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关于提高农民科技素质，加快农业新技术推广的建议 2008-5-28
农民是建设新农村的主体，没有农民素质的提高，没有农民主体的现代化、知识化，就无法推进社会主义新农村建设。只有培养掌握和运用现代科技的新型农民，才能使农业科技成果真正转化为现实生产力，促进传统农业向现代农业转变。只有培育出高素质的新型农民，才能把农村巨大的人口压力转化为人力资源优势，新农村建设才有持续推进的力量源泉。随着农业科技进步发展，农民科技素质现状已经无法适应现代农业发展需求，农民科技素质薄弱已经成为制约农村经济发展的重要瓶颈。
一、当前沈阳地区农民科技素质的现状
1、科技知识贫乏，对现代农业发展的趋势和政策了解比较少。目前农民的科技知识结构落后于时代的发展。无论是对于自然科学的基础性知识，还是对于农业生产的新技术及新发展情况，他们中很大一部分人表示不了解或不理解。我国实施《科教兴农战略》和推行《星火计划》是提高农业生产力和促进农村工业发展的重要措施，但是由于宣传不够深入，贯彻不够扎实，因而对广大农村劳动者的影响是有限的。由此可见，农民对现代科技知识了解的程度不够，而且对国家关于农业发展的政策也不是很熟悉。这就在很大程度上影响到了他们看问题的视野，不能及时根据现实的变化调整自己的知识结构，面对市场的变化也不能很快地做出反应，以致延误了调整产业结构依靠科技致富的时机。
2、了解科技知识的信息渠道比较单一。当前农民了解科技知识的渠道还是仅仅限于现有的条件，而且视野也不是很开阔，缺少积极学习农业科技知识的热情和能动性。目前报纸和影视是农民获取信息的主要渠道。他们较关注自己的生存生活环境(政治生活方面的) ，关心与自身密切相关的经济发展与生活水平的提高，而对于科学技术知识的关注则相对较弱。由于缺乏对科学技术知识方面的兴趣，阅读科技书籍和科技期刊很少，对科技类广播和电视节目收听或收看的兴趣不高，使得农民对现代科技发展的新理论新情况了解甚少，从而影响了他们科技素质的提高。
3、科技兴趣不浓，参与科技行动的倾向不强。科学兴趣是科学品质的重要组成部分，它直接反映了一个人的科学态度即对科技活动的行为倾向。农民对科学技术的兴趣不仅影响了其对科学技术的态度，也影响了他们参与科技活动的程度。虽然多数农民能够意识到现代科学技术的先进性及其对农业生产的广泛影响，树立了科学种田这一科学理念。但对于现代科技发展的情况并不怎么关心，参与科技活动的兴趣也不高。农民对于农业科技在农业生产中所发挥的巨大的推动作用已经形成了共识，但是令人感到担忧的是这只是农民的一种比较模糊的感性认识，并没有对他们在日常的生活和农业生产
中自觉地学习和采用先进的农业技术的能动性产生很大影响。有相当多数的农民是抱着观望和消极的态度来参与农业生产科技活动的。
4、农民科学的经济管理意识有所增强，但是还是比较薄弱。科技管理意识是科技素质的一个重要组成部分。管理意识是指在生产和管理过程中个体对其所拥有的各种有形的资源和无形的资源进行处理和安排时所产生的自觉的心理活动。科学管理的最终目的就是实现资源的优化配置和合理利用，最大限度发挥现有资源的效能。农民在日常生活和生产管理方面虽然认识到了民主管理和科学决策的重要性，但是大多数人仍然会遵照传统的家庭管理模式。
5、掌握和运用科学技术的程度较低。掌握运用科学技术的程度是反映农民科技素质高低的一个重要方面。目前，沈阳地区农村劳动者普遍缺乏掌握和运用专门农业技术及操作方面的能力，尤其是亟需掌握经营管理技术。他们在农业生产中依然在很大程度上靠传统经验老办法，这在很大程度上限制了沈阳农业的发展。利用科学的知识将农村这种传统的技术更新和推广是及其重要的。
