在全县乡镇党委换届暨县第十一次党代会
代表选举工作会议上的讲话
高艳军
（2011年3月9日）
同志们：
根据《党章》、《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中央、省、市、县等文件精神，今年第一季度，我县乡镇党委将进行集中换届，5月底前，将召开县第十一次党代会完成县委换届工作。县委对这项工作高度重视，专门成立了以关书记为组长的领导小组，县纪委、县委组织部、宣传部等部门分别承担了领导小组办公室的相关职责。下面，根据会议的安排，我就如何做好乡镇党委换届和县党代会代表选举工作，讲三点意见，供大家参考。
一、明确乡镇党委换届的指导思想和目标任务
这次乡镇党委换届的指导思想和目标任务是,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届五中全会精神和中央、省市委的要求，遵循党章和党内有关规定，以谋划和推动科学发展、选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才
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兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体，为推进我县经济社会科学发展，实现“十二五”时期目标任务、全面建设小康社会提供坚强的思想、政治和组织保证。
二、深刻领会乡镇党委换届和县党代表选举工作政策要求 乡镇党委换届和县党代表选举工作是一项政策性、业务性很强的工作。这次会上印发的《关于乡镇党委换届工作的意见》、《关于中国共产党东海县第十一次代表大会代表选举工作的通知》等文件，是我县开展乡镇党委换届和县党代表选举工作的指导性文件。大家要学深学透，准确理解，全面把握。下面，我把主要精神向大家介绍一下：
1、关于乡镇党代表选举工作问题。（1）名额分配。按照上级文件规定，我县根据各乡镇党员数量对代表名额进行了规定，明确党员人数在1500名以下的党委，代表名额一般为100-110名；党员人数在1500-2000名的，代表名额一般为110-120名；党员人数在2000名以上的，代表名额一般为120-130名。（2）结构比例。规定领导干部（包括村级干部）占50%左右，专业技术人员占20%左右，先进模范人物占30%左右。妇女代表和少数民族代表所占比例不少于本乡镇妇女党—2 —
员、少数民族党员所占党员总数的比例。（3）代表条件。规定出席党员代表大会的代表必须是有选举权的中共正式党员，应具备党员的先进性和广泛的代表性，注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生。乡镇党代表与人大代表一般不交叉。（4）资格审查。明确由上届党委成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举；代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。代表资格审查小组向党员代表大会预备会议报告代表资格的审查情况。
2、关于乡镇党委、纪委委员选举工作问题：（1）委员职数。按照政策要求，乡镇党委委员职数一般为7－9名，人口数量比较多，经济总量比较大、管理任务比较重的乡镇，经上级审批，党委领导班子职数可适当增加1-2名。乡镇纪委委员名额一般为3-5名。（2）产生办法。安峰镇、南辰乡开展公推直选试点工作，按照省市相关文件规定的程序操作，分别召开党员大会、党员代表大会，选举新一届党委领导班子成员。其他乡镇均采取党员代表大会的形式进行换届选举。
3、关于县第十一次党代会代表选举工作问题。（1）代表名额。根据上级文件精神，我县确定县党代表名额309名。按照不少于应选代表20%的差额比例确定县党代表候选人名额391名。（2）结构比例。规定各级领导干部应占60%左右；各
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类专业技术人员应占20%左右；各条战线先进模范人物应占18%左右；解放军、武警部队代表应占2%左右。代表中，妇女代表不少于17%；45岁以下的不少于50%。县党代表与人大代表、政协委员一般不交叉。（3）产生办法。规定县党代表在乡镇党委产生的，由各乡镇党员代表大会选举产生；在其他党（工）委产生的，由各党（工）委召开党代表会议选举产生，党员人数较少的党（工）委可召开全体党员大会选举产生。县四套班子中的党员领导干部，将分配一定名额到有关单位参加选举。
4、关于选举工作差额比例问题。明确乡镇党代表、党委委员、纪委委员和县党代表均实行差额选举，差额比例均不少于20%。乡镇党委书记、副书记和纪委书记、副书记实行等额选举。选举时，乡镇党代表、党委委员、纪委委员和县党代表候选人均按姓氏笔画排序，采用无记名投票的方式进行。
三、全面掌握乡镇党委换届和县党代表选举工作方法步骤 从今天起，我县乡镇党委换届和县党代表选举工作进入全面实施阶段，到3月底全部结束。在具体操作中，必须把握好三个阶段：
(一)前期准备阶段（2011年3月中旬）。一是组建领导和工作机构。今天动员会结束后，各党（工）委要迅速行动起来，召开会议专题研究乡镇党委换届和县党代表选举工作，成立以党（工）委书记为组长的领导小组与工作机构，明确工作职责—4 —
和人员分工，切实加强组织领导和指导。二是深入学习调研。认真学习领会乡镇党委换届和县党代表选举工作文件、领导讲话等精神，对乡镇党委换届和县党代表选举工作进行调查摸底。三是制定上报工作方案。在深入调研的基础上，研究制定乡镇党委换届和县党代表选举工作方案，及时上报县委组织部。
（二）组织实施阶段（2010年3月中旬-下旬）。一是宣传动员部署。各党（工）委召开专门会议对乡镇党委换届和县党代表选举工作进行动员部署，广泛宣传发动，让党员群众了解乡镇党委换届和县党代表选举工作的重大意义及有关规定，引导他们积极参与，营造良好氛围。二是选举乡镇党代表。具体包括以下步骤：（1）各乡镇党委根据县委关于乡镇党委换届工作的精神，研究确定本乡镇召开党员代表大会的相关事宜，并于3月12日前请示县委。（2）各乡镇党委根据县委批复精神和有关规定，组织召开由下属各党委（总支、支部）主要负责人参加的代表选举工作动员大会，部署党代表选举的具体工作，并制定印发乡镇党代表选举工作文件。（3）各乡镇党委以下一级党委、总支或支部划分代表选举单位。各选举单位按照超出分配代表名额30%的人数，通过党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选，并与乡镇党委沟通，提出代表候选人初步人选，在一定范围内公示。（4）选举单位在广泛征求党员、群众意见的基础上，由召开党委（总支、支
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部）委员会确定代表候选人预备人选，报乡镇党委审查。最后由各选举单位召开党员大会，选举产生代表，报乡镇党委审批。三是选举乡镇党委、纪委委员、县党代表。乡镇党委、纪委委员、县党代表由上届党（工）委根据所辖多数党组织的意见，提出候选人预备人选，并于3月23日前请示县委，经审查同意后，召开党员代表大会或党代表会议或全体党员大会，对候选人预备人选进行酝酿讨论，根据多数代表的意见确定候选人，提交党员代表大会或党代表会议或全体党员大会进行选举。乡镇党委书记、副书记和纪委书记、副书记，在新一届委员会全体会议上进行选举。四是办理任职手续。选举产生的党委委员、纪委委员、县党代表报县委备案，党委书记、副书记、纪委书记报县委批准。
（三）总结完善阶段（2011年3月底前）。县委与新一届乡镇党委领导班子签订任期目标责任书。各乡镇对党委换届工作进行认真总结，于3月底前向县委组织部书面报告党委换届工作情况。
同志们，这次乡镇党委换届暨县十一次党代会代表选举工作是全县政治生活中的一件大事。做好这项工作事关全局、意义重大，我们要以高度负责的态度，认真筹划，精心组织，扎实工作，确保这次乡镇党委换届暨县党代表选举工作圆满完成。
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