浅谈电力设施保护
一、引言
宿松县位于长江中下游的北岸，是皖西南边陲重镇，在皖、鄂、赣三省的结合部，境内有±800千伏复奉线、±500千伏向上线、220千伏石黎4869线、110千伏黎坝513线、110千伏黎宿Ⅰ514线、110千伏黎宿Ⅱ515线、110千伏黎东518线、110千伏黎孚线及35千伏和10千伏等电压等级的众多输配电线路纵横交错，总计1050公里。这些输配电线路担负着输送电能的重要任务，保护好它们是电网稳定运行和正常供电的必要条件，对促进国民经济和社会发展，维护社会安全与稳定有着十分重要的意义。
二、存在的问题
当前电力设施保护工作面临以下几个方面的问题：
一、一些不法之徒受利益驱动，盗窃、破坏电力设施的违法犯罪行为时有发生。
二、一些单位或个人在保护区内违章建房、植树和作业等现象屡禁不止。
三、组织体系不完善，政府各部门与供电公司之间缺少沟通、交流、配合和协调，对保护区内违章建房、施工和植树等问题不能及时有效解决。
四、大风、山洪、冰雪等恶劣气侯和鸟害情况增多，对电力设施构成了极大的威胁。那么应怎样开展电力设施保护工作，保证电网安全稳定运行呢？作者结合从事电力设施保护工作经历和宿松县实际情况浅谈几点粗浅的看法。
三、几点看法
（一）建立完善的组织体系，依法开展行政执法
实行公司化体制改革后，原供电局的行政管理职能移交到经信委，经信委作为电力主管部门履行电力设施保护的监督、指导和协调的职责，供电公司纯属企业。目前县级供电企业电力设施保护无行政执法能力，导致保护区内的安全隐患得不到及时控制和有效解决，安全隐患就像一颗定时炸弹随时发生爆炸。因此，建立完善的组织体系和成立电力设施和电能保护办公室，对于供电公司来说迫在眉睫、势在必行。 宿松县政府对电力设施保护工作较为重视，早在1993年就成立了“县电力设施保护工作领导小组”，主要负责协调、组织开展全县电力设施保护相关工作。2006年成立了“县电力线路保护区安全事故隐患整治工作领导小组”，在多方共同努力下对全县92处违章建筑进行了彻底整治。同年成立“1+1电力设施保护监督网”，聘请乡镇分管领导和单位负责人为义务监督员，负责电力设施保护工作的协调和监督。2009年12月成立了“电力设施和电能保护行政执法专项行动领导小组”，在全县范围内开展了行政执法专项行动。宿松县电力设施保护组织体系的完善，推进了电力设施保护工作的开展。
因此，供电公司今后的工作重点应要加强向县政府和经信委的工作汇报，与政府各部门保持常态的沟通和联系，建立联系机制，充分发挥组织体系的作用，成立“电力设施和电能保护办公室”，依法行政执法，齐心协力，共同保护好电力设施，创造和谐美好的家园。
（二）强化供电公司内部管理，夯实工作基础
当前多数县级供电公司内部的组织系统基本建立，有领导分管，但组织系统发挥的作用小、规章制度不健全不完善、责任分工不明确不具体、具体措施执行不到位，内部管理“宽松”。
宿松供电公司近几年在公司领导正确领导下，通过一系列措施，严格内部管理，取得了较好的成绩，多次获得省市公司和县政府的年度表彰。具体做法有：
1、公司早在1993年就成立了 “电力设施保护工作领导小组”。
2、随着安全工作的不断重视，专门成立了安全保卫部，主要负责组织、监督、指导电力设施保护工作，制订规章制度、建立网络、组织宣传、召开会议、总结和表彰、考核和兑现、签订责任书。积极主动建立与各乡镇政府和相关部门的沟通联系，协调解决和处理保护区内违章建筑、违章植树和违法施工等安全隐患。供电所是护线工作的具体执行单位，所长是第一责任人，主要负责辖区内有关电力设施保护工作，加强违章施工、违法建筑的用电管理。护线员主要负责线路区段的巡视工作，及时汇报隐患和工作开展情况。在自然灾害、秸秆收割、清明、奥运会、世博会和重要节日期间，还要开展特殊区段的特殊巡视，必要时进行蹲守。安保部和各供电所积极协助上级公司线路运行管理单位的维护、检修、事故抢修、故障巡视及协调等工作。
