摘 要 随着鄱阳湖地区生态环境问题的日趋严峻，建立“环鄱阳湖生态经济区”已显得十分重要和紧迫。“环鄱阳湖经济区”的建立，要确立区域一体化的意识，积极促进市场一体化机制，树立人与自然和谐的思想，推进环鄱阳湖区域综合环境治理，采取各种有效措施确保环鄱阳湖生态经济区的和谐和可持续发展。
关键词 环鄱阳湖区域；生态经济区；环境保护
一、引言
生态经济区，是生态环境与社会经济实现了协调发展、各个领域达到了可持续发展目标要求的区域。其实质就是以可持续发展理论为基础，运用生态经济学的原理与方法，遵循生态学规律和经济发展规律，对全区域经济、社会和生态环境系统进行结构改善和功能强化，在恢复和保持良好的生态环境、保护与合理利用各类自然资源的前提下，促进湖区经济和社会健康、持续、稳定与协调发展。
鄱阳湖位于江西省北部，长江中下游交接处的南岸。是中国最大的淡水湖，国际性的重要湿地，江西人民的“母亲湖”。主要包括南昌、九江、景德镇、鹰潭、新余和抚州6个设市区以及周边的11个县市，本区在自然条件、自然资源和经济社会状况方面都具有类似性，是一个比较完整的水陆结合的自然区。建立环鄱阳湖生态经济区，加强鄱阳湖的保护治理和开发建设，是从江西实际出发，深入贯彻落实科学发展观的战略举措，是和谐构建鄱阳湖发展的必然选择，是新形势实现江西崛起新跨越的重大实践，必将对江西省经济社会的发展产生重大的影响。本文就此对环鄱阳湖生态经济区的发展提出一些战略性的思考和策略，必将对鄱阳湖生态经济区的发展产生很强的实践意义。
二、制约环鄱阳湖发展的因素由于受经济、社会、政策和历史等因素，还有人口、经济、资源的多重压力，鄱阳湖区生态环境负荷日趋加重,并且日益恶化。当前，鄱阳湖区域面临着一系列问题，包括水生态失衡、土地植被退化、污染状况加重和生物多样性减少等。
1.水生态失衡
鄱阳湖是我国最大的淡水湖，其水系流域面积16.22万km2，约占江西省流域面积的97%，占长江流域面积的9%，其水系年均径流量为1525亿立方米，约占长江流域年均径流量的16.3%。它承纳赣江、抚河、信江、饶河、修河五大河，经调蓄后，由湖口注入我国第一大河----长江，每年流入长江的水量超过黄河、淮河、海河三河水量的总和，是一个季节性、吞吐型的湖泊。千百年来，由于人类的不断开发利用，鄱阳湖一直在变化中。近年来，由于不断的围垦、“五水”的泥沙淤积等多种因素的影响，湖泊出现萎缩，河道淤积相当严重，水质量不断下降，湖区水资源、水生态面临严峻挑战。
2．土地植被退化
江西是南方水土流失相对严重的省份之一，水土流失主要分布于鄱阳湖水系“五河”流域中、上游及鄱阳湖滨湖地区，现有水土流失面积336.12×104 hm2，占全省水土流失面积的95.5%，水土流失造成大量泥沙流入江河湖库，致使出现了严重淤积现象，泥沙的淤积使湖库行蓄防洪能力降低，同时由于汛期长江洪水对鄱阳湖水的顶托作用，使得在汛期往往出现“小流量、高水位；小洪水、大灾情”，加大了防汛的压力，加剧了水患灾害，使鄱阳湖区土壤肥力退化、土壤污染和土壤酸化日趋严重。
鄱阳湖自然植被主要包括森林植被、湿地植被和沙生植被。鄱阳湖区森林覆盖率较低，低于江西省平均水平。鄱阳湖区现存天然森林植被主要是次生林，是在不合理的开发利用下
同原生植被经长期逆向演替形成的。20世纪50年代到80年代，鄱阳湖区周围低山丘陵森林资源遭受严重破坏，一些采伐地未能及时更新，有的成了疏林地，有的演替为灌草丛，甚至有些地方由灌草丛进一步沦为荒山荒地。鄱阳湖湿地植被面积2262km2，自岸向湖心，植被呈不规则的环带状分布，但近50多年来，因受人类和自然因素干扰，湿地植被带完整性遭破坏，湿地植被分布面积逐年减少，生物量逐年下降。
