推荐第1篇：某镇便民服务体系建设工作汇报
xx镇便民服务体系建设工作汇报
根据5月16日召开的xx市基层便民服务中心建设电视电话会议精神及市里的统一部署，镇党委、政府高度重视，将该项工作列为年内镇里的一项重要民生工作，并将其作为推进社会管理体制创新、转变机关工作作风、建设服务型政府的一项重要抓手，严格按照优质、高效、便捷的原则，确保老百姓 “好办事、办好事”。通过一个多月的努力，目前各项工作进展顺利，正在有条不紊地推进，现将前阶段的工作汇报如下：
一、加强领导，成立机构
为切实加强对该项工作的领导，快速有序推进，镇党委迅速行动，于5月16号市便民服务中心电视电话会议后，立即召开班子会议对该项工作进行专题讨论和研究，并与会后成立了专项领导小组，由我和镇长亲自担任组长，对这项工作进行牵头抓总。两个片的片长及纪委书记担任副组长，由纪委书记进行统筹协调，其它班子成员配合做好相关工作。我们还设立了专门办公室，配备了专职工作人员负责同上级业务部门的联系沟通及具体工作，便于高效推进这项工作。同时，我们要求村一级也成立了相应的组织机构，目前全镇xx个行政村均已建立了由村书记、主任担任组长、村两委成员及文书为成员的组织机构，并明确规定了村文书为便民服务中心的代办员，并且要保持相对稳定，这也是党委政府经过反复讨论后作出的决定，也是xx的一大特色。因为文书相对其它人员来说，业务更加熟悉，而且长期在村，确保了有专人办事、有时间办事。
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二、强化培训，提高素质
5月16日市里便民服务中心电视电话会议召开后，镇里组织了全体机关干部全程收看收听了视频会议，会后传达了会议精神并作了强调，首先在机关干部层面进行培训，增强机关干部的责任意识，发挥其指导作用。5月19日，我们还专门召开了全镇便民服务中心建设动员大会，所有机关干部、xx个行政村的村两委及村文书参加了此次会议。会上，我们传达了省市有关精神，重点讲解了村级便民服务中心建设的工作要求、完成时限及办事程序，并对村级文书进行了业务培训，提升其业务操作水平。
三、因村制宜，分类实施
按照市里的有关要求，我们制定下发了《关于进一步加强xx镇便民服务体系建设的实施意见》，镇便民服务中心按照市里“一二三四五”的要求，目前已落实了一个大厅，并确定了土管城建、人口计生、户籍流动人口、民政社保、农林人力卫生5个窗口共14名工作人员，并实行AB岗制度，确保窗口不断人，服务有保障。对于村级便民服务中心，我们根据汇溪的实际情况，考虑到村级外出人口多，山上村数多、村级集体经济空白村多的“三多”情况，在前期详细调查摸底的基础上，进行因村制宜，分类实施。其中一类村10个，包括平原片7个村，山上片3个村。一类村的要求，我们严格按照市里“十个一”的标准展标准化建设，配备配齐各种软硬件。村级代办员实行固定上班制。二类村9 个。我们则要求村级代办员每月固定一段时间定期集中办理。三类村15个。三类村由于在家村民较少，且老幼妇比例较高，我们实行村级代办员公示制，将代办员的姓名、电话贴在村
办公室门口进行公示，便于村民有事联系。同时，我们也按照市里的统一标准，对镇里的办公设施、服务事项及服务程序进行了规范。根据群众需求，要求镇里相关部门对群众办理事项进行归并。结合镇便民服务中心和村便民服务中心的不同服务事项特点，对服务流程进行了优化，分成了即办件和承诺件，承诺件对外承诺办理时限。根据各村的实际情况，对三类村的办事制度也进行了不同规范。
四、取经借鉴，分步实施
便民服务中心建设是一项新生事物，我们没有经验。为了更好地做好镇里的便民服务中心工作，我们专门组织了工作人员赴xx取经。通过借鉴兄弟镇的经验，更好地指导工作。同时，我们根据不同阶段的工作任务，制定了相应的工作目标，明确了阶段工作进度要求，并落实了责任领导和责任人，确保了便民服务中心有条不紊的推进。目前镇便民服务中心人员进驻人员、进驻事项已经确定，硬件设施正在升级改造，相关配套工作有序推进。
五、下阶段工作打算
一是加强统筹协调，及时解决工作中的困难和问题，确保镇便民服务中心按照市里要求在6月底前完成任务。
二是加强面上督查，及时通报，实现村级便民服务中心80%建成目标。
推荐第2篇：新村体育服务体系建设工作汇报材料
新村体育服务体系建设工作汇报材
料
新村体育服务体系建设工作汇报材料
加强农村体育事业的发展，是塑造农村新风貌的重要举措，是顺应当前中央关于建设社会主义新农村的总体战略。它能有效地为新农村建设增添新的内容，能丰富广大农民的精神生活，引导农民建立科学文明的生活方式，提高农民的生产力水平和生活质量，促进农村三个文明建设。
为了推进农村体育事业的发展，我局按照“六小四有”的总要求，对体育新村建设进行了专题研究和部署，制定了方案，落实了责任，强化了措施，建设了一批体育新村。我局按照有体育组织网络、有体育健身场所及体
育设施、有体育活动安排、有体育赛事、有体育业务培训的“五有”标准，大力发展农村体育事业，推进体育新村的建设，把体育服务体系覆盖到农村，把体育健身场地建到农民身边，培育了一批体育新村。
主要做法
一、抓体育基础设施建设
近年来，我局重点抓了18个体育新村的基础设施建设，建了17个篮球场，18个300平方米以上体育健身休闲广场，还建有室内体育健身活动室，购置了篮球、乒乓球、橡棋、羽毛球等体育器材。同时，申报并审批了13个省级农民体育健身工程。实现了体育进村庄、进农户，进一步改善了农民的健身条件，为农民健身提供了平台。
二、抓体育活动的开展
我局要求各乡镇根据本地特点、特色和体育传统，利用传统节日和农闲季节，每年至少举办1—2次农民群众乐于参与的特色体育活动。,在南塘都口体育
新村举行了体育新村运动会，韩坊乡举办了农民运动会，五去镇举办了篮球赛等体育赛事。大多数乡镇和村都组织农民举办了体育活动或体育赛事，每个体育新村都有一支体育活动队伍，在农村营造了一种健康、文明的生活氛围。
三、抓体育业务的培训
为使农民掌握一定的体育技能，使农民广泛参与体育活动与体育赛事，我局经常深入到基层举办裁判员和社会体育指导员培训。近年来，在农村基层共举办了4期裁判员和社会体育指导员业务培训班，进一步提高了农村社会体育指导员的业务素质。
四、抓体育组织网络建设
镇、村二级都建立健全了体育组织网络，乡镇成立体育健身领导小组，领导班子中有专人分管体育工作，配备了体育健身指导员，建有1个以上单项体育协会或业余体育代表队。村配备了社会体育指导员，并组建了农村体育活动队伍,在农村实现了有人管体育，有人抓
体育，有人参与体育。
主要成效
通过抓体育新村建设，主要取得了以下成效：
一、农民体育健身意识明显提高。激发了广大农民群众参与建设的热情。
二、农村体育组织网络更加健全，实现了农村基层有人管体育，有人抓体育。
三、农村场地设施更加完善，使广大农民享受到基本的体育服务。
四、农村体育活动更加活跃。有效地丰富了农民的精神生活，提高了农民的生活品质，有力地倡导了农民建立健康、文明、积极向上的生活方式，塑造了新农村新农民的新风貌。
推荐第3篇：服务体系建设汇报
基层公益性医疗单位服务体系建设交流材料
双流县永安中心卫生院 2012年6月26日
大医院爆满而基层医疗机构无人问津，医疗资源的配臵不当是当前“看病难、看病贵”的重要原因。按照市卫生局《关于构建基层公益性医疗卫生服务体系的意见》的要求，在县卫生局的统筹安排下，我院以提高基层公益性医疗卫生机构的服务水平为职责，以承担起居民健康“守门人”为己任，坚持“基本医疗”与“公共卫生服务”两手抓，努力实现辖区群众享受均等、便捷、有效的健康服务,2012年1-6月完成门诊收治病人45103人，同期增长4.5%，住院收治病人2760人，同期增长7%。
一、以病人为中心，保障群众基本医疗服务需求 一是完善管理机制，参照二级医院标准，健全完善了医疗质量核心管理制度，制定医疗质量上墙制度40余项，同时开展医疗质量专委会、病历交叉质控、处方点评等业务活动，不断规范医疗行为，简化医疗流程，避免了医疗差错。
二是建立适合医院发展的人员培训机制，在保障职工的工资、福利、年终奖金的基础上，给予进修人员每月的450元生活补贴和300元租房补贴，提高在职职工继续教育的积极性，通过城乡卫生统筹平台外派所有医护人员到三级医院
1 进行规范轮训，截止2012年轮训专技人员83人，占全院专技人员的72%，同时邀请四川大学、省医院、县医院专家来院开展教学查房、学术讲座50余次，并与上海白玉兰公司合作，建立远程教育平台，获得更为优越的专家指导资源，并且作为四川省第一家乡镇卫生院开展了省级医学继续教育项目2项，构建了与人力资源配臵标准相适应的基层医疗卫生人员培训制度，有效提高了专业技术人员的医疗技术水平，增强了医院医疗服务能力。
三是坚持贯彻“增加服务内涵、创新服务模式、改善服务态度、转变服务理念”的十六字发展方针，大力推进中医药在基层医疗服务和“治未病”中得作用。按照成都市卫生局下发的基本医疗目录要求，应开展417项，实际开展321项，可选择开展207项，实际开展149项，并结合辖区群众的实际要求增加开设腹腔镜手术、骨科手术、腹部手术、激光治疗皮肤病、利普刀检查、电子胃镜检查、彩色多普勒检查等20余项服务项目；同时建立服务测评机制，成立了服务监测机构，每月向服务窗口发放问卷调查100份，主动向病人征集意见，不断改善服务态度，提高服务质量，切实让“三好一满意”工作落实到位，进一步提升了医院的社会影响力。
四是开展县、镇双向转诊，县医院签订了双向转诊协议，建立了远程专家会诊系统，放射学远程“CR”片会诊机制；
2 设臵便民服务点，定期派出医务人员到永安镇敬老院提供无偿诊疗服务；免费为残疾人提供康复治疗服务，（5月份接力雷锋活动，为“5月中国好人阿各”婆婆免费开展康复治疗）让老百姓获得更为均等、便利的基本医疗服务。
二、预防为主、防治结合，深入开展公共卫生服务 一是完善机构设臵，设臵传染病防治、地方病控制、计划免疫、妇幼保健、卫生监督、健康教育、精神卫生、计划生育技术指导等专职岗位，使其职能分工更为明确，团队协作更为密切。
二是信息化为支撑，提高公共卫生服务效率。率先与成都维信电子公司合作，植入疾病分析与健康评价系统（DASS系统），通过电话、短消息平台实现对孕产妇的电话追访，重点人群的随访管理，辖区居民的健康教育等工作智能化、简单化，每季度向病人发放健康保健短信10000余条。
三是建立家庭医生式服务机制，提供个性化的主动性、连续性公共卫生服务。优先为辖区内的低保人群、慢性病人、残疾人员、65岁以上老人等）提供家庭医生式服务，建立病人管理循环制度，家庭医生服务过程中发现的需要治疗的病患转入门诊、住院病人管理，将门诊、住院诊疗过程中需要建立居民健康档案、慢性病管理、重点人群健康指导随访的病患归口到家庭医生服务团队进行定期随访指导，5月底完成签约1145户，签约比例10.81%，完成下乡入户随访1376
3 人次，提前完成了2012年的目标任务。
四是建立绩效考核及合理补偿制度，带动公共卫生服务积极性。先是根据行政村的人口基数制定相应的工作量，按照不同的工作量对公共卫生服务进行量化考核；其次通过居民健康信息档案，利用DASS电话随访系统进行质量考核，以此达到“优劳优酬”补助原则。
三、严格执行国家基本药物制度，积极探索药品合理配送机制
国家基本药物目录307种，医院配备272种；四川省补充目录252种，医院配备155种；成都市补充目录141种，医院配备21种。结合辖区群众需要及医院实际开展的诊疗项目，并申请了利多卡因胶浆、布洛芬混悬液、芬太尼注射液等10余种专科用药。所有药品均严格执行零差率销售，基药销售额占全院药品收入的94%左右。借助国家科技部“十一五”科研项目《小康型乡镇卫生院技术集成综合示范》，与四川大学循证中心、山东大学共同探讨适合于基层医疗机构的药品配送机制，同时在村卫生站已经实施药品统一由医院代购，并执行零差率销售。
四、全面完成医院信息化建设
按照成都市基层公益性医疗单位服务体系的建设标准，全面完成了信息化建设工作，目前医院完善了机房设施，配套双服务器，开通了“永安中心卫生院”独立网站、触摸屏宣传系统、LED屏显示系统，完成了Lis系统、Pacs系统的对接工作，建立了较为成熟的电子处方、电子病历系统，与
4 县医院建立了远程专家会诊系统，放射学远程会诊中心完成“CR”片会诊60余人，付家坝社区服务中心全面开展了“健康感知舱”应用，病人自愿体检40余人。
五、存在的困难
（一）人力资源紧张及经费保障不足。按照现行政策，公共卫生经费是按照卫生院服务人口分配，中心卫生院与一般卫生院服务人口相当，甚至比社区卫生服务中心少，而医院员工是一般卫生院的3倍，导致中心卫生院经费相对不足，人才容易流失，形成人才“引不来、用不上、留不住”的恶性循环，引发新的内部不稳定因素。
（二）基本药物目录开展方面。因药品集中采购配送公司中标基本药物配备不齐，个别品种时常缺货，且部分中标药品规格在社保对码时没有信息，为社保报销工作带来了困难，甚至个别国家基本药物出现涨价的现象，违背了解决“看病难，看病贵”初衷。
（三）医院信息化建设方面，特别是“一卡通”式就诊服务，门诊医生年龄较大，学习意识相对较差，网络运用速度慢，病人诊治耗时延长，以后工作中应加强门诊医生的疏导作用，提高部分老同志的学习积极性，提高病人诊治工作效率。
推荐第4篇：乡为民服务体系建设
办好一件实事赢得一片民心
——XXX乡基层党建工作经验交流材料
XXX乡辖X个村委会，总人口XX人，下设X个党总支，XX个党支部，其中农村党支部XX个、党员XX名。近两年来，XXX乡立足乡情实际，以“三级联创”为总抓手，扎实抓好乡、村、组三级为民服务体系建设，拓展为民服务领域，听民言、聚民智、察民情、解民忧，倾力营造社会和谐。
四强措施促规范
一是强力发动，高度统一思想。按照县委要求及时制定实
施方案，明确具体责任人，把为民服务中心建设当作一项重要任务，在规定时间内抓紧抓好。通过动员部署进一步强化了思想认识，为加快为民服务中心标准化建设提供了坚强的思想保障。 二是强势推进，加快建设进度。投资30余万元对原社会中心一楼办公室进行全面升级改造，高标准、高质量、高规格建成一个面积100平方米，设施齐全功能完备的乡为民服务中心。三是强制规范，严格建设标准。按照为民服务中心建设要求，及时制定以“五个一”（设置一块醒目的标识标牌、建设一个开放式的服务大厅、建设一支高素质的服务队伍、构建一套完善的服务机制、设计一张便捷高效的工作流程图）为核心的实施方案，对为民服务中心标识标牌、建设标准、工作规范等作了明确的规定和要求。四是强劲提升，完善服务流程。根据浦贝乡实际，设置了信访、民政、计生、流动人口、新农合办、1
农技、林业、残联八个办公窗口，明确服务职责、服务事项、办事流程，实行窗口式运作，网格化管理，统一规范服务内容、服务承诺、办事流程、申报条件、申报材料、法律依据、办理时限和收费依据及标准、投诉渠道，努力建成设施完善、功能齐全、敞开式、开放性的服务大厅，提供便民、公开、依法、高效服务，初步实现了“一站式办公、一条龙服务、一次性办结、一条鞭管理”。
五动联合作保障
一是坚持“党政推动”，延伸服务体系。结合创先争优、
效能提升年等活动的开展，进一步整合资源，逐步完善为民服务中心标准化建设，全面推进各村为民服务站建设，实现服务方式由中心单一受理到各村受理，由单一服务向多元服务转变。目前，全乡共有为民服务中心1个，村为民服务站7个，村民小组为民服务代办点68个，初步构建起了乡、村、组三级联动、相互配合、纵向到底、横向到边的为民服务体系。二是坚持“上下联动”，拓宽服务领域。积极整合乡、村、组资源，构建乡、村、组三级联动的为民服务体系，采取“办理+全程代理”的服务模式，明确各村副主任、支部书记、组长为代办员，实行多级联动、接力服务、全程代办，通过完善机制，逐渐形成上联机关、下拓村组、上下协调、高效快捷的为民服务机制，实现“便民”与“为民”的有机统一。三是坚持“左右互动”，实现经验共享。建立为民服务中心（站）工作例会制度，各每月召开一次乡为民服务中心（站）工作例会，定期听取汇报并认真
分析本单位、本村为民服务情况，研究解决存在的共性问题。通过例会的形式，互相交流经验，有效加强了各部门之间、村与村之间的沟通、协调和配合，达到了互促共赢的目的。四是坚持“领导带动”，提升服务效能。严格执行“民情沟通日制度”每月11日，26日由党委政府领导带领相关职能部门工作人员到为民服务中心带班，直接面对面受理群众办理事项，现场解决群众需要解决的困难和问题，提升了服务效能。五是坚持“为民服务队行动”，延伸服务范围。按照“三个三分之一”的原则，合理安排机关工作人员工作岗位，乡驻村工作组即是乡为民服务队。由驻村工作组以开展民情恳谈、上党课传技术、一事一议等有效形式，深入到群众中开展为民服务活动，按谁牵头谁负责，谁收到的事务，谁负责办理的原则，全程代办或授权代办基层群众需要办理的服务事项，变“群众跑”为“干部跑”，使群众少跑路，不跑冤枉路，省时省钱，方便了群众办事，彰显了为民服务网络体系的积极作用。
三认结果显成效
一是群众认可。为民服务中心建设以便民和利民为出发点，通过开展“一站式办公、一条龙服务、一次性办结”，办事手续由繁变简，办事效率逐步提高，代办项目越来越多，真正做到了方便群众、服务群众。自“为民服务中心”成立以来，共收到群众来信来访以及其它群众需要办理事项共1654件，已办结1621件，办结率达97.4%。在已办结的事项中，咨询服务事项1346件，办理信访及稳定工作223件，调处矛盾纠纷241，解
决其他事项265件。“中心”共协调各有关部门解决了村级“为民服务站”不能解决的矛盾纠纷件47件，为民服中心（站）为群众解决的这些困难和问题都是与群众生产生活密切相关的，让群众得到了真正实惠，使干部强化了服务意识，受到了群众的普遍好评，得到了群众的认可。二是社会认同。通过组建为民服务队，加强为民服务队作风建设，变“让群众跑腿”为“替群众跑腿”，有效避免“门难进、事难办、脸难看、话难听”的现象。通过实行限时办结，有效制止了办事拖拉，提升了服务质量，密切了党群干群关系。自乡为民服务中心成立以来，全乡共开展各类民情恳谈2103人次，收集民情民意2231件。通过恳谈，加强了信息传递的公开透明，极大地改善了干群关系，使各级“为民服务中心（站）”真正成为党和政府联系群众的桥梁和纽带，受到了社会的广泛认同。 三是组织认定。通过全乡各级党组织的共同努力，乡为民服务中心从群众关心的热点、社会关注的焦点、组织督办的难点入手，切实做好服务农村群众、推动农村发展、促进农村和谐工作，得到了上级的肯定和好评。为民服务体系的建全完善，服务网络的延伸，极大地方便了群众，有效转变了干部作风，密切了党群、干群关系，转变了服务职能，使为民服务中心的功能得以全面体现。
推荐第5篇：社区服务体系建设规划
社区服务体系建设规划（2011-2015年）
为适应统筹城乡经济社会发展、加强和创新社会管理需要，强化社区自治和服务功能，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，根据党的十七大和十七届五中、六中全会精神，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。
一、发展现状和面临形势
社区服务体系，是指以社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量为目标，党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。
目前，全国有6923个城市街道，8.7万个城市社区。“十一五”期间，各地认真贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发〔2006〕14号），社区服务体系建设取得显著成效。一是社区服务设施建设取得初步进展。全国共建成街道社区服务中心3515个，社区服务站44237个，社区综合服务设施覆盖率达50.81%。二是社区服务内容不断拓展。劳动就业、社会保险、社会服务、文化娱乐、社会治安等政府公共服务事项逐步向社区覆盖，社区志愿者注册登记制度广泛推行，社区志愿服务蓬勃开展。家政服务、物业管理、养老托幼、食品配送、修理服务、再生资源回收等便民利民服务项目及超市、菜场、早餐等服务网点逐步进入社区，方便了社区居民生活，提高了生活质量。三是社区服务队伍不断壮大。依法选举产生一批社区居委会成员，逐步面向社会公开招聘专职社区工作人员。一大批素质高、能力强、作风正、愿意为群众服务的居民走上社区工作岗位。截至2010年底，全国共有社区居民委员会成员43.9万人，社区公共服务从业人员105.9万人。有507.6万社区居民成为社区志愿者，活跃在社区服务各领域，成为推动社区建设和社区服务的重要力量。四是社区服务方式不断改善。不少地方依托街道社区服务中心、社区服务站，实行“一站式”服务；利用现代信息技术，推动社区信息化建设，方便快捷地满足了居民多样化需求。有的地方通过政府购买服务、设立项目资金、开展项目补贴等方式，引导社会组织、企事业单位和居民参与社区管理和服务活动，增强了社区服务的活力和社会组织的服务能力。五是社区服务制度环境初步形成。国家围绕老年人、未成年人、残疾人权益保护工作出台了法律，围绕社区卫生、社会救助、劳动就业、文化教育、社区服务设施等内容出台了相关政策，各地也相继出台了积极推进社区服务的政策措施，社区服务的政策法规逐步完善，各级党委政府对社区服务的重视程度越来越高，社区居民对社区服务的认同感和归属感越来越强。 实践证明，加强社区服务体系建设是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活质量的民心工程，是拉动内需、扩大就业、促进经济发展方式转变的助力工程，是加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定的基础工程。