3、在新建、扩建、改建电力线路的工程建设中，生产、安保等部门在线路规划设计初期将电力设施保护工作纳入其中，杜绝和避免新安全隐患的出现，使电力设施保护得到超前防范。
4、在电网规划、设计初期加强了与县建设、规划等部门的联系沟通，把线路规划建设纳入电力设施保护工作范畴，融入宿松县地理信息图，避免在审批项目时与电力设施保护发生冲突。 因此，供电公司内部应成立以公司总经理为组长，书记为副组长，安保、生产、营销等部门主任和供电所长为成员的电力设施保护工作领导小组，规章制度和工作标准健全，措施完善，职责、分工明确，各部门思想统一，实现齐抓共管，夯实企业内部工作基础十分必要。
（三）依法划定保护区，履行规划、建设审批手续
随着城镇、新农村建设的发展，在保护区内开发建设、农村百姓在自留地建造房屋、大型机械在线路下违章施工作业的情况日益增多。退耕还林、土地承包等国家政策的实施，政府部门在执行时未充分考虑保护区的范围，导致保护区内的安全隐患逐日增多，给电力线路的安全运行和人民群众的生命财产安全造成极大威胁。 宿松县违章建房现象十分严重，截止2009年违章建房户共计318户，形成原因主要有二，一是百姓在自留地随意建造房屋，二是乡镇政府在土地规划、承包时未充分考虑电力线路保护区的范围。宿松县曾经发生两起在电力线路下违章建房而引发的触电事故，宿松供电公司在此之前很好的履行了职责，送达了《安全隐患通知书》，进行了现场安全宣传，对违章行为进行了制止，上报了政府部门、县安委会和安监局。尽管如此，县法院在受理该案件判决时由于同情弱者等因素，公司或多或少承担部分责任，使公司遭受经济损失。2009年宿松县实行承包责任制，将土地、山林划分到个人，政策30年不变，这也给电力设施保护工作带来了极大的压力。2009年12月宿松县政府印发《关于农村新建房与电力线路保持安全距离履行审批管理的通知》文件，要求对在电力设施保护区附近规划、种植、建设和土地审批时须征求县经信委意见，并办理《电力设施安全审批表》手续，同时向全县印发《关于依法划定电力线路保护区的通知》文件。
因此，政府部门应依据《电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规划定电力线路保护区，任何单位个人在保护区附近规划、种植和建设时履行审批手续很有必要。
（四）悬挂安全警示标志，探索宣传新形式
在农村，年轻人基本都外出务工挣钱，留下的基本是老人、妇女和儿童，他们文化程度普遍较低，安全用电和保护电力设施的意识都很差，如何开展好电力设施保护宣传工作，提高保护电力设施的意识，使宣传工作深入民心，供电部门除了悬挂安全警示标志温馨提示外，还应结合地区特点，探索广大人民群众易于接受的新形式。
为避免安全事故的发生，牢固构筑电力设施保护第一道安全防线。宿松供电公司非常注重人性化的提醒，2009年投入“两措”资金16万元专门用于订购安全警示标志。在杆塔、变台、鱼塘等醒目位置安装悬挂“有电危险”、“禁止垂钓”、“禁止建筑”等安全警示标志。在线路途经集镇或人口密集区域，在杆塔或线路通道相关位置安装或竖立电力线路保护区告知牌。
