宝丰县农村信用合作联社 债券投资业务管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了宝丰县农村信用社联合社（以下简称宝丰联社）债券投资业务管理， 切实履行为全县农村合作金融机构（以下简称农信社）服务职能，根据中国人民银行《全国银行间债券市场债券交易管理办法》及有关管理规定，按照中国银行业监督管理委员会河南监管局《转发银监会关于加强省（区）农村信用社联合社经营业务监管的通知》的监管要求，结合本联社实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称债券投资业务包括：债券质押式回购、债
券买断式回购、现券买卖、债券借贷和债券分销等业务。
第三条 宝丰联社债券投资业务坚持为全县农信社服务的理念和宗旨，从加强支农服务的大局出发，严格按照监管部门的要求，在全国银行间同业市场开展债券投资业务，实现资金营运安全性、流动性、效益性的有机统一，促进全县农信社持续稳健发展。
第四条 宝丰联社债券投资业务，应遵循“合规经营、服从监管，规模适度、风险可控，积极创效、收益分享”的原则。
合规经营、服从监管。宝丰联社必须严格按照人民银行、银监会的规定和要求，依法开展债券投资业务。应严格遵守全国银行间同业拆借中心、中央国债登记结算有限责任公司等市场管理部门制定的相关规定，确保各项业务合规合法。
规模适度、风险可控。宝丰联社必须围绕全县农信社的基本需要开展债券投资业务，业务规模以不影响支农水平为底线，与全县农信社的利益相一致，与自身风险管控水平相适应，不为片面追求利润而盲目开展经营业务。
积极创效、收益分享。宝丰联社开展债券投资业务，要合理分配和使用经营收益，应认真执行现行财务会计制度，严格控制成本费用，真实反映经营成果。在据实支付各项营业费用，按规定计提各项风险准备后，合理分配和使用经营利润。
第五条 本办法的实施主体是宝丰联社资金营运部，资金营运部应制订相应的内部控制和风险管理操作规程，在县联社的授权范围内开展相关业务。
第二章 债券投资业务资金来源
第六条 宝丰联社债券投资业务资金来源主要包括： 每日头寸闲置资金,银行间同业调剂资金.
第三章 债券投资业务范围
第七条 我联社根据可用资金的期限结构，可以开展自营投资、债券交易、债券融资等三类业务。
（一）自营投资业务。指根据经县联社决策层批准的年度投资计划，由资金营运部执行的投资业务。主要业务有一级市场债券承销、二级市场现券买卖。
（二）债券交易业务。指专设一定头寸，以获取债券价差、利差为目的，并通过所运作收益率来体现市场交易能力的债券业务。主要业务有现券买卖、债券借贷交易业务。
（三）债券融资业务。指调整县联社资金头寸余缺的业务，是管理我联社流动性和保证全县农信社资金供求平衡的重要手段。主要业务有债券回购（包括债券质押式回购、债券买断式回购）。
第四章 业务管理内容
第八条 债券投资业务应遵循债券市场的有关交易规则，使用全国银行间同业拆借中心提供的交易系统进行。通过全国银行间债券市场交易系统达成的债券交易，可将交易系统提供的成交单视作交易合同。无法通过交易系统进行的债券投资业务，交易双方应签 3
署相关债券买卖合同，对买卖品种、买卖价格、交易面额、债券结算方式、资金清算方式、权利义务等要素进行明确。
第九条 市场交易业务必须由具有交易员资格的业务员办理。交易员是指在全国银行间同业拆借中心和中央国债登记结算有限责任公司培训合格、登记注册，允许办理交易和结算业务的人员。
第十条 债券业务应优先选用券款对付的结算方式。如对方不能用该结算方式的，则应选择对我方有利的结算方式。债券交易的资金清算必须通过人民银行大额支付系统进行。在交易过程中，必须及时了解资金或债券的到帐情况，确保债券投资业务顺利、安全运行。