二、提高沈阳地区农民科技素质，加快农业新技术推广的建议
根据沈阳地区农民科技素质现状可以看出，沈阳地区农民科技素质整体水平还有待于进一步提高，在目前乃至将来很长一段时间内，提高农民科技素质仍然是加强沈阳地区农业新技术推广最基本、最重要的任务。提高农民科技素质的途径应立足于沈阳地区农村经济发展的需要，遵循市场经济规律，加强政府行为，抓住重点，增加投入，提高效益。建议采取以下几个方面措施：
（一）建立多元化的投资体系，提高沈阳地区农民文化教育及农业技术培训的投资力度
加强沈阳地区各级政府对农民文化教育、农业技术培训经费的持续投入力度，逐步建立起以政府投入为主体，社会各界广泛参与的多元化投入体系。其中政府的投资应重点考虑经济相对落后地区农民的文化教育、农业技术培训资金需求，进一步提高这些地区的教育、培训质量。建议沈阳市政府创立“沈阳地区农民教育培训基金会”，将农民的文化教育和农业技术培训作为一项公益事业来抓，市政府每年按农业人口从财政税收中提取一定经费，用于当年农民的教育培训经费，同时应采取激励措施，广泛动员全社会力量参与农民的教育与培训，多方筹措资金，建立多元化的农民教育培训投入机制。如:鼓励沈阳地区农业企业创建培训基金，用人单位可以采取委托招工、委托培养、车间培训等方式，提前对农民进行技能培训，以便优中选优，找到合适的人员；农民也可以提前得到培训，根据自己的能力选择自己的去留，避免双方在用工上的矛盾和培训风险；通过社会募捐建立培训基金，充分利用市场机制和规则，吸引沈阳地区企业、学术团体等民间资金投资本地区的农民职业教育，并逐渐使职业教育成为产业，提高资金投入回报率。
（二）加强沈阳地区农民科技素质教育的宣传工作力度，将纠正“学习惰性”与“强化教育”相结合
针对沈阳地区农村留守农民思想保守，不愿意接受农业新技术的现实问题，通过宣传教育引导，实现农民思想文化素质的全面提升变得十分重要。一方面通过教育宣传，可以使农民克服小农思想的狭隘性、保守性、封闭性，学习掌握现代市场科学意识，增强对新事物的接受能力和市场竞争能力，掌
握市场经济规律和法则，提高农民心理承受能力和规避风险能力。另一方面，通过理论宣传、政策引导，典型示范等途径，可以激发农民学习科学文化知识，掌握农业生产技术和劳动技能的热情，增强农民科技兴农，科技致富的观念和意识，提高农民学习运用科技文化知识的自觉性和主动性，改变传统的督促学习变为农民自主学习。
沈阳地区的农业技术推广教育应建立起约束机制，制定激励农村成人积极参加学习的导向政策，关键是落到实处，发展到一定阶段要通过立法推行实施才能真正提高农民素质，推动农村经济发展。农业技术推广教育宣传工作的深入开展是促进沈阳地区农业发展的客观要求，只要我们重视、关心、支持，使之制度化、规范化，持之以恒，农业技术推广教育就会在社会主义农业现代化建设中发挥其巨大的作用。
（三）建立适合沈阳地区农民的终身教育学习体系
提高农民科技素质关键在于加强农民本身及其子女的知识教育，应该努力形成社会化学习网络，积极构建由基础教育、职业教育、高等教育和成人继续教育组成的较为完整的、开放的、高质量的农民终身教育体系，为沈阳地区农民提供能够负担得起的学习资源和学习场所。针对沈阳地区农民科学文化程度现状，建立适合本地区农民的终身教育体系，可以包括四个方面：
1.继续加强沈阳地区农村基础教育
