2012年XX村村民委员会换届选举工作实施方案（草案）
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《**镇2012年村级组织换届选举工作实施方案》以及村委会任期届满应进行换届选举的规定，我村委会任期即将届满，应予换届。为确保我村村民委员会换届选举工作顺利进行，选好配强村委班子，现结合实际，特制定如下方案。
一、候选人资格条件
村委班子成员候选人必须具备的条件是：①政治素质好，能认真贯彻执行党的路线、方针和政策，自觉遵守宪法、法律和法规，努力实践“三个代表”重要思想和科学发展观，政治立场坚定；②服务意识强，乐于做群众工作，热心为群众服务，对群众有感情，对工作有热情，有奉献精神，群众基础较好；③团结意识强，能密切联系群众，有较强的配合协作意识和大局观念，心胸开阔，作风民主，关系和谐；④工作能力强，有较强的事业心和责任心，工作认真负责，有胜任工作的领导、管理、组织协调和办事能力，有一定的带头致富和带领群众共同致富的本领；⑤自我要求高，遵守公民基本道德规范，践行社会主义荣辱观，品德端正，尊老爱幼，作风正派，廉洁自律，在党员和村民中有较高威信；⑥身体健康，有一定的政策理论水平和文化知识，原则上新进村级班子的成员应具有高中或中专以上文化程度，年龄不超过45周岁；原班子成员中年满60周岁以上的，原则上不留任，对个别确因工作需要并能胜任工作、群众拥护且身体健康的，年龄可适当放宽。
有下列情形之一的不能确定为村委班子候选人：一是违反党的纪律和国家法律法规，选举日前五年内违反计划生育法律、法规多生育或者婚外生育，违反土地政策和村规民约造成不良影响的；二是组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的；三是利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作的；四是政治素质和道德品质差，拒不履行岗位职责，在群众中没有威信的；五是用各种方式操纵、干扰选举或者贿选的；六是受开除党籍处分、刑满释放或解除劳动教养未满五年的，
或者正被纪检、司法机关立案侦查的；七是不符合其他党内规定要求和国家法律法规的。此外，对那些执行上级党委、政府的政策不坚决、思想观念落后、带领群众发展经济能力弱，长期在位不在岗、不履行岗位职责和工作职责的村班子成员，必须坚决予以调整。凡出现不符合本村选举方案规定的资格条件当选的，当选无效。
二、班子结构
要进一步提高村委班子成员的文化程度，新任村主任要具备高中或中专以上文化程度。要加大年轻干部选拔力度，鼓励和支持共青团组织、妇代会组织负责人、优秀回乡知识青年参加“两委”选举。团支部书记、妇代会主任进“两委”原则上要达到100％，“两委”班子成员中至少要有一名35岁以下的干部，年轻干部进入“两委”班子的比例要比上届有所提高。我村委会为3人组成，其中主任1人，副主任1人，委员1人。在换届中，要注重把农村致富带头人、返乡大中专毕业生、大学生“村官”、退伍军人、外出务工经商人员、农民经纪人、农村专业合作社和产业协会成员中的优秀党员和优秀人才选进村委班子。
三、方法步骤
村委换届选举工作，从2012年4月中旬开始，至2012年5月29日结束。 （1）成立村民选举委员会（4月29日-5月1日）
在指导各村推选产生村民选举委员会的基础上，由其主持本村的村民委员会选举工作。村民选举委员会由村民代表会议、村民会议或者村民小组会议直接投票推选产生。注重把政治素质好、群众普遍认可的人员推选到村民选举委员会。鼓励和提倡村党组织负责人按照规定的程序担任村民选举委员会主任。
（2）开展选民登记工作（5月2日-5月9日）
依法开展本村选民的资格审核、确认和登记，做到不错、不重、不漏。对户籍不在本村但在本村居住一年以上且本人书面申请参加选举的，由村民会议或村民代表会议讨论决定，但不能多头登记。选民登记日应当确定在选举日的二十五日以前。登记参加选举的村民名单
