《昌平区“十二五”节能规划》编制调研材料
昌平区交通局
一、“十一五”时期交通领域节能的主要工作，取得的成效，遇到的困难和问题
“十一五”期间，我区交通运输行业在淘汰高能耗、高排放老旧车型方面取得很大成效。
2006年，为配合全市出租汽车租价调整工作，于4月底前将5家出租汽车企业的83辆正常运营尚未达到使用年限的夏利牌出租汽车提前退出行业，更新为环保型出租汽车。
2008年开展了客货运输黄标车的治理工作，纳入治理淘汰范围的121部黄标旅游客车中，转出39辆、治理改造47辆，报废更新8辆；按照柴汽油罐车油气回收改造要求，我区需进行改造45辆油罐车中，32辆实施改造、6辆车由于专用性强而无法改造，7辆车解体报废。
按照全市统一部署，自2009年开始申报“绿色车队”工作，截止6月底，我区共批准“绿色车队”32户，运营车辆495辆。
存在问题：在交通运输行业，营运车辆占绝对多数的货运行业企业规模小，多数为一户一车。截止6月底，全区货运业户6490家，拥有各类营业性载货汽车14936辆，户均仅为2.3辆。由于规模小，资金有限，导致车辆更新周期较长，不利于节能环保工作的开展。
二、目前昌平区公共交通出行比例、机动车保有量、黄标车数量，具有节能空间的方面
目前在昌平区域内运营的轨道交通线路有2条，分别是地铁5号线和地铁13号线，域内线路长度15.566公里，共设站6座；快速公交线路3条、普通公交线路136条，其中市属公交线路96条、
– 1 – 区县公交线路43条。
在区县公交线路中，由区交通局实施监管的线路为40条，运营线路全长1175公里，运营车辆436辆，14700客位。2010年上半年客运量4802.48万人次，日均发送旅客26.53万人次。
根据市交通委员会公布的数据，2010年上半年全市公共交通的出行比例为39.3%，比2009年底的38.9%提高了0.4%。我区公共交通出行比例目前尚无比较客观的数据。按照统一部署，我市正在开展第四次交通综合调查，于年底前结束，届时将有比较客观准确的数据。
机动车登记是由市公安局公安交通管理局所属车辆管理所负责，故我区机动车保有量、黄标车数量等数据建议发改委协调区交通支队提供。
通过采取以下措施，交通领域还可在节能方面取得更大成效：
1、政府继续推行提前更新能耗高、排放标准低的营业性车辆的资金鼓励政策；
2、继续加大对公共交通建设和运营的资金补贴，完善公交线网，提高公共交通的通达率，提高便捷性和舒适性，从而提高公共交通出行比例；
3、对于“绿色车队”在保障通行等方面给予更多政策上的倾斜，发挥“绿色车队”在城市运行保障中的作用，提高企业组建“绿色车队”的积极性；
4、加大对“绿色车队”企业的宣传力度，充分利用广播、电视、报刊等媒体，对典型“绿色车队”企业进行宣传，增加社会影响力；
5、加大对黄标车上路行驶等违法行为的检查和处罚力度。
三、“十二五”时期交通规划
(一) 如何发展轨道交通和公共交通，未来的公共交通出行率
– 2 – 目标
按照全市轨道交通建设规划，地铁昌平线正在建设之中，线路全长31.7km。一期工程为科技园站至西二旗站段，线路长21.42km，2010年底前开通运营；二期工程为十三陵景区站至科技园站北端段，线路长度10.28km，预计2012年建成通车。
地铁8号线北延，从目前的奥林匹克公园站向北，经霍营、回龙观等地区，在朱辛庄站与地铁昌平线连接。按照建设计划，8号线北延将在2013年前完成。
地面公交方面，一是结合轨道交通建设，适时调整公交线路，实现地面公交与轨道交通的有效接驳；二是开通新建成住宅小区的公交线路，满足市民公交出行需求；三是通过规划和调整现有公交线路，使公交线网布局更加合理，提高线路运行效率。
预计到“十二五”末期，我区公共交通出行率可达到45％。 (二) “十二五”时期的机动车保有量 此项指标建议协调区交通支队提供。
(三) “十二五”时期是否发展新能源汽车，预计发展数量 为加强我市道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理，促进道路运输车辆节能降耗，市交通委员会运输管理局于6月政发《道路运输车辆燃料消耗量达标车型车辆参数及配臵核查工作方案》，要求自7月1日起对拟进入道路运输市场的，以汽油或者柴油为单一燃料，总质量超过3500千克的道路旅客运输车辆和货物运输车辆，按核查程序对需要核查的项目进行核查，依据车辆型号和《道路运输车辆燃料消耗量达标车型核查报告》，检索交通运输部公布的《达标车型表》。对车辆型号不在《达标车型表》的车辆，终止核查，不予办理营运手续。
“十二五”期间新能源汽车在交通运输行业的应用，需被列入交通部《达标车型表》。同时将通过政策宣传等措施，引导运输企
– 3 – 业采用符合标准的新能源汽车。
(四) “十二五”时期高能耗车辆（黄标车、公交车、出租车等）淘汰更换的计划
1、出租汽车淘汰更新计划
在我区进行工商登记的出租汽车企业有7家，拥有出租汽车1876辆；个体出租汽车经营者23户，拥有出租汽车23辆。目前出租汽车企业所拥有的在用车辆全部为2005年以后更新，按照出租汽车使用年限8年的规定，在用出租汽车将于2013年开始进入新一轮更新。个体出租汽车中目前尚有10辆车登记日期为2003年，将于2011年到期更新。
2、公交车淘汰更新计划
区内公交行业，北京万佳通客运有限公司在用车辆中，黄标车目前尚有84部，其中国I排放标准49部、国II排放标准35部，将于2011年年底前全部更新为国IV以上排放标准的绿标环保车型；个体经营者所属18部运营车辆，除2部于2013年行政许可到期外，其余16部运营车辆的行政许可将于2010年11月底到期，营运车辆退出运营。
3、旅游客运车辆淘汰更新计划
经过2008年奥运会前的车辆提前淘汰和尾气治理改造，目前我区旅游客运行业在用营运车辆全部为达到国III排放标准的绿标车。企业将根据车辆使用年限及技术状况，安排车辆的淘汰更新。
4、货运车辆淘汰更新计划
在纳入行业管理的货运车辆中，有5040辆为2006年1月1日前进行车辆登记的国II排放标准的黄标车，其中2000年1月1日前登记的营业性货车为610辆。此部分车辆由经营者根据车辆使用年限规定和车辆技术状况逐步予以淘汰，同时政府部门通过宣传和组建“绿色车队”补贴等相关政策，引导企业提前更新黄标车。
– 4 – 说明：由于工作职能的关系，我局不掌握属黄标车范围的社会车辆的相关情况。
(五) “十二五”绿色车队建设计划
根据北京市交通委员会、北京市公安局、北京市财政局、北京市环境保护局《关于组建城市货运保障绿色车队工作的实施意见》（京交协发„2010‟118号）的精神，2010年全市在现有“绿色车队”车辆规模基础上，增加绿标车5000辆，至2015年实现组建5万辆规模“绿色车队”的目标。2015年前，各行业要实现本行业货运需求应急物资保障全部由“绿色车队”企业承担运输服务，日常物资保障的70%由“绿色车队”企业承担运输服务。
通过政策倾斜、资金补助和加强宣传等措施，积极引导货运企业组建“绿色车队”，“十二五”期间争取我区“绿色车队”货运车数量达到2500辆的规模。
二〇一〇年十一月
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