在全市工业经济工作会议上的讲话
同志们: 新年伊始，我们在这里隆重召开全市工业经济工作会议，这是在全市上下积极应对金融危机取得明显成效、工业经济企稳回升、逆势上扬的关键时期召开的一次重要会议，也是全市工业管理体制改革后召开的第一次工业经济会议。主要目的是贯彻全区工业和信息化工作会议、全市经济工作会议精神，认真总结2009年工业经济工作，全面部署2010年工作。稍后，玉才市长还要作重要讲话，大家要认真贯彻落实，下面我先讲两点意见。
一、2009年工业经济工作回顾
2009年是我市成立以来工业经济运行最为困难的一年，更是全市上下拼搏奋进、共克时艰保增长的一年。一年来，面对国际金融危机带来的冲击，全市工业系统及企业领导干部顾全大局、迎难而上，坚决贯彻自治区及市委、政府的决策部署，坚定战胜困难的决心和信心，非常之时采取非常之策，全力以赴保增长、促发展、调结构、抓项目,开创了工业经济止跌回升、企稳向好的发展态势。
（一）经济总量在非常之力助推下稳步攀升。去年年初，针对工业企业大面积停产和压缩产能的现状，我们及时确立了恢复生产的重点、措施和办法，积极发挥政府“有形之手”的作用，大举非常之力，既当工业发展的“指路人”，又做企业“越冬”的“勤务兵”，俯下身子为企业办实事、解难题。及时制定了一 1
企一策复产方案，在积极落实好自治区10条工业扶持政策的同时，出台了促进全市工业发展的六项措施，为同盛化工等停产、半停产企业落实用电补贴2720万元。建立了工业经济运行月度分析调度会和银企对接会等制度，向金融部门推介企业117家，为金牛化肥、茂源果汁、夏进乳业等企业落实银行贷款9.77亿元。创新举措，协调***银行首次以奶粉质押等形式为市区7户乳品企业落实贷款1600万元。加强了规模以上工业特别是40户优势骨干企业的运行监测分析，设立了企业110服务热线，切实解决企业煤、电、运、营等方面的突出问题116个，最大限度帮助企业摆脱困境。这些政策和举措，极大地增强了企业发展信心，提高了对工业经济回升的预期，促进了企业开工率、产品销售率双提升和电力负荷、铁路运量双恢复。全市39家停产和半停产企业于上半年全面恢复生产；铁路运量新增运输车皮1200余节；平均用电负荷从元月份的125万千瓦，逐月回升到159.2万千瓦，创历史新高；规模以上工业增加值达到71.6亿元，增长13.1%；地方工业在区属工业受挫下滑的不利形势下，完成增加值40亿元，同比增长23.5%，高出全区10个百分点，为全市经济回升向好奠定了坚实基础。
（二）规模实力在重点项目拉动下显著增强。以工业项目建设为纽带，加大了工业资金投入，规模实力明显增大。2009年全市共实施投资在1000万元以上的重点工业项目75个，总投资达到280亿元。其中新建46个，续建29个；全年开工建设了72个，开工率96%；完成投资80亿元，同比增长31%。按照拟 2
建项目抓开工、开工项目抓进度的工作要求，重点推进了西夏新型干法水泥等43个新建项目和夏进乳业公司液态奶车间综合技术改造等29个续建项目建设进度，青铜峡70万吨水泥熟料生产线等40个项目建成投产，新增产值12.6亿元。加大了2008年建成的娃哈哈集团恒枫乳业一期等24个重点项目的跟踪服务,协调解决供电、供水、资金等方面的实际问题，促其达产达效，新增产值21亿元。牢牢抓住自治区政策投资机遇，积极争取国家中小企业和自治区工业化、“五优一新”产业、轻工业及清真产业等各类工业项目扶持资金，切实加快了企业发展步伐。全市规模以上企业达到168家，新增43家，新增产值10.4亿元，全年通过重点项目拉动，新增工业产值达到44亿元，为加快发展增添了后劲。
