在全县乡镇党委换届暨县第十一次党代会
代表选举工作会议上的讲话
关永健
（2011年3月9日）
同志们：
今年是省、市、县、乡四级党委换届之年，中央和省市先后召开了市县乡党委换届工作座谈会，对党委换届工作进行了安排部署。根据中央和省市委的统一部署，今年第一季度要完成乡镇党委换届工作，第二季度要完成县委换届工作。为切实抓好党委换届工作，县委决定召开全县乡镇党委换届暨县第十一次党代会代表选举工作会议，主要目的是学习贯彻上级换届工作有关精神，研究部署我县乡镇党委换届工作和县党代表选举工作。下面，就做好这次换届工作，我讲三点意见。
一、充分认识这次乡镇党委换届的重要意义，切实增强做好工作的责任感和使命感
这次乡镇党委换届，是在全县经济社会发展处于新的历史起点、全面实施“十二五”规划开局之年进行的一次党委领导班子换届，是我县政治生活中的一件大事，是影响全局、关系长远的一项重要工作。
1、做好这次换届工作，是全面落实我县“十二五”发展规划的重要保证。前不久，县十五届四次会议通过了我县“十二五”发展规划，明确了我县今后五年的发展方向和重
1点。今后五年，是我县经济社会发展实现更大跨越的重要时期，也是全面建成小康社会的决胜时期。“十二五”时期与新一届乡镇党委领导班子任期同步，搞好这次乡镇党委换届工作，直接关系到“十二五”规划的顺利实施，关系到县委确定的发展思路能否得到进一步贯彻落实，关系到我县经济社会能否科学发展、跨越发展。
2、做好这次换届工作，是提升我县乡镇领导班子领导科学发展能力的重要机遇。选干部、配班子，平时个别调整很重要，但换届调整更为重要。因为换届换的是整个班子，任的是5年届期。乡镇党委作为乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心，其领导班子和领导干部的政治素质、领导能力和工作水平如何，直接关系一个乡镇的改革、发展、稳定。选举产生新一届领导班子，事关全局，事关长远，具有特殊重要的意义。我们抓住换届这一契机，就是抓住提升乡镇领导班子领导科学发展能力的重要机遇，搞好乡镇党委换届就能为实现“十二五”发展目标奠定坚实的组织基础。
3、做好这次换届工作，是夯实党在农村执政基础的重要举措。乡镇党委换届工作，社会关注程度高、党员群众期望值大。乡镇党委能否在换届工作中把省市委的工作部署和县委的决策意图贯彻落实到位，选出发展有本事、群众信得过、带领群众发展致富的领导班子，是对乡镇党委统揽全局能力和领导水平的检验，是对乡镇党委思想、组织和作风建设成效的检验。搞好乡镇党委换届，就能够进一步树立党的良好形象，进一步密切党同人民群众的联系，进一步巩固和扩大党在农村的执政基础。
二、认真贯彻落实中央和省、市委精神，切实抓好换届中的重点工作
县委《关于乡镇党委换届工作的意见》、《县第十一次党代会代表选举工作的通知》，明确了这次换届工作的指导思想和具体措施要求，贯彻了中央、省、市的精神，针对性和操作性都很强，是搞好这次换届工作的重要文件，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。我认为，重点要抓好以下三方面工作：
1、形成一个好报告，进一步理清发展思路、明确奋斗目标。起草和讨论好党代表大会报告，是乡镇党委换届工作的重要任务，也是深入贯彻落实科学发展观，把思想统一到中央和省市县委精神上来的重要体现。有一个得到大家赞成和拥护的好报告，才能增强党委的凝聚力、号召力，充分激发广大干部、党员和群众的积极性创造性，同心协力开创科学发展新局面。一个好的报告，要实事求是地总结过去，肯定成绩、找出差距，给人以继往开来的信心和动力；要科学规划未来，明确目标、理清思路，给人以开拓进取的方向和希望；要有务实管用的举措、出实招、办实事、求实效，群众听得懂、干部好操作、组织能落实。乡镇党委要深入调查研究，广泛征求意见，党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要认真讨论。要组织党代会代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧，把干部、党员、群众的心思和精力引导到抢抓机遇、干事创业上来，推动乡镇经济社会又好又快发展。