随着我市经济的发展和时机的成熟，在高质量、高标准地普及九年义务教育的基础上，存在进一步提高沈阳地区农村基础教育年限的可能性，可以通过普通高中和职业高中的合理分流，全面普及高中教育。加强实用技能和社会实践教育，提高毕业生就业能力，打破目前应试教育与市场需要脱节的现状，提高沈阳地区农村后续人力资源的素质
2.全面提升沈阳地区农村职业教育
通过整合，提高沈阳地区现有职业高中、技工学校等职业教育资源，加强对失学青少年的教育，针对沈阳地区农村青少年的知识层次，以培养适应时代要求的新型农民为目的，把文化教育与生产技能、信息服务融为一体，将文化知识、思想道德、科技培训结合起来，提高沈阳地区农村青少年的整体素质，加强职业教育与产业、企业之间的合作，开展符合沈阳地区农业现状的特色技能教育；加强农村富余劳动力的职业教育力度等途径，尽快建立起沈阳地区合理的农村职业教育结构，努力提高职业教育水平，为农民科技文化素质提高奠定坚实的物质技术基础。
3.积极发展沈阳地区农业类、师范类高等教育
按照统一布局、集中建设、形成特色的思路，优化整合沈阳地区现有高校，积极创造条件，筹建大学城、大学科技园区。同时积极发展电视大学、民办大学等各种形式的高等教育。通过逐渐放开沈阳农业大学、沈阳师范大学，令其变成社会资源，使具有一定文化水平和技术特长的农民均可以免费到大学来学习，从而实现农业高等科技文化知识的普及与推广。
4.大力推进沈阳地区农村成人继续教育
通过积极开展各项政策、法律、文化、科技教育和实用技术培训，形成多层次、多形式、多规格的成人教育体系，让沈阳地区每个农民都有相应的机会学习科技文化知识，从而改变农民落后的思想、陈旧的观念，增强其发展农村经济的能力。
（四）建立适应沈阳地区农民的实用科学技术培训体系
目前沈阳地区现有的培训技术内容相对分散，农民只能掌握零星技术，不利于农民科技文化素质的全面提高和农民致富。因此建议针对沈阳地区的实际情况，根据培养新型农民的要求，制定出切实可行的培训计划，将农民培训工作从源头抓起，实现农村基础教育、职业教育和农村实用科学技术培训间的有效衔接，形成针对不同阶段、不同文化层次、不同区域、不同需求的农民多样化培训内容，切实提高本地区的农民科技文化素质。
1 .针对不同对象特点，开展农民实用科学技术培训
（1）针对落榜考生进行技术与技能培训。政府每年拿出资金，对本地落榜初、高中农村毕业生进行为期1年的集中技术与技能培训，使他们至少掌握一项实用技术或技能，增强他们步入社会的自信心、生存和就业能力，彻底打消原有农民认为的“升学无望后，学习即无用”的传统观念。
（2）针对村级干部进行农业新技术的科普培训。发展农业生产，不仅要靠传统经验和努力工作，还要依靠现代科学技术，利用高新农业技术提高劳动产出率，利用现代市场经济观念来组织和管理。因此，村干部必须提前一个阶段，掌握相应的现代农业科学技术和技能，才能领导村民致富、奔小康。
（3）针对农村科技人员和后备技术力量进行先进科学知识培训。只有能够掌握现代科学技术的人才，才能在推动本地农业新技术推广过程中起到关键作用。
（4）针对农村各种专业户、示范户和生产技术能手进行专业知识培训。农村的专业户，科技示范户是农村新生产力的代表，他们拥有一定的文化基础和科技知识，对新生事物有较强的接受能力，并在农业生产中取得了一定的成绩，劳动生产率相对其他村民较高。同时，他们是农村新技术、新成果的推广者、扩散者，是能够帮助农民运用新技术发展生产的二传手，在农民心中有较强的影响力和示范作用。因此，抓住对这部分人群进行科普教育培训和农技推广，将会对提高本地农民科技文化素质起到巨大的推动作用。2 .针对不同区域特点，开展农民实用科学技术培训
