赵德忠书记在机关效能建设动员大会上的讲话
同志们：
这次召开机关效能建设动员大会，主要任务是，对机关各部门开展行政效能建设工作做出安排，以进一步改进机关工作作风，创新政务环境，提升行政效能，巩固近年来我厅在精神文明建设、行风建设、优化教育发展环境等方面所取得的成绩，为我区教育事业的发展营造更为良好的环境。厅党组对机关效能建设非常重视，去年就召开党组会专题研究了机关效能建设的实施方案，并对加强机关效能建设工作提出了要求，厅机关效能建设实施方案去年就已经下发，前期一些工作已经开展。下面，我结合我厅的实际情况，就开展机关效能建设，讲几点意见。
一、深刻认识开展机关效能建设的重要性
（一）开展机关效能建设，是优化教育发展环境的需要。我区是经济欠发达地区，教育也与内地有较大的差距。教育行政部门的行政管理水平、机关办事效率、服务水平的高低等软环境已成为教育发展的重要条件。教育行政管理机关的行政效能直接对学校和师生员工产生影响，从而影响到培养人才、留住人才、吸引人才的工作，可以说教育行政管理机关效率的高低、服务质量的优劣、作风形象的好坏，直接关系到全区教育事业的发展。改善教育发展环境是促进教育发展的重要措施之一。教育行政主管部门的行政效能，关系到教育部门的形象，也关系到党和政府的形象，近几年来在教育部的领导下，全国教育系统已进行了几轮审批制度改革。目前，无论是发达地区，还是欠发达地区，都把环境建设作为发展的“生命线”、竞争的“着力点”来抓，把提高行政效能作为赢得竞争优势的关键要素。如：温州实施“效能革命”，提出以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，推进机关作风建设，改善软环境、促进大发展。在我区伊犁州政府及下辖县、市政府，乌鲁木齐市政府，及一些业务厅局等单位，也积极开展了行政效能建设。各地发展的实践表明，机关效能就是资源，就是竞争力，就是生产力。我们抓机关效能建设实际上就是抓教育发展环境，就是抓形象，抓发展。
（二）开展机关效能建设，是实现和维护人民群众利益的客观要求。实现好、维护好群众的利益，是每个机关干部的职责所在。实现、维护好群众的利益，维护好党的形象，关键在于提高机关效能。我们要通过机关效能建设，不断提升干部素质，调动干部的积极性和创造性，为把群众的利益实现好、维护好、发展好提供先决条件。近几年来，我厅机关的服务意识明显增强、工作作风有所改进、工作效能不断提高，相当一部分处室在这方面抓得很紧，也实践、总结出了一些好的经验和做法，得到了上级领导和人民群众的充分肯定和广泛好评。同时，我们也要清醒地看到，我们的工作离上级的要求、离人民群众的要求还有距离，在个别部门还存在一些问题，主要表现为：一是个别干部精神状态不佳。缺乏工作的热情和激情，在工作中得过且过，做一天和尚撞一天钟，没有事业心、责任感，工作满足于一般化。二是个别干部办事效率低下。有些事情在有的人手里非常拖拉，其中原因也是多方面的，有的是协调环节比较多；有的是因为工作能力和素质不够，事情不知道该不该做，也不知道怎么做；还有的是思想上的问题，要看有没有好处，没有好处就不干，等等。三是个别干部工作作风不踏实。没有很好地研究实际情况，对工作的底数不清，始终浮在面上，深不下去。对这些问题，我们必须引起高度重视，增强加强机关效能建设的责任感，把开展机关效能建设作为一项十分重要而紧迫的任务抓紧抓实抓好。
（三）开展机关效能建设，是机关干部主动适应社会发展的需要。随着社会经济的发展，公务员的标准和要求越来越高。教育行政管理部门的服务对象是知识群体乃至广大人民群众，对公务员的要求水准更高，对干部能力和素质的要求也更高。效能建设要将“效”和“能”联系起来考虑。“能”是“效”的基础，没有“能”是不可能有“效”的。同样一件事情，有的人可能三个小时就办好了，而有的人三天都办不好，这既是一个“效”的问题，也是一个“能”的问题。现在个别同志工作打不开局面、适应不了工作需要，关键还是学习不够、眼界不宽，素质能力和他的业务工作不相适应，跟他所承担的责任不相适应，跟社会发展不相适应。各部门要结合效能建设工作，主动研究和适应教育改革发展形势，广泛开展争创学习型机关活动，以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的增强，
