陵县公共卫生服务体系建设情况汇报
陵县人民政府 （2009年8月13日）
尊敬的夏荣恩主任、钟玲主任，各位领导：
首先，我代表陵县县委县政府，对各位领导莅临我县检查指导工作，表示热烈欢迎！
陵县辖9镇3乡1 个省级经济开发区，989个行政村，总面积1213平方公里，总人口57.9万，其中农业人口47万，今年1—6月份，实现国内生产总值65亿元，同比增长12.8%；地方财政收入2.2亿元，同比增长15%。
近年来，县委、县政府高度重视卫生工作，不断加大政府投入，改善卫生基础设施，健全医疗服务网络，全面推行新型农村合作医疗，着力提高服务质量，完善公共卫生服务体系，卫生事业呈现出蓬勃发展的良好局面，先后投资8000多万元，建设完成了县医院病房楼、中医院门诊楼和6处中心卫生院门诊楼，完成了6处乡镇卫生院改貌工程，新建搬迁了陵城镇医院，建设完成农村标准化卫生室146个，新农合参合率达到了99.7%。今年我县又进一步加大基础设施投入力度，启动了县医院的门诊病房综合楼和县中医院的病房楼、医技楼三个重点建设项目，加快了第三批66个农村标准化卫生室建设进度。目前，全县拥有二级综合医疗机构2处，疾控中心1处，妇幼保健院1处，中心卫生院5个，一般卫生院7个，开发区医院1个，卫生工作综合考核进入了全市前三名，被市卫生局授予“新型农村合作医疗二等奖”。下面，汇报一下我县疾病预防控制体系建设的有关情况：
一、加强机构建设，健全疾病防控网络。我们在原防疫站的基础上，组建了县疾病控制中心，负责全县的疾病预防与控制工作，组织和领导乡镇防保站开展各项疾病防控工作。县疾病控制中心属于正科级全额事业单位，建立了免疫防病、卫生监督、预防接种门诊、结核
1 病防治、消毒消杀等20个科室，配备干部职工77人。加强了乡镇防保站建设，建立乡镇防保站20处，防保工作人员83名，具有初级以上职称49人，正式在编 67人，目前乡镇防保站达到省级示范接种门诊的有8处，市级规范接种门诊的7处，其余的都达了到县级标准。积极推进农村标准化卫生室建设，标准化卫生室占有率到了22%。在加强县、乡、村三级疾病防控机构建设的同时，还建立健全了县、乡、村三级疾病防控责任制，明确了各自的职责分工，建立起了有效的疾病防控组织体系。
二、加大投入力度，不断完善配套服务设施。2005年投资400余万元，完成了疾病预防控制项目和县医院传染病区改扩建项目，新建一栋2000平方米的疾控中心实验楼，先后配备了原子吸收、气相色谱、生物安全柜、高温压力消毒设施等大型仪器设备20余台件，安装了8立方米的电脑温控冷库，配备了车辆以及相关的办公设备，提高了服务范围和检测能力。同时，还为20个防保站接种门诊配置了大容量、高性能的冰箱，添置了电脑等设施，进一步提高了为群众服务的医疗条件，疾病预防控制能力进一步增强。为提高医疗救治能力，将县医院旧病房楼改造成传染病区，设置病床40张，使疾病预防和医疗救治“两个体系”进一步得到完善和提高。
三、加强免疫预防，提高全县人民健康水平。一是认真开展疫苗接种。2006年、2007年、2008年三年分别完成疫苗接种21.82万人次、31.87万人次、44.3万人次，以30%-50%的速度递增，2008年9月份起，我们在全县范围内对适龄儿童12种一类疫苗全部免费接种，全县麻疹的发病率控制在2.46/10万以内，全市发病率最低； 200
7、2008年免疫防病工作连续两年列全市第二。二是全面开展传染病普查。坚持开展了结核病等传染病的普查工作，并对所有的结核病人进行免费诊断和治疗，对所有人提供免费的艾滋病愿咨询服务和HIV抗体检测。三是加强了儿童免疫信息化建设。举办了全县儿童免疫规划信息化管 2 理网络培训班，完成了金苗卡升级，实现了国家预防接种信息网络管理。
四、充分利用慢控项目，增强农村慢病防控能力。充分利用“世界卫生组织—卢森堡—山东省农村地区慢性非传染性疾病控制项目”实施的机遇，发挥项目作用，进一步提高农村慢病的防控能力。一是加强乡村医生培训。针对乡村医生总体层次和实际业务水平低、临床诊治知识和临床技能有待规范和提高等特点，2007年开始，我们充分利用WHO-卢森堡-山东省慢病控制项目，加强对乡村医的业务培训，计划在三年时间内，利用远程教学视频系统和专题讲座等形式，将全县1000多名乡村医生全部进行培训。目前已完成666人、60个学时的教学计划。二是开展健康教育和健康行为干预。目前，发放宣传材料6000份，油壶盐勺2000只，创建了无烟医院（县人民医院）和无烟学校（县一中附中）。三是加强慢病管理。对前孙、义渡两个试点乡镇1082例高血压和111例糖尿病病人进行了跟踪管理。项目完成后，全县40余万农村人口受益，慢性非传染性疾病的发病率降低10个百分点，高血压、糖尿病等常见病将得到有效控制。
五、加强疫情监控，提高应对突发公共卫生事件能力。今年以来，面对甲型H1N1流感、手足口病、霍乱等重点传染病疫情异常严峻的形势，我们沉着应对，统筹部署，全面动员，重点防控，重点做了五个方面的工作：一是加强领导，健全组织。成立了以县委副书记书记、县长马俊昀同志为组长的甲型H1N1流感和手足口病防控工作领导小组，启动了应急预案，建立了联防联控工作机制，成立了组织协调、专家诊疗、流行病调查、疫情处理等四个工作小组，在县疾控中心成立了应急救援大队，明确了各个小组的工作职责，建立了完备的防控组织体系。二是备足备齐急救物资。投资180余万元，新购置了20台心电监护仪、8台空气消毒机、1台除颤仪、1台心电图机、1台血气分析仪、6台呼吸机、18台微量泵、1台心电图机以及各项消毒隔离应用物资，提高了物资保障能力。三是加大宣传培训力度。开展了县、3 乡、村三级疫情防控知识培训，同时开展了多种形式全民健康教育。四是加强重点诊治及疫情监测。确立了陵县人民医院为定点医院，制订了并严格执行了预检分诊制度，严防截留、误诊、误治病人，力争估到早发现、早报告、早隔离、早治疗、早处理等“五早”，开展了重点病例个案调查，做好疫情检测与预警，防止疫情蔓延。五是实行了24小时值班制度及日报告制度。由于应对积极，防控科学，我县的疫病防控工作取得了明显成效，到目前，全县没有出现一例甲型H1N1流感患者，在周边地区手足口病爆发流行的情况下，我县没出现重症患者和死亡病例，发病总数居全市下游。
各位领导，尽管我县的公共卫生服务体系建设取得了一定成绩，疾病防控工作也得到了长足发展，但还存在着专业人才缺乏、整体业务水平偏低、配套设施有待进一步完善，县乡财力难以满足发展要求等实际问题。在今后工作中，我们将以这次视察为契机，在市、县人大和上级业务部门的监督、指导和帮助下，进一步加大政府投入，完善工作机制，加强公共卫生服务体系特别是疾病防控体系建设，不断提高广大人民群众的健康保障水平，推动全县经济社会实现又好又快发展。