（三）重点产业在结构调整促进下强势扩张。认真落实自治区党委、政府《关于加快产业结构调整的意见》，积极主动调结构，发展方式有了新变化。编制完成了《***(***)新能源高技术产业基地发展规划》，积极推进新能源产业发展，***发电集团太阳山10兆瓦光电、***银仪风电红寺堡风电厂一期5万千瓦风电等项目实现并网发电，全市建成和在建的风电、光电项目达到16个，占全区70%以上。修改完善了《***（***）包装印刷产业基地总体规划》，成立“***市包装印刷行业协会”，并成功召开了行业协会第一届理事会全体会议，重点实施富林塑料公司5000吨高阻隔PE包装材料等项目，推进了金积工业园区包装印刷产业的发展。充分利用***煤炭等资源优势，重点实施了阳光 3
矿业永安矿井、宝丰集团四股泉矿井等13个煤炭工业项目，庆华一期110万吨煤焦化、通达煤炭120万吨精洗煤厂等项目实现投产，煤及煤化工产业集群发展步伐明显加快。严格控制“两高一资”企业新建、扩建项目，鼓励企业优化重组，扩大规模，重点实施了金牛化肥10万吨硫酸等技改项目，大幅提高了企业竞争力。目前全市初步形成了以发展新能源为主攻产业，推动轻工业、煤化工、新材料等产业集群发展的新型工业结构，产业布局在新的层次上得到了优化。
（四）“两城五园”在区域竞争激励下全速推进。以“两大任务”为契机，把工业园区建设作为工业招商引资的首要前提来抓，按照“产业向园区聚集”的思路，加快了“两城五园”建设步伐，提高了工业总体竞争力。在进一步完善园区规划的同时，注重基础设施建设。依托太阳山开发区的产业聚集优势，新设了太阳山盐同红工业园，为三县区搭建了新的工业平台。全年共实施太阳山盐同红工业园区20公里道路建设、金积工业园区垃圾压缩中转站等基础设施项目23个，完成投资近5亿元。通过园区功能逐步配套完善，有力推进了产业、项目的聚集。一年来，太阳山开发区实施庆华15万吨甲醇等25个项目，完成投资27.7亿元，风电场二期4.95万千瓦风电等6个项目建成运行。金积工业园区实施聚能工贸公司年产30万条集装袋等22个项目，完成投资5.3亿元，兴达粮油6000吨食用植物油等15个项目建成投产。新材料基地实施青铝自备电厂等4个项目，完成投资11.02亿元。盐、同、红及嘉宝工业园区实施明峰萌成建材日产4500 4
吨新型干法水泥、科冕实业年产2万吨葡萄酒生产线等16个项目，完成投资15亿元，宁鲁石化年产20万吨轻烃等项目建成或投产，两城五园新入园企业达到46家，产业聚集效应和平台作用不断显现，发展活力明显增强。
（五）综合能耗在循环经济带动下大幅下降。积极倡导清洁生产，推进资源综合利用、降本增效。加快了庆华等六家市级和青铜峡水泥公司等四家自治区级试点企业的循环经济发展步伐，全力构建集约性、循环性、清洁性的工业经济增长方式，实现了经济效益、社会效益和环境效益的有机结合。积极协调天辰冶金等企业实施了能量优化等节能技术，完成技改投资33亿元；组织申报了35个节能技改和资源综合利用项目，泰丰镁业双蓄热节能改造等3个项目列入国家技术改造财政奖励项目计划，获得专项资金1500万元。建立了节能降耗成员单位联席会议制度，健全了配合联动、齐抓共管的协调机制。根据各行业实际能耗状况，细化了年度节能降耗目标，制定了节能降耗工作方案，逐级分解，层层落实。同时围绕重点行业和区域，对5千吨标准煤以上的43户重点耗能企业进行了节能监察，有效促进了全市节能工作的实施，全年GDP综合能耗下降8%。
回顾2009年，我市工业从***实际出发创造性开展工作，发展势头不断巩固和提升，得到了自治区的充分肯定。市政府被自治区授予全区工业经济“保增长突出贡献奖”称号；市工信局和统计局分别被授予全区工业经济“保增长先进单位”称号；同时还有***大坝发电等5家企业受到自治区表彰。这些成绩是市委、5