以综合素质的提高来实现机关整体效能的提升。
（四）开展机关效能监察工作，是党风廉政建设与业务工作深度融合的需要。我们启动机关效能建设，同时也将开展效能监察工作。效能监察工作将是我厅党风廉政建设和机关精神文明建设的重要内容，也是行政监察工作的重要内容之一，是机关党委和纪检监察室的日常工作内容之一。效能建设和效能监察工作能够将精神文明建设、廉政建设积极、深入地融入到我厅具体的业务工作之中，提供精神文明建设和廉政建设的有力抓手，使廉政建设和业务工作统筹兼顾，整体推进，互相促进，相得益彰。廉政建设与业务工作的深度融合，是对权力运行的超前制约，是对腐败行为的积极防范，是建设法治、服务、责任和清廉机关的有效途径，可以使廉政建设真正成为业务管理的有机组成部分，变被动为主动，变廉政建设与业务工作“两张皮”为“一盘棋”，有利于更好地落实党风廉政建设责任制。
二、开展行政效能建设，转变和优化工作作风。
行政效能情况是一个单位党风、政风的集中体现，是一个单位干部作风的集中体现。根据教育厅党风、政风建设的需要，我们开展机关行政效能建设要在作风建设方面着重解决以下问题：
（一）保持奋发有为的蓬勃朝气。精神状态问题对于一个地区、一个单位的发展至关重要。作为自治区教育行政管理部门，我们的精神面貌必将影响到基层教育主管部门和教学单位的精神面貌。实现自治区教育发展目标，办好让人民群众满意的教育，我们教育行政管理部门自身必须以奋发有为的蓬勃朝气，团结一致，齐心协力，推进各项工作上新台阶。通过效能建设，各单位要进一步树立争先有为的意识，开拓创新的观念，以及正确的政绩观，保持良好的精神面貌，来推动教育工作的发展。
（二）强化服务意识。机关工作就是提供服务，服务是我们工作的内涵所在。各级领导干部和机关工作人员，一定要抱着对工作、对群众高度负责的精神，努力办好让人民群众满意的教育。对基层和群众要多服务，多帮忙，多设路标，多讲怎么办，增强服务意识、提高办事效率。各部门尤其是窗口单位，要根据工作
特点，建立健全各种政务公开和便利措施，进一步提高工作效率。
（三）高标准履行工作职责。机关各处室要强化全局意识，加强整体的协调和配合，坚决杜绝推诿扯皮现象发生，要放下架子，主动协商、沟通，高标准履行机关工作职责。厅机关整个机构单位的设置是一个系统，每个部门单位都有一定的工作职能，该哪个部门单位管的事情一定要管到位，并且要管好，职责有交叉的部门，要从全局出发，主动协调。机关工作人员要全面履行好自己的职责，要做到对本职的工作业务非常精通，高质量地开展自己的本职工作。
（四）加强廉洁自律。我们要认真学习贯彻《中华人民共和国行政许可法》，严格落实《党内纪律处分条例》、《党内监督条例》、《行政机关公务员处分条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利牟取不正当利益的若干规定》等一系列党纪政纪、法律条规，自觉按照党的原则和要求行事；要通过行政效能建设，来促进党风、政风建设，促进廉政、勤政建设，树立教育厅干部良好的形象。
三、开展行政效能建设，努力建立用好人、管好事的工作机制。
机关效能建设，是涉及观念、体制、制度变革的系统工程。体制和制度都是影响效能的重要因素。机构设置、岗位设置、职责划分、人员搭配都会从不同层面对效能产生影响。我们要重点从制度体系建设着手，依法建立各项规章制度，把法律约束和制度规范结合起来，做到依法办事、依法行政，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有章可循，减少工作的随意性。机关各处室要在不影响正常工作的前提下，以提高工作效率和水平为目标，以制度建设为重点，积极开展效能建设。要在前一阶段定岗定责工作的基础上，做到“三定”：一是定制度，健全完善各种规章制度，规范工作程序，用制度来规定、固化工作程序；二是定标准，对各项工作的时限、质量、目标等提出明确标准和要求；三是定措施，制订一套切实可行、操作性强的保障措施，形成科学的落实机制，保证各项制度、程序、标准的全面落实。《实施方案》后附的七项制度，是先进单位和处室经验的总结，是共性的要求，各单位要结合本单位实际进行细化。