第十一条 债券投资应综合考虑债券的利率水平、发债人资信、利率预期、市场风险等因素，强化债券投资组合的投资品种和期限结构管理。债券投资品种，主要以国债、央行票据为主。应根据资金来源及市场行情变化，做好债券品种、期限的组合配置。
第十二条 债券承销业务应做好各类债券的承销资格申报工作，同时做好一级市场分销，主要包括国债、央行票据、政策性金融债等。
第十三条 做好业务交易中断的应急处理。当交易系统出现故障时，应按全国银行间同业拆借中心、国债公司等市场管理部门的规定，采用应急方式处理，并做好记录。
第五章 组织架构与岗位职责
第十四条 为了确保债券投资业务有序开展，资金营运部应按照“前台操作、中台监控与后台清算相互分离、相互制约、相互监督”的原则，设计组织架构，形成前台、中台、后台之间的相互制衡机制。
第十五条 资金营运部债券投资业务设置前台交易岗,后台交易岗.前台交易岗又分前台及中台后台.交易前台：
(一)负责资金中心在全国银行间债券市场的市场交易工作。具体职责包括：负责债券市场业务的前台交易；负责收集、整理银行间市场债券发行、分销、债券买卖、公开市场业务操作等有关信息，为资金营运决策提供参考意见；负责与全国银行间同业拆借中心、中央国债登记结算有限公司及市场成员之间的业务联系，协调与客户的业务合作；负责债券市场有关交易资料的收集、整理和保管。
(二)前台中的中后台:负责资金营运部的日常办公服务以及业务风险监控。具体职责包括：负责资金营运部各类业务综合及文件制发、报送、保管等工作；负责汇总编制业务营运计划，并督办落实；负责收集、分析有关经济金融动态，为资金营运工作提供决策依据；负责交易系统的授权设置；负责交易系统设备的检查维护；对相关业务进行风险监控。
交易中台: ，对业务运行进行全面风险监控。具体职责如下：
1、负责事前审核。对前台交易员交易权限进行设置，对超越 5
权限或授信额度或风险限额的、存在重大风险隐患可能产生重大损失的、超过资金中心风险承受能力的交易要及时制止交易流程；
2、负责事中审核。逐笔对交易的合法性、合规性进行审核，根据前台人员提交的成交合同和成交单，评估交易的真实性；
3、负责定期对债券投资业务的市值进行重估；
4、负责定期对业务运行的风险状况进行独立评价，并出具评价报告。
交易后台:
（二）负责债券市场业务的后台债券结算与债券托管工作。具体职责包括：负责债券分销、债券回购、现券买卖等市场业务的后台债券结算工作；负责在中央国债登记结算有限责任公司的债券托管工作；负责债券台账登记工作。负责宏观经济形势、市场分析预测和市场产品开发，以及监管政策、投资策略研究等方面工作。可一岗多人或一人多岗，但不兼容岗位不得由一人兼任。
1、负责根据中台已审核、章证齐全的成交通知单及时准确进行后台指令操作，并实行双人复核；
2、负责及时检查系统交易是否完成。对未完成的交易，须及时采取措施进行处置；
3、负责在后台交易合同成功后，打印交易单据交会计清算部进行资金清算；
4、负责托管债券台账管理，定期做好债券账务核对工作，并及时查询和处理错账、漏账；
5、负责定期更换后台系统操作密码，保守相关商业秘密。
第六章 决策及授权审批机制
第十五条 宝丰联社严格执行授权审批制度
（一）审定债券投资业务各项规章制度和操作流程；
（二）明确各职能部门职责，并保证其职责得到有效履行；
（三）审定债券投资业务授权授信范围；
（四）审定债券投资业务计划和任务；
（五）重大投资项目决策。
第十六条 债券投资业务实行分级负责、授权管理。根据业务性质和风险程度不同，采取逐级授权、逐笔审批的管理方式。即：前台成交单生成以后,由后台操作员填写债券业务审批单,并有前台操作员和后台操作员共同签名,然后由部门负责人签名审批,最后由部门经理交由主管本块业务的联社主任审批,层层审批后方可交由会计核算中心划款.