但就总体情况而言，我国社区服务体系建设仍然处于初级阶段，存在一些困难和问题。社区服务设施总量供给不足，社区服务设施建设缺口达49.19%。社区服务项目较少，水平不高，供给方式单一。社区服务人才短缺，素质偏低，结构亟待优化。社区服务体制机制不顺畅，缺乏统一规划，保障能力不强，社会参与机制亟待完善。
“十二五”时期，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程逐步加快，我国城乡基层社会正在发生深刻变化，社区服务体系建设面临难得机遇和重大挑战。一方面，我国经济社会快速发展，财政保障能力逐步增强，基本公共服务体系逐步完善，各级党委政府对社区发展高度重视，为社区服务体系建设提供了有利条件。另一方面，社会转型、企业转制和政府职能转变，越来越多的“单位人”成为“社会人”，大量政府社会管理和公共服务职能向社区转移，社区居民的服务需求日趋个性化、多元化，社区的“兜底”功能作用日趋明显，加强社区服务体系建设已势在必行。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力推进社会主义核心价值体系建设，立足国情、加快发展，逐步建立面向全体社区居民，主体多元、设施配套、功能完善、内容丰富、队伍健全、机制合理的社区服务体系，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
（二）基本原则。
1.以人为本，服务居民。始终把实现好维护好发展好社区居民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，以居民的服务需求为导向，把居民满意程度作为检验工作成效的重要标准，真正把社区服务体系建设成为服务居民、造福居民的民心工程。
2.政府主导，社会参与。在党委统一领导下，发挥政府在规划制定、政策引导、资金投入、监督管理等方面的主导作用，确保社区服务的公益性和便民利民特点，增强社区服务可持续发展能力。大力培育和发展各类服务性、公益性、互助性的社会组织，鼓励和支持社会组织、企事业单位和社区居民参与社区服务，完善民主决策机制，发挥多元主体在社区服务体系建设中的作用。
3.资源整合，共建共享。充分发挥现有服务设施和网络作用，逐步整合与社区服务设施建设有关的资金、项目和资源，最大限度降低社会成本，防止资源浪费。把社区服务体系建设与推进街道社区党的建设“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化党建工作格局）工作，与加强社会管理，维护社会和谐稳定结合起来，注重社区服务体系规范化建设，建立健全科学高效的社区服务管理运行机制和共驻共建机制，发挥综合效益，增强服务功能。
4.因地制宜，分类指导。既要全面谋划、科学布局、注重长远、整体推进，又要坚持从实际出发，量力而行，逐步完善社区服务体系；既要把握社区服务体系建设的统一要求，又要立足不同地区不同情况，突出重点，强化特色，分类指导，力戒形式主义。
（三）发展目标。
从我国基本国情和经济社会发展现实出发，按照加强和创新社会管理的总体要求，进一步健全新型社区管理和服务体制，强化社区服务体系和信息化建设，到2015年初步建立起较为完善的社区服务设施、服务内容、服务队伍、服务网络和运行机制，农村社区服务试点工作有序推进。
1.合理配置社区服务设施。力争到“十二五”期末，社区服务设施综合覆盖率达到90%，每百户居民拥有的社区服务设施面积不低于20平方米，基本建成以社区综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的综合性、多功能的社区服务设施网络。积极推进社区服务信息化建设，在有条件的地区，建设社区综合服务信息平台，逐步提高社区信息装备条件和社区服务的信息化水平。 2.优化社区服务内容。推动社区公共服务广覆盖，群众性互助和志愿服务制度化，社区专业服务和商业服务规范便利，建立公共服务、便民利民服务、志愿服务有效衔接的社区服务体系，实现居民群众生活舒适方便。力争到“十二五”期末，基本公共服务项目覆盖到所有社区。
3.壮大社区服务队伍。扩大来源渠道，提高社区服务人员的专业化、职业化水平，大力推行社区志愿者注册登记制度。力争到“十二五”期末，新增社区服务从业人员200万人，每个社区至少拥有一名大学生或一名社会工作专业人员，80%以上的社区党员和30%以上的社区居民参与社区志愿服务活动，基本形成一支专业素质较高、服务能力较强、社区居民满意的社区服务队伍。
4.完善社区服务体制机制。完善社区服务体系建设的法律法规和政策，建立健全社区组织，着力理顺社区内外权责关系，健全政府部门之间的协调机制、政府与社区之间的协作机制、社区组织之间的互动机制，优化社区服务发展的制度环境。支持引导社区自治组织、各类社会组织、志愿者参与社区服务。力争到“十二五”期末，80%以上的社区居民委员会实行直接选举，每个社区拥有5个以上的社区社会组织，80%以上的驻区单位与社区签订共驻共建协议。基本建立多方参与、优势互补、利益协调、规范有序的社区服务运行机制。
三、重点任务
（一）发展多层次、多样化的社区服务。
1.积极推进公共服务覆盖到社区。依托社区综合服务设施和专业服务机构，开展面向全体社区居民的劳动就业、社会保险、社会服务、医疗卫生、计划生育、文体教育、社区安全、法制宣传、法律服务、法律援助、人民调解、邮政服务、科普宣传、流动人口服务管理等服务项目，切实保障优抚对象、低收入群体、未成年人、老年人、残疾人等社会群体服务需求。做好刑释解教人员、社区服刑人员管理服务工作。加强和改进对农民工及其子女的公共服务和社会管理。街道社区党组织要充分发挥领导核心作用，以开展创先争优活动为抓手，大力推进社区公共服务体系建设。建立党委统一领导、基层政府主导、社区组织协助、社会力量参与的社区公共服务新格局。
2.大力发展便民利民服务。完善社区便民利民服务网络，优化社区商业结构布局。鼓励和支持各类组织、企业和个人兴办居民服务业，重点发展社区居民购物、餐饮、维修、美容美发、洗衣、家庭服务、物流配送、快递派送和再生资源回收等服务，培育新型服务业态和服务品牌。鼓励有实力的企业运用连锁经营的方式到社区设立超市、便利店、标准化菜店和早餐网点等便民利民网点。鼓励邮政、金融、电信、供销、燃气、自来水、电力、产品质量监督等公用事业服务单位在社区设点服务，满足居民多样化生活需求。统筹家庭服务业发展，支持大型家庭服务企业运用连锁经营等方式到社区设立便民站点。推进社区诚信计量体系建设，继续实施以“便利消费进社区、便民服务进家庭”的社区商业“双进工程”，初步建立规划合理、结构均衡、竞争有序的社区商业体系。积极推动驻区单位后勤服务社会化。大力推行物业管理服务，建立社区管理和物业管理联动机制，提高物业服务质量。建立党委领导、政府扶持、社会主办、社区组织帮助的社区便民利民服务新格局。
3.大力发展社区志愿服务。根据社区居民构成，培育不同类型、不同层次的社区志愿服务组织。积极推行党员到居住地社区报到制度和党员社区表现反馈制度，充分发挥共产党员的先锋模范作用。组织和带动公务员、专业技术人员、教师、共青团员、青少年学生以及身体健康的离退休人员等加入志愿者服务队伍。加强志愿服务管理，建立健全激励保障机制，通过政府购买服务等方式，鼓励和支持社会力量广泛参与志愿服务活动，推动社区志愿服务规范化、制度化、法制化。鼓励和支持驻区单位和社区居民开展邻里互助等群众性自我互助服务活动，为老幼病残等困难群体提供服务。倡导并组织社区居民和驻区单位开展社会捐赠、互帮互助、承诺服务，为社区困难群体提供帮扶服务。依托社区志愿服务组织，建立党委政府倡导、社区组织扶持、共产党员带头、专业社工引领、驻区单位和居民广泛参与的社区志愿服务新格局。
（二）完善社区服务设施网络。加大社区服务基础设施建设投入，综合考虑服务人群和覆盖半径，逐步建立起以社区综合服务设施为依托、专项服务设施为补充、服务网点为配套、社区信息平台为支持的社区服务设施网络。
1.合理布局社区服务设施网络。按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全、社区居民自愿的要求，以市辖区、县级市为单位，依据城乡规划和土地利用总体规划，合理确定社区服务设施的数量、选址布局、建设方式、功能划分。根据工作需要每个社区建设一个综合性、多功能的社区服务站；实现每个街道至少拥有一个综合性的社区服务中心。建设规划要充分利用社区已有设施，提高街道社区服务中心、社区服务站以及相邻社区服务设施之间的共享程度。除国家另有规定外，所有以社区为对象的公共服务、便民服务、志愿服务均在综合性社区服务设施中提供，加强各类服务资源整合，避免重复建设。
2.完善社区服务设施功能。完善社区服务站的以下主要功能：一是组织居民开展民主议事、纠纷调解、公益慈善、邻里互助、志愿服务等活动；二是代办代理公共服务事项，保障各项公共服务覆盖到社区全体居民；三是为社区居民提供文体教育、健康休闲、养老抚幼、困难帮扶、信息邮政、家庭服务等便民利民服务；四是为社区党组织和自治组织提供办公和活动场所；五是采集基础信息，反映居民诉求。 完善街道服务中心的以下主要功能：一是采集汇总社区基础信息，办理社会管理和公共服务事项；二是开展文化体育、医疗卫生、计划生育、劳动就业和社会保障、社会服务、生活便利等服务活动；三是培育发展社区社会组织，指导和协调社区服务站、社区社会组织开展服务项目。
3.大力推进社区信息化建设。改善社区信息基础设施，加快推进宽带接入。推广适合社区居民需求的信息化手段，提高居民信息技术运用能力。整合社区就业、社保、低保、卫生、计生、文化、培训等公共服务信息，发展面向社区居民的“一站式”服务。发挥社区综合信息平台在基层政府、企业、社区组织和居民之间的沟通交流作用，方便社区居民，增进社区和谐。通过信息化改善社区管理，维护社区安全。
（三）加强社区服务人才队伍建设。
建立一支以社区党组织和社区自治组织成员为骨干，以社区专职工作人员为重点，以政府派驻人员、其他社区服务从业人员和社区志愿者为补充的社区服务人才队伍。
1.制定社区服务人才队伍培养发展计划。按照《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》要求，把社区服务人才队伍建设纳入当地人才发展规划，研究制定社区服务人才队伍培养发展计划，鼓励、吸引优秀人才向社区流动。
2.充实壮大社区居民委员会干部队伍。依章依法选齐配强社区“两委”班子成员，逐步扩大社区党组织领导班子和社区居民委员会直接选举范围。健全居民委员会下属委员会，选齐配强居民小组长、楼院门栋长。
3.积极推进社区服务人才队伍专业化、职业化。根据工作需要，面向社会公开招聘，配备一定数量的专职社区工作者。积极开发社区服务工作岗位，扩大就业范围，吸纳更多人员从事社区服务工作。扩大社区服务人员的来源渠道，鼓励党政机关和企事业单位工作人员到社区帮助工作，鼓励大中专毕业生、复转军人、社会工作人员等优秀人才到社区工作，优化社区服务人才结构。加强各类高等学校和科研机构社区服务研究和社区服务相关学科建设，为社区服务体系培养各类专业人才。
4.建立和健全社区服务人才培养制度。鼓励社区服务人员立足岗位、自学成才，支持他们参加社会工作等各种职业资格考试和学历教育考试，采取多种方式加强对现有社区服务人员的培训，不断提高他们的服务意识、职业素质和专业水平。建立健全人才激励制度，依照相关法律政策规定落实社区服务人员的生活补贴、工资、社会保险等福利待遇。关心社区服务人才的成长进步，探索建立培养发展党员，招录公务员，选拔基层干部，推荐党代表、人大代表、政协委员和劳动模范等制度渠道。
（四）推进社区服务体制机制创新。
1.建立健全社区服务组织。建立健全社区党组织、社区居民自治组织。辖区人口较多的，可根据工作需要建立社区专业服务机构，实现对社区全体成员的全员管理和无缝隙管理服务。加强社区党建工作，大力培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，注重培养社区社会组织负责人队伍，对不具备登记条件的社区社会组织实行备案制度，并在组织运作、活动场地等方面为其提供帮助。加大政策扶持力度，通过政府购买服务、设立项目资金、活动经费补贴等途径，积极引导各类社会组织和各类志愿者参与社区管理和服务。推进党群共建，建立健全群众组织服务活动阵地，支持工会、共青团、妇联及残联、老龄协会、计划生育协会、社区体育指导员协会、慈善协会等群众组织发挥各自优势积极参与组织社区服务活动。
2.理顺职责权限及相互关系。普遍推行社区公共服务事项准入制度，凡城区、街道层面能办理的社会管理和公共服务事项不再向社区延伸；凡属于基层政府及其职能部门、街道办事处职责范围内的事项不得转嫁给社区组织；凡依法应由社区组织协助的事项应当为社区组织提供必要的经费和工作条件；凡委托给社区组织办理的有关服务事项，应当实行“权随责走、费随事转”。将制度创新和技术创新结合起来，积极推进社区公共服务的“一站式”服务机制，整合政府各部门在城乡基层的办事机构，减少管理层次，合并相近或相同的服务项目，整合服务资源，优化人员结构，精简服务流程，增强服务能力。完善政策，进一步推进社区服务的专业化、标准化、品牌化、连锁化，提高社区服务质量和水平，提升社区服务功能。进一步健全和完善共驻共建机制，建立驻区单位参与社区服务评估体系，扩大驻区单位参与社区服务的功能。
四、重点工程
（一）社区公共服务设施建设工程。
1.建设内容。“十二五”时期，以居民需求为导向，因地制宜继续建立健全社区服务中心、社区服务站设施网络，构建以社区为基础的城乡基层社会管理和公共服务平台，提升社区基本公共服务能力。
2.建设方式。充分利用现有公共设施，通过新建、改扩建、购置改造等方式改善服务条件。有条件的地方，要根据实际情况对各类社区专项服务设施进行合理整合，统筹建设。
3.资金来源。建设资金以地方投入为主，充分调动社会各方面力量，多渠道筹措资金，共同参与建设。中央通过基建投资给予适当支持。
（二）社区服务人才队伍建设工程。
1.建设内容。建立社区服务人才职业化、专业化标准体系和评估制度，加强对社区服务人员的教育培训，推行社区志愿者注册登记制度。
2.建设方式。落实“一社区一名大学生”政策，实施50万大学生服务社区计划。支持社区服务人员参加各种职业资格考试和学历教育，对社区服务人员进行系统培训，每名社区服务人员至少培训1次。依托高等院校、科研机构、各类培训机构，设立31个社区服务人才培训基地，通过现有国家科技计划（基金）等渠道，加强对社区服务领域重大问题的研究，推进专业建设、教材编写、师资培训。开发应用社区志愿者注册登记系统，注册社区志愿者达到本地区居民总数10%以上，每个社区拥有5支以上志愿者服务队伍。
3.资金来源。建设资金以地方投入为主。
（三）社区服务信息化建设工程。
1.建设内容。建立居民、家庭、社会组织、社区活动电子档案，实现社区服务队伍、服务人员、服务对象信息数字化，改进信息技术装备条件，完善社区服务设施网络环境，并逐步规范化、标准化，形成互联互通共享的信息服务系统。
2.建设方式。推进社区服务中心、社区服务站接入宽带网络，新建社区同步建设信息网络环境。推动社区网络和信息资源整合，鼓励建立覆盖区（市）或更大范围的社区综合信息管理和服务平台，实现数据一次采集、资源多方共享。优化区（市）、街道、社区等面向社会公众和企事业单位服务的流程，逐步实现行政管理、社会事务、便民服务等社区管理服务一体化，逐步健全新型社区管理和服务模式。推动各地设置统一的社区服务电话号码，逐步建立社区老年人、残疾人呼叫保障系统，推进社区信息亭等公益性信息服务设施建设。引导企业参与社区服务信息系统开发。 3.资金来源。建设资金以地方投入为主，鼓励社会力量参与社区信息化建设，支持企业与社区开展合作。中央通过基建投资给予适当支持。
五、政策措施和组织保障
（一）加强社区服务法规制度建设和标准化建设。推动修订《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，完善地方配套法规。建立健全社区服务标准体系，认真执行《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）国家标准，科学规划配置社区综合服务设施和社区基础商业网点，并严格用途管理。研究制定基层人民政府或其派出机关指导社区工作规则、社区服务标准体系及管理办法、社区公共服务目录及准入制度、社区服务居民满意度测评体系、社区社会组织培育等方面的法规制度，形成较为完善的社区服务法律法规、制度和标准体系。
（二）加大社区服务体系建设资金投入。多渠道筹集社区服务体系建设资金。要按有关规定区分不同情况，对社区服务设施建设与维护经费、社区服务人员报酬、社区服务工作经费、社区服务信息化建设经费等，采取财政补助、委托办理服务事项的单位划转、社区经济收入中安排等方式予以解决。中央基建投资要向中西部地区倾斜，向困难社区倾斜。不断拓宽社区服务体系建设资金来源渠道，鼓励企事业单位、社会团体、个人和外资以多种形式捐赠或兴办社区服务事业，建立多元化投入分担机制。
（三）完善社区服务扶持政策。将社区服务体系建设纳入地方经济和社会发展规划，纳入城市规划和土地利用总体规划，对社区公共服务设施建设用地，按照法律、法规和规章可以采取划拨方式供地的，地方政府要切实予以保证；闲置的宾馆、培训中心、福利设施、办公用房，优先用于社区服务。进一步完善社区服务税收、公用事业收费、用工保险、工商和社会组织登记等优惠政策，鼓励发展社区服务业。
（四）健全领导体制和工作机制。建立社区服务体系建设部际联席会议制度，在国务院领导下，制定各项目标任务分解落实方案，明确各部门分工任务，统筹协调社区服务体系建设中的重大问题，研究落实重大问题和重点工作。各级政府切实履行好发展社区公共服务体系的责任，加强督促检查，开展绩效评估，将社区建设成效纳入各级党委政府部门工作目标考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。
（五）积极开展国内外合作与宣传。加强社区服务领域双边、多边合作，立足国情，学习借鉴国外社区服务体系建设先进经验，开展人员、资金、技术、管理等方面的交流，鼓励吸引外资发展社区服务业，提高社区服务能力和水平。加强国内各地区之间的交流与合作，加大对口帮扶支援力度。依托研究培训基地，加强社区服务理论研究。扩大社区服务宣传，大力宣传在社区服务中有突出贡献的驻区单位、社会组织、志愿者组织、先进个人，形成全社会人人关心、支持、参与社区服务的良好氛围。
继续开展农村社区服务试点，加强资源整合，推进农村社区综合性公共服务设施建设，将就业、社会保障、卫生、计划生育、文化、体育、社会治安等基本公共服务向农村延伸，重点发展面向农村老年人、病残人员、妇女及未成年人等群体的照料、帮扶等服务，促进城乡基本公共服务均等化，把农业技术推广、动植物疫病防控和农产品质量监管等公共服务能力建设与农村社区建设结合起来。
专栏 “十二五”期间社区公共服务发展的目标任务 ——发展社区劳动就业、社会保险和社会服务。依托社区综合服务设施，加强街道和社区劳动就业、社会保险和社会服务平台建设，配备标准化的设施设备，完善服务功能。大力发展以家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务等为重点的家庭服务业，实施家庭服务业从业人员定向培训工程，社会保障卡、社会服务信息落到社区。
——发展社区医疗卫生和计划生育服务。建立居民健康档案、健康教育、预防接种、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管等国家基本公共卫生服务免费向社区居民提供，逐步拓展和深化基本公共卫生服务内容。提供计划生育宣传教育、政策咨询、技术服务、优生优育指导、药具发放、随访服务、生殖保健、人员培训、流动人口计划生育服务及计划生育行政事务办理、实有人口动态信息采集等服务。
——发展社区文化、教育、体育服务。广泛开展社会文化活动，全国所有建成的社区综合服务设施中都建立具备综合服务功能的文化中心，推进建立公共电子阅览室和公益性未成年人上网场所。广泛开展社区教育，创新社区教育发展的体制、机制与模式，重点建设一批标准化、示范性的全民学习中心，普及科学文化知识，建设学习型社区。社区普遍建有体育场地，配有体育设施，50%以上的城市、城区建有“全民健身活动中心”，50%以上的街道、社区建有便捷、实用的体育健身设施。
——发展社区法律、治安服务。完善社区综合服务设施的法律、治安服务功能。推动人民调解、安置帮教、法制宣传教育、法律援助等服务进社区，实现法律服务在社区全覆盖。深入推进社区警务战略，加强群防群治队伍建设，全面提高社区治安综合治理水平。
——发展社区便民利民服务。积极推进社区菜店、家政服务网点、社区早餐服务网点建设。补建更新城镇存量居民楼信报箱。
推荐第6篇：中小企业服务体系建设情况
托克托县中小企业服务体系建设情况调研报告
促进中小企业健康发展，是实现我县经济又好又快发展必不可少的重要内容。从经济发达地区情况来看，由政府行政职能和政策法律在内的有助于中小企业生存和发展的整个支持系统即中小企业服务体系，在鼓励、支持和帮助中小企业发展壮大，活跃城乡经济等方面发挥着重要的作用。多年来，我县围绕加快中小企业发展、促进中小企业服务体系的建设，依托工业园区的发展做了许多工作，取得了一定成效。
一、我县中小企业服务体系建设情况
完善信息服务加强中不企业之间的信息沟通。目前，园区内企业先后与内蒙古大学、华东理工大学生物发酵国家实验室、科技生物工程中心、中科院国家重点分离实验室、中科院化学报纳米研究室等机构建立了技术协作关系，多数企业都具有高科技的研发人才和先进的研发设备，并且不同程度地创建国家级或自治区级的重点实验室、工程技术中心和企业技术中心，更好的为中小企业提供信息服务。