政府科学应对、坚强领导的结果，是各县市区、各部门大力支持、积极配合的结果，是全市工业系统干部职工团结一心、顽强拼搏的结果。更值得肯定的是：虽然工业经济经历了“严寒”，但绝大部分企业“不减员、不减薪”，表现出了很强的大局意识、责任意识，为应对危机做出了重要贡献。借此机会，向奋战在工业一线的企业家们和广大职工表示亲切的慰问和衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，工业经济还存在诸多问题和困难。主要表现为四个不尽合理：一是产业结构不尽合理。工业产业层次低、链条短，规模化生产和集约化经营水平不高，“两高一资”产业比重较大，其他比重超过10%的行业只有2类，工业结构性矛盾依然十分突出。二是企业结构不尽合理。企业单体规模偏小，缺少竞争力强的大公司、大集团，对全市工业经济发展支撑拉动作用有限。三是产品结构不尽合理。工业产品结构单一，低附加值、劳动密集型的普通产品多，品牌产品、高技术含量的产品少，属于拥有自主知识产权的高新技术产品更是少之甚少。四是融资机制还不尽合理。受金融危机影响，金融机构放贷程序更加严格，周期加长，对于工业经济发展来说，其制约的程度、解决的难度，就越发显得艰巨和迫切。这些困难和问题，我们必须高度重视，积极应对，在今年的工作中着力加以克服和改善。
二、今年工业经济工作的目标和任务
今年是落实“十一五”规划的最后一年，也是国家实施西部大开发战略第二个十年规划的起步之年。全市工业经济工作的总体思路是：认真贯彻市委三届七次全体(扩大)会议和全市经济
工作会议精神，以加快发展为主题，以扩大经济总量、提高经济效益为目标，依托“两城五园”建设，培育亿元企业和支柱产业，着力推进重点项目建设，切实抓好节能降耗，全面提升工业企业整体素质和综合竞争力，再造工业发展新优势，推动全市经济又好又快发展。
全市工业经济的主要预期目标是：规模以上工业完成增加值83亿元，同比增长16%；实施投资1000万元以上的重点工业项目87个，当年完成工业项目总投资100亿元；新增亿元企业12家，达到45家；万元GDP能耗下降5%。
全市工业系统要内求和谐、外求开拓，进一步创新工作思路、创新工作方法、创新工作举措，重点抓好以下六项工作：
（一）以推进项目建设为抓手，切实增强工业发展后劲。项目是工业发展的支撑。要把重点项目建设作为全市工业经济加快发展的主抓手，全力抓落实、促开工、保投产。一要落实新建项目开工率。采取项目动态管理、市县合力抓项目的工作机制，全力推进今年实施的87个千万元以上的重点项目建设，力促国电2×33万千瓦热电等53个新建项目开工建设，力争3月底项目开工率达到60%以上，6月底达到95%以上。二要狠抓在建项目实施进度。加大项目施工的协调督察力度，全力解决企业难点问题，重点做好华能煤电一体化等30个过亿元项目的跟踪服务，加快西夏新型干法水泥等34个续建项目建设步伐，力争年内建成项目40个，新增工业产值17亿元。三要确保建成项目投产达效。积极帮助已竣工项目落实各种生产要素与生产条件，尽快启动生产。重点抓好湖南中烟***卷烟厂10万箱卷烟、通润铝材公 7
司15万吨铝板带等40个已投产项目的达产达效工作，使之尽快形成新的生产能力，力争年内新增工业产值27亿元。四要加快动态项目筛选储备。扎扎实实储备一批科技含量高、市场前景广的好项目、大项目，充实全市动态项目库，努力实现项目实施一批、储备一批、论证一批，确保常年储备工业项目100个以上。
（二）以振兴亿元企业为依托，迅速壮大工业经济规模。企业是工业发展的生力军。要以振兴企业资本运营、品牌建设、企业创新为重点，大力实施“亿元企业成长工程”，促其强筋健骨。一要精心筛选重点扶持对象。在全市168家优势骨干企业中选择15家科技含量高、环境污染少、市场前景好的企业，进行重点帮扶和引导，并实施动态监测和分析，结合发展状况进行调整。二要加大政策支持力度。重点从银行贷款、贴息资金、税收奖励、国内外资本融资奖励、品牌奖励、社会保险费补贴和就业岗位补贴等方面制订优惠扶持政策，加快亿元企业成长步伐。三要壮大中小企业发展。着力编制、申报中小企业项目，积极帮助企业最大限度地争取国家、自治区项目资金；加快推进全市中小企业孵化基地（园）建设进度，充分发挥创业平台孵化作用，力促一批中小企业快速做大，步入“亿元企业成长工程”行列。四要推进企业改革创新。鼓励企业建立技术中心，大力推进企业新产品、新技术、新工艺、新装备的开发和应用，切实调整和优化企业产品结构。积极引进战略投资者兼并重组本地企业，加快企业间的联合重组和兼并，推动我市改制企业重振雄风。五要大力实施品牌战略。切实抓好伊星胡麻油、伊宁和豆制品等品牌创建工作，提高企业知名度和市场占有率，增强企业核心竞争力，全年培育