应当在选举日的二十日以前张榜公布。要及时通知外出务工经商的“流动选民”回村进行选举。
（3）推选产生新一届村民代表会议代表和村民小组长（5月10日-5月14日）
依法认真做好村民代表的名额分配、推荐和选举工作。统筹考虑村民代表的从业、年龄、群体和居住村落合理分布。依法落实妇女在村民代表会议组成人员中占三分之一以上的要求，推选产生新一届村民代表会议代表，报镇政府备案。村民小组长由村民小组会议在村民小组的村民代表中推选或者直接选举产生。
（4）做好候选人提名工作（5月15日-26日）
村民委员会选举可以采用村民代表和户代表推荐候选人的选举方式，条件成熟的地方也可以采用不确定候选人的选举方式。村民委员会成员候选人，由登记参加选举的村民以单独或者联合的方式直接提名。妇女委员候选人单独提名产生。村民选举委员会应当对提名的候选人进行资格审查，所有的提名名单应当于选举日十日前按姓氏笔划顺序公布。村民委员会主任、副主任的正式候选人人数应当分别比应选名额多一人，妇女委员和其他委员的正式候选人人数应当分别比应选名额多一至三人。所提的候选人人数超过正式候选人人数的，均应当召开村民代表会议，以秘密写票、无记名投票方式进行预选，产生正式候选人。村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，向村民介绍候选人的情况，由候选人发表履行职责的设想，回答村民提出的问题。但选举日必须停止此项活动。
（5）组织投票选举（5月27日-5月29日）
完善领票、投票、计票办法，及时公布投票的时间和地点。投票选举时，应召开选举大会。根据村民居住状况和便于投票的原则，可以设立中心投票站和若干投票分站进行投票。对于老、弱、病、残不便到选举大会会场或者投票站投票的村民，由三名以上选举工作人员随带流动票箱，登门接受投票。对接受流动票箱投票的人员名单，村民选举委员会应当在选举日的二日前予以确认并公布。选举采取秘密写票、无记名投票的方式。登记参加选举的村民不能回村参加投票的，
可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，但每一村民接受委托投票不得超过二人。委托人或者受委托人应当自登记参加选举的村民名单公布之日至选举日前五日内到村民选举委员会办理委托手续，村民选举委员会应当进行审核并于选举日的二日前将委托人和受委托人名单予以公布。未经上述程序和超出时限的，委托无效。受委托人不得违背、泄露委托人的意愿。不能写选票的，可以委托除候选人以外的本村登记参加选举的近亲属或者村民选举委员会指定的人员在规定的场所代写，代写人不得违背委托人的意志。投票结束后，所有投票箱应当于当日集中在选举大会会场或者中心投票站开箱计票，当场报告计票结果。
我村选举日为5月29日。
四、实行公开承诺制度
在村民委员会选举中，推行竞职、履职、辞职公开承诺制度。一是推行公开竞职承诺制度。镇党委政府将与竞选人员进行谈话，签订换届选举竞职承诺书。主要由候选人就遵守换届选举纪律、依法公开参选、杜绝不正当竞争行为等问题向党员、群众作出承诺，有条件的推行竞职演说，以进一步改进候选人介绍方式，增加选举人对候选人的了解，营造良好的公平竞争环境。二要实施履职承诺制度。新一届的村民委员会班子及主要负责人要根据镇党委、政府的中心工作和本村党员群众的合理要求，结合本村实际，提出任期和年度主要工作目标、措施及工作作风，向党员、群众作出承诺。三要建立辞职承诺制度。要求村干部在履职前签订《辞职承诺书》，履职过程中如有违反承诺，将按规范程序主动辞职。承诺中不得有与宪法、法律、法规和国家政策相抵触的内容，不得有侵犯其他村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，不得有对竞争对手进行人身攻击的内容，不得对集体资产的处分进行承诺。承诺书要报送镇党委政府存档备案，并在村务公开栏公布，接受党员和群众的监督。
XX村村民选举委员会
2012年4月日