政务服务按照政府主导、资源整合、公益服务、规范运作的思路，以中小企业服务中心为核心，联结相关服务机构，以公益性为主体，商业性服务为补充，构建为中小企业提供技术创新、人才开发、市场拓展和创业辅导等服务的综合性服务体系。鼓励中小企业的发
展，对中小企业实行“一站式”服务，协助办理各项审批手续。举办专项服务活动。由县经贸局牵头，联合相关单位，不定期组织围绕中小企业改革发展过程中的重点、难点问题，提供政策咨询、经营诊断、管理辅导和创业支持等相关服务。
建立信用担保制度。 按照“扶助性资金，市场化运作，绩优者扶持，法制化管理”的思路，采取多元办法，积极发展信用担保机构，完善风险分担机制，规范担保行为，扩大担保规范，增加担保品种，提高担保能力。
人力资源在人才发展方面，出台了人才引进方面的优惠的政策，对高学位、高技术等专家学者和管理人才在待遇、职称评定、户口、住房，子女入学等方面给予优惠。
二、我县中小企业服务体系建设存在的困难和问题。
我县中小企业服务体系虽然取得了一定成绩，但还有待进一步健全完善，中小企业融资瓶颈有待进一步解决，中小企业的服务仅局限于政府职能、社会化服务分散、没有形成合力，社会服务资源有待进一步开发等方面。除以上方面外，还存在以下一些问题和困难：一是中小企业办事难、受服务环境差的格局还未得到切实改变。由于对中小企业在国民经济发展中重要性的认识不足，有的部门对中小企业的服务还只是停留在口头上，没有多少实际行动，也由于对中小企业服务的各项职能仍然是分散在政府各职能部门之中，造成服务分散，服务不到位，中小企业办事难的情况没得到根本转变。
二是鼓励支持和帮助中小企业发展壮大的政策法规仍未建立健全。
三是对国家产业政策分析不够，指导不够，超前意识不够；信息服务和政策指导方面仍显不足。由于人才等各方面的因素制约，企业很难做到对国家产业政策的全面理解和把握，这就需要我们的相关部门对企业进行指导和信息提示，但职能部门对这方面的工作并未引起重视。
四是服务机构规模小，服务能力有限。
五是中小企业服务体系建设投入不足。一方面担保和服务机构少、服务能力不强；另一方面向中小企业服务体系建设的投入不足，投入分散。
三、意见和建议
针对我县小企业服务体系建设中存在的困难和问题，提出以下意见和建议：
（一）进一步提高对中小企业服务体系建设重要性的认识。中小企业的成立和发展，既需要创业者的努力，也需要政府及相关职能部门的支持和帮助；中小企业的发展壮大，更需要全社会的关注、关心和支持。中小企业不仅仅是需要融资担保服务，企业需要的是能提供全方位的服务，解决企业成立、发展和壮大过程中的各种问题和困难。我们应该整合社会资源,通过中心的龙头带动作用,切实为中小企业提供各类社会化服务，解决我县中小企业发展中面临的主要问题，提高其管理水平和技术创新能力，优化产业结构和组织结构，进一步增
强中小企业的总体竞争力。
（二）制订中小企业服务体系建设发展规划。按照《中小企业促进法》的要求，切实搞好中小企业服务体系建设的规划工作，规划建立政府扶持的服务机构和社会参与的中介机构，为中小企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、技术支持、人才引进、人员培训、对外合作、展览展销和法律咨询等服务。结合我市实际，有选择地分期分批建立一批迫切需要的服务机构。进一步规范服务机构的服务行为，扶持服务机构的发展壮大，推进服务领域的产业化和服务业的标准化建设，增强中小企业服务机构在市场经济条件下的竞争力。
（三）制定促进中小企业发展及服务体系建设的政策意见。一是尽快制定我县中小企业发展规划。将中小企业服务体系建设作为规划的重要内容尽早落实，以完善政府、各服务机构相互关系及其管理、监督、激励机制，为推动全县中小企业服务体系建设创造宽松的政策环境。二是加大对服务体系建设的指导力度。对服务体系建设中出现的问题进行研究，统一认识，集思广益，不断总结提炼工作中的做法和经验，推动我市中小企业服务体系建设工作。继续支持发展各类中小企业服务组织，坚持突出特色，强化专业。扶持具有带动力的服务机构加快发展，推进服务专业领域提高服务水平。三是在提供信用担保、融资等“硬”服务的同时，大力发展信息、教育培训、管理咨询、技术支持、创业辅导、市场开拓、政策法律等“软”服务。
（六）建立健全中小企业信用体系。首先，要引导中小企业树立
增强诚信意识，努力提高自身素质和经营管理水平，争做诚信企业。其次，引导中小企业主动加强与银行等融资机构的联系、沟通，了解现有融资政策，增加企业资信程度，增进银企双方的了解，建立良好的银企关系，使银企双方相互信任，形成互利双赢的良好局面。另外，逐步建立和完善统一规范、统分结合、互联共享的中小企业信用工作平台，早日实现对企业信用信息的整合利用，提高中小企业信用监督管理服务的社会化水平。
推荐第7篇：城乡社区服务体系建设
城乡社区服务体系建设“十二五”规划公开征求意见
2011-02-03 19:17来源：民政部门户网站打印本页 关闭
民政部1月31日发布《城乡社区服务体系建设“十二五”规划》（征求意见稿），面向社会公开征求意见，如有意见请发至电子邮箱：ncsqjs@126.com。全文如下：
社区和谐是社会和谐的基础，发展社区服务，健全社区服务体系是社区和谐的重要前提和保障。为适应统筹城乡经济社会发展需要，健全基层管理和服务体系，提高 城乡社区自治和服务功能，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，根据党的十七大和十七届五中全会精神，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年 规划纲要》，制定本规划。
一、发展现状和面临形势
社区服务体系，是指以城乡社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共服务、志愿互助服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生产生活需求、提高社区居民生活质量为目标，党政引导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。
目前，全国有84689个城市社区、59.9万个建制村（社区）。“十一五”期间，各地认真贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》和国家发 展改革委、民政部《“十一五”社区服务体系发展规划》，城乡社区服务体系建设取得显著成效。一是社区服务设施建设取得初步进展。全国共建成综合性的社区服 务站30021个、街道社区服务中心3515个、村级组织活动场所53.9万个，便民利民服务网点69.3万个。还建有社区卫生服务中心（站）、社区文化 中心（室）等专项社区服务设施。二是社区服务内容不断拓展。劳动就业、社会保障、生活救助、文化娱乐、社会治安等政府公共服务事项逐步向社区覆盖，广泛推 行社区志愿者注册登记制度，社区志愿互助服务蓬勃开展。超市、菜场、早餐等生活保障性商业网点得到重点配套，家政服务、物业管理、养老托幼、食品配送、修 理服务、废旧物品回收等便民利民服务项目逐步进入社区，极大地方便了社区居民生活，提高了生活质量。三是社区服务队伍不断壮大。不仅有依法选举产生的村 （居）委会成员，也有面向社会公开招聘的专职社区工作人员。一大批素质高、能力强、作风正、愿意为群众服务的城乡居民走上社区工作岗位，截至2009年 底，全国共有社区居民委员会成员43.1万人、村民委员会成员234万人，社区公共服务从业人员215.8万人。此外，越来越多的社区居民成为社区志愿 者，活跃在社区服务各领域，人数已达2900多万，成为推动社区建设和社区服务的重要力量。四是社区服务方式不断改善。不少地方依托街道（乡镇）社区服务 中心、社区服务站，实行“一站式”服务；不少地方利用现代信息技术，推动社区信息化建设，方便快捷地满足了居民多样化需求。有的地方通过政府购买服务、设 立项目资金、开展项目补贴等方式，引导社会组织、企事业单位和居民参与社区管理和服务活动，增强了社区服务的活力和社会组织的服务能力。五是社区服务制度 环境初步形成。国家围绕老年人、未成年人、残疾人权益保护工作出台了法律，围绕社区卫生、社会救助、劳动就业、文化教育、社区服务设施等内容出台了相关政 策，各地也相继出台了积极推进社区服务的政策措施，社区服务的政策法规逐步完善，各级党委政府对社区服务的重视程度越来越高，社区居民对社区服务的认同感 越来越强。
实践证明，加强社区服务体系建设是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活质量的民心工程，是拉动内需、扩大就业、促进经济发展方式转变的配套工程，是加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定的基础工程。
但就总体情况而言，我国社区服务体系建设仍然处于初级阶段，仍然存在许多困难和问题，也面临许多机遇和挑战。存在突出问题是，城乡社区服务发展严重失衡， 社区服务设施严重短缺，街道、社区仍然缺乏服务场所，农村社区服务设施建设刚刚起步。社区服务内容亟待丰富，社区公共服务城乡差距巨大，需求和供给脱节， 供给方式单一。社区服务人才短缺、素质偏低，结构亟待优化。社区服务体制机制不顺畅，缺乏统一规划，投入不足、各自为政、重复建设的问题较为突出，资源整 合不够，社会参与机制亟待完善。
“十二五”时期是社区服务体系建设的关键时期，实现全面建设小康社会的目标离不开社区服务，满足城乡居民过上美好生活的新期待离不开社区服务，维护社会的 和谐稳定离不开社区服务。随着工业化、信
息化、城镇化、市场化、国际化的进程逐步加快，我国城乡基层社会正在发生着深刻变化，对社区服务体系建设提出了新 的要求。适应城镇化和老龄化加快发展，有效满足社区居民个性化、多元化的服务需求，需要加快社区服务体系建设；适应社会转型、企业转制和政府职能转变，有 效承接大量社会管理和公共服务职能，需要加快社区服务体系建设；适应改革不断深化和经济快速发展，有效回应居民的利益诉求，化解基层社会矛盾，需要加快社 区服务体系建设。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，全面梳理总结“十一五”期间社区建设尤其是社区服务体系建设的成功经验和 做法，系统分析当前我国社区服务体系建设面临的新形势和新要求，从统筹城乡社区建设出发，以社区综合服务设施建设为抓手，促进政府公共服务、居民志愿互助 服务、商业性便民利民服务向社区覆盖，逐步建立面向全体社区居民，主体多元、设施配套、功能完善、队伍健全、机制合理的城乡社区服务体系，不断满足城乡居 民日益增长的社区服务需求。
（二）基本原则。
1.以人为本，服务居民。始终把实现好维护好发展好社区居民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把居民的服务需求作为第一信号，把居民满意程度作为检验工作成效的第一标准，真正把城乡社区服务体系建设成为服务居民、造福居民的民心工程。
2.统筹城乡，整体推进。统筹城乡社区服务体系规划、服务设施建设、服务资源配置、服务队伍建设、服务产品供给，逐步建立城乡统一的社区公共服务制度，促 进城乡社区基本公共服务均等化。整体推进城乡社区服务资源共享、组织共建、队伍共管力度，逐步形成以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的局面。
3.政府引领，社会参与。发挥政府在规划制定、政策引导、资金投入、监督管理等方面的主导作用，确保社区服务的公益性和便民利民特点，增强社区服务可持续 发展能力。大力培育和发展各类公益性、服务性、互助性的社会组织，鼓励和支持社会组织、企事业单位和社区居民参与社区服务，完善民主决策机制，发挥多元主 体在社区服务体系建设中的作用。
4.资源整合，共建共享。充分发挥现有服务设施和网络作用，逐步整合与社区服务设施建设有关的资金、项目和资源，最大限度地降低社会成本，防止资源浪费。注重社区服务体系规范化建设，建立健全科学高效的社区服务管理运行机制和共驻共建机制，发挥综合效益，增强服务功能。
5.因地制宜，分类指导。在社区服务体系建设过程中，既要全面谋划、科学布局、注重长远、整体推进，又要坚持从各地实际出发，量力而行，从办得到的事情做 起；既要把握社区服务体系建设的普遍性、规律性特点，又要区分不同情况，突出重点，强化特色，实施分类指导，力戒形式主义。
（三）发展目标
从我国基本国情和经济社会发展现实出发，按照统筹推进城乡社区建设的总体要求，兼顾城乡特点，逐步缩小差距，到2015年初步构建起较为完善的城乡社区服务设施、服务内容、服务队伍、服务网络和运行机制。
1.合理配置社区服务设施。按照国家有关标准配置城乡社区综合服务设施，原则上每百户居民不低于20平方米。力争 “十二五”期末，城乡社区服务设施覆盖率达到50%，基本建成以社区综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的综合性、多功能的社区服务设施网络。积 极推进社区服务信息化建设，在有条件的地区，建设一批社区综合服务信息平台，逐步提高社区信息装备条件和社区服务的信息化水平。
2.建立统筹协调的社区服务内容体系。推动社区公共服务广覆盖，群众性互助和志愿服务制度化，社区专业服务和商业服务兴旺发达，建立公共服务、志愿互助服 务、商业性便民利民服务有效衔接的社区服务内容体系，实现居民群众生活舒适方便。力争“十二五”期末，实现基本公共服务项目覆盖到所有城乡社区。
3.壮大社区服务队伍。提高社区服务人员的专业化、职业化水平，大力推行社区志愿者注册登记制度。基本形成一支专业素质较高、服务能力较强、社区居民满意的社区服务队伍。
4.完善社区服务体制机制。完善社区服务体系建设的法律法规和政策，建立健全城乡社区组织，着力理顺社区内外权责关系，健全政府部门间的协调机制、政府与 社区间的合作机制、社区组织之间的互动机制，优化社区服务发展的制度环境。基本建立多方参与、优势互补、利益协调、规范有序的社区服务运行机制。
三、重点任务
（一）发展以公共服务为重点的城乡社区服务
1.积极推进公共服务覆盖到社区。依托社区、街道（乡镇）、区（县、市）社区综合服务设施，开展面向全体社区居民的劳动就业、法律服务、社会保障、社会救 助、社区养老、医疗卫生、计划生育、邮政服务、文体教育、社区安全、流动人口管理、及农技推广、动植物疫病防控和农产品质量监督等服务项目，切实保障优抚 对象、老年人、残疾人、未成年人、五保对象、低保对象、农村留守人口等社会特殊群体服务需求。基层人民政府切实履行好发展社区公共服务体系的责任，保障城 乡居民群众基本需要和权益。公共投入要向农村和中西部地区倾斜，向困难社区倾斜，向特殊困难群体倾斜。建立基层人民政府主导社区组织协助、社会力量参与的 社区公共服务新格局。
2.大力发展社区志愿互助服务。根据社区居民构成，培育不同类型、不同层次的社区志愿服务组织，积极推行社区志愿者注册登记制度，党员到居住地社区报到制 度和党员社区表现反馈制度，充分发挥共产党员的先锋模范作用，组织和带动共青团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等加 入志愿者服务队伍。加强志愿服务管理，建立健全激励保障机制，通过政府购买服务等方式，鼓励和支持社会力量广泛参与志愿服务活动，推动社区志愿服务规范 化、制度化、法制化。鼓励和支持驻区单位和社区居民开展邻里互助等群众性自我互助服务活动，为老幼病残、优抚对象等困难群体提供服务。倡导并组织社区居民 和驻区单位开展社会捐赠、互帮互助、承诺服务，为社区困难群体提供帮扶服务。依托社区志愿服务组织，建立政府倡导、社区组织扶持、专业社工引领、驻区单位 和居民广泛参与的社区志愿互助服务新格局。
3.大力发展便民利民服务。鼓励和支持各类组织、企业和个人兴办居民服务业，重点发展社区居民购物、餐饮、维修、美容美发、洗衣、家庭服务、物流配送和废 旧资源回收等服务，培育新型服务业态和服务品牌，鼓励有实力的企业运用连锁经营的方式到社区设立超市、便利店、标准化菜店等便民利民网点，鼓励邮政、金 融、电信、供销、燃气、自来水、电力等公用事业单位在社区设点服务，满足居民多样化生活需求。优化社区商业结构布局，完善社区便民利民服务网络，继续实施 以“便利消费进社区、便民服务进家庭”的社区商业“双进工程 ”、“万村千乡市场工程”和“新农村现代流通服务网络工程”，初步建立规划合理、结构均衡、竞争有序的社区商业体系。优化配置社区资源，积极推动驻区单位 后勤服务社会化。大力推行物业管理服务，建立社区管理和物业管理联动机制，提高物业服务质量。建立政府扶持、企业和居民主办、社区组织帮助的社区便民利民 服务新格局。
（二）完善社区服务设施网络
加大社区服务基础设施建设投入，综合考虑服务人群的规模效益，逐步建立起以区（县、市）、街道（乡镇）、社区三级综合服务设施为主体、专项服务设施为配套、服务网点为补充、社区信息平台为支撑的社区服务网络。
1.制定城乡社区服务设施建设规划。按照人口规模适度、管理服务方便、资源配置有效、功能相对齐全、社区居民自愿的要求，以县（区）、市为单位制定城乡社 区服务设施建设规划，合理确定社区服务设施的数量、选址布局、建设方式、功能划分。建设规划要充分利用社区已有设施，提高街道（乡镇）社区服务中心、社区 服务站以及相邻社区服务设施之间的共享程度。除卫生医疗等专业性较强的社区服务设施可单独设立外，其余的一般设在综合性社区服务设施之中，按照一室多能、一室多用的原则，注重资源整合，避免重复建设。
2.建立健全城乡社区服务设施。按每个社区至少建设一个综合性、多功能的社区服务站的总体目标，逐步形成以社区综合服务设施为主体、各类专项设施为配套、服务网点为补充、室内外设施相结合的设施网络。主要功能：一是组织居民开展民主议事、公益慈善、邻里互助、志愿服务等活动；二是代办代理公
共服务事项，保 障各项公共服务覆盖到社区全体居民；三是为社区居民提供文体娱乐、健康休闲、养老抚幼、困难帮扶、信息邮政、家庭服务等便民利民服务；四是为社区党组织和 自治组织提供办公场所；五是采集基础信息，反映居民诉求。在社区综合服务设施功能难以覆盖的自然村（居民区），可建设一批具有专项服务功能的服务网点，满 足社区居民最为直接、最为迫切的需求。
3.建立健全街道（乡镇）服务设施。实现每个街道（乡镇）至少拥有一个综合性的社区服务中心的总体目标，街道(乡镇)服务设施的主要功能：一是采集汇总社 区基础信息，办理社会管理和公共服务事项，二是开展居民活动、文化体育、医疗卫生、养老、生活便利等服务活动，三是培育发展社区社会组织，指导和协调社区 服务站、社区社会组织开展服务项目。
4.建立健全区（县、市）级服务设施。根据地方实际，建设以规模化和特色服务为主的社区服务中心。区县社区综合服务设施主要功能：一是向辖区单位和居民及 流动人口提供法律政策咨询和公共服务，二是培育和发展社区社会组织，三是组织居民开展科普教育、健康休闲、文体娱乐、法律援助等活动，四是指导和监督街道 （乡镇）、社区两级服务中心开展社区服务活动，五是依托社区综合信息服务平台提供信息服务。
5.开展城乡社区信息化建设。以县（市、区）或更大范围为单位，建设覆盖城乡社区各类业务、以社区综合数据库为基础、渠道界面统
一、集中部署的社区综合信 息网络平台，全面支撑城乡社区服务和管理工作，并与电子政务、电子商务有效衔接。已开展社区信息化的地方，对部署在不同层级、不同部门、分散孤立、用途单 一的各类社区信息系统，进行优化整合，在保证服务质量的前提下，逐步向集约化社区服务信息网络平台迁移。要规范社区信息的采集和应用，拓展和整合社区信息 化服务渠道，强化社区服务信息网络平台与其他各类业务系统的协同功能。
（三）推行社区服务人才队伍职业化专业化
坚持本地培养和对外选聘相结合，加大政策扶持力度，建设一支以社区党组织和社区自治组织成员为骨干、以社区专职工作人员为重点、以社区志愿者为补充的社区服务人才队伍。
1.制定社区服务人才队伍培养发展计划。按照《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》要求，把城乡社区服务人才队伍建设纳入当地人才发展规划，研究制定城乡社区服务人才队伍培养发展计划，鼓励、吸引优秀人才向社区流动。
2.充实壮大社区居（村）民委员会干部队伍。依章依法选齐配强社区（村）“两委”班子成员，逐步扩大社区党组织领导班子和社区居民委员会直接选举范围，全面推行村民委员会直接选举制度。健全居(村)民委员会下属委员会，选齐配强居（村）民小组长、楼院门栋长。
3.积极推进社区服务人才队伍专业化、职业化。根据工作需要配备一定数量的专职社区工作者，面向社会公开招聘。积极开发社区服务工作岗位，扩大就业范围， 吸纳更多的人员从事社区服务工作。扩大社区服务人员的来源渠道，鼓励大中专毕业生、复转军人、社会工作人员等优秀人才到社区工作，优化社区服务人才结构。 加强各类高等学校和科研机构社区服务研究和社区服务相关学科建设，为社区服务体系培养各类专业人才。
4.建立和健全社区服务人才培养制度。鼓励社区服务人员立足岗位、自学成才，支持他们参加社会工作等各种职业资格考试和学历教育考试，采取多种方式加强对 现有的社区服务人员的培训，不断提高他们的职业素质、服务意识和专业水平。建立健全人才激励制度，依照相关法律政策规定落实社区服务人员的生活补贴、工 资、社会保险等福利待遇。关心社区服务人才的成长进步，探索建立培养发展入党、招录公务员、选拔基层干部、推荐党代表、人大代表、政协委员和劳动模范等制 度渠道。