自治区名牌产品8个以上。力争到年底，新增销售收入过亿元企业12家。到2012年，培育销售收入过亿元的企业达到66家，成为我市新的工业经济支撑力量。
（三）以培育支柱产业为突破口，大力促进工业转型升级。工业要发展，产业是主导。要把新能源、新材料、轻工业、煤化工等产业集群发展，作为今年乃至今后工业经济发展的战略重点，加快培育。新能源产业要依托现有的风电、光电企业和潜在资源，重点做好宁电投4.95万千瓦风电、大唐国际大坝发电公司1万千瓦光电等16个新能源项目的推进服务，加快形成风能和光伏产业链，力促新能源产业成为我市重点支柱产业。轻工业要依托金积、嘉宝及盐同红工业园区，重点培育清真食品穆斯林用品、包装印刷、农副产品深加工等产业。要切实加快印刷包装产业集群发展步伐；清真食品和穆斯林用品产业要向金积工业园区中小企业孵化基地集中；奶产业要加快发展附加值高、技术含量高的奶制品；羊绒产业要向深加工方向发展，力促我市轻工业特色更特。新材料产业要依托现有铝、镁及镁合金加工企业，大力发展镁合金深加工、铝及铝合金、碳基新材料项目，要切实推进太阳镁业5万吨镁合金、华盈镁业5万吨金属镁、中原铝材3.1万吨再生铝等项目，加快形成铝、镁及合金产业集群，力促原材料加工结构模式不断优化。煤化工产业要充分利用***煤炭资源优势，重点做好华能煤电热一体化等新建项目和现有煤化工项目的推进服务，加快焦化、电石、甲醇等深加工产业链条发展，形成多级循环，力促煤化工产业成为我市循环经济发展的示范产业。石 9
化、冶金、造纸、建材等传统产业要进行技术改造和产品更新换代，增强市场竞争力。对国家限制和清理整顿高载能行业，支持企业向资源节约和综合利用方向发展，引导工业产业结构向规模型、环保型、效益型方向发展，力促传统产业改造升级。通过产业聚集发展，力争五大产业占全市工业经济总量达到80%。
（四）以建设两城五园为平台，倾力打造集群产业高地。工业园区是承载项目的发展平台，是优势产业的聚集区。要突出上大项目、突出提升承载力。***开发区要重点推进庆华韦二四股泉矿井、宁电4.95万千瓦风电等项目建设进度，完成投资46亿元。同时，抓好盐同红三县（区）小工业园区道路硬化工程，加大项目引进力度，力争年内引进投资过亿元项目5个。***新材料基地要加快推进青铝自备电厂、华泰年产1.5万吨PE管等项目建设进度，尽快启动引水和节水滴灌配套工程，加快基础设施配套，完成投资16亿元。**工业园区要切实推进银星能源2×1000吨多晶硅、佳美纸业3万吨生活用纸等项目建设进度，加快中小企业孵化基地项目入园步伐，完善化工冶金产业园道路、供排水等基础设施，完成投资9亿元。*****工业园区重点实施麻黄山风电、泰山阳光煤炭开采、双维绒业绿色环保绒制品及中小企业创业孵化园等项目,全力搭建县域经济发展平台。通过突出抓园区，努力将“两城五园”建成功能完备、优势互补、效益显著、具有区域特色的产业聚集区。
（五）以强化节能降耗为根本，着力提高能源综合利用率。加大节能降耗是提高区域工业内在素质的重要手段。要通过加快发展循环经济和技术改造 ,全方位提高能源利用率,加快工业经 10