第七章 风险控制
第十七条 宝丰联社开展债券投资业务，应严格执行《宝丰县农村信用合作联社构债券投资业务风险管理暂行办法》。
第十八条 经理事会授权，风险管理委员会主要履行以下职责：
（一）制定债券投资风险管理战略、政策和程序，确定机构可以承受的市场风险水平；
（二）督促高级管理层采取必要的措施识别、计量、监测和控制市场风险，并定期获得关于市场风险性质和水平的报告，监控和评价市场风险管理的全面性、有效性以及高级管理层在市场风险管理方面的履职情况；
（三）风险管理委员会应定期向理事会提交有关报告。 第十九条 县联社各职能部门应履行对债券投资业务的监督检查职能。
（一）风险管理部门负责债券投资业务的信用风险、市场风险、流动性风险和操作风险监测工作，并对资金中心中台风险管理人员进行业务管理。
（二）财务统计部门负责指导债券投资业务的会计核算管理，监督资金中心贯彻落实财务会计制度，协同资金中心制订债券投资业务的利润分配方案。
（三）稽核监察部负责对债券投资业务进行内部审计工作，按季对业务开展的合规情况进行检查与评价。
（四）网络信息中心负责对资金中心网络设备及系统运行安全进行管理。
第二十条 资金营运部应建立业务运行情况定期分析报告制度。
（一）业务运行情况日报。内容为前日市场动态、交易备忘、本日营运计划。业务运行情况日报经资金中心主任批准后执行，并向省联社分管主任报告。
（二）业务运行情况周报。内容为本周市场动态和分析、下周市场动态和预测、本周业务运行情况和下周工作计划。业务运行情况周报经资金中心主任批准后执行，并向省联社分管主任报告。
（三）业务运行情况月（季、年）报。内容为本月（季、年）市场动态及分析和下月（季、年）市场动态和预测、本月（季、年）业务营运情况及分析、债券投资组合风险分析及对策、业务营运盈亏情况、下月（季、年）工作计划，季度、年度计划经县联社债券投资业务决策委员会批准后执行。
（四）特殊情况报告。在国家宏观经济政策重大调整（包括但不限于国家产业政策调整、中央银行基准利率调整）时或债券市场出现较大变动时，应及时作出分析报告，提交县联社主管领导.第二十一条 资金营运部应依据本办法建立健全各项业务的操作流程和奖惩机制，加强从业人员政治思想、职业道德、法规制度、业务知识和操作技能的培训。
第二十二条 资金营运部应建立健全债券投资业务风险补偿机制，当所持债券市价持续2年低于账面价值；暂停交易1年或1年以上；发债主体当年发生严重亏损或持续2年发生亏损或出现其他不能持续经营的迹象等情况，应及时足额提取减值准备。债券投资营运获取的利润，原则上按不低于风险资产期末余额的1％提取一般准备，进一步强化债券投资业务的抗风险能力。
第二十三条 资金营运部应制定债券投资业务会计核算及财务管理办法，规范费用管理，加强会计核算，提高会计监督质量。
第二十四条 我联社债券投资业务应主动接受中国人民银行平顶山支行和河南省银监局的监督和管理，市场交易业务应主动接受全国银行间同业拆借中心和中央国债登记结算有限公司对日常交易业务的监督，及时向相关监管部门报送与债券投资业务有关的会计、统计报表及其他报告。
第九章 奖惩规定
第二十五条 我联社债券投资从业人员违反本办法规定的，按照《河南省农村信用社员工违规行为处理暂行规定》对其作相应处理。
第二十六条 因下列情形之一造成损失的，可酌情对相关责任人作尽职免责处理。
（一）无法预见和不可控制的因素；
（二）属于正常的经营风险；
（三）国家法律、法规和政策的变化。
第三十八条 资金中心完成年度工作目标，且未发生安全责任事故，县联社根据其业绩予以从业人员相应的奖励。
第二十七条 本办法自下发之日起实施。
主题词：资金管理
办法
通知
抄
送：湖北银监局。
内部发送：本联社领导，各处室、中心。
湖北省农村信用社联合社办公室
2011年1月14日印发
共印130份