3．污染状况加重
由于工农业生产的发展和鄱阳湖区域城市化进程的加快，鄱阳湖的污染物来源于降水、地表径流和人湖河道等，污染物主要来流域内的生活用水、工业废水，大部分未经处理就直接排人江河汇集于鄱阳湖，鄱阳湖水质污染呈上升趋势，局部水域污染严重，水生生物环境不断恶化，严重威胁到水生生物的生存和繁衍，尤以赣江和信江、乐安河水系为甚，湖区中的农业非点源污染也比较严重，目前鄱阳湖水质的无机总氮含量大于0.2毫克/升，磷酸态磷的浓度大于0.015毫克/升，鄱阳湖已具备富营养化条件。
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4．生物多样性减少
鄱阳湖湿地，己列入国际重要湿地名录之一，也是湿地生物多样性最丰富的地区之一，鄱阳湖湿地生态系统是世界著名的“珍禽王国”，吸引了许多珍稀濒危水禽，越冬珍禽种类多，数量大，由于不断的泥沙淤积、人工围垦和捕涝量上升等，鱼类资源趋向衰退；鄱阳湖湖湿地较常见的水生、湿生和沼生植物，从20世纪60年代的119 种减少到80年代的101 种，20多年时间减少了18 种，一些物种正在消失或严重退化，绝大多数水生经济植物趋于绝灭。
三、建立“环鄱阳湖生态经济区”的举措
环鄱阳湖生态经济区的建立不只是环境的问题，而是环境、发展和人与自然和谐发展三种内涵的有机统一体，本质上体现了以经济发展方式的转变为基础、人与自然和谐统一为目标的可持续发展观。因此，只有节约资源，保护环境，追求可持续发展模式，把当前和子孙的发展有机的结合起来，才能更好的进行经济和社会建设。在此基础上，突出以经济发展为中心，以良好的生态环境是基础，为以后的发展创造更大的空间和更多有利的条件。
1．做好区域一体化文章，建立统一的管理机制
建立环鄱阳湖生态经济区，要把鄱阳湖区域的治理和人民的利益一体化，健全经济和生态一体化的统一管理机制，对鄱阳湖的开发治理进行统一规划、统一实施、统一管理，建立统一的经济基础设施和社会基础设施，不仅要充分发挥交通运输网络系统的作用，构建区域性高效、便捷的交通运输网络系统，还要鼓励鄱阳湖区域各市县的政务信息、经济信息、科技信息、文化教育信息、人力资源信息、医疗卫生信息、旅游与交通信息等资源建立统一的网络系统，强化环鄱阳湖区域的资源共享。
2．优化产业构建，探索市场一体化的管理机制
创新鄱阳湖区域的发展机制，有效地探索市场一体化，以市场来推动经济一体化的发展，首先，要以市场为导向，合理调整和优化三大产业的布局及各产业内部的结构，提高经济运行的质量和整体素质，同时和区域周边城市的产业结构和经济环境相协调，明确分工，强化协作，进一步促进区域内外各产业的协调发展；再者，要建立能与国际接轨的市场运作规则，统一市场准入和市场退出机制，同时以法律的形式确立市场运行规则，培育一体化的商品市场、资本市场、技术市场和劳动力市场等，开展对外开放和对内开放，推动环鄱阳湖生态经济区统一大市场的建设；最后，要强化商贸流通体系，构建区域内外
积极融入鄱阳湖生态经济区、加快建设国家新能源科技城，是实现进位赶超、绿色崛起的重大机遇。一个地方要抓住机遇、加快发展，既要找准定位，充分发挥自身优势，又要争取外
部支持，借力发展。新余的产业优势在哪里？在新能源产业。经过这几年的努力，我市已基本形成了以光伏产业为龙头，以风电产业、节能减排设备制造为补充的新能源产业，产业基础较好，比较优势明显。正因为如此，国家科技部将“国家新能源科技城”这张名片授予我们。这是我市新能源产业发展千载难逢的历史性机遇，也是我市在全省发展大局中争当先行者，实现进位赶超、绿色崛起的重大历史机遇。更为重要的是，积极融入鄱阳湖生态经济区，可以充分利用鄱阳湖生态经济区这个战略品牌，争取国家给予鄱阳湖生态经济区建设的各种扶持政策，有助于我们集中政策、项目、资金、资源，加快国家新能源科技城建设，为实现科学发展、进位赶超、绿色崛起提供持久强大的支撑。
