强化措施狠抓落实
全面推进工贸企业安全生产标准化建设
—在全区工贸企业安全生产标准化工作推进会议上的讲话
（2013年7月15日）
同志们：
这次会议的主要任务是：贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》，以及省、市政府关于开展安全生产标准化建设的各项指示精神，总结近年来我区工贸企业安全生产标准化建设工作，推广先进经验和典型做法，动员全区工贸企业，进一步统一思想，提高认识，强化措施，全面推进安全生产标准化建设，切实提升企业本质安全水平，为我区“加快科学发展，建设和谐古塔”提供可靠的生产安全保障。
刚才，俊国副局长传达了的实施方案，德昌处长把国家和省、市对安全生产标准化的工作要求进行了解析，讲的很好，为我们开展安全生产标准化建设，开阔了思路，提供了可以借鉴的好经验、好做法。希望大家认真学习，相互借鉴，共同把安全生产标准化建设开展好。下面，我就开展标准化建设工作，讲四点意见：
一、充分认识安全生产标准化建设的重要意义
安全生产标准化工作是全面落实企业安全生产主体责任，加强企业安全生产基础工作的重要手段；是提高企业本质安全水平的一项基本建设工程；也是安全生产领域中一项带有长期性、前瞻性、战略性、根本性的基础工作。对此，国务院和省、市政府
1高度重视。2011年，国务院印发了《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号），明确要求“在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭”。省、市政府也先后下发了文件进行贯彻落实。今年初，国家安监总局又联合7部门下发了《关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》，对进一步推进工贸企业安全生产标准化建设，提出了明确要求，制定了工作目标。我们要充分认识标准化建设在安全生产工作中的重要作用和意义：
（一）开展安全标准化建设，是落实企业安全生产主体责任的重要途径。安全生产标准化以管理标准化、操作标准化、现场标准化为核心，制定符合企业自身特点的各岗位、各工种的安全生产规章制度和安全操作规程，形成安全管理有章可循、有据可依、照章办事的良好局面，规范和提高从业人员的安全操作技能。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。
（二）开展安全标准化建设，是强化企业安全生产基础工作的长效制度。开展安全生产标准化建设，重在基础、重在基层、重在落实、重在治本。标准化工作从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、技能培训、隐患排查治理等十三个方面提出了
要求，包括了企业安全生产基础建设的主要内容，按照这些内容开展工作，能够督促企业及时、有针对性地采取预防措施，从源头上控制各种不安全因素，最大限度地消除和降低事故发生概率，推动实现企业安全生产工作从事后转变为事前，把握事故防范和安全生产工作的主动权。
（三）开展安全标准化建设，是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。安全生产标准化建设强调过程控制和系统管理，它将贯彻国家有关法律法规、标准规程的行为过程及结果，实现了定量化与定性化的统一。尤其是通过实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级区别对待，分别达标，能够客观真实地反映出各地企业安全生产状况和企业不同安全生产水平，为政府部门加强安全监管提供有效的基础性数据，是政府实施分类指导、分级监管的重要依据。
（四）开展安全标准化建设，是有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步加大危险源辨识力度，不断规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设。通过作业标准化，杜绝违章指挥和违章作业现象，控制事故多发的关键因素，降低事故风险，减少一般事故，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进全市安全生产状况持续稳定好转。
（五）开展安全标准化建设，是提高安全监管水平的有力抓手。安全生产标准化建设是一项系统、全面、基础和长期性的工作，克服了工作的随意性、临时性和阶段性，做到了用法规抓安
全，用制度保安全，实现了企业安全生产工作规范化、科学化。解决了政府部门在安全生产工作中“管什么，怎么管，谁去管”等一系列实际问题，并对改善监管手段，提高监管效率起到积极的促进作用。对于冶金等无行政许可的工贸企业，在一定程度上解决了安全监管手段缺乏的问题，进一步加大了监管力度，提高了监管水平。
二、全区工贸行业安全生产标准化建设工作总体情况
去年以来，区安监部门按照国家、省、市的总体工作部署，结合工贸企业实际，强化措施，突出重点，总体推进，标准化建设取得了一定的成绩。截至目前，全区工贸企业安全生产标准化达标企业已达5家（依据国家局新标准）。
三、存在的主要问题
在肯定成绩的同时，我们还应当清醒的认识到工贸企业生产过程中存在的问题：我区工贸行业企业点多面广，安全生产水平参差不齐，安全生产标准化建设还处于起步阶段，跟上级领导的总体要求还有一定的差距，完成标准化达标工作任务还有很大压力。工作中还有许多亟待完善的地方，困难和问题还很多。
四、下一步工作要求
按照国务院、省市政府的工作要求部署，全区工贸行业规模以上企业和规模以下企业分别要于2013年底和2015年底前实现安全生产标准化建设全面达标。总局杨栋梁局长在部署安排2013年重点工作时要求：持续抓好安全生产标准化建设工作，对逾期没有达标的企业要停产整顿直至依法关闭。孙华山局长在2月
27日国家安监总局、工业和信息化部等7部门联合召开的全国工贸行业企业安全生产标准化建设工作视频会议上，对如何抓好工贸行业标准化建设提出了明确的要求。我市刘凤海市长也在今年年初召开的全市安全生产大会上，从严格落实企业安全生产主体责任，加强安全生产标准化建设等方面，对年度安全生产工作提出了新的，更高的要求。胡伟副市长在大会工作报告中也明确要求：“要积极推进冶金等工贸企业安全生产标准化建设，力争到年底，规模以上冶金等工贸企业实现安全生产标准化”。当前，我区工贸企业安全生产标准化建设的任务十分艰巨。我们要充分认清形势，增强紧迫感和责任感，采取更加有力的措施，狠抓工作落实，推进安全生产标准化建设取得新的更大的进展。重点要抓好以下几个方面的工作：
（一）强化落实责任，全面推进安全生产标准化建设。
（二）强化调查摸底，把牢安全生产标准化建设底数。
（三）强化监督指导，加快安全生产标准化建设步伐。
（四）强化评审规范，提高安全生产标准化建设质量。
（五）强化典型示范，推动安全生产标准化深入开展。
（六）强化宣传培训，营造安全生产标准化建设氛围。
同志们，开展安全生产标准化建设是加强安全生产基层基础工作、建立安全生产长效机制的有效途径，是新形势下安全生产工作方式的创新和发展。希望各企业以这次推进会为工作新起点，以锐意进取、奋发有为的精神状态，求真务实、改革创新的工作作风，扎实有效地开展好安全标准化建设，促进全区安全生
产水平再上新台阶，为实现我区安全生产形势进一步稳定好转，做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