2、选出一个好班子，增强领导班子整体功能。开创科学
发展新局面，关键在领导班子和领导干部。选干部、配班子是换届中大家关注的焦点。县委根据全县各乡镇人口数量和干部队伍现状，按照市委提出的乡镇党委领导班子职数的高限要求，明确了本次换届乡镇党委和乡镇纪律检查委员会领导班子职数，充分体现了县委对乡镇党委工作的高度重视和乡镇干部的关心。根据省、市委要求，县委将统筹把握乡镇党委领导班子中性别、年龄、文化结构，注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备、优势互补、经验与活力俱佳的合理结构，不断提升领导班子的整体效能。
3、发展好党内民主，切实保障和落实党员知情权、参与权、选举权和监督权。党内民主是党的生命，扩大党内民主是搞好换届的必然要求。要扩大代表产生过程中的民主，注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生代表，增强代表的先进性和广泛性。要扩大选举过程中的民主，改进候选人介绍方式，增进选举人对候选人的了解，创造有利于代表充分表达意愿的环境和条件，切实保障代表的民主权利。要强化议事和决策过程中的民主，组织代表认真审议党委、纪委工作报告，改进审议方式，让代表充分讨论，发表意见。要突出抓好公推直选试点工作，按照省、市委有关要求，在安峰镇、南辰乡分别采取召开党员代表大会、党员大会的方式直接差额选举产生乡镇党委领导班子成员，切实保障和落实好党员“四权”。
三、加强组织领导，严明换届纪律，确保乡镇党委换届工作顺利进行
乡镇党委换届工作时间紧、任务重、要求高。全县上下要高度重视，超前谋划，精心组织，周密安排，切实加强对乡镇党委换届工作的领导和指导。
1、加强组织领导，确保换届工作平稳有序开展。各乡镇要成立乡镇换届工作领导小组，认真研究制定换届方案，精心组织实施。乡镇党委书记要履行换届工作第一责任人的职责，集中精力抓好换届的各项工作，做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。要教育引导广大党员、干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。要认真做好党代表大会有关宣传工作，引导党员干部立足本职创先进，履职尽责争优秀，确保换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。
2、严明换届纪律，营造风清气正的换届工作环境。换届风气好坏，直接关系换届的成败，关系选人用人公信度。中纪委、中组部专门就严肃换届纪律发出了《通知》，明确“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。广大党员干部特别是各级领导干部严格遵守换届工作纪律，坚决抵制不正之风。要对换届工作实行全程监督，县委成立的换届纪律工作督查组要采取切实有效措施，完善监督手段，把严格监督贯穿于换届工作的各个环节。要畅通举报渠道，及时受理反映的违反换届工作纪律问题。要匡正换届风气，对换届中的违规违纪行为，要坚决查处、决不姑息。对顶风违纪的，要从快从严、重点查办。对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究相关人员的责任。
3、抓好当前工作，确保换届与当前工作两不误两促进。
要统筹处理好乡镇党委换届与日常工作的关系，把换届工作同当前工作有机结合起来，以当前工作有效推进来促进换届工作的顺利进行，以换届工作的圆满成功来推进当前各项工作的健康发展。通过乡镇党委换届，凝聚人心、增进团结、振奋精神，促进党员素质的提高，促进作风的转变，促进工作的落实，促进经济社会的发展，推动各项工作取得新成绩、再上新台阶。
同志们，搞好这次乡镇党委换届工作责任重大、影响深远。我们要以对党和人民的事业高度负责的态度，同心协力、密切配合、扎实工作，圆满完成换届工作的各项任务，为加快我县全面建成小康社会奠定坚强组织基础，为顺利实施“十二五”发展规划开好头，起好步。