（四）推进社区服务体制机制创新
1.建立健全社区服务组织。建立健全社区党组织、社区居民自治组织。辖区人口较多的，可根据工作需要建立社区专业服务机构，实现对社区全体成员的全员管理 和无缝隙管理服务。大力培育公益性、服务性、互助性社会组织，注重培养社区社会组织负责人队伍，对不具备登记条件的社区社会组织实行备案制度，并在组织运 作、活动场地等方面为其提供帮助。加大政策扶持力度，通过政府购买服务、设立项目资
金、活动经费补贴等途径，积极引导各类社会组织和各类志愿者参与社区管 理和服务。支持工会、共青团、妇联及残联、老龄协会、计划生育协会、慈善协会等群众组织发挥各自优势积极参与社区服务活动。
2.理顺职责权限及相互关系。普遍推行社区公共服务事项准入制度，凡区县、街道（乡镇）层面能办理的社会管理和公共服务事项不再向社区延伸；凡属于基层政 府及其职能部门、街道办事处职责范围内的事项不得转嫁给社区组织；凡依法应由社区组织协助的事项应当为社区组织提供必要的经费和工作条件；凡委托给社区组 织办理的有关服务事项，应当实行“权随责走、费随事转”。将制度创新和技术创新结合起来，积极推进社区公共服务的“一站式”服务机制，整合政府各部门在城 乡基层的办事机构，减少管理层次，合并相近或相同的服务项目，整合服务资源，优化人员结构，精简服务流程，增强服务能力。完善政策，进一步推进社区服务的 品牌化、连锁化、专业化，提高社区服务效率。进一步健全和完善共驻共建机制，扩大驻区单位参与社区服务的功能。
四、重点工程
（一） 社区公共服务能力提升工程
——发展社区劳动就业和社会保障服务。积极做好为社区大中专毕业生、困难人员和外来务工人员等群体提供就业援助，大力发展以家政服务为主要内容的家庭服务业，积极推进企业离退休人员社会化管理。——发展社区救助服务。加强以城乡最低生活保障为基础、临时救助和专项救助为补充的社区救助服务体系建设，加强对社区捐助接收站点、“爱心超市”、“慈善超市”的建设和管理，进一步发展社区慈善事业。
——发展社区医疗卫生和计划生育服务。积极开展社区健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务，引导和帮助社区居民建立良好的卫生习惯，提升社区居民自我保健能力。
——发展社区文化、体育、教育服务。加强改进社区思想政治工作，大力推进社区精神文明建设，积极开展群众喜闻乐见、健康有益的文化活动和体育健身活动，推进学习型、节约型社区建设，支持广播影视向社区覆盖，丰富社区居民文化生活，提升城乡社区文明程度。
——发展社区治安服务。深入推进城乡社区警务战略，健全社区居民内部利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，开展经常性普法教育和法律援助进社区活动，做好社区青少年违法犯罪预防、社区矫正、社区戒毒和刑释解教人员帮教安置工作，全面提高社区治安综合治理水平。
——发展社区环境保护服务。大力开展爱国卫生运动，加强以农村社区为重点的卫生环境整治和环境污染治理工作，完善社区生产生活垃圾、污水处理体系，不断改善社区卫生条件和人居环境，加强社区防灾减灾能力建设和环境保护宣传，增强居民防灾意识和环保意识。
——发展农村社区生产服务。根据农村居民需求，提供农资营销、农技咨询、农村富余劳动力转移就业等生产性服务，鼓励企业为农村社区建立创业孵化基地，积极培育各类专业合作经济组织，构建综合服务和专项服务相协调的农村社区生产服务网络，提高农村社区服务农业生产能力。
——发展社区养老服务。加快社区老年日间照料服务中心建设，大力开展社区居家养老服务，为老年人特别是空巢老人、留守老人、高龄老人以及生活贫困老人提供安全守护、餐饮配送、医疗保健、心理慰藉、日间照料等服务项目，提高为老服务水平和老年人生活质量。
（二）社区特殊群体关怀工程
面向优抚对象、残疾人、精神病人、下岗失业人员、流动人口等特殊群体开展生活照料、精神关怀和困难帮扶等服务。在特殊群体较为集中的城乡社区，依托社区综 合服务设施开辟专门的场所及提供相应的服务，有条件的社区可以建设供特殊群体使用的专项服务设施，并向周边社区覆盖。组织和动员社会工作者和志愿者，广泛 参与社区特殊群体关怀工程，构建面向特殊群体的社区服务支持网络。力争“十二五”期末，使社区内每个特殊群体都能得到应有的社会关怀，共享改革发展成果。
（三）社区服务设施建设示范工程
继续推进城市社区服务设施重点建设工程，加快推进农村社区建设步伐。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、困难地区社区服务体系建设支持力度，重点提高城 乡结合部社区、“城中村”社区、工矿企业所
在地社区、新建住宅区社区、流动人口聚居地社区管理服务水平，重点改善农村经济薄弱村社区、“难点村”社区、生 态移民社区、留守人口集中社区服务设施条件。
整合社区现有信息网络资源，支持部分地区建设覆盖区（县、市）或更大范围的社区综合信息管理和服务平台。规范社区信息的采集、开发和应用，实现数据一次收 集、资源多方共享。拓展和整合社区信息化服务渠道，加强社区服务信息网络平台与其他各类系统的协同功能。积极推进城乡基层政府、街道办事处和社区居（村） 委会的信息化建设，改进信息技术装备条件，提高社区组织和居民信息技术运用能力。
（四）社区服务人才培养工程
大力开发社区服务工作岗位，扩大社区服务人才队伍来源渠道，制定优惠政策，鼓励社区居民就近就便灵活就业，鼓励吸引更多社会工作者、大中专毕业生等优秀人 才到社区工作。继续实施一村一名大学生计划，落实一社区一名大学生政策。大力开展岗位培训和能力建设，支持社区服务人员参加各种职业资格考试和学历教育考 试，不断提高社区服务队伍的职业化和专业化水平。加强对社区服务管理人员的业务培训，不断提高指导社区服务和为群众办事的能力和水平。逐步形成一支结构合 理、素质优良的社区服务人才队伍。
（五）社区参与行动计划
制定并推行全民参与社区行动计划，培育和提高城乡社区居民的社区意识和参与意识。设立社区公益发展基金，鼓励社区居民、驻区单位、社会组织参与社区建设和 社区服务，探索建立驻区单位社区建设责任评价体系。整合城乡服务资源，组织城乡社区开展结对帮扶活动，探索建立城乡社区互助服务新机制。推行社区志愿者注 册登记制度，鼓励和引导居民参与志愿者注册登记和公益性服务活动。
五、政策措施和组织保障
（一）加强社区服务法规制度建设。实施《村民委员会组织法》，修订《城市居民委员会组织法》，完善地方配套法规。研究制定基层人民政府或者它的派出机关指 导社区工作规则、社区服务标准体系及管理办法、社区公共服务目录及准入制度、社区服务居民满意度测评体系、社区社会组织培育等方面的法规制度，形成较为完 善的社区服务法律法规和制度体系。
（二）加大社区服务体系建设资金投入。多渠道筹集社区服务体系建设资金。要按有关规定区分不同情况，对社区服务设施建设与维护经费、社区服务人员报酬、社 区服务工作经费、社区服务信息化建设经费等，采取社区居（村）民自筹、社区经济收入中安排、委托办理服务事项的单位划转、财政补助等方式予以解决。拓宽社 区服务体系建设资金来源渠道，鼓励企事业单位、社会团体、个人和外资以多种形式捐赠或兴办社区服务事业，建立多元化投入分担机制。年度福利、体育彩票筹集 的公益金要不断加大用于社区服务项目和社区体育设施建设的投入力度。
（三）完善社区服务扶持政策。将社区服务体系建设纳入地方经济和社会发展规划，纳入城乡规划和土地利用总体规划，对社区公共服务设施建设用地，按照法律、法规和规章可以采取划拨方式供地的，地方政府要切实予以保证；对闲置的公办学校、宾馆、培训中心、福利设施、办公用房，优先用于兴办社区服务事业。研究制 定社区服务税收、公用事业收费、用工保险、工商和社会组织登记等优惠政策，鼓励发展社区服务业。
（四）健全领导体制和工作机制。建立社区服务体系建设部际联席会议制度，在国务院领导下，制定各项目标任务分解落实方案，明确各部门分工任务，统筹协调社 区服务体系建设中的重大问题，研究落实重点任务和重大工程。加强督促检查，开展城乡社区服务体系建设绩效评估，将建设成效纳入各级党委政府部门工作目标考 核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。
（五）积极开展国内外合作与宣传。加强社区服务领域双边、多边合作，立足国情，学习借鉴国外社区服务体系建设先进经验，开展人员、资金、技术、管理等方面 的交流，鼓励吸引外资发展社区服务业，提高社区服务能力和水平。加强国内不同地区之间的交流与合作，加大对口帮扶支援力度。建立研究基地，加强社区服务理 论研究。扩大社区服务宣传，大力宣传表彰在社区服务中有突出贡献的驻区单位、社会组织、志愿者组织、先进个人，形成全社会人人关心、支持、参与社区服务的 良好氛围。
推荐第8篇：农村金融服务体系建设之我见
农村金融服务体系建设之我见
科左中旗委党校
情暖人间
农村金融改革和发展是推进社会主义新农村建设的重要方面，是解决城乡统筹协调发展的长期课题。为满足新形势下农业农村发展的需要，中央提出了建立现代农村金融制度 的要求，强调创新农村金融体制，放宽准入政策，加快建立商业性、合作性和政策性相结合， 资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。
这对于加快新农村建设、加快农业现代化以及农民增长收入意义重大。本文试就农村金融体制方面存在的问题和矛盾进行简单分析，提出一些个人见解与对策，希望能够对当前农村金融体制改革有所裨益。
一、我国农村金融建设现状及问题
在过去的一段时间，农村金融机构改革取得丰硕成果，人民银行积极参与推进农村金融机构改革进程，为完善农村金融服务体系添砖加瓦。在人民银行的积极推动下，农业银行改革取得突破性进展，公司治理架构初步建立并开始运转，风险控制体系趋于完善，内部改革和机制转换工作稳步推进，各项业务平稳快速发展。与此同时，农业银行积极探索面向“三农”和商业运作相结合的有效途径，以服务创新和事业部制改革试点为主线，不断增加涉农信贷投放，加强和
1 改进“三农”金融服务，支农功能得到了很大发挥。人民银行大力开展调研工作，为论证改革方案做好前期准备工作。农业发展银行积极拓展支农领域，支农能力不断增强。同时，着力转变思想观念，全面推进内部综合改革，为全面改革做了铺垫和准备。
在人民银行的积极推动下，农村信用社支农服务功能进一步强化，从改革前的2002年末至2013年7月末，全国农村信用社（含农村商业银行、农村合作银行）各项存款和各项贷款都得到了扩张增长。同时，农村合作金融机构支农力 度不断扩大。农户贷款也得到大幅度增长。
自2003年改革试点工作启动以来，农村信用社长期积累的沉重历史包袱逐步得到有效化解，存在的系统性、区域性支付风险问题得到了有效控制，经营财务状况和资产质量明显改善，资金实力和抗风险能力增强，支农信贷投放显著 增加。比2002年末增长近3倍。
部分农村信用社积极探索有利于明晰产权关系、完善法人治理结构的产权组织形式。上级政府对辖内农村信用社的管理和风险处置责任得到初步落实，内外部对农村信用社改 革发展前景的信心明显增强。
目前中央高层已经意识到，解决\"三农\"问题必须理顺一系列体制机制的问题，单单依靠各类\"三农\"直补不足以为未来的\"三农\"问题找到出路，农村金融改革可能会成为重要的
2 突破口。就“十二五”规划而言，农村金融改革应该优先于农村的土地制度改革，相比之下，阻力难度都会相对小很多。
现代农业只是靠直补可能已经走不下去了。单单依靠增加财政补贴，不能改变农产品剩余价值过低的问题，全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟坦言：“现代农业就是改造传统农业提升生产力的过程，而其中离不开金融强有力的支持。农村金融就是建立现代农业的核心。”
中央1号文件提出“抓紧制定鼓励县域内银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款的实施办法”。我们发现，在全国的农村信用社中普遍存在从村里农民手中吸收存款而向乡镇以上企业发放贷款的情况，从而出现了农民的真实金融服务需要无法得到满足的情况。
目前，中国农村银行业金融机构共有网点13.9万个，占银行业金融机构网点的71.9%，其中包括了农业银行、农村合作信用社、农业发展银行、邮政储蓄银行、国家开发银行等各类金融机构，但全部金融机构涉农贷款余额仅占全部金融机构贷款总额的20%。
尽管贷款有所增长，但农村金融服务的整体水平和“三农”发展的现实需要还有较大差距，存在着农村金融服务满足率不高；覆盖面有缺口；服务功能不健全；涉农贷款不良率较高等问题。
事实上，如何通过金融改革搞活农村一直是困扰“三农”
3 专家的难题。目前我国的农村金融发展表现为五个矛盾：一是商业银行效益考核与支农要求的矛盾；二是政策性银行资本金不足与支农任务重的矛盾；三是农村信用社历史包袱重与发挥农村金融服务主力军作用的矛盾；四是新型农村金融机构发展慢与形成竞争格局需要的矛盾；五是农业保险发展滞后与分散涉农信贷风险的矛盾。这些矛盾导致了农村信用社小额贷款不支农，80%放在了乡镇以上的企业，专家学者们普遍认为：目前支农惠农力度还不够，现行举措还不能从根本上解决问题。未来中央的三农政策应该从增强农村自身活力上着眼，不但在多予少取上做文章，还应该在放活上做文章。
上述矛盾的存在，有些矛盾是现行政策体制造成的。比如说农行已经剥离了不良资产进行了股份制改造，但依然负担着支农惠农的要求，而从在商言商的角度来看，此部分业务往往是成本高风险大的业务，并不符合市场规律要求。
因此导致了商业银行的效益考核和支农需要的矛盾突出，甚至出现了不少金融机构收缩农村网点的情况。而新型农村金融机构发展比较慢。
鉴于上述现状和矛盾，解决的办法就应该在化解矛盾和深化改革上做文章，加大解决矛盾的力度。
二、化解矛盾，采取积极的农村金融体制改革对策
1、提高农村金融体制改革与建设的认识是解决问题的
4 关键
对农村有效信贷需求的正确理解和把握，是解决农村金融供求矛盾的关键。一直以来，银行机构觉得在农村找不到有效信贷需求，而大量的农村经济主体又觉得发展生产得不到有效的信贷支持，出现“难放贷”和“贷款难”的问题。这涉及一个基本问题，就是如何理解有效信贷需求。对有效信贷需求有三种理解：一是按银行业的现行授信规则符合授信条件的信贷需求；二是有投入产出效率、具备内在还本付息能力的需求；三是具有经济、社会的综合效益，应该努力去做的项目需求。事实上，农村地区的绝大多数农业项目都有一定的经济效益，但由于缺乏金融机构所要求的抵质押条件和信息充分的要求，才被认为不具备授信条件。如能针对项目建立相应的风险控制机制和采取灵活的授信办法，就可成为有效的信贷需求。提高认识，解放思想是解决农村金融服务体系建设的前提，否则，一切都无从谈起。
2、多元化多层次建设农村金融服务体系是根本举措 如何解决“三农”特别是农村小微企业和农户个人融资难题?笔者认为多元化多层次建设农村金融服务体系势在必行。建立多元化的金融机构，提高农村金融覆盖面，建立适应现代农业发展的现代农村金融体系，一是要积极推进农业银行改革，发挥好农业银行在支持农业经济发展中的作用；强化农业发展银行的支农功能，开办农业基础设施、农
5 业产业化贷款。二是推动农村信用社改革，避免农村信用社改革“同质化” ，保持农村信用社服务定位“三农”。三是拓宽邮政储蓄资金回流农村渠道。四是优化农村金融组织结构，发展村镇银行、小额贷款公司、农村租赁、保险、担保、财务公司等在内的多元化农村商业金融机构网络，促进农村金融组织体系的完善和服务效率的提高，增强农村金融的服务供给，满足“三农”多层次的融资需求。
3、完善金融创新机制 推动“三农”经济发展是既定目标
工作着力点放在健全体制机制，营造有利于农村金融创新的工作环境上：一是着力加强部门之间协调配合，统筹协调农村金融创新工作，在各层面推动下建立跨部门农村金融工作协调机制和金融支持“三农”的风险补偿和激励机制。二是着力提高央行信贷政策指导效果，建立信贷政策导向效果评估制度，以此作为实施差别准备金动态调整和再贷款、再贴现政策的重要依据。三是着力加快农村地区金融组织体系建设，积极鼓励和支持各类金融机构到县和乡镇设立分支机构，大力支持村镇银行、资金互助社和小额贷款公司等新型农村金融组织的发展。积极推动农村信用社改革和发展。按照总行花钱买机制的要求，在全国从明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能等方面全方位推动农村信用社改革。四是加快农村地区金融服务设施建设，改善农村地区支
6 付结算环境。要尽快启动“金融便民服务点”试点活动，在农村地区大量布设ATM、POS机、自助转账终端等金融服务设施，有效地解决未设银行网点农村地区的支付服务问题。五是推进农村信用体系建设，优化农村金融生态环境。
4、积极履行社会责任 促进金融支持“三农”是全社会义务
工行、农行、中行、建行和交行等5家国有控股上市银行，是我国的主导银行。这5家国有控股上市银行在取得优良经营业绩的同时，认真执行国家和有关金融监管部门的调 控政策，不忘履行社会责任，在改善“三农”金融服务的同时，支持住房保障建设、提供助学贷款、捐助灾区人民等民生领域做大量的工作，对农村的金融服务要加大信贷支持，要作出较大的贡献，这也是社会义务。
5、完善信贷管理机制是解决农村担保难题的基础
引导农村金融机构建立完善的信贷管理机制，积极开办授信、创建信用村镇，建立信誉担保、保证贷款体系，缓解抵押担保贷款难的压力。根据农业发展积极探索农村土地、林地使用权等抵押方式，规范发展应收账款、仓单、存单等权利质押贷款。建立和完善农业订单贷款管理制度，积极推动和发展“公司＋农户”、“公司＋中介组织＋农户”、“公司＋专业市场＋农户”等促进农业产业化经营的贷款模式，积极探索“龙头企业＋银行（农村信用社）＋担保公司＋农
7 户”的“四位一体”经营模式，解决农业龙头企业和农户资金有效需求不足的问题。探索开发“信贷＋保险”的金融服务新产品。建立主体多元化的信用担保体系。创新担保方式，探索农村宅基地、经济林权、土地使用权等抵押方法抑制交易风险，推进综合业务经营试点。成立由政府引导，市场化运作的行业担保机构，提高担保机构对“三农”的融资担保能力。
6、加强职能部门的监管是农村金融事业健康发展的必要保障
明确监管主体和两个监管机构（银监、保监）的分工和责任，确立审慎监管的基本原则。在此基础上，银监、保监部门应进一步深化综合监管协调机制。对基层银监部门实行授权监管，随着银保合作的不断深入，多样化的金融产品和服务对银行业和保险业都带来了不同程度的影响，如何规范银保业务操作，如何防范银保业务给两个行业带来的风险，已成为监管部门迫切需要解决的问题。要有效对银行保险实施监管，最好的办法是由银监部门和保监部门实施联合监管。
7、大力发展农村保险业是发展农村金融服务的重要组成部分
应在农村建立专门的政策性国家农业保险机构，专门办理农业种植业和养殖业等保险业务。随着金融全球一体化的
8 发展，金融的混业经营已是大势所趋。因此，农业银行、小额信贷等金融机构可以凭借其在农村的机构网点开展农村保险业务，拓展农村市场，通过业务的多元化来化解和分散风险，在促进农业和农村经济发展的同时自身也得到良好的发展。此外，引导农民和农村合作经营组织建立农业保险合作社。由此， 形成以农业保险公司为主导，多元化、多层次、全方位的农业保险体系。
8、优化农村金融生态环境是发展农村金融服务前提条件
推动金融机构可持续发展和推动区域信用工程建设，通过着力打造信用政府、信用企业、信用中介、信用客户。全面扩大农村企业和个人信用信息基础数据库的信息采集和使用范围，引导金融机构建立健全农户、农民专业合作社和涉农企业的电子信用档案，加强对服务对象的信用管理。推动政府发挥主导作用，通过政府协调、行政推动、授权运作等手段，将分散在各行业、各部门的企业和个人信用信息及管理资源纳入征信系统，实现信用信息资源共享，为农村金融机构提供及时有效的信用信息。
笔者认为，通过以上对策的落实，农村金融市场就一定能够繁荣起来，解决三农问题就有资金方面的保障，对新农村建设和全面建成小康社会意义十分重大。
推荐第9篇：社区卫生服务体系建设情况汇报
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社区卫生服务体系建设情况汇报
各位领导、同志们：
发展城市社区卫生服务，是推进城市医疗卫生体制改革的重要环节，是解决群众“看病难、看病贵”问题的重要举措，也是完善城市医疗保障制度的重要支撑。区委、区政府高度重视城市社区卫生工作，近年来，我区认真贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，积极探索开展了社区卫生服务工作。
一、基本情况
xx城区社区卫生大部分归市卫生局管理，属船山管理的有5个，分别是高升、育才、凯旋、龙坪、灵泉，除凯旋外，其余4个均通过省检验收合格，社区卫生服务站 1个（顺城）；占地面积x,设备总额x万元，开设床位x张，有人员x人（其中执业医生x人，执助x人，注册护士x人，医技人员x人，公共卫生x人）。目前x个社区卫生服务中心均在装修建设之中，除育才、凯旋两个未开展基本药物制度试点，凯旋未开展基本医疗服务外，其余xx个均实行了基本药物制度和基本公共卫生服务。初步建立起了以城市大医院为龙头，社区卫生服务中心为枢纽，社区卫生服务站为前哨的城市卫生服务体系。
二、主要成效
