设计、工程招投标等前期阶段的投资控制工作；同时，在项目建设过程中，不得擅自变更建设标准、扩大建设规模、改变使用功能以及出现其他未经报批的重大变更所引起的投资变化。
项目单位应按时向市卫生局报送项目建设月报表，比照合同相关约定注明工程形象进度、工程款支付额度、资金到
3 位情况等有关明细内容。
市卫生局***处负责协助项目单位做好资金筹集工作，力争项目建设资金按计划足额到位；在项目建设过程对照相关合同与工程进度对资金使用情况进行监督，并负责组织相关部门和机构实施工程竣工决算的审核工作。
六、做好工程竣工验收和总结工作
项目单位应在建设项目的建设内容全部完成，并经过单位工程验收（包括工程档案资料的验收），符合设计要求后，向验收主管部门提出申请，根据验收规程组织验收。同时应做好有关资料的整理、归档工作。作为长期保存的项目资料，必须保证准确完整，并妥善保管。
各项目单位还应在各建设阶段工作完成后作出回顾性总结，对照本管理办法总结经验并找出不足。
市卫生局***处负责督促项目单位及时办理竣工备案手续、按时交纳回顾性总结。