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（四）积极融入鄱阳湖生态经济区、加快建设国家新能源科技城，是引领我市长远发展的重大战略。放眼当今世界，环境和资源问题日益严峻。如何实现人类社会的可持续发展，是国际社会面临的重大课题。在应对国际金融危机的过程中，大家越来越清醒地认识到，依赖高投入、高消耗的粗放式经济发展方式已难以为继。去年底的哥本哈根会议，向全世界发出了一个重要信号，低碳经济、绿色经济将成为今后一个时期全球经济发展的主旋律。这一趋势不仅将催生新的技术革命，而且将使整个人类的价值观和工作、生活方式都因此而改变。发展生态经济、建设生态文明，已成为人类文明永续发展的必然选择。当前，国际产业发展和科技进步正在酝酿新的突破，以新能源、新材料、生物医药等为代表的低碳经济、生态经济，将成为第四次科技革命的核心，引发全球产业重新洗牌。加快建设国家新能源科技城，遵循了产业经济生态化、生态经济产业化的理念，改变了传统的生产方式和消费方式，找准了未来发展的着力点和突破口。这一重大战略，把握了人类文明发展规律，顺应了时代发展潮流，契合了新余发展实际，引领了未来发展方向，是关系新余长远发展的重大战略决策。有助于推动工业文明向生态文明迈进，有助于探索并走出一条我市科学发展、绿色崛起的新路子。
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二、切实把握国家新能源科技城的本质内涵
??? 深刻理解和把握国家新能源科技城的本质内涵，是全面推进国家新能源科技城建设的前提和基础。我市被科技部授予“国家新能源科技示范城”，这既是对新余产业发展的要求，也是对城市发展的要求；既是对经济建设的要求，也是对生态建设、环境保护和文明建设的要求。建设国家新能源科技城，核心是加快发展，特色是新兴产业，关键是科技创新，重点是项目建设，目标是科学发展、进位赶超、绿色崛起。为使大家更好理解和把握，我从以下几个方面作简要阐述。
??? ?第一，核心是加快发展。科学发展观第一要义是发展。以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，是我们党对社会主义初级阶段基本国情科学认识和自觉把握所得出的历史结论。任何时候、任何情况下都不能动摇。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我市的发展变化是巨大的。但是经济总量依然偏小，经济欠发达地区的地位仍未改变，发展不足是我市相当长时期的主要矛盾。从这一基本市情出发，我们任何时候、任何情况下，都要始终坚持以经济建设为中心，坚定不移地加快发展。这是我们从实际出发贯彻落实科学发展观的首要任务，是全市人民的根本利益所在，是实现我市科学发展、进位赶超、绿色崛起的根本途径，也是建设国家新能源科技城的核心所在。建设国家新能源科技城，不单是指新余高新技术产业园区50平方公里范围，也不单是指“一大二小”新能源产业发展，而是要把国家新能源科技城建设，作为引领全市发展的龙头工程，全面推进我市的经济社会发展。这个思想，要在全市上下形成高度共识、高度默契，并转化为自觉、持续的共为。建设国家新能源科技城，涉及经济社会发展的各个领域和各个方面，具有十分丰富的内容。其总体思路是：以加快建设国家新能源科技城为切入点，积极融入鄱阳湖生态经济区建设，坚持改革开放，加快推进自主创新，加快转变发展方式，大力发展低碳经济、生态经济，切实增强可持续发展能力，推动经济社会又好又快发展，努力实现我市科学发展、进位赶超、绿色崛起。