1、加强领导，切实履行政府职责。区政府成立了以分管副区长任组长的社区卫生服务工作领导小组，全面负责社区卫生工作的组织领导和协调工作。制定了社区卫生发展规划，明确了发展目标。加大了财政投入，前两年区财政每年安排x万元用于社区卫生基础建设工作，今年为支持医改，公共卫生经费按服务人口x元/人年预算，基本药物试点按x元/人年预算，同时在育才、灵泉、龙坪x个社区卫生基本建设都安排了匹配资金。
2、健全规章，规范社区卫生服务机构运行。区政府出台了《关于发展城市社区卫生服务的实施意见》，市卫生局也下发了《xx市城市社区卫生服务机构管理办法》，对社区卫生服务机构、人员、技术服务实施准入管理，居民健康档案做到统一标识、统一管理、统一使用。同时还进一步规范了《社区卫生服务管理制度》、《社区卫生服务工作内容》、《社区医务人员道德规范》、《社区双向转诊制度》等规章制度，为我区社区卫生服务机构规范化运行提供了保障。
3、合理布局，科学配置社区卫生服务网络。区政府按照国务院《关于发展城市社区卫生服务指导意见》和《四川省城市社区卫生服务机构设置基本标准》，及时出台了配套文件及政策，对社区卫生服务机构进行了整体规划。
4、加强培训，提高社区卫生服务人员的服务能力。近两年，先后举办和参加省市社区卫生管理及技术培训学习，培训x人，有效提高了社区卫生服务水平。
5、完善服务，提升社区卫生服务功能。以全科医师为骨干，将预防、保健、康复、医疗、健康教育、心理咨询、精神卫生、计划生育技术指导融为一体，免费为社区居民提供居民健康档案、健康教育、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等9大项基本公共卫生服务，药品实行零差率销售，使广大群众充分享受到了安全、有效、方便、经济的医疗卫生服务（服务情况见附表）。
三、存在问题
社区卫生自建立以来，在很大程度上缓解了群众看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫的现象，受到了市民的普遍欢迎，但具体工作中还存在着许多困难和亟待解决的问题。
1、管理及运行体制不顺。社区卫生设置、规划、管理由市卫生局负责，目前船山所辖的6个街道办事处仅有高升、育才、凯旋的社区卫生服务中心隶属我区管理，其余镇江寺、介福路、南津路的社区卫生属市局管理，不在船山行政区域的灵泉、龙坪社区卫生服务中心又归我局管理，管理及运行犬齿交错。
2、全社会对社区卫生支持配合不够。街道及居委会对社区卫生服务中心工作不够支持配合，社区卫生工作开展被动；社区居民保健意识淡薄，对社区卫生工作不理解，认识上存在偏差，对卫生知识了解较少，自我保健意识不强，健康投入意识差，给社区卫生服务工作的开展造成较大难度。
3、缺乏全科医疗服务人才，知识更新缓慢。社区卫生服务需要合格的全科医疗人员，现在的20名全科医生是专门负责到社区居民家收集信息人员，而非真正意义上的全科医生。社区人员业务培训机会少，新观念、新业务、新技术、新设备匮乏。
4、社区卫生人员待遇缺乏保障。社区卫生全是公益性质，无法创收，财政又没能全额保障社区卫生人员基本工资，且国务院常务会议确定自今年10月1日起在社区卫生服务机制实行绩效工资制，5个社区卫生服务机构需新增经费315万元，财政压力较大。
5、社区卫生人员编制较少。未按照《四川省城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》核定社区人员编制。
6、双向转诊机制不健全。社区卫生服务机构将危、急、重症患者转往上层医院，但上层医疗机构受利益驱使或对基层社区卫生服务机构不信任，很少甚至没有将患者返回社区康复，双向转诊能上不能下，既不能有效合理利用卫生资源，加大了大医院诊疗压力，更加重了群众看病就医的负担。
三、对策建议
为加强社区卫生服务工作，切实为社区居民提供预防、医疗、保健、康复、健康教育、心理咨询、精神卫生、计划生育技术指导“八位一体”的基层卫生服务，特提出以下几点建议：
1、采取政府主导，广泛宣传，力求全社会的理解与支持，增强居民健康意识。
2、切实履行政府职能。将社区卫生工作纳入街道、社区年度目标考核，推动社区卫生工作顺利开展。
3、加大对社区卫生服务建设专项经费投入。一是工作经费。市、区两级政府要建立稳定的筹资和投入分摊机制；二是对其设备更新和业务培训给予专项经费补助；三是工资及绩效。社区卫生人员工资及绩效全部纳入同级财政预算。
4、加强社区卫生服务队伍建设。公开招聘全科医学、护理学大中专毕业生等优秀人才到社区卫生服务机构工作；制定优惠政策，对社区卫生服务技术人员从编制、待遇、职称评定等方面按照《四川省城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》（川编办[2007]4号）给予落实，对工作绩效优异的人员给予奖励；鼓励医务水平较高的离退休人员到社区卫生服务机构工作，并给予相应待遇。
5、进一步完善大中型医院对口帮扶社区卫生制度。通过设备援助、人员培训、技术指导、巡回医疗、双向转诊、学科建设、医疗协作等方式，规范服务行为、提高服务质量、确保医疗安全，扶持社区卫生服务机构的发展。
谢谢大家！
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推荐第10篇：社区卫生服务体系建设情况汇报
德城区社区卫生服务体系建设情况汇报
德城区人民政府———
（2011年6月30日）
尊敬的李主任、钟主任，各位领导：
首先，我代表区委、区政府对各位领导莅临德城区视察指导表示热烈欢迎！对各位领导一直以来对德城区卫生工作的关心和支持表示衷心的感谢！下面，就我区社区卫生服务体系建设情况作一简要汇报。
近年来，在市委、市政府的正确领导和市卫生局的支持帮助下，德城区认真贯彻党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的决策部署，按照上级领导关于社区卫生工作的总体要求，我区始终将发展社区卫生作为一项“关乎民生，造福百姓”的重要工作来抓，高度重视，精心组织，扎实进取，不断创新，社区卫生服务体系建设不断完善，基本公共卫生服务工作全面开展，广大居民对社区卫生工作的知晓率和满意度逐步提升。
一、基本情况
德城区辖2镇、4个街道办事处，47个社区居委会，城区人口32.72万人。我区社区卫生服务网络由5所社区卫生服务中心、19所社区卫生服务站构成。社区卫生服务机构共有各级各类专业技术人员245人，其中医师172人，护理人员73人，有44名社区医师通过全省社区卫生骨干培训转岗为社区全科医师， 55名护理人员转岗为社区护士。
二、主要工作
（一）领导重视 部门配合 社区卫生服务体系建设强力推进
德城区社区卫生工作开始于2002年。2007年以来，区委、区政府把发展社区卫生服务作为构筑城市新型卫生服务体系、解决城镇居民“看病难、看病贵”问题的重要途径。成立了由区长任组长、分管副区长任副组长、相关部门主要负责人为成员的社区卫生服务工作领导小组，周密组织，统筹推进。制定了《德城区城市社区卫生服务发展规划》和《德城区城市社区卫生服务体系建设实施方案》，确定了建设社区卫生服务机构的位臵、数量、级别以及服务职能，将城区居民全部纳入了社区卫生服务网络。截至2007年底，我区社区卫生服务体系建设任务全部完成，并全部通过了省卫生厅、财政厅的联合验收。
社区卫生工作开展中各部门密切配合，强力推进。财政部门及时拨付社区卫生服务机构建设及基本公共卫生补助资金，保证了社区卫生各项工作的正常运转；人社部门将24所社区卫生服务机构全部纳入城镇职工医保定点单位，方便群众就医报销；区卫生局与计生局共同下发了《关于社区卫生服务机构规范开展计划生育技术服务的意见》，社区居民可凭计划生育药具发放服务证在所有社区卫生服务机构免费领取到所需的避孕药具，并得到专业的计划生育指导；各街道办事处及社区居委会全力支持社区卫生工作，积极协助做好健康教育场所的提供、社区居民的组织及相关事宜的协
调等工作。按照“资源共享、优势互补、互利共赢”的合作模式，在区级医院与社区卫生服务机构之间建立对口支援和双向转诊关系，初步建立起“小病在社区，大病到医院，康复回社区”的服务模式，为社区卫生服务工作的发展提供了全面的保障。
（二）大力宣传 广泛参与 社区卫生服务工作健康发展 为大力营造有利于社区卫生服务发展的社会氛围，区政府制定下发了《关于做好城市社区居民家庭健康档案建档及推广使用电子档案工作的通知》，要求各街道办事处及政府有关部门做好社区卫生服务工作宣传，全力配合社区卫生建档工作；区卫生局印发了《致社区居民的一封信》，发放到机关单位，张贴到各小区、楼道门口等醒目位臵，对社区卫生工作进行宣传，提高广大居民对基本公共卫生工作的知晓率和配合度。结合创建国家卫生城市健康教育工作需要，各社区卫生服务机构开展送健康知识进社区、进门店、进企业、进校园、进机关 “五进”活动，通过讲座、有奖竞猜等群众喜闻乐见的宣传形式，让社区居民参与进来，扩大对社区卫生工作的宣传，提高居民的健康意识，满足社区居民健康知识需求。我们还为每个社区卫生服务机构配发了控油壶和限盐勺，由社区卫生服务人员发放到每户居民，并为他们详细讲解油壶盐勺的用法及如何科学合理饮食，增强了居民的科学膳食观念，提高了他们的健康行为形成率。
（三）全面提升 重点打造 社区卫生服务品牌日益凸显。
区卫生局科学设臵、合理规划、高标准建设，对社区卫生服务机构实行了“八统一”管理，即设臵要求统
一、考核标准统
一、规章制度统
一、机构标牌统
一、人员服装统
一、工作证卡统
一、床单元设施统一及社区宣传口号统一，机构整体形象得到了进一步提升，机构服务能力不断步增强，群众就医环境得到明显改善。各机构积极争创山东省“星级社区卫生服务机构”，涌现出许多亮点，也树立起标杆典型，带动了全区社区卫生工作整体水平的提高。其中投资400万元建成启用的新湖社区卫生服务中心，以整洁优美的环境、良好的基础设施、先进齐全的设备以及完善的服务职能、细致入微的人性化服务赢得了辖区居民的高度评价和一致认可，成为成为了居民的“健康家园”，被省卫生厅授予 “全省首批星级社区卫生服务机构”，这也是我市唯一一家“星级社区卫生服务机构”。天衢社区卫生服务中心、永庆社区卫生服务站也以其温馨的环境、优质的服务赢得了社会各界的广泛赞誉。其他社区卫生服务机构也都在发挥着其各自的服务特色，创建着不同的服务品牌，社区卫生服务机构已经成为我区居民心中一道亮丽的风景线。
（四）规范开展 扎实推进 社区卫生服务内涵不断丰富 发展社区卫生服务，归根到底要为居民提供优质、便捷、高效的基本公共卫生和基本医疗服务，因此，在不断完善社区卫生服务体系建设的同时，我们狠抓了社区卫生服务内涵建设，特别是去年以来，按照深化医改的目标要求，我们将促进基本公共卫生服务均等化作为社区卫生服务内涵建设
的着力点和落脚点，规范开展，扎实推进，基本公共卫生服务工作得到了全面落实。
各社区卫生服务机构走进社区、走进家中，通过多种形式，采取有力措施，为居民建立健康档案，确保建档数量和质量。区卫生局连续两年开展的“社区健康讲坛”活动深受社区居民的欢迎，各机构开展的知识讲座、专家义诊、健康课堂等活动，在居民接受医疗服务的同时宣传卫生常识和防病知识，切实提高了社区居民的健康意识和防病能力。为高血压、糖尿病、60岁以上老年人、残疾人、重性精神病人建立重点人群管理档案，详细记录其基本信息和健康状况，每年进行不少于四次的随访和一次免费体检，并根据具体状况，提出科学、合理的干预措施，有效地控制了慢性病人的病情，提高了他们的生活质量。在手足口病、甲流感等传染病防治工作中，发挥社区卫生服务机构职能，创新性地建立学校-社区-家庭“三位一体”的防控管理机制，有力地遏制了疫情的播散蔓延。
三、存在问题及建议
我区社区卫生工作经过近几年的运行，已步入制度化、常规化发展轨道，但仍然存在着一定的问题和不足。
一是各级政府对公共卫生事业的投入相对不足，需要政府进一步加公共卫生事业的投入，特别是对基层基本公共卫生投入，切实改变基层医疗卫生机构重基本医疗，轻基本公共卫生的现状，让群众享受更多公益性医疗卫生服务，全面保障群众身体健康。
二是社区卫生服务配套政策需进一步完善，建议将社区卫生服务机构全部纳入城镇居民医疗保险定点，居民首诊定点在社区卫生服务机构，提高慢性病在社区卫生服务机构诊疗的报销比例。
三是社区卫生服务机构工作人员编制尚未得到落实，希望能逐步落实社区卫生服务机构人员编制及工资待遇等问题，解决社区卫生服务人员的后顾之忧，保证社区卫生服务队伍的稳定性，促进基层医疗卫生事业健康持续发展。
四是社区卫生工作发展不平衡。个别社区卫生服务机构存在工作进度慢，工作质量不高的问题，需要有关部门加大督导和管理力度，提高社区卫生服务机构整体素质。
五是社区卫生服务工作的关注度依然较低，需要进一步加强对社区卫生服务工作的宣传，全面提高社区卫生服务工作的知晓率，促进各项工作更好更快地发展。
六是信息化建设进度还需要进一步加快，尽快将城市和农村基层卫生机构全部纳入山东省社区卫生信息协同系统，充分利用现代化技术手段加强对健康档案的管理，使健康档案真正成为综合、连续的居民健康管理工具。
医药卫生体制改革的不断深化、各项改革措施的不断推进，对我们的工作提出了更多更高的要求，我区将以此次视察为契机，加大工作力度，进一步强化我区公共卫生服务体系建设，为我区及全市人民群众的身体健康，经济社会和谐稳定快速发展做出应有的贡献。
以上汇报，不当之处，敬请各位领导批评指正。
第11篇：完善社区服务体系建设
编者按：根据历年国家公务员考试时间安排，2014年国家公务员考试预计2013年10月份报名，11月底或12月初笔试，目前国家公务员局暂未公布任何有关2014年国家公务员考试的相关政策，建议考生随时关注职业培训教育网，第一时间了解最全面的国家公务员考试信息。职业培训教育网小编为大家准备了2014年国家公务员考试申论十大热点话题，希望对大家备考有所帮助！
热点话题六:大力完善社区服务体系建设
【热点追踪】社区和谐是社会和谐的基础，健全社区服务体系、强化社区自治和服11 !!务功能是社区和谐的前提。随着经济社会的快速发展，社会结构快速转型，大量 :“单位人”“社会人”转变为“社区人”，社区日益为社会成员的集聚点、社会需求的交 !!汇点、政府社会管理的着力点和党在基层执政的支撑点，构建以社区为重点的基层 社会管理和服务体系已成为加强社会建设和创新社会管理的当务之急，得到了党中央和国务院的高度重视。
但就目前而言，我国社区服务体系建设处于初级阶段，存在一些困难和问题社区服务设施总量供给不足;社区服务项目较少，水平不高，供给方式单一;社区服务人才短缺，素质偏低，结构亟待优化;社区服务体制机制不顺畅，缺乏统一规划，保障能力不强，社会参与机制圣待完善。
加强社区服务体系建设刻不容缓。党的十七大明确提出“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的发展目标。“十二五”规划 li纲要对“构建社区管理和服务平台”做出了全面部署：到2015年初步建立起较为完 善的社区服务设施、服务内容、服务队伍、服务网络和运行机制，农村社区服务试点工作有序推进。
一、社区服务体系建设概括
社区服务体系，是指以社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位 为对象，以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生活需求、提高社区居民生 活质量为目标，党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。
目前，全国有6 923个城市街道，8.7万个城市社区。“十一五”期间，各地认真贯彻落实《国务院关 于加强和改进社区服务工作的意见》(国发〔2006〕14号)，社区服务体系建设取得显著成效。实践证明， 加强社区服务体系建设是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活质量的民心工程，是拉动内需、扩 大就业、促进经济发展方式转变的助力工程，是加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定的基础工程。
但就总体情况而言，我国社区服务体系建设仍然处于初级阶段，存在一些困难和问题。社区服务设 施总量供给不足，社区服务设施建设缺口达49.19%。社区服务项目较少，水平不高，供给方式单一。 社区服务人才短缺，素质偏低，结构亟待优化。社区服务体制机制不顺畅，缺乏统一规划，保障能力不 强，社会参与机制亟待完善。
“十二五”时期，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程逐步加快，我国城乡基层社会正在 发生深刻变化，社区服务体系建设面临难得的机遇和重大的挑战。一方面，我国经济社会快速发展，财 政保障能力逐步增强，基本公共服务体系逐步完善，各
级党委政府对社区发展高度重视，为社区服务体 系建设提供了有利条件。另一方面，社会转型、企业转制和政府职能转变，越来越多的“单位人”成为“社 会人”，大量政府社会管理和公共服务职能向社区转移，社区居民的服务需求日趋个性化、多元化，社区 的“兒底”功能作用日趋明显,加强社区服务体系建设已势在必行。
二、社区服务体系建设的指导思想、基本原则和发展目标
1.社区服务体系建设的指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学 发展观，大力推进社会主义核心价值体系建设，立足国情、加快发展，逐步建立面向全体社区居民，主体 多元、设施配套、功能完善、内容丰富、队伍健全、机制合理的社区服务体系，把城乡社区建设成为管理有 序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
2.社区服务体系建设的基本原则
以人为本，服务居民。始终把实现好维护好发展好社区居民的根本利益作为工作的出发点和落脚 点，以居民的服务需求为导向，把居民满意程度作为检验工作成效的重要标准，真正把社区服务体系建 设成为服务居民、造福居民的民心工程。
政府主导，社会参与。在党委统一领导下,发挥政府在规划制定、政策引导、资金投入、监督管理等 方面的主导作用，确保社区服务的公益性和便民利民的特点，增强社区服务可持续发展能力。大力培育 和发展各类服务性、公益性、互助性的社会组织,鼓励和支持社会组织、企事业单位和社区居民参与社区 服务，完善民主决策机制，发挥多元主体在社区服务体系建设中的作用。
资源整合，共建共享。充分发挥现有服务设施和网络作用，逐步整合与社区服务设施建设有关的资 金、项目和资源，最大限度降低社会成本，防止资源浪费。把社区服务体系建设与推进街道社区党的建 设“三有一化”(有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化党建工作格局)工作，与加强社会管理，维 护社会和谐稳定结合起来，注重社区服务体系规范化建设，建立健全科学高效的社区服务管理运行机制 和共驻共建机制，发挥综合效益，增强服务功能。
因地制宜,分类指导。既要全面谋划、科学布局、注重长远、整体推进，又要坚持从实际出发，量力而 行，逐步完善社区服务体系;既要把握社区服务体系建设的统一要求，又要立足不同地区不同情况，突出 重点，强化特色，分类指导，力戒形式主义。
3.社区服务体系建设的发展目标
从我国基本国情和经济社会发展现实出发，按照加强和创新社会管理的总体要求，进一步健全新型 社区管理和服务体制，强化社区服务体系和信息化建设，到2015年初步建立起较为完善的社区服务设 施、服务内容、服务队伍、服务网络和运行机制，农村社区服务试点工作有序推进。
三、社区服务体系建设的主要举措
1.发展多层次、多样化的社区服务
积极推进公共服务覆盖到社区。依托社区综合服务设施和专业服务机构，开展面向全体社区居民 的劳动就业、社会保险、社会服务、医疗卫生、计划生育、文体教育、社区安全、法制宣传、法律服务、法律 援助、人民调解、邮政服务、科普宣传、流动人口服务管理等服务项目，切实保障优抚对象、低收入群体、未成年人、老年人、残疾人等社会群体服务需求。建立党委统一领导、基层政府主导、社区组织协助、社 会力量参与的社区公共服务新格局。
大力发展便民利民服务。鼓励和支持各类组织、企业和个人兴办居民服务业，重点发展社区居民购 物、餐饮、维修、美容美发、洗衣、家庭服务、物流配送、快递派送和再生资源回收等服务，培育新型服务业 态和服务品牌。建立党委领导、政府扶持、社会主办、社区组织帮助的社区便民利民服务新格局。
大力发展社区志愿服务。根据社区居民构成，培育不同类型、不同层次的社区志愿服务组织。加强 志愿服务管理，建立健全激励保障机制，通过政府购买服务等方式，鼓励和支持社会力量广泛参与志愿 服务活动，推动社区志愿服务规范化、制度化、法制化。依托社区志愿服务组织，建立党委政府倡导、社 区组织扶持、共产党员带头、专业社工弓I领、驻区单位和居民广泛参与的社区志愿服务新格局。
2.完善社区服务设施网络
合理布局社区服务设施网络。按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全、社 区居民自愿的要求，以市辖区、县级市为单位，依据城乡规划和土地利用总体规划，合理确定社区服务设 施的数量、选址布局、建设方式、功能划分。除国家另有规定外，所有以社区为对象的公共服务、便民服 务、志愿服务均在综合性社区服务设施中提供，加强各类服务资源整合，避免重复建设。
完善社区服务设施功能。完善社区服务站的以下主要功能:一是组织居民开展民主议事、纠纷调 解、公益慈善、邻里互助、志愿服务等活动;二是代办代理公共服务事项，保障各项公共服务覆盖到社区 全体居民;三是为社区居民提供文体教育、健康休闲、养老抚幼、困难帮扶、信息邮政、家庭服务等便民利 民服务;四是为社区党组织和自治组织提供办公和活动场所;五是采集基础信息，反映居民诉求。完善 街道服务中心的以下主要功能:一是采集汇总社区基础信息，办理社会管理和公共服务事项;二是开展 文化体育、医疗卫生、计划生育、劳动就业和社会保障、社会服务、生活便利等服务活动;三是培育发展社 区社会组织，指导和协调社区服务站、社区社会组织开展服务项目。