宿松供电公司近几年加强了安全宣传活动的开展，取得了不错的效果。仅2009年就投入资金10万余元开展丰富多彩的宣传活动，例如在清明节和小麦油菜收割季节，为防止山林火灾引发输电线路跳闸事故,采取县电视台飘字敬告方式进行宣传；向电力线路沿线群众赠送电力设施保护宣传扑克牌、挂历、围裙、T恤衫、雨伞等礼品；走进中小学校，向学生赠送宣传作业本、画册、年画和进入课堂讲解保护电力设施相关知识；组织放映《电力设施保护专题片》和精彩的露天电影；实地拍摄制作宿松县《电力设施保护宣传片》，在县电视台循环播放或制成光碟赠送给政府和相关部门；在县主要公路两边民房上制作墙体广告并公布举报奖励电话；在树障严重或清障难度大的区域，公司与乡镇政府在社区立碑共建“树线和谐示范点”和“企民共建和谐林”等形象工程，重点解决“树线”矛盾，以达宣传和整治的目的。
因此，供电公司应积极探索广大人民群众易于接受的、新颖的电力设施保护宣传新形式，最大限度的提高宣传质量和效果。
（五）采取措施，防止鸟类危害电力线路 随着环境、气候和季节的变化，鸟类大量聚集在长江中下游一带，随之对电力线路的危害逐渐增多起来，线路跳闸故障时有发生。
宿松供电公司线路工区管理人员和各供电所就地护线管理人员凭着多年对鸟害情况的观察、研究、分析，掌握了鸟类的生活习性，总结了鸟害故障原因有四，一是大量鸟类栖息在导线上，稍有惊动便集体起飞，引起导线舞动造成相间短路。2008年9月间在宿松县程岭乡与五里乡结合部，连续几天的同一时间段，35kV程许线都发生速断跳闸，通过巡线、分析和蹲点守候发现，该线路边有一大桔园，吸引了许多斑鸠停留在导线上，使线路发生速断跳闸；二是鸟巢过大过长，其中某些导电材料与导线短接，造成接地。这种大鸟巢在宿松县五里乡境内110kV黎坝513线的杆塔上多次出现过，通过就地护线员巡视发现，专业运行管理人员的及时处理，都避免了跳闸事故的发生；三是鸟粪落在绝缘子表面，在空气湿度大的情况下造成污闪放电；四是因鸟粪造成导线瞬间接地。
通过总结，输电线路防鸟害的措施主要有三种，一是安装驱鸟器、超声波、隔离挡板和鸟刺等设施；二是改变导线排列或增加绝缘子串等技术方式，增大导线间的距离；三是加强运行维护管理。同时，供电企业应充分发挥、调动员工的想象力和创造力，重金奖励发明创造防鸟害装置的员工。
（六）坚决打击盗窃破坏电力设施违法犯罪行为
2005年，犯罪分子先后在宿松县10多个乡镇，盗窃农用提水站抗旱排涝的变压器34台，引起全省极大关注。宿松县公安局专门成立专案组，广泛发动群众，深入细致走访，历时一年多，将犯罪分子一举抓获。案件的破获，有力的打击了盗窃电力设施案件的高发势头，对犯罪分子起到了敲山镇虎的作用，使我县电力设施保护不断得到加强。
随着县政府的高度重视，公安部门破案和打击力度的加强，宿松供电公司与县公安局的密切配合，在2006年-2009年间农网电力设施被盗情况明显减少，从下表中可以看出，2009年宿松县未发生一起破坏盗窃电力设施案件。
因此，应在当地电力设施保护工作领导小组的领导下，经信委、公安局、工商局和供电公司等部门单位应加强紧密合作，建立长效合作机制，依法打击盗窃、破坏电力设施及非法收购的违法犯罪活动。
四、结束语
以上是本人对电力设施保护工作的一点粗浅的看法，不足之处还请各位领导批评指正。电力设施保护工作是一项长期的系统性工作，今后还将面临更加严峻的考验，我坚信在政府部门和省市公司的领导下、各部门（单位）的支持下、全体员工的共同努力下，继续认真开展电力设施保护工作，实行电力设施保护科学管理，确保电网安全稳定可靠运行，为地区的繁荣稳定作出更大的贡献。