发展定位是：建设新型工业城、科技创新城、文明生态城，努力把我市建成经济发展快、创新能力强、生态环境好、文明程度高、城乡一体化发展的区域中心城市。主要任务是：以改革开放为动力，加大固定资产投资和科技创新力度，切实抓好产业结构调整、现代服务业发展、新型城镇化建设工作，到2012年，生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值、规模以上工业主营业务收入等主要经济指标，在现有基础上翻一番。其中，生产总值突破1000亿元，力争1200亿元；财政总收入突破120亿元，力争150亿元；规模以上工业增加值突破650亿元，力争750亿元；规模以上工业主营业务收入突破3000亿元，力争3200亿元。因此，建设国家新能源科技城，平台决不仅仅是一个工业园区，任务决不仅仅是发展一个产业，而应把新余整个市域面积作为一个整体，从规划到建设始终围绕推动经济社会全面发展，并以发展实际成效检验建设国家新能源科技城的成效。
??? 第二，特色是新兴产业。新兴产业是随着新的科研成果和新兴技术发明、应用而出现的部门和行业。当前主要指的是新能源、新材料、电子信息、生物医药等新技术形成的产业。国家新能源科技城，必须与新能源产业密切相关，必须以新能源产业为主要支撑。科技部之所以把国家新能源科技城这块牌子授予我们，一个重要的原因，就是我们的新能源产业起步早、基础好、发展快、特色鲜明，在全国同类城市中具有比较优势。目前，全市已注册新能源企业21家，在建项目18个，投资总额645亿元，投产企业11家，从业人员2万余人，基本形成了以光伏产业为核心、风电产业和节能减排设备制造业为补充的“一大二小”新能源产业。光伏产业方面，龙头企业赛维LDK公司是世界最大的多晶硅片生产企业，两个硅料厂全面达产后将成为全球最大的高纯硅料生产企业。同时，一大批光伏上下游配套企业向我市加速集聚，基本形成了“硅料-铸锭-硅片-电池-组件-太阳能应用产品”较完整的光伏产业链。风电产业方面，江西力德公司拥有未来20年公司发展所需的核心原料，与国内最大的永磁直驱风力发电机成套设备供应商已结为战略合作伙伴。节能减排设备制造业方面，华电电力螺杆膨胀发电机应用，是目前世界上回收利用各类低品质热能发电的首创技术，参加了2009中国国际节能减排和新能源材料博览会，受到胡锦涛总书记等中央领导的高度关注。正是我们具有良好的技术储备、产业基础和较大的发展潜力，形成了鲜明的特色产业集群，我们依靠新能源走向全国、走向世界，在国内外有一定影响。新材料是新兴产业的一个重要组成部分。我市新材料产业已投产的企业有8家，锂材料、镍材料、太阳能硅、石英陶瓷坩埚等技术在全国乃至世界皆具比较优势。此外，在钢铁产业方面，我市也涌现了以铝包钢、钢绞线、冷轧矽钢片为主的金属压延等高新技术产业。在新兴农业产业化方面，集科技农业、休闲农业和农耕文化于一体的现代农业科技园建设进展顺利，以新余蜜桔、高产油茶、苎麻、铁观音茶叶等为支撑的现代农业呈现出良好的发展态势。我们必须牢牢抓住这些特色新兴产业，坚定不移地加快发展，力争到2012年，新能源、钢铁、新材料三大产业主营业务收入达2600亿元，其中，新能源1400亿元、钢铁1000亿元、新材料200亿元；省级以上农业产业化龙头企业达30家（2009年为21家），销售收入150亿元。真正使国家新能源科技城这块牌子名副其实