大力推进社区信息化建设。改善社区信息基础设施，加快推进宽带接入。推广适合社区居民需求 的信息化手段,提高居民信息技术运用能力。整合社区就业、社保、低保、卫生、计生、文化、培训等公共 服务信息，发展面向社区居民的“一站式”服务。发挥社区综合信息平台在基层政府、企业、社区组织和 居民之间的沟通交流作用，方便社区居民，增进社区和谐。通过信息化改善社区管理，维护社区安全。
3.加强社区服务人才队伍建设
制定社区服务人才队伍培养发展计划。按照《国家中长期人才发展规划纲要(2010 — 2020)》要求， 把社区服务人才队伍建设纳入当地人才发展规划，研究制定社区服务人才队伍培养发展计划，鼓励、吸 引优秀人才向社区流动。
充实壮大社区居民委员会干部队伍。依章依法选齐配强社区“两委”班子成员，逐步扩大社区党组 织领导班子和社区居民委员会直接选举范围。健全居民委员会下属委员会，选齐配强居民小组长、楼院 门栋长。
积极推进社区服务人才队伍专业化、职业化。根据工作需要，面向社会公开招聘，配备一定数量的 专职社区工作者。积极开发社区服务工作岗位，扩大就业范围，吸纳更多人员从事社区服务工作。
建立和健全社区服务人才培养制度。鼓励社区服务人员立足岗位、自学成才，支持他们参加社会工 作等各种职业资格考试和学历教育考试，采取多种方式加强对现有社区服务人员的培训，不断提高他们 的服务意识、职业素质和专业水平。
4.推进社区服务体制机制创新
建立健全社区服务组织。建立健全社区党组织、社区居民自治组织。加强社区党建工作，大力培育 社区服务性、公益性、互助性社会组织，注重培养社区社会组织负责人队伍。加大政策扶持力度，通过政 府购买服务、设立项目资金、活动经费补贴等途径，积极引导各类社会组织和各类志愿者参与社区管理 和服务。
理顺职责权限及相互关系。完善政策，进一步推进社区服务的专业化、标准化、品牌化、连锁化，提 高社区服务质量和水平，提升社区服务功能。进一步健全和完善共驻共建机制，建立驻区单位参与社区 服务评估体系，扩大驻区单位参与社区服务的功能。
四、社区服务体系建设的政策措施和组织保障
(1)加强社区服务法规制度建设和标准化建设。推动修订《中华人民共和国城市居民委员会组织 法》，完善地方配套法规。建立健全社区服务标准体系，认真执行《城市居住区规划设计规范》 (GB 50180—93)国家标准，科学规划配置社区综合服务设施和社区基础商业网点，并严格用途管理。 研究制定基层人民政府或其派出机关指导社区工作规则、社区服务标准体系及管理办法、社区公共服务 目录及准人制度、社区服务居民满意度测评体系、社区社会组织培育等方面的法规制度，形成较为完善 的社区服务法律法规、制度和标准体系。
(2)加大社区服务体系建设资金投人。多渠道筹集社区服务体系建设资金。要按有关规定区分 不同情况，对社区服务设施建设与维护经费、社区服务人员报酬、社区服务工作经费、社区服务信息 化建设经费等，采取财政补助、委托办理服务事项的单位划转、社区经济收入中安排等方式予以解 决。中央基建投资要向中西部地区倾斜，向困难社区倾斜。不断拓宽社区服务体系建设资金来源渠 道，鼓励企事业单位、社会团体、个人和外资以多种形式捐赠或兴办社区服务事业，建立多元化投人 分担机制。
(3)完善社区服务扶持政策。将社区服务体系建设纳人地方经济和社会发展规划，纳人城市规 划和土地利用总体规划，对社区公共服务设施建设用地，按照法律、法规和规章可
以采取划拨方式供 地的，地方政府要切实予以保证;闲置的宾馆、培训中心、福利设施、办公用房，优先用于社区服务。 进一步完善社区服务税收、公用事业收费、用工保险、工商和社会组织登记等优惠政策，鼓励发展社 区服务业。
(4)健全领导体制和工作机制。建立社区服务体系建设部际联席会议制度，在国务院领导下，制定 各项目标任务分解落实方案，明确各部门分工任务，统筹协调社区服务体系建设中的重大问题，研究落 实重大问题和重点工作。各级政府切实履行好发展社区公共服务体系的责任，加强督促检查，开展绩效 评估，将社区建设成效纳人各级党委政府部门工作目标考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考 核评价的重要内容。
(5)积极开展国内外合作与宣传。加强社区服务领域双边、多边合作，立足国情，学习借鉴国外社区 服务体系建设先进经验，开展人员、资金、技术、管理等方面的交流，鼓励吸弓I外资发展社区服务业，提高 社区服务能力和水平。加强国内各地区之间的交流与合作，加大对口帮扶支援力度。依托研究培训基 地，加强社区服务理论研究。扩大社区服务宣传，大力宣传在社区服务中有突出贡献的驻区单位、社会 组织、志愿者组织、先进个人，形成全社会人人关心、支持、参与社区服务的良好氛围。
继续开展农村社区服务试点，加强资源整合，推进农村社区综合性公共服务设施建设，将就业、社会 保障、卫生、计划生育、文化、体育、社会治安等基本公共服务向农村延伸，重点发展面向农村老年人、病 残人员、妇女及未成年人等群体的照料、帮扶等服务，促进城乡基本公共服务均等化，把农业技术推广、动植物疫病防控和农产品质量监管等公共服务能力建设与农村社区建设结合起来。
第12篇：公共服务体系建设报告
建立健全广播影视公共服务体系 推进城乡广播影视公共服务均等化
什邡市广播电影电视局
建立和完善广播影视公共服务体系，推进城乡广播影视公共服务均等化，是实现广电事业大发展、大繁荣，建设社会主义核心价值体系的重要手段。大力发展广播影视事业，建立覆盖全社会的广播影视公共服务体系是繁荣社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然要求。什邡广电局将按照科学发展观与构建和谐社会理念的要求，加快广播影视公共服务体系建设，努力形成比较完备的广播影视公共服务体系，推进城乡广播影视公共服务均等化。
按照规划,什邡广电局确立了广播电视灾后重建基本工作思路，即一个目标：三年夯实发展基础，五年形成全新格局。三大工程：全面恢复和提升宣传工作水平；努力拓展和强化网络服务功能；大力推进和规范人才队伍建设。六项任务：形成高质量、高水平的宣传工作体系；形成覆盖城乡一体化的双向交互式网络；建成运作规范的农村广播电视公共服务体系；培养适应广播电视发展的人才队伍；发展壮大广播电视事业的相关产业；建立保障广播电视良性运行发展的工作机制。
形成高质量、高水平的宣传工作体系，主要工作包括建成功能齐备的广播电视业务大楼和设备设施，为广播电视宣传工作提供基础物质保障；继续推进“三名工程”，不断强化和改进宣传工作新机制；加强宣传人才队伍的培养和建设，为全面提升宣传
1 工作质量全面提供智力保障。
形成城乡一体化的双向交互式网络，主要工作包括建成高质量、高水平的广播电视主干数字网络；搭建广播电视数字平台；城乡群众享有高质量的广播电视服务。
建成运作规范的农村广播电视公共服务体系，主要工作包括建成功能齐备的农村广播电视中心业务用房和设备设施；形成立体的广播电视服务工作机制；建成适应农村广播电视服务的工作队伍。
培养适应广播电视发展的人才队伍，主要工作包括制定广播电视人才培养计划；实施广播电视人才培养工程；大力引进广播电视专门人才；全面提升广播电视专业人才素质。
发展壮大广播电视事业的相关产业，主要工作包括认真分析调研广播电视事业的相关产业发展的必要性和重要性；找准相关产业发展的切入点；制定发展规划，依托广播电视事业，科学有序的发展相关产业。
建立保障广播电视良性运行发展的工作机制，主要工作包括制定完善广播电视工作绩效评估体系；改革广播电视工资薪酬体系；完善全面激励广播电视从业人员的工作创业激情的机制。
我市从农村广播电视事业的实际出发，有计划、分阶段、有重点地推进实施广播电视村村通工程，先后抓了已通电行政村的广播电视村村通、50户以上自然村的广播电视村村通和、20户以上自然村的广播电视村村通建设，全市共投入资金4000多万元。同时，重点对广播电视发射台的调频和电视发射设备进行更
2 新改造，坚持扩大广播电视无线覆盖，取得了明显成效。“5〃12”大地震之后，我们结合灾后重建工作，大力推进农房重建光纤电视配套工程，加大有线电视分配网工程建设力度，逐渐增加广播电视入户率，截止目前，共发展有线电视用户70000余户。
2007年，我市分片区成立五个广播电视服务中心，分别为蓥华广播电视服务中心、洛水广播电视服务中心、师古广播电视服务中心、双盛广播电视服务中心、方亭广播电视服务中心，具体负责各片区的广播电视宣传协调工作和广播电视公共服务的具体工作，把广电服务机构往下延伸，逐步建立和健全广播影视农村服务机构。
加快发展我市广播电视的对策
一、发展目标
（一）服务内容
1、广播传媒
继续办好现有FM无线广播节目，一套有线广播节目，随着社会的需要，不断调整节目板块结构与节目内容，精办节目，针对广播灵活、快速的特点，扩充实时信息量，保持传统广播手段的阶段性优势。
2、电视传媒
在数字电视开播以前，继续办好已有的两套有线、一套无线节目。待数字电视开通后，仍然采用模拟与数字同时并存，逐步过渡到数字化。在内容上要和社会需求保持与时俱进，充分发挥电视传媒的优势，为人民群众带来丰富多彩的节目。
3、增值业务
广播电视网络的资源十分丰富，就有线广播电视网而言，目前的利用率不到40%。采用数字编码调制技术后，网络的传输能力可以成倍的增加。因此，利用广播电视网络资源，开拓增值业务是广播电视产业的一个十分重要的增长领域，增值业务的主要形式是满足个体需求的点播，如：视频点播（VOD）、音频点播（AOD）与信息点播（IOD）等。
（二）经济创收与投资
发展广播电视离不开经济上的支持，随着广播电视的全面走向市场，经济创收已是广电行业的一项重要活动。在2004年全市广播电视创收1237万元的基础上，2010年实现创收翻番的目标，达到3500万元。
（三）事业发展目标
为广大受众提供广电节目与信息内容服务是广电产业的目的，事业基础性建设是手段。建立采集、编辑、制作、播出于一体的电台、电视台节目生产网络系统；通过卫星、有线传输网实现广播电视节目的电子交换，提高节目、节目数字库的利用率；逐步建立一个有线、无线与空间的广播电视传输覆盖网体系。
二、实现目标的对策与措施
（一）加强基础设施建设。
1、强力推进“村村通”工程。
国家新一轮“村村通”的目标是在“十一五”期间实现20户以上自然村村村通广播电视。我市有 多个“村村通”建设点。完成好这项任务，将从根本上改变我市农村广播电视事业落
4 后面貌。结合农村经济和自然条件的实际，采用以有线电视为主，兼容其他手段的覆盖方式，使广大农村群众与城市居民共同公平分享广播电视资源。有线电视应用先进的光纤技术，既能够满足群众看好电视，还能将广播信号和电视信号共缆传送，为镇、村两级广播站（室）节省大量费用。我们必须加大重视力度，利用“村村通”工程契机，力争在2010年9月之前，将有线电视延伸到全市20户以上自然村。充分利用灾后重建的大好机遇，推进农房重建光纤电视配套工程建设，夯实农村广播电视公共服务网络。
2、加快广播影视数字化进程。
以加紧实现全市有线电视数字化为突破口，全面推进广播电视的数字化。大力推动广播电视传输网络整合进程，全面推进有线广播电视由模拟向数字的整体转换，以“政府支持、行业指导、用户接受、公司运作”的可持续发展模式，大力发展付费广播电视业务和多种信息服务，建立信息平台，使数字电视用户初具规模，业务领域不断拓宽，产业规模不断扩大。极积推进电台、电视台制作播出系统设备的数字化、网络化，建立节目制作平台，初步实现新闻节目制作数字化、网络化，提高媒体资产管理水平，增强广播电视媒体的市场竟争力。
3、确保广播电视安全播出。
牢固树立大局意识、责任意识，加强广播电视技术人员的政治学习，提高政治责任感。建立一整套的广播电视安全优质播出体系，把传输、覆盖等部门有机地融于一体。制订各种标准和制度，为广播电视各部门提供强有力的制度保障。建立一支反映速度快、业务精、政治嗅觉的管理维护队伍，采取多种技术手段，保障播出安全。通过建立安全播出长效机制，搭建市、镇贯通的
5 广播电视安全指挥调度体系，制定安全播出应急机制预案，不断提高反应速度和强化安全播出防范意识。做到平时安全不放松，关键时刻能上去，确保安全播出万无一失。
（二）探索优良的运行模式。
1、坚持政府主导。
建立广播影视公共服务体系，单靠广电部门难以完成任务，需要各相关部门的支持配合，需要建立党委政府统一领导、部门密切配合的工作协调机制。只有在党委、政府领导下，才能按中央要求把缩小城乡差距、构建广电公共服务体系工作“纳入新农村建设总体规划，纳入公共财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部考核的内容”。因此，始终坚持政府主导是建立健全广播影视公共服务体系的根本保障。
2、推进技术创新。
广播影视公共服务体系建设的根本动力是技术创新。在广播电视方面，统筹无线、有线、卫星等多种技术手段，在农村因地制宜推行无线覆盖、有线联网和卫星覆盖，三者并用，使得农村广播电视传输覆盖得以迅速发展，收听收看效果得到显著提高。
3、加强体制机制建设。
广播电视局既履行公共服务的职能，又承担经营和创收任务。在财政体制方面，公共财政投入应逐渐增加，实施分类投入，主要投入无线传输等纯公共性质的基础设施建设，有线网络等准公共性质基础设施建设进行多元化筹资；内容服务投入主要依靠电台电视台创收和自筹经费。对服务业务进行分类，
6 无线广播电视、卫星电视作为纯公共产品在技术服务和内容服务两个方面都实行免费制；有线电视作为准公共产品在技术服务方面收取一定的收视维护费。
4、注重制度建设。
不断探索“村村通”的新路子和新经验。着力把我市“村村通”工程的行之有效的经验和做法，用政策固定下来，并推广开去。建立适应市场经济条件的广播影视公共服务制度，探索以组织支撑、财源支撑、政策支撑及管理监督为核心内容的制度创新。
5、实现提供主体的多元化
采用经济政策鼓励社会资本进入农村广电公共服务，引导和鼓励民营企业、民营资本进入农村有线电视分配网建设；在农村节目制作方面，除了电台电视台外，引导和鼓励社会企业参与农业节目的制作和农村电影拍摄。
（三）构建人才保障体系。
加强思想政治素质教育。深入贯彻落实科学发展观，树立正确的世界观、人生观、价值观和文化观，自觉践行社会主义荣辱观，增强责任心和使命感，积极深入实际、深入生活、深入群众，不断提高思想政治素质和专业水平，在广播影视公共服务体系建设的实践中经受锻炼、增长才干、服务人民。
加大业务技能培训力度。建立健全广播影视公共服务人才培养培训和继续教育制度，以基层和农村公共服务人才为重点，整合资源、完善机制、创新内容、扩大规模，构建多层次、多渠道、多门类的公共服务人才培养培训体系。完善选拔和激励竞争机制。制定落实选拔、任用、激励、评价等方面的措施，吸引各类
7 优秀人才进入广播影视公共服务领域发展，对作出突出贡献的广播影视公共服务工作者进行表彰宣传，形成一支扎根基层、服务群众的广播影视公共服务队伍。
关于灾后重建项目建设的情况
我局列入“5〃12”地震灾后恢复重建的项目共4个，分别是“什邡市广电中心改扩建工程”、“有线电视网络建设”、“乡镇广播电视站建设”、“电影院建设”，现将灾后重建项目建设的有关情况汇报如下：
一、项目分项规划
根据国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》和国家广电总局《汶川地震广播影视灾后恢复重建规划指导意见》等相关规定，我局认真做好各项目的分项规划工作。
（一）什邡市广电中心改扩建项目
该项目由北京市对口援建，项目规划由我局负责拟制，经过认真、反复的调研、论证，形成了《什邡市广电中心项目规划意见书》，对项目选址、投资规模、建设规模等进行了详细的规划。什邡市广电中心改扩建工程，在什邡市广播电视现在的办公区选址，项目总投资6000万元（由北京对口援建资金解决），包括维修加固原办公用房2900平方米，新建技术业务用房2700平方米，迁建广播电视发射塔一座（550万元），新购摄录编设备系统（1200
8 万元），该项目为交钥匙工程。
（二）有线电视网络建设项目
该项目由我局自筹资金完成，我局工程技术人员在多方听取意见的基础上，形成了《什邡市广播电视网络建设项目规划意见书》，对全市广播电视网络灾后重建进行了认真的规划。项目书完成后，我局还根据实际，分别制定了《直播卫星覆盖方案》、《新农村综合信息网建设方案》、《市区广电网络灾后重建规划方案》、《乡镇广电网络设备调整方案》、《增值业务发展规划》等，作为《项目书》的有机组成部分。有线电视网络建设项目，包括建设主干网络1480公里，安装有线电视用户7万户两大建设内容，总投资4200万元，自筹资金解决。
（三）乡镇广播电视站建设项目
《乡镇广播电视站项目规划意见书》己拟定，包括15个乡镇广播电视站重建和设备购置，按国务院《条例》要求，乡镇广播电视站与乡镇综合文化站合并建设，在具体规划时，我局还规划了15个乡镇广播电视站，投资规模为469万元（中央专项资金解决），并先后向市发展和改革局、市规划和建设局递交了《关于镇综合文化站增加投入的说明》。
（四）电影院建设项目
该项目包括两大部分，一是城市电影院建设，二是农村电影院建设。城市电影院建设，己列入什邡市文化艺术中心大项目中，我局拟定了《什邡电影院项目规划意见书》，总投资规模1480万元（由北京对口援建资金解决），设放映厅4个，座位900个。
9 《农村电影院建设项目规划意见书》，规划建12个电影院，其中150座电影院3个；200座电影院7个；250座电影院2个；12个农村电影院总投资1868万元，由中央灾后恢复重建专项资金解决。
（五）广播村村响工程
我局以什广发[2009]23号文报发改局,并经市联席会议审议通过,将“广播村村响”工程纳入中央灾后恢复重建专项资金预算，包括镇、村两级广播站（室）的建设和配套设备设施，总投资388.12万元。
二、项目建设情况
（一）什邡市广电中心改扩建项目
该项目于2009年4月2日正式开工，之前完成了拆迁、环评、设计等各项准备工作。目前己进行地基部分（消防水池）的建设。广播电视发射塔建设的用地手续正在办理之中，环评的各项准备工作己进行完毕，摄录编播设备采购方案己初步确定，待土建项目完工后，迅速实施。
（二）有线电视网络建设项目
我局制定了详细的《工作规程》，并规程实施。目前己完成主干线架设170公里，栽埋电杆2000余根，己完成农户安装签字手续27000余户，安装农村有线电视21000余户。
（三）乡镇广播电视站建设项目 该项目还未开工建设。
（四）电影院建设项目
10 该项目在规划设计阶段，未开工建设。
二〇〇九年七月十三日
第13篇：公共法律服务体系建设
党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。《决议》提出，要“推进城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务”，这是司法行政机关当前和今后一个时期的重要政治任务。推进公共法律服务体系建设是实现社会治理法治化、现代化和科学化的有效手段，也是践行群众路线建设服务型司法行政机关的根本要求。近年来，陇川县司法局适应形势要求和群众期待，坚持以群众需求为导向，整合资源、纵深推进、横向拓展，积极在构建优质均等的公共法律服务体系建设上进行了尝试和探索。
一、陇川县推进公共法律服务体系建设情况
为使法律服务深入基层，贴近群众，县司法局积极推进网格式法律服务体系建设。在县司法行政部门整合内部9项业务职能，创建“八位一体”的“司法行政法律服务中心”，为群众搭建了一个社会化、专业化、便民化的“一站式”综合法律服务新平台;在社区形成送法上门，为群众提供零距离法律服务;在村组以全国、省、州优秀人民调解员为对象，打造个人冠名的“个人调解室”，发挥品牌调解员口碑好、威信高、业务强、贴近群众的优势，深入一线服务群众;在行业中成立专业性、行业性调委会，排查苗头隐患，化解矛盾纠纷，提供法律服务。目前，陇川县建成司法行政法律服务(援助)中心1个，基层一线公共法律服务所11个，“律师事务所”2个，人民调解委员会805个，“个人调解室”1个,联调室11个，道路交通事故损害赔偿、医疗纠纷、妇女儿童、环境保护人民调解委员会各1个，乡镇法律援助站13个(含武警边防大队法律援助工作站和两个移民法律援助工作站)，各村(居)都设有法律援助联络点(含两个移民，法律援助工作室)。初步形成了以县司法行政法律服务中心为龙头;基层一线公共法律服务中心为杻纽;律师事务所、个人调解室、调解委员会、法律援助联络站点为基点的立体化网格式服务体系。在案件受理、分流、协调、督办等环节实现了上下渠道贯通联动、网络对接共享、层层有人办事的服务新格局。
二、推进公共法律服务体系建设的措施和成效
一是理清思路，找准公共法律服务发展定位。为适应形势需要，县司法局将推进公共法律服务体系建设作为司法行政重点工作，抽调专人开展深入调研，梳理现有法律服务机构和职能，召开法律服务行业人员座谈会广泛征求意见，明确了以司法行政法律服务中心为龙头，以建设覆盖城乡的公共法律服务网络为重点，以现有法律服务和法律援助机构规范化建设为抓手，全面推进公共法律服务资源合理配置、科学组合，为人民群众提供公益性、便捷性的基本公共法律服务的发展思路。
二是纵深推进，构建立体化服务网络。为延伸县乡两级中心服务，按照《云南省司法厅关于下发的通知》总体要求及具体部署，在基层一线以全省规范化司法所为依托，本着自愿、互惠、便民、有效的原则，整合调委会等各种法律服务资源和社会力量，拓展服务业务、扩大服务职能、充实工作人员，实行窗口服务、网格管理、联合作战，为政府、群众提供优质、高效、无偿或低廉法律服务，取得了满意效果。
