关于黄山市乡村旅游的调研报告
2012年4月26—28日，黄山市委党校第四十六届县干班第六小组一行6人，深入我市部分乡镇，开展题为“黄山市乡村旅游现状及发展思路”的调研。调研组先后前往歙县石潭、许村，祁门安凌、环汾村，黄山区焦村、郭村等景区景点，开展实地调研。现综合方方面面材料并结合调研组同志的共同体会和认识，形成如下报告：
一、调研背景
随着现代旅游的发展，乡村旅游已成为人们回归自然、放逸身心、感受自然野趣、体验农村生活、进行休闲娱乐的主要方式之一。从黄山旅游的探索的实践看，发展乡村旅游不仅丰富了旅游活动内容，扩大了旅游容量，而且带动了农业产业结构调整和农民增收致富。然而，随着各地区乡村旅游的不断发展，新的问题也逐渐显现。比如相关产业发展不配套，总体规模大、单体规模小；缺乏统一的规划管理，盲目建设现象严重；产品结构单
一、形式趋同，有些则完全背离了乡土特色；管理、协调与监督缺失，群众参与不够，利益分配不公；生态环境污染现象加重。对这些问题我们必须给予高度的重视，否则，任其发展下去势必影响这一新兴产业的持续健康发展。
二、乡村旅游发展现状
近年来，尤其是“十一五”以来全市上下乡村旅游业建设和开发的步伐很快，各地依据自身的资源优势分别打造了一些各具特色的的景区景点，如祁门的安凌镇九龙景区，已经有了较固定的客源市场，2011年这个景区就接待游客3.4万人次，旅游收入近1000万元，并直接吸纳就业人员280人，同时带动所在地倪村18家“农家乐”的发展。歙县的石潭景区比较火爆，三年来旅游接待人数达到20多万人，旅游收入约2000万元。歙县许村地处偏远，近三年来，随着投入的不断加大，旅游人数也有明显递增，近三年来旅游总人数约7.8万人次，旅游总收入约96.8万元。焦村镇作为黄山脚下最后一块待开发的处女地，正在高起点、高规范、高标准规划中，拟打造成最具活力的户外运动基地，旅游接待人数也在迅猛攀升。我们调研的几个景点中，焦村镇投资力度很大，近年来已经累计投资近1亿元。歙县石潭、许村，祁门安凌、环汾村也进一步加大投资力度，采用“整体出租，公司运作”的思路，几个景点累计投资超3000多万元。
三、乡村旅游发展呈现的特点
我市自然环境优越，文化资源丰富，旅游交通日臻完善，特别是徽杭高速、合铜黄高速公路的建成，进一步改善我市的内外交通环境，为乡村旅游的开展提供了便利的条件。
早在二十年前，邓小平同志视察黄山，并就发展黄山旅游促进山区建设带富一方人民发表了针对性很强、实践意义
更直接的重要讲话“黄山是发展旅游的好地方，要有点雄心壮志，把黄山的牌子打出去。”在20多年的旅游发展过程中，伴随着我市旅游的快速增长与发展，我市在发展乡村旅游方面做出了积极的探索和实践，主要经历了20世纪80年代的自发发展乡村旅游阶段，90年代政府倡导发展乡村旅游阶段和现阶段的大力发展乡村旅游阶段，不断发挥旅游资源优势，拓展城市旅游市场，推动农业结构调整，带动农村经济发展。在发展中主要呈现以下几种模式特点：
1、村落环境资源型。以古村落、古街、古巷、古民居、特色民居、特色村庄建筑、新型特色村落建筑、民俗风俗习惯等等文化为基础，构成独特的村落景观，形成了村落景观基础。当地农民利用绝佳的文化环境，腾出闲臵的房屋，定位于“小桥流水人家，养生休闲最佳”目标，接待城市离退休老人静养晚年。当地农民还与高校合作，以低廉的价格，接待进出开展植物标本采集等科研实践活动的大学生。
2、田园环境风光型。以乡村田园的农耕风貌为特色，以优美的乡村田园农耕景致为背景，形成了田园景观基础。依托优美的自然风光，建设一批上档次的农家乐，积极开发垂钓、度假、游湖等水乡特色农家乐项目。
3、农业产品观光型。以歙县的石潭油菜花、三潭枇杷、休宁茶文化等为代表。许多地方还建成了猕猴桃观光园、板栗园、翠竹园，实现了农业生产与旅游观光的良好结合。
4、经济产出资源型。以花卉、大棚、药材、牛羊牲畜、鱼塘、简单副食品加工等等农作物、经济作物、农副产品加工、畜牧业、渔业等等为依托，形成独特的景观环境和经济产出基础。
四、发展乡村旅游存在的问题