效能建设的制度建设，不仅仅就是这七项制度，各单位要结合实际不断扩展。各部门工作制度的制定必须合法，尤其是对外的工作制度，在正式印发执行前，要请政策法规处等职能部门会签。工作制度、工作程序、一般性对外审批事项工作时限要积极对外宣传，争取全部上网，社会关注度高的招考、招聘等有关事项的政策、工作程序等内容同时还要积极用板报、墙报、宣传页等形式进行公示和宣传。
机关效能建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须常抓不懈，不断建立健全机关效能建设的长效机制。
四、切实加强领导，确保取得实效
（一）加强组织领导。厅机关已成立了机关效能建设领导小组，负责活动的部署、组织、协调、指导。效能建设是一项综合性很强的工作，从面上讲是精神文明建设、行风建设、机关工作作风建设的重要内容，是强化党风廉政建设的重要措施，是提高依法执政水平、推进政务公开的重要手段，从点上讲是部门和个人提高工作效率和工作水平的重要措施。领导小组各成员单位要通力合作。各单位“一把手”要亲自抓，承担第一责任；要建立工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，一级抓一级，层层抓落实。效能建设领导小组将研究制定机关效能建设绩效考核办法，并纳入领导班子和领导干部年度工作考核的内容，作为奖优罚劣、使用干部的重要依据。各直属单位要参照厅机关的实施方案，结合本单位的实际情况，在厅领导小组的统一领导下，组织开展效能建设工作。
（二）认真查找问题。要广开言路，在本单位内部，基层群众中收集各个方面对机关效能建设的意见和建议。同时通过建立健全听取意见的网络，设立监督点、公布投诉电话等形式，畅通意见征集渠道。各单位、部门和个人针对效能建设查找出来的问题，要举一反三，深入排查，深刻剖析原因，研究整改对策。
（三）强化督促检查。效能建设是每一个机关工作人员，每一个部门的事，是一项常抓不懈的工作，这次开展机关效能建设活动，能否取得预期效果，督促检查是一个关键环节。只有监督有力、检查到位，机关效能建设才不会流于形式，走过场。督促检查应是多渠道、全方位的。首先要组织好专门检查。机关效能建
设领导小组办公室要组织督查组，强化督促检查，坚持不懈地抓下去。对单位的监督检查主要是检查该建立的制度建立了没有，该公开的公开了没有；对工作人员的监督检查主要是工作效率、作风、态度的监督检查。二要充分发挥机关效能监察投诉中心的作用。结合我厅实际机关效能监察投诉中心由纪检监察室牵头，组干处、机关党委、办公室抽调人员组成，效能投诉可以找这四个部门的负责人员，网上也将设投诉信箱。机关效能监察中心要大胆履行职责，确保有诉必接，有接必查，有查必果，及时查处、通报影响机关效能建设的人和事。三要聘请效能建设监督员进行不定期的抽查和暗访。纪检监察室要在做好自身效能建设工作的基础上，积极担负起效能监察的责任，探索效能监察的工作方法和规律。
（四）抓好整改提高。开展机关效能建设活动，要把整改提高作为效能建设的关键环节来抓。在充分研究、广泛征求意见的基础上，针对存在的问题，认真制定整改方案，明确整改内容、措施、时间和责任人。坚持抓重点，注重解决实际问题，力求取得实效。
同志们，开展机关效能建设是优化我区教育发展环境、加快我区教育发展的一项重要举措，做好这项工作很有意义，影响深远。效能建设不可能毕其功于一役，但从现在开始，就必须扎扎实实，抓紧推进。大家一定要以高度的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的作风，切实抓好这项工作，以实实在在的成效促进自治区教育的健康发展。
谢谢大家!