三是横向拓展，打造实体化服务平台。为提供专业、快捷的法律服务，县级法律服务中心全面升级12348热线，指派律师、公证员与公安、检察、法院、工会、妇联等10多个部门相对接，实现衔接互动。在基层公共法律服务中心，设立纠纷受理、法律援助、12348热线、社区矫正等服务窗口，将司法行政干部、专业律师、专职调解员、法律援助和公证联络员推向一线，增强窗口服务力量，为居民提供公益性法律顾问、法律咨询、矛盾纠纷受理、法援、辩护、代理、公证、司法鉴定咨询等法律服务，最大限度地发挥法律服务效能，提高办事效率，提升服务水平。
四是内部增容，增强专业化服务水平。为使群众享受到更加专业的法律服务，我们注重加强公共法律服务业务团队建设，加快人民调解室、法律援助规范化站点创建力度，充实重点建设法律服务团、政府法律顾问团、新农村建设法律志愿团，成立律师讲师团深入一线、深入社区，为群众提供优质高效的法律服务。建立健全专业性、行业性调解组织，深入排查化解矛盾纠纷。
五是精细管理，提升规范化服务效能。为提高综合服务效能，我们把完善机制作为规范管理的有效手段。针对窗口服务平台出台了《陇川县司法行政系统窗口优质服务规范》，规范文明用语和工作礼仪，做到人员服装、服务用语、标牌标识三统一，服务内容、服务人员、服务承诺、受理条件、办理结果、满意度六公开。同时，还建立健全了首问负责、一次性告知、限时办结、指纹考核、重大事项报告、工作纪律、轮值主任、预约服务等内部制度规范，跟踪督办、明察暗访、定期考核等督查制度，逐一装裱上墙，实现各窗口服务工作的规范化、常态化。针对法律服务行业特点，分别完善律师诚信信息披露、基层法律服务行业六规范、公证行业三零目标考核等制度，严格队伍管理，确保诚信服务、规范执业。
三、推进陇川县公共法律服务深入发展的思考
公共法律服务体系建设是一项需要长期努力久久为功的系统工程，目前尚处于探索和起步阶段，推进这项工作还面临着不少的困难和问题。我们认为，推进公共法律服务长效发展需要重点抓好以下几个方面：
一是整合资源，推进基层一线公共法律服务中心建设。我们将推广已建成基层一线公共法律服务中心经验，积极整合司法行政服务资源，创新工作方式，加快推进乡镇(社区)公共法律服务中心建设，全方位解决群众法律服务需求。
二是注重培养，加强人才队伍建设。注重挖掘和培养法律服务人才资源，通过专业培训、以会代训等形式，提高法律服务人员的专业素养;积极鼓励通过司法考试的人员到各基层法律服务机构实习，为基层一线公共法律服务平台提供人力支持。
三是创新思路，丰富法律服务内涵。加强与各相关单位的沟通协调，关注法律服务需求的内容和方式，逐级建立群众法律服务需求分析研判机制，了解群众最需法律诉求，针对性制定开展服务项目和内容，使服务真正让群众满意。
四是落实保障，动员社会力量广泛参与。构建公共法律服务体系，需要强有力的财政支撑，所需经费要列入财政预算。采取政府购买服务的方式，逐步建立在村居(社区)专职从事法制宣传、法律咨询、矛盾纠纷调处等工作的法律服务社工队伍，实现基层公共法律服务的常态化、专业化。另一方面要组织动员社会力量积极参与公共法律服务，努力实现公共法律服务体系组织形式的多样化和服务主体的多元化。
四、公共法律服务体系建设几点工作建议
一是各级领导要高度重视，认识公共法律服务体系建设的重要性和长远意义。各级党政主要领导要高度重视，充分认识构建覆盖城乡公共法律服务体系是一项惠及全民的社会系统工程，政府是公共服务的责任主体，首先要纠正政府购买公共法律服务仅仅是聘请政府法律顾问这一片面认识。更重要的是要认识到，通过各法律服务工作站(室)的建立，就近为广大人民群众特别是偏远地区老百姓提供优质高效便捷的法律服务和帮助，对引导老百姓依法维权，息诉罢访，营造和谐稳定社会环境有积极促进作用。
二是完善经费保障机制，强化监督管理。各级党委、政府要站在法制建设的高度充分认识到公共法律服务体系建设是一项系统的民生工程，要有“花小钱办大事”的深谋远虑，投入资金越有保障，购买的法律服务资源越充足，老百姓得到的法律保障实惠就越多，社会就会更加和谐稳定。政府必须完善经费投入保障机制，在县级财政和乡镇财政中均应列支公共法律服务体系建设财政预算。甚至可以考虑建立健全政府财政保障公益性服务补偿机制，健全人民调解个案补贴、法律援助案件补贴、律师驻点服务补助等制度，激发律师和法律服务工作者的工作热情。同时因地制宜，对各地公共法律服务体系建设不搞“一刀切”，可以选择性地开展重点建设和创新性建设，比如在有条件有财力的社区、村居，政府可以鼓励他们自行出资(或部分出资)购买法律服务，一来减轻政府财政压力，二来可以因地制宜突出重点，着力推进具有示范代表作用的部分社区、村居的公共法律服务体系创建工作。同时建议有关部门对经费投入使用情况进行督查督导，防止有令不行，敷衍应付。
三是科学考核，强化监督。建立健全公共法律服务体系建设检查考核机制。建议由县政府牵头相关成员单位每年对各乡镇公共法律服务体系建设工作进行考核。重点对各法律服务工作站(室)以及所派驻的律师和法律服务工作者开展工作进行监督、考核。主要按照公共法律服务工作要求，督导法律顾问协议落实情况，提供四项法律服务产品实物工作量，检查各法律服务工作站(室)建设完备，台账、档案资料等齐全，政府购买法律服务的投入等等，具体由县司法局结合工作实际制定考核标准。同时，建立公共法律服务质量评价机制，由享受服务的个人或者单位对律师及法律服务工作者提供的服务质量进行评价，以此衡量各地开展公共法律服务体系建设的效果。县政府综合考虑服务质量评价和检查结果对各乡镇在推进公共法律服务体系建设工作予以年终考核评定，司法行政机关可以此来作为对律师及基层法律服务工作者年度考核的依据。
第14篇：社会养老服务体系建设
社会养老服务体系建设
【标准表述】 [意义]
在加快转变经济发展方式中，在积极应对人口老龄化的举措中，把社会养老服务事业摆在优先发展的位置上，是中央审时度势的正确决策。积极贯彻这一决策，按照优先发展来制定政策、增加投入、改革体制、改善管理，将有利于增强应对人口老龄化挑战的能力、提高广大老年人的生活质量和幸福指数，有利于拓展服务业新领域、发展新业态、扩大内需和促进就业，有利于弘扬中华民族敬老爱老优良传统、促进代际和谐、培育社会公德，对于深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有非常重要的意义。 [措施]
中公教育专家总结如下措施供考生参考：
经过多年的实践，我国社会养老服务事业已经形成了较为明确的努力方向和基本途径，这就是立足基本国情，着力构建与经济社会发展水平相符合、与人口老龄化进程相适应，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，资金保障与服务提供相匹配，无偿、低偿和有偿服务相结合，政府主导、部门协同、社会参与、公众互助的社会养老服务体系。 优先发展社会养老服务，就是要加快构建社会养老服务体系。要在城市全面推行居家养老，在农村逐步发展居家养老。居家养老不同于传统的家庭养老，它立足家庭，以社会服务进家庭为标志。居家养老是绝大多数老年人的意愿和实际选择，也是世界各国通行的主要养老方式。发展居家养老服务，需要建立社会化的服务机构和机制，培养专业化的养老服务员、家政服务员、病患护理员，配置必要的设备和器具，制定统一的服务标准，明确补贴对象，进行定期评估。居家养老要以社区服务为依托。养老服务是社区服务的重要组成部分，在社区建设中要注重社区养老服务设施、老年人社会组织和信息平台建设，加快发展日托服务、餐饮服务、文体活动服务和志愿服务、互助服务，为居家老年人营造舒适、便利的生活环境和服务条件。
加快构建社会养老服务体系，要落实政策和完善政策。国发〔2000〕19号、国办发〔2006〕6号等文件，对发展社会福利事业及养老服务机构，在土地供应、资金投入、税费减免、财政补助、社会融资、供水供电供热、免费服务等方面出台了一系列优惠政策和优待老年人的政策，要继续采取有力措施抓好落实；随着形势的发展，要尽快制定政府补贴、购买服务、高龄补助等新政策，并把行之有效的政策及时上升为法规和规章。
加快构建社会养老服务体系，关键是要广泛动员、真抓实干。各级民政部门要争取加大政府基建投入，积极扩大福彩公益金投入，努力吸引慈善资金投入，加快兴建公办养老服务机构
和社区养老服务设施。要大力支持社会力量投资建设养老服务设施，兴办面向家庭和社区的非营利性社会养老服务机构，发展义务为老服务的志愿者队伍。要抓紧扩大相关职业技术教育和岗位正规培训，培养大批合格的、持证上岗的养老护理员，尽快适应广泛的养老服务需求。在广泛进行社会动员中，要弘扬孝亲敬老的传统美德，巩固家庭养老的意识和行为.
当今社会，普遍存在一种人。他们对社会不正之风深恶痛疾，对社会丑恶现象口诛笔伐。开口必叹气，讨论必摇头，但一接触到向上级反映或者向媒体披露的环节，他们往往选择“噤声”。即便是亲眼目睹乃至铁证在手，也不愿意站出来，检举揭发，主持公义。
当然，这种临阵退缩的“逃兵”现象与社会法制体系不健全，正义得不到完全保护有关。可以看出，“逃兵”现象透露出来的是公民意识的缺失以及“看客”国粹的泛滥。
不能忘记，鲁迅先生笔下那群看着同胞无辜被杀仍然嬉笑如常连连叫好的“爱国者”；不能忘记咸亨酒店，那群穿着短衫站着喝酒以逗弄孔乙己取乐的“好心人”。正如李敖所言，当一个民族堕落到没人敢讲真话，没人愿说真话的时候，这个民族就彻底没救了。
第15篇：社会养老服务体系建设
【背景链接】
党的十七届五中全会在“十二五”规划建议中鲜明地提出了“优先发展社会养老服务”的要求，要积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服 务事业和产业。
自1999年我国步入人口老龄化社会以来，老龄化加速发展，并日益呈现老年人口基数大、增长快，高龄化、空巢化趋势明显，需要照料的失能、半失能老人比例高等态势。截止2009年底，我国1.67亿老年人中，80周岁及以上的高龄老人1899万，占11.4%，他们之中多数人逐步进入半自理或不能自理状态。我国有失能老人1036万、半失能老人2123万，共占老年人口总数的18.9%，他们不同程度地需要提供护理照料服务。城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%；农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%，城乡家庭养老条件明显缺失。我国65岁以上老年抚养比已达到11.6%，部分省区市达到17.97%，家庭负担、社会负担越来越沉重。由于我国老龄化是在“未富先老”、社会保障制度滞后、单位福利体制解体、城乡和区域发展不平衡的形势下发生的，并伴有家庭逐渐小型化带来的家庭养老功能弱化等问题，社会养老服务压力不断加重。加快发展社会养老服务事业，有效应对人口老龄化问题，已成为各级党委政府关心、社
会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。
【标准表述】
[原因]
进入新世纪以来，我国综合国力不断增强，城乡居民收入持续增长，公共财政更多投向保障与改善民生领域，养老服务政策法规逐步建立，多元化投入格局逐渐形成，服务能力持续加强，惠及老年人范围不断扩大，奠定了社会养老服务体系的良好基础。但是，与日益严峻的人口老龄化形势、不断增长的社会养老服务需求和老年群众过上美好晚年生活的新期待相比，我国社会养老服务无论是供给总量、资金投入、社会分布、服务水平，还是政策落实、监督管理等方面都明显滞后，迫切需要加快推进社会养老服务体系建设，有效满足不断增长的社会养老服务需求。
[意义]
在加快转变经济发展方式中，在积极应对人口老龄化的举措中，把社会养老服务事业摆在优先发展的位置上，是中央审时度势的正确决策。积极贯彻这一决策，按照优先发展来制定政策、增加投入、改革体制、改善管理，将有利于增强应对人口老龄化挑战的能力、提高广大老年人的生活质量和幸福指数，有利于拓展服务业新领域、发展新业态、扩大内需和促进就业，有利于弘扬中华民族敬老爱老优良传统、促进代际和谐、培育社会公德，对于深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会的奋斗目 标，具有非常重要的意义。
[措施]
中公教育总结以下措施：
一方面，按优先发展方针推进社会养老服务体系建设经过多年的实践，我国社会养老服务事业已经形成了较为明确的努力方向和基本途径，这就是立足基本国情，着力构建与经济社会发展水平相符合、与人口老龄化进程相适应，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，资金保障与服务提供相匹配，无偿、低偿和有偿服务相结合，政府主导、部门协同、
社会参与、公众互助的社会养老服务体系。
优先发展社会养老服务，就是要加快构建社会养老服务体系。要在城市全面推行居家养老，在农村逐步发展居家养老。居家养老不同于传统的家庭养老，它立足家庭，以社会服务进家庭为标志。居家养老是绝大多数老年人的意愿和实际选择，也是世界各国通行的主要养老方式。发展居家养老服务，需要建立社会化的服务机构和机制，培养专业化的养老服务员、家政服务员、病患护理员，配置必要的设备和器具，制定统一的服务标准，明确补贴对象，进行定期评估。居家养老要以社区服务为依托。养老服务是社区服务的重要组成部分，在社区建设中要注重社区养老服务设施、老年人社会组织和信息平台建设，加快发展日托服务、餐饮服务、文体活动服务和志愿服务、互助服务，为居家老
年人营造舒适、便利的生活环境和服务条件。
加快构建社会养老服务体系，要落实政策和完善政策。国发〔2000〕19号、国办发〔2006〕6号等文件，对发展社会福利事业及养老服务机构，在土地供应、资金投入、税费减免、财政补
助、社会融资、供水供电供热、免费服务等方面出台了一系列优惠政策和优待老年人的政策，要继续采取有力措施抓好落实；随着形势的发展，要尽快制定政府补贴、购买服务、高龄补助等新
政策，并把行之有效的政策及时上升为法规和规章。
加快构建社会养老服务体系，关键是要广泛动员、真抓实干。各级民政部门要争取加大政府基建投入，积极扩大福彩公益金投入，努力吸引慈善资金投入，加快兴建公办养老服务机构和社区养老服务设施。要大力支持社会力量投资建设养老服务设施，兴办面向家庭和社区的非营利性社会养老服务机构，发展义务为老服务的志愿者队伍。要抓紧扩大相关职业技术教育和岗位正规培训，培养大批合格的、持证上岗的养老护理员，尽快适应广泛的养老服务需求。在广泛进行社会动员中，要弘扬孝亲敬老的传统
美德，巩固家庭养老的意识和行为。
另一方面，依靠科学管理提高社会养老服务水平
管理社会养老服务，一直是民政主管的社会福利事业的组成部分。在新一轮机构改革中，国务院办公厅印发的《民政部主要职责内设机构和人员编制规定》进一步明确，民政部具有“指导老年人、孤儿和残疾人等特殊群体权益保障工作”的职责。相应地，各级政府也规定了民政部门同样的职责。因此，在发展社会养老服务事业中，各级民政部门都要认真履行职责，加强行业管
理，提高服务水平。
一是要加强组织协调，把加快构建社会养老服务体系当作民政工作的重要任务、社会福利事业的首要工作，加强民政系统内部力量和资源整合，加强与相关部门的沟通、协调，形成推动社
会养老服务体系建设的强大合力。
二是要统筹抓好社会养老服务的政策研究、规划编制、标准制定和信息化建设，达到政策有促进力度，规划有前瞻和可行性，按标准建设和实施规范化管理，加快建立综合信息平台，提高服
务效能。
三是指导、推动公办养老服务机构改革经营管理机制，实行经营者聘任、员工聘用、公建民营、服务功能承包经营等新的体
制机制，增强内在活力和发展动力。
四是加强机构和服务监管，把所有社会养老类服务机构、社区服务、居家服务都纳入监管范围，从本地实际出发，抓紧完善具体的监管办法、充实监管力量。要依托社会组织，开展第三方
的养老服务评估工作和养老机构等级评定工作。
第16篇：养老服务体系建设[推荐]
关于加强滨海新区社会养老服务体系
建设问题的探析
一、我国社会养老服务体系存在的问题
随着人们生活水平的普遍提高、平均寿命的延长、老年人口数量的日益增加，我国已进入了人口老龄化的社会，解决老年人口养老保障问题已经是迫在眉睫。再加上这些年计划生育政策的推行和家庭意识的变化,独生子女不断增多, 家庭平均人口数量逐渐下降,家庭构成呈现出小型化的趋势, “独子养老”的时代已经悄悄来临,空巢老人陷入了养老的困境。
由于家庭和人口结构的变化，城市传统的养老模式家庭养老和机构养老已经很难满足现代人养老的实际需要。在社会经济条件有限的情况下，社会化养老在相当长的一段时间内也不可能完全取代家庭养老。因此，社区养老服务作为社会养老与家庭养老的一种辅助方式开始应运而生并且迅速的发展起来。社区养老服务主要是指老年人不脱离原来所生活的社区环境和社会环境，为了满足老年人这个特殊年龄段人群的日常需要而提供的有关生活和精神方面的护理和照顾。涉及到老年人生活的方方面面，比如日常照顾、精神抚慰等等。
目前，我国很多地区已经初步形成了社区养老服务运作体系。各地区的街道办事处、居委会也在管理、服务方面具备了一套相对系统、规范的管理方法。各地正在努力探索符合各地区养老实际的养老模式，已经积累了丰富的经验。但是在进步中仍旧存在着一些缺点和不足。
（一）养老服务的法律法规不健全
许多城市社区养老服务缺乏相应的政策法规和完善的服务体系来支撑。比如社区养老服务的非营利组织的社会地位尚未得到政府和社会各界的承认，受到了诸多的限制。政府应当制定出相关优惠政策以吸引更多的民间资本投入到社区养老服务中来。只有完善养老服务的法律法规，才能够更好的保障老年群体的合法权益。政府在整个城市社区养老中没有发挥出应有的主导作用，各级政府和领导也没有将城市社区养老服务列入到城市发展与社区建设总体规划中来，这些都导致了很多地区城市社区养老发展的滞后，也就不能真正的满足老年群体的需要。
（二）社会各个方面对养老服务的认识缺位
很多地区有关老年群体的管理与服务并没有受到应有的重视，除了资金以及物质条件的制约外，管理部门以及全社会的老年意识比较薄弱是一个十分关键的因素。在客观上，由于社区承担了过多的行政事物，使他们无暇为包括老年人在内的社区成员提供优质的管理和服务，为老年人提供服务和帮助只是社区工作内容中很小的一部分。在主观上，相关的管理部门对老年群体进行社会管理和提供全面优质服务的重要意义和社会影响认识不到位。整个社会还没有充分的意识到，为作为社会弱势群体的老年群体提供良好的管理和服务，本应该是社区“以人为本”的主要发展目标，这对于维护社会的稳定、促进社区和谐发展、增强社区的凝聚力具有十分重要的意义。
（三）社区养老管理混乱，缺乏资源整合
老年人口社会化养老的重要内容之一就是对老年群体的社区管理，但是
有的地区现在实际应用的社区管理体制其传统的行政色彩仍然比较浓厚。基本上还是沿袭着计划经济时期体制下的条块分割等基层街道管理的格局和办法，这就极大地制约了社区老年服务水平的提高。由于社区还不是相对独立的组织，其日常工作内容多以被动地完成上级交办的任务为主，不可能从组织上、资金上、人力上自主自发的为本社区居民特别是为老人提供各种社会化的服务，这也是制约社区老年管理水平的一个重要因素。在实行社区管理时，为避免上述的问题和提高工作效率，避免出现多头管理，必须要有效地利用社区现有的设施和资源，注重对社区资源的整合和运用，充分发挥本社区的优势。
二、天津市滨海新区建设社会养老服务体系的对策 天津市是我国首个开展社区服务的直辖市，有着二十余年的社区服务发展经验。滨海新区是推动天津市经济实力发展的重要力量，是市政府旨在打造新型社区的试验点，一直以来得到政府在政策上和经济上的大力支持。
（一）以政府为主导推进社区服务，健全养老服务的法律法规
政府在养老服务方面应该一直起到主导的作用，政府的主导作用主要体现在树立风尚、制定和实施政策、监督和检查等方面。充分发挥政府的职能, 积极扶持社区养老的制度建设,是提高社区养老事业水平的关键所在。政府应调节资源的有效配置、整合社区资源,使原本是闲置的资源或未充分利用的资源在老年服务事业中得到充分的发挥和利用。
政府应该及时的了解情况，有针对性的进行指导。法律是一切制度的保障，完善的社会养老体系最终是靠健全法律法规来支撑的。泰达应完善与老年人相关的各项法律法规，加大对违反者的惩罚力度，把一些道德规范上升为法律规范。同时，政府还要及时制定出相关的配套政策，以保证对社区养老服务的投入与其他社会保障制度机制的协调配合。
（二）加强政府对社区养老服务事业的投入及监督管理力度
发展社区养老服务业应该是政府行为，各级政府都应高度重视这一事业的发展，将社区养老问题纳入本地区经济和社会发展的总体规划中来。泰达政府应进一步重视加强对社区养老事业的领导，并保证每年给予政策上的支持、拨专款用于社区老年服务事业的发展和相关方面的建设。
（三）引入市场竞争机制，加速对老年服务业专门人才的培养
改变传统认为养老主要是义务性服务和福利性服务的观念。将市场竞争机制带入社区养老服务事业的发展，逐步建立起由政府宏观管理调控、社会中介组织经办运作、社区养老服务机构自主经营的管理体制。只有形成按市场规律运作的新的发展机制，社区养老服务业的发展才能具有更强的生机和活力。
社区养老服务是一项内容繁重的工作，应尽快建立一支专业人员与志愿者相结合的队伍。具体做法来说，一是以泰达社会服务中心为依托，采用公开招聘的方式在全社会范围内招聘专职人员，培训合格后进入养老服务管理队伍；二是设立社区公益岗位，通过政府购买专业化服务的方式，解决社区困难老人养老的问题；三是组织志愿者和义工队伍，为老年人提供多层次、个性化的义务服务。