1、老百姓得实惠不多。我们调研的几个地方都发现老百姓对游客的到来不够热情。仔细询得知乡村旅游的发展并没有让他们得到多少实惠。相反，由于旅游发展的需要，对老百姓的各方面要求都有了提高，部分村民甚至有抵触情绪。
2、乡村旅游产品雷同较多。我市乡村旅游的发展得到了各级政府的重视和村民的积极参与，发展乡村旅游热情高涨，但组建的产品都大同小异，到祁门看古祠堂和在歙县看到的没有大区别，到许村看到的石板路在焦村也能看到，缺乏自身特色，而且在宣传推介上是各自为政，不能形成有机整体。
3、旅游产品季节性强。目前，我市的旅游还主要停留在旅游观光上，而观光旅游受季节性影响很大，比如油菜花、枇杷。春季又是农忙季节，很多村民上山下田，无暇顾及“农家乐”，导致游客匆匆来匆匆走。
4、乡村旅游“散、弱、小”未根本改观。乡村旅游缺乏总体规划，发展旅游未能呈现出行政区域的界限，出现各自
为政，盲目发展，致使景区、景点软、硬件不配套，小而不全的现象还存在。
5、宣传力度不大，目标市场把握不准。乡村旅游是黄山旅游的一部分，但也不能依赖黄山风景区的客源，而是要有针对性的找准目标市场进行推介，同时也不能一本宣传册走遍天下、一段解说词搞定所有人。
6、基础设施相对落后。歙县的石潭和许村都有得天独厚的资源。但是石潭景区道路狭窄，农家乐档次偏低。许村景区路况差，几乎没有大的接待场所，大巴车进出受限，祁门的几个祠堂门口卫生状况不好，祠堂内安装普通的节能灯有碍观瞻。
五、未来乡村旅游发展的思考
1、突出产品特色，制定乡村旅游发展总体规划。发展乡村旅游应以政府为主导，在深入调查特色乡村旅游资源的基础上，制定乡村旅游发展规划，包括乡村旅游点的布局、风格要求和服务规范，引导和鼓励乡村旅游线路开发和乡村旅游精品项目建设，提高乡村旅游产品的参与性和文化含量，使游客不仅能放松心情，而且可以拓展知识视野和陶冶情操，开辟农事体验游等项目，满足游客“当一天农民”的需求。
2、要建立健全政策法规制度。具体而言，首先是要从产业政策、税收政策、金融政策等方面营造有利于乡村旅游
发展的外部条件，引导扶持当地农民、特别是返乡农民从事生态旅游项目开发；要吸引发达地区企业、甚至外资企业到条件允许的地区开办生态旅游实体；对现有的乡村旅游项目，要减轻经营者的负担，取消一切不合理的收费，营造法制化的有序的经营环境。其次，应当将乡村旅游纳入当地整体旅游规划和管理的范畴，加强分类指导。通过整体旅游规划的制订，把乡村旅游的发展纳入到科学化、规范化的框架下，可以避免许多不必要的盲目投资和重复建设，能够大大提高投资的绩效。第三，必须发挥依靠市场配臵资源的基础性作用，避免政府在其中大包大揽，要充分调动市场各主体的积极性，使乡村旅游在经营上更加灵活多样，在机制上更加充满活力，在服务上更加贴近市场需求。
3、要坚持因地制宜的原则。在具体实践中，一是必须坚持特色化的发展道路。各地一定要在生态和人文的结合上下工夫，把绿水青山、清新空气、恬静环境、瓜果畜牧等自然资源与当地的风土人情和民俗文化整合起来，走出一条一村一品、一村一景的差异化发展道路，避免千村一面、相互模仿的恶性竞争局面出现。二是必须坚持循序渐进的原则，谨防盲目冒进。旅游产品均是由“食、住、行、游、购、娱”六大需求元素组成，各元素均衡发展、相互匹配才能使消费者产生满意的体验。因此，要引导广大经营者紧紧围绕消费者的需求，选择合适的项目进行投资，切忌“一窝蜂”式的
盲目开发。
4、加大宣传力度。要树立“宣传也是生产力”和“酒香也怕巷子深”的理念。要把乡村旅游推向市场，宣传是第一要务。有条件的要大张旗鼓地宣传，没条件的可以利用网络这种低廉的方式，要培养一批懂宣传会宣传的人才，要加大与在外黄山籍人士的对接，争取他们的支持和宣传。
“走进乡村文化，体验农村生活”，是发展乡村旅游主题，吸引城市居民和旅游者到乡村来旅游，是发展乡村旅游的主要目的，不断提高景区景点百姓的收入，是发展乡村旅游的终极目标。各地只有不断探索创新，充分整合利用资源，从实际出发，因地制宜地采取不同的发展模式和经营方式，积极引导和吸引农民参与旅游开发建设和接待服务，正确处理和合理分配农民的利益，促进农民收入增加和文化素质的提高，促进农村经济社会发展，才能真正实现乡村旅游可持续发展。