沈阳周围不同区域由于地理位置，人口素质等诸多因素的影响，农村经济发展的状况各有特色，存在一定差别。因此应根据不同区域经济、产业发展的特点开展对应的科技培训。
（1）对于经济发展状况好，农民人均收入高的区域，如于洪、新城子、辽中、新民等地，传统的技术、技能培训已经不能满足农民的生产需求，发展水产、畜牧、汽车驾驶、财务会计等技能的培训则更能适合当地农民需求。此外，由于这些技术难度大，效益高，因此这些地区的农民即使适当投资一部分学费，也是可以实现的。
（2）对于经济发展状况一般，农民人均收入中等的区域，如康平、法库等地，外出打工成为当地农民主要从事的产业类型和经济收入的重要来源。农业生产以食用菌、蔬菜种植为主。鉴于这类地区的特点，建议对其开展主要从事行业的劳动力技能培训，提高打工农民的技术含金量、城镇工作竞争能力和生活适应能力。而对于依然在农村从事农业生产的农民，则应开展食用菌、蔬菜等经济效益相对较高的技术培训。只有通过一定的培训，才能提高劳动力综合的科技文化素质，实现劳动力的合理分流，拓宽农民就业渠道，增加农民收入。
（3）对于经济发展状况相对较低，农民人均收入不高的区域，如苏家屯、东陵等地，当地农民从事的产业主要以种植为主，因此建议对该地区重点实
施科学文化知识普及的教育培训，全面提高当地农民的科学文化知识水平，并同时开展以果树等种植技术为主要内容的技术和市场经营等方面的培训，不断提高果品质量，提高农民生产能力、市场营销和规避风险等能力。
（五）采取多样化的方式，实现沈阳地区农业科技人员与农民的零距离对接
1.区、县级农业科技人员和农民直接结对子，实现农业新技术与农民对接
具体而言，科技人员可以根据服务内容选择5-10户农民组成科技服务对子，签订科技服务意向书，科技人员直接把技术传授给农民，农民也可直接与科技人员交流，然后再通过结对子的农民将技术向其它农户传播。科技人员和农户可以通过电话、短信、E-mail等方式进行交流和沟通。该项工作也可以与燎原工程相结合，将科技人员与农村科技带头人结对子。同时将该项服务工作作为考核科技人员工作的重要内容，直接与待遇挂钩。
2.科研院所、大学等专家与农民直接结对子，对农民进行直接技术服务应鼓励沈阳农业大学学生实习期间与农民结对子，并通过下一级的学生将该项工作持续服务下去。实践证明，现场观摩、示范带动、跟踪指导对农民科技文化素质提高效果显著，以参观、访问、交流、论坛、专家大讲堂、农家大院等形式推动农民与专家面对面交流使农民与技术直接见面，通过感性的、直观的认识、喜闻乐见的形式，影响农民学习新技能的兴趣，对农民科技素质的提高都非常有利。采取以上几种方法，可实现科技与农民的直接结合，可加快农业新技术的有效传播，快速提高沈阳地区农民的科技素质。
（六）大力加强沈阳地区农村图书网络建设，搭建农村网上科技知识传播平台
1.大力加强沈阳地区农村图书网络建设，建立健全网络化、阶梯状的县-乡一村科技图书管理系统，全面拓展科技文化知识的传播梁道，为农民科技文化素质提高创造条件。
2.采取上级政府支援一点、地方政府配套一点、社会捐助一点的方式建立沈阳地区农村科技书屋、文化大院，为农民提供一个获取科技、文化知识的场所。
3.有条件的地区可以结合农民科技培训网，带头建起立沈阳地区农民网上科技书屋，配套相关上网设备。农民可以远程查询、浏览科技知识，获得多方面的技术。建议由科技部门统一协调省图书馆、万方数据库以及其它有农业科技资源的机构和部门，共同组建面向沈阳地区农民培训的科普和培训数据库，推动沈阳地区农业科学技术的普及。
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