同时，对现有养老服务机构的服务人员进行职业培训，加强对其职业道德、责任感的培养和提高。有关职能部门要制定出老年服务职业资格标准，
加快养老服务事业高级专门人才的培养。泰达地区有条件的院校可设学位培养老年学高级专门人才，以便为社区工作输送更多的专业人才。还要提高社区管理工作的水平，制定老年服务业社区服务的具体标准，提高社区老年服务业服务质量和服务水平的政策并认真加以实施，要求其全面的达到对老年人的生活、心理、经济、日常起居等全方面的照顾。
（四）加强和完善社区养老信息化建设，按需求发展差异性服务
要加强社区信息化建设，按年龄段为老年人进行登记。60岁退休人员的基本养老信息，实现区街共享；60岁以上退休人员，进行登记建档，对社会孤老、空巢老人、80岁以上高龄老人、不能自理和半自理老人以及经济困难老人进行重点登记。要完善社区内的电信电话设施，使居民小区内部遇急呼叫、购物求助、医疗求助等通话更加的便捷。
探索和建设多层次的社区养老服务网络，首先, 要建设多样化的社区养老服务体系，社区养老服务要从老人的不同实际需求出发。其次, 要探索新型的社区养老方式。随着人口老龄化的日益加剧和老年人需求的日益多样性, 需要我们不断探索新的服务方式。
（五）城市社区的管理模式应该系统化、科学化
社区工作的有序开展离不开社区有效的管理运作。只有正视在社区中存在的问题，才能够采取更加合理和科学的办法进行解决。老年人口社会化养老的重要内容之一就是对老年群体的社区管理。由于城市社区组织还不是相对独立的组织，在为本社区居民提供服务时就会带来诸多的问题，这是严重的制约社区老年人管理水平的一个重要因素。在实行社区管理时，管理模式应该更加的科学合理，根据本社区具体的实际情况、因地制宜。为了提高工作效率和社区资源的有效整合，避免出现多头管理，有效的利用社区现有的设施和资源，注重对社区资源的整合和运用，充分发挥本社区的优势，真正的做到为本社区的居民特别是老年群体提供优质的社区服务。
第17篇：社会养老服务体系建设
社会养老服务体系建设
养老问题
背景链接
党的十七届五中全会在“十二五”规划建议中鲜明地提出了“优先发展社会养老服务”的要求，要积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业。
自1999年我国步入人口老龄化社会以来，老龄化加速发展，并日益呈现老年人口基数大、增长快，高龄化、空巢化趋势明显，需要照料的失能、半失能老人比例高等态势。截止2009年底，我国1.67亿老年人中，80周岁及以上的高龄老人1899万，占11.4%，他们之中多数人逐步进入半自理或不能自理状态。我国有失能老人1036万、半失能老人2123万，共占老年人口总数的18.9%，他们不同程度地需要提供护理照料服务。城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%；农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%，城乡家庭养老条件明显缺失。我国65岁以上老年抚养比已达到11.6%，部分省区市达到17.97%，家庭负担、社会负担越来越沉重。由于我国老龄化是在“未富先老”、社会保障制度滞后、单位福利体制解体、城乡和区域发展不平衡的形势下发生的，并伴有家庭逐渐小型化带来的家庭养老功能弱化等问题，社会养老服务压力不断加重。加快发展社会养老服务事业，有效应对人口老龄化问题，已成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。
意义
在加快转变经济发展方式中，在积极应对人口老龄化的举措中，把社会养老服务事业摆在优先发展的位置上，是中央审时度势的正确决策。积极贯彻这一决策，按照优先发展来制定政策、增加投入、改革体制、改善管理，将有利于增强应对人口老龄化挑战的能力、提高广大老年人的生活质量和幸福指数，有利于拓展服务业新领域、发展新业态、扩大内需和促进就业，有利于弘扬中华民族敬老爱老优良传统、促进代际和谐、培育社会公德，对于深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有非常重要的意义。 对策措施
首先，将实施健康老龄化战略纳入国民经济和社会发展中的长期规划。我们提出健康老龄化战略内涵，主要包括\"老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐\"内容，这是对中国老龄工作的综合概括，是促使经济社会可持续发展的重要内容，是解决好我国人口老龄化问题的主体思路。
其次，走家庭养老和社会养老相结合的养老道路。建立以家庭养老为基础，社区养老服务网络为辅助，公共福利设施养老手段为补充，社会保险制度为保障的居家养老体系，把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的组合起来，使之发挥出最佳效用。
再次，积极发展老龄产业。老龄产业是为了满足老年人物质和精神生活需求而 形成的产业，既包括生产性产业，也包括服务性产业，是解决人口老龄化问题的重要手段。发展老龄产业，一是要从我国实际出发，以满足老人物质和精神生活的需要为目的；二是要以市场为导向，按经济规律办事，三是要保证养老费用的合理使用，提高老年人的消费能力。
最后，加快完善老年法律法规体系。依法治国是我国社会主义现代化建设的基本方略，依法治理人口老龄化带来的社会经济问题，应是老龄工作重要内容。
第18篇：客户服务体系的建设
客户服务体系的建设思路
一般一个完整的客户服务体系应该包括客户服务组织管理、客户服务关系管理、大客户管理、客户信息管理、客户服务质量管理、售后服务管理和呼叫中心管理。从客户服务角度来说，服务无止境，越完善越好。但对于一个企业来说，资源却永远是有限的。所以，一般企业应针对所在行业的特点有侧重地建立客户服务体系！
1， 梳理部门职能，公司的期望目标
根据客户群体的需求定位，以及自身产品的定位，从而确定公司的目标
2， 明确客服的总体目标和战略定位
建立以客为尊的服务理念
通过主动服务意识，让客户感受到星级服务，提供优质服务，在客户心目中树立品牌形象，发展潜在客户，提高成交率
3， 确定主要工作内容
售前： 以专业的知识回答客户的咨询，对客户信息的收集，统计，分析，以及建立完善的信息库等
售中： 对产品的配送速度、配送质量、产品质量好坏及时跟进等 售后： 客户意见的收集与反馈，客户投诉的受理与记录等
4， 根据工作内容确立部门组织框架
客户关系维护：客户信息管理，客户需求 等
售后服务管理：售后的跟进，客户投诉，等
服务方式： 热线电话，WEB在线回复等
5， 工作流程梳理
根据实际情况制订业务流程以及操作规范
6， 确定工作职责范畴
如：协助开拓网络营销资源和渠道；
负责部门内部沟通外部衔接；
搜集行业及客户信息，负责业务需求调研
负责实施售前，售后服务
7， 培训
对自身产品的了解
专业的技能的培训等
8， 规章制度的制定以及完善
如信息管理制度、售后服务制度、服务礼仪制度等等制度的制定 如考核和激励机制的确立
第19篇：浅谈加油站服务体系建设
浅谈金湾加油站服务体系建设
中国石油广西销售分公司加油站管理处
研究小组人员：周亚明
经过最近10余年的快速发展，现在成品油零售行业面临的竞争已日趋多元化和白热化，买方市场的形成已不可逆转且日益强化。在买方市场中，求生存谋发展的最佳途径是提高顾客满意度，而顾客的满意度在很大程度上取决于员工的服务是否让人感觉贴心、亲切和真诚。那么，在成品油零售行业中，服务到底该怎么解读呢？他有着怎样的内涵呢？我们在实际工作中又该如何体现服务呢？两年多来，我着重解读了服务的内涵和服务的载体这两个问题。
关于服务的内涵。首先我认为，对于任何有消费需求的顾客而言，他们所购买的不是产品，而是期望，他们不仅是要获得冷冰的实体产品，更多的是要在获得实体产品的同时获得心理满足。根据《美国营销策略谋划》的研究结果：91%的顾客会避开服务质量低的公司，其中80%的顾客会另找其他方面差不多，但服务更好的企业，20%的人宁愿为此多花钱。美国哈佛商业杂志一份经典的研究报告显示，“再次光临的顾客可为公司带来25%-85%的利润，而吸引他们再次光临的因素首先是服务质量的好坏，其次是产品本身，最后才是价格”，因此，充分研究消费者心 1 态，掌握顾客的核心需求，以真诚和温情打动消费者的心，培养“永久顾客”，刺激重复购买，这才是谋求企业长远利益的上策。具体联系到成品油零售行业，我认为顾客进站加油消费，首先他的基本需求是给车加油，让他的旅程得以继续，同时顾客也很希望在满足基本需求的同时能感受到与众不同的消费体验，能让自己高兴起来，有一个很好的心情。在销售领域有一句经典的话：“买东西就是买心情”，这有点类似于马斯洛的需求层次论，即对进站顾客来说加油是基本的低层次的需求，而高兴是高层次的需求。因此，结合加油站的特点，关于服务的内涵我是这么理解的：让顾客在花钱买到油的同时也感染到很好的心情，让每一个顾客都乘兴而来高兴而去。因此要实现这个目标就要求我们从简单的卖产品实现向卖服务、卖文化的转变。
关于服务的载体。服务的内涵该怎么体现呢，具体用什么形式来表达呢？讲到这我们一般都会立刻想到中国石油服务的看家本领：加油十三步曲和三声服务。这个服务标准是中国石油规范服务基础性和指导性的执行标准，具有广泛的可操作性和现实意义，发挥了巨大的作用，但现在我结合日常生产经营工作谈谈几点意见：
1、引导车辆（近距离引车）方面，规范动作为一手横举，一手往前引车，这样做有可能引起顾客的歧义，导致顾客不知道是看哪个手的指引，特别是像金湾站进出路口均可
2 进车的情况下更容易导致误会，同时一个简单的近距离引车动作同时使用两只手操作，增加了员工不必要的劳动，不符合科学管理的逻辑，按照科学管理思路，完成一项操作，事先要进行大量的测试写实，以研究怎样做才能最大化的节约劳动量，能用一只手完成的工作绝不用两只手，能只用前臂完成的绝不用整只手，因此，金湾站平时近距离引车时都是一只手往前引车；在引导车辆继续往前一个加油岛行驶时直接单手90度引车，或者另外一只手再辅以往前的手势（和交警的往前引车动作基本一样）；有些时候为了提示顾客将车靠近一些，增加将手掌往内侧摆动的引车动作。
2、开启车门环节：现在随着生活节奏的日益加快，很多顾客加油时已经不下车了，更重要的一点是，现在人们的自我意识、物权意识、保护意识越来越强，大部分的顾客都不希望员工主动帮他开启车门。因此在实际工作中当顾客把车停稳摇下车窗时或等顾客自己开门下车后，员工即可直接微笑招呼和询问加油品种了，没有必要强调开启车门这一步骤。
3、微笑招呼方面：根据规范要求，在这个环节员工应主动进行安全提示，比如提示顾客不要使用烟火，不要使用手机，但据调查发现，大部分的顾客，特别是素质较高的顾客对此都心存异议，甚至难以接受，他们的理由是，绝大多数顾客并没有存在使用烟火或手机的事实或动机，而加油员
3 这么提醒就是存在一种先入为主的思想，认为绝大多数顾客都是不懂安全常识的人，因此很多顾客在听到这个安全提示的时候会反问一句，你看到我抽烟了吗？我打电话了吗？这时加油员很难回答，气氛也马上变得尴尬与紧张起来。因此，金湾站在这个环节并不要求进行安全提示，但是当发现顾客存在不安全行为或动机时会马上有礼有节的予以制止，同时会在加油机显著位置张贴安全提示。
4、收枪复位环节：相信很多油站都遗留有顾客的油箱盖，也因为顾客油箱盖丢失而发生过争执，因此金湾站在盖好油箱盖的时候会增加一个动作，手指向油箱盖位置说道“您请看，油箱盖已盖好”，这个提示和提示数码回零一样必不可少，自从增加这个动作和提示语言后，金湾站再也没有出现过忘记盖油箱盖的情况。
5、简易擦车环节：很多顾客特别是小车顾客，他们会嫌弃油站的毛巾或擦车工具脏，若是毛巾上有颗粒垃圾刮花了顾客的车辆还很容易引起纠纷，因此金湾站不要求员工主动为顾客擦车。
6、三声服务方面：三声服务总结得非常精辟，随着时代的发展现在又增加了“关键环节有提示声”，发展成了四声服务。但我觉得仅仅这样还不够，应该大力提倡员工一对一的服务，员工各自服务好各自的顾客，同时为了避免加油现场过于冷清和枯燥可以安装音响设备，循环播放一些轻松
4 欢快的音乐，这样做首先可以减轻员工的劳动强度，避免产生逆反心理；其次可以加强员工与顾客的交流沟通，提高单个顾客的服务水平；再者可以让整个加油现场显得更加轻松、舒适和人性化。
在坚持做好加油十三步曲和三声服务的前提下，我认为加强员工与顾客的交流沟通以及重视服务的细节同样重要，2012年以来我们大力开展以“赞美顾客18句话”和“现金交易五必须”为抓手的服务体系建设，通过勤动嘴、多赞美以及对于服务细节的孜孜追求，大大拉近了与客户的距离，让更多头回客慢慢变成了回头客。
赞美客户18句话。赞美顾客汽车的：您的车真干净；您的车真漂亮；您的车声音很小哦；您的车颜色真耐看；您的车牌号码很厉害哦。赞美顾客本人的：您今天很精神哦；您今天气色真好；您的发型好帅；您这套衣服很棒；您的皮鞋好亮哦；您的手机（手表、钱包等）好漂亮哦；您的签字好漂亮；您的车技很好哦，停车位置一点不差。赞美顾客小孩的：您小孩好可爱哦，真想抱一下；您小孩眼睛真大（皮肤真好等）；您小孩真乖；您小孩打扮得真洋气；您小孩比您还帅气。
现金交易五必须。必须双手接递现金及票据；必须赤手（不戴手套）接递现金及票据；找赎给客户的现金必须达到七成新以上的标准；找赎给客户的现金必须保证边角平整，
5 正面朝向客户；当找赎给客户的现金为多张时必须按照面值从小到大的顺序依次排列。
去年，油站为了提高服务水平，让员工切身体会到服务对于销售工作的极端重要性，特开展了“每天让顾客赞美三次”的活动。刚开始的时候员工都觉得不现实，纯属想当然，拍脑袋想出来的法子，可过了没几天，就有员工和我说真的有顾客夸奖他，说他服务态度很好，很专业。现在我们都已达成共识，上一天班被顾客赞美三次真的很容易做到。
7、服务的内容方面：现在每个油站都有便民服务项目公示，并严格规定五星级站不得少于8项。于是，我们可以看到诸于此类的便民服务：免费提供卫生间、免费提供休息室等，试想一下现在哪个服务行业不提供类似的服务项目呢，这明显有凑数量之嫌，让人感觉不实诚。其实如果我们真正站在顾客的立场考虑问题，结合加油站的实际情况我们可以开展的增值及延伸服务项目还有很多，像我们开展的wifi开放、轮胎充气、手机充电、旅游交通咨询、银行信用卡办理咨询、派发汽车保养与生活小常识等服务都深受顾客欢迎。去年我们与中国移动合作，使油站成为中国移动钦州分公司在钦州地区开展客户回馈活动的指定加油站，不定期的开展预存话费送礼品等超值回馈活动，提高了汽油客户的进站率，达到了三赢的效果。
综上所述，我认为结合中国石油加油站的实际情况，要
6 想切实提高加油站的服务水平并形成常态化机制，我建议：坚持以人为本的原则，站在员工和顾客的角度出发，研究员工的心理和顾客的喜好，优化加油十三步曲，提倡一对一服务，以“赞美顾客18句话”和“现金交易五必须”为抓手大力加强员工与顾客的交流沟通，完善服务的细节流程，并开展服务技能竞赛和“每天让顾客赞美三次”等活动促进服务水平持续提升。另外，创新服务方式，适度提供增值及延伸服务，让顾客得到额外的满足。
那具体该如何提高油站的服务水平并形成常态化机制呢？我认为要做好如下几方面工作：
首先，提高认识，坚持以人为本的原则。以前我们一直坚持“顾客就是上帝”，“一切以顾客为中心”等思想，但我想说的是“没有满意的员工就没有满意的顾客”，如果不充分发挥员工的主观能动性，一味的检查考核那很容易造成两张皮的现象；如果员工心情不好那他的不良情绪就很容易传递给顾客。
第二，管理人员特别是加油站经理必须以身作则，率先垂范做好表率。在员工就餐和高峰期必须到现场加油以缓解员工的劳动强度并提高现场流通效率，同时借这个机会向员工展现自己良好的精神面貌、积极的工作态度和过硬的服务水平，通过这样做潜移默化的感染员工。
第三，坚持开展每日、每周的服务技能和团队精神培训。
7 金湾站规定每天中班交接班时必须对加油十三步曲、三声服务和应知应会内容进行练习，但同时也规定管理人员必须一同参加练习，若没有管理人员主动前来参加，中班员工可拒绝上班。每周的培训内容不但包括常规的选项，还涵盖了金湾站所特有的赞美客户18句话、现金交易五必须等，另外结束的时候总是把员工队伍面对面分成两列，一方竖起大拇指朝着对方夸奖道：“你真棒，和你合作很愉快”，另一方则回应“谢谢，我也是”，以此来培养员工的团队精神。
第四，持续开展服务纠偏。对于服务水平偏低的员工不能片面的批评教育，要先分析原因，根据不同的原因采取不同的对策：要是认识不足就加强思想引导，灌输服务极端重要性的思想；要是服务技能欠缺就加强示范与培训；要是态度不端正就严肃指明并责令改正。
第五，开展服务技能竞赛和“每天让顾客赞美三次”等活动并给予一定的奖励，营造积极向上的服务氛围。
第六，采取“请进来，走出去”策略，加强与服务同行的交流，互相学习，共同提高。最近两年多来，广西区团校、钦州团市委、钦州市政府联席办、中国石化等单位先后共组织了20余家单位来我站交流学习，而我们也多次组织员工去广西区高管局、钦州移动、各大超市等单位学习取经。
第七，借助社会力量开展服务监督，比如可以聘请社会服务监督员等帮助我们提高服务水平。
8 第八，谨慎公示便民服务项目，所公示的服务项目一定要是自己能够完全提供的，千万不要承诺一些超出油站能力范围的服务项目，以免引发不必要的麻烦。
以上是我对于服务工作的一些意见和建议，纯属个人观点，如有不妥，请多见谅。
第20篇：养老服务体系建设情况
完善社会养老服务体系建设
情况汇报
现就xxx县完善社会养老服务设施建设情况作如下汇报：
一、基本情况
截至2014年底，全县总人口数XXX万人，有XX岁以上老年人XXX人，占人口总数的XXX。其中：60岁～79岁老年人XXX人（城镇XXX人，农村XXX人），80岁～99岁老年人XXX人（城镇XXX人、农村XXX人），100周岁以上老年人XX人（农村XX人、农场XX人）。
二、工作开展情况
根据《国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）的通知》（国办发〔2011〕60号）和《XX省人民政府办公厅关于印发XX省社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）的通知》（〔XXXX〕XXX号）要求，“十二五”以来，xxx县委、县政府高度重视，把完善养老服务体系建设作为改善民生、构建和谐社会的重要着力点，认真执行 “党政主导，社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，研究制定应对人口老龄化的政策措施，制定出台了《xxx县老龄事业发展“十二五”规划》，初步建立了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，服务对象公众化、服务管理多样化的适度普惠的社会养老服务体系，老龄事业得到了较快发展。
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或不定期开展排球、门球、陀螺等比赛活动，极大丰富了老年人娱乐活动。目前，xxx县老年人活动中心（投资XXX万元，建筑面积约XXX平方米）已完成主体工程建设，正在进行室内装修。二是大力推进农村老年人活动场所建设。2011年以来，我县不断加大投入，先后投资XXX万元，建成农村老年人活动场所XXX处。2013年，申请中央专项彩票公益金XXX万元，建成了XXX个农村幸福院，同时为XXX个村（组）配送了乒乓球台、气排球、地掷球、门球等活动器材，确保了老年人“老有所为、老有所乐”。三是以敬老院为载体，丰富老年人精神文化生活，指导各敬老院组织各类兴趣小组、开展各类丰富多彩的文体活动，让五保老人感受到大家庭的温暖。
三、存在的困难和问题
我县养老服务发展虽然取得了一定成绩,但与广大老年人的需求相比,与上级部门的要求相比还存在不足,主要表现在四个方面: 一是乡镇农村敬老院的入住率不高，社会效益未能充分发挥。受传统养老观念影响，城镇“三无”和农村“五保”老人自愿入住的少，居民养老方式仍以传统的家庭养老为主，社区养老服务水平较低。
二是机构养老服务覆盖面窄，享受主体仍局限在一些特殊群体范围。养老服务的提供，主要以政府提供公益性服务为主，供养对象大部分是城市“三无”和农村“五保”老年人，受益面少，养
老服务享受面窄。
三是社会力量参与不够，市场运作机制尚未形成。现在机构养老主要还是以公办运作为主，社会参与市场运作机制尚未真正形成。主要原因：1.为老年人服务市场还不成熟，缺乏有资质的为老年人服务实业机构和中介组织的龙头引领；2.社会办养老服务业效益周期长、风险高，对投资者缺乏吸引力；3.本地老年人靠子女养老的传统观念影响，自费购买所需养老服务的理念尚未形成。
四是养老服务行业管理水平需进一步提高。养老服务业起步较晚，发展时间较短，由于养老服务队伍人才缺乏，专业化水平低，敬老院的规范化管理水平仍需进一步提高。xxx镇和布朗山乡两所农村敬老院建成后，还未能落实工作人员。
四、下步工作打算
一是进一步加大扶持力度。进一步加快农村地区养老保障体系的建设步伐，加大对老龄事业特别是农村老龄事业的投入，按照城乡一体化的发展思路，加快农村服务网点、文化娱乐场所、健身场所及道路等设施的建设，保证老年人的多种服务需求都能得到有效的满足。加强对乡镇（农场）、村和基层养老服务机构的扶持，调动各级各部门和社会各界的参与积极性，切实加快养老服务业发展。
二是提升各类养老机构的管理服务水平。大力推进养老服务社会化，充分利用闲置资源，切实提高乡镇敬老院的入住水平。
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