济向节能型发展。一要强化企业主体意识和责任意识推动节能。根据企业实际能耗状况，制定节能降耗方案，落实企业节能目标责任。积极组织企业参加各类节能知识培训，提升企业节能主体意识。在重点行业企业之间开展能效对标活动，督促企业采取有效措施，降低产品单耗。二要发挥节能监测和行业管理作用促进节能。市工信局已成立节能监测中心，要充分发挥其监测职能作用，突出抓好电力、冶金、化工、建材等重点耗能行业和全市43家重点耗能企业的管理督查和能耗调度、监测监控，提高能源利用效率。三要实施节能技术改造保障节能。鼓励企业加大技改投入，加快青铝集团能量系统优化等一批新型节能工程进度，全力做好同盛化工密闭式电石炉等一批技改项目的投产达效，确保企业实现节能降耗和生产经营的双赢。四要大力发展循环经济带动节能。在加快推进四家自治区级和六家市级循环经济试点工作的同时，重点围绕太阳山煤炭、冶镁白云岩等资源优势，发展煤化工、镁合金循环经济。围绕金积工业园区造纸产业，发展造纸循环经济。围绕庆华、金昱元、泰丰、万胜、圣花米来等企业分别构筑不同行业的循环经济产业链，促进区域循环经济发展，确保单位GDP能耗下降5%。
（六）以稳增长保增速为目标，全力保障经济平稳运行。工业经济运行和要素保障是事关经济又好又快发展的基础性问题，在金融危机的影响依然十分复杂的形势下，更要着力完善经济运行保障体系。一要强化经济运行监测。要继续坚持领导联系重点企业、月度分析、工业110等制度，切实加强对重点产业、重点园区和规模以上企业的运行监测，特别是对市属40户重点 11
骨干企业及太阳能光伏、多晶硅等重要工业产品的监测分析，抓好“亿元企业成长工程”涉及企业的跟踪调度，提高运行调控的时效性和针对性。二要保障生产要素供应。积极争取自治区及相关部门安排的信贷、运力等指标，着力做好要素增量文章；进一步创新协调手段，组织和监控煤炭生产，增加煤炭市场资源量；加强与铁路等交通运输部门的协调服务，进一步增加运力和运量，使重点企业和重点物资铁路运量满足率达到95%以上。三要加大融资协调力度。坚持银企对接制度，完善全市信用担保体系，充分发挥***市“中小企业担保中心”和“盛元担保公司”的融资作用，切实加大企业融资规模。重点做好多晶硅等一批重点项目的贷款服务，全年为企业融资不低于10亿元。四要健全产业服务平台。要顺应企业对技术、信息、人才等创新型要素需求不断增长的趋势，支持企业开展技术研发、人才培养、用工培训等合作，结合中小企业孵化基地建设，加快技术创新、人力资源、信息咨询等产业服务平台建设，为培育产业集群、促进产业升级提供有力支撑。五要完善产业发展规划。围绕自治区“五优一新”产业，进一步制订和完善全市支柱产业振兴规划，结合区情和市情，对已制订出的产业规划进行修编完善，对没有规划的相关产业要尽快组织进行编制，各县（市、区）要结合各自实际编制相应的产业规划，促进我市工业在后危机时代高起点、高水平发展。
（七）以实施信息化为带动，深入推进新型工业化进程。加强信息技术应用是走新型工业化道路的重要体现和必然趋势。近年来，无论是国际，还是国内先进省市，都加快了工业信息化的应用，力求在新的区域经济环境中抢占先机。对我市而言，积 12
极主动加大信息技术的运用，无疑将是企业参与区域竞争，不断发展壮大的重要法宝。必须要从战略高度积极宣传信息化的意义，并通过各种方法带动企业进入信息化“轨道”。要以市场为导向，以企业为主体，以点带面、立体推进。一是将信息化建设纳入工业经济发展总体部署，高起点、高标准研究制定企业信息化总体规划，促使80%以上规模企业设立专门的企业信息化主管机构。二是以信息技术改造和提升新型建材、食品加工、造纸等传统产业，推进信息技术在装备制造、节能降耗中的应用，整体提升全市工业企业的产品研制和技术开发能力，实现产品创新、技术创新、营销创新和管理创新，促进发展现代产业体系。三是在全市范围内筛选10-20个重点企业，建立和完善信息传递网络，鼓励庆华、青铝等大企业建立信息化系统，推广典型经验，带动企业信息技术应用，力争全市规模以上企业的信息化率达到60%以上，推动新型工业化的发展。
同志们，新的一年，机遇与挑战同在，希望与困难并存。全市工业和信息化管理新体制的确立，对于我市加快推进新型工业化进程是一个崭新的起点。让我们在市委、市政府的正确领导下，以更加饱满的热情，更加扎实的作风，坚定信心，攻坚破难，全力促进工业经济又好又快发展，为实现全市经济进位赶超、跨越发展作出新的更大贡献！
