政府工作报告
2011年4月 日在XX乡第十六届人民代表大会第一次会议上
XX乡政府乡长 邓海蓉
各位代表、同志们：
现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。
一、“十一五”暨2010年工作回顾
‚十一五‛期间是我乡发展史上不平凡的五年，我们战胜了雨雪冰冻灾害、国际金融危机等困难和挑战，经济社会发展取得了显著成就，XX发生了可喜变化。
——经济财源不断壮大。五年来，我们充分发挥XX乡区位和资源优势，紧盯招商信息不放松，做好客商服务工作，努力营造亲商、安商、容商的良好氛围，2006年-2010年引进了6个1000万元以上的项目，14个100万元以上的项目，另外注册了1个711万美元的外资项目。不但全面完成县委、县政府下达的招商引资任务，而且还为乡域经济发展培育了财源，增添了发展后劲。五年来财税收入连年翻番，超额完成财税总任务，财税完成数由2005年的34万元增至2010年的1270万元，增幅每一年在150%以上。
——乡村面貌彻底改观。五年来，我们坚持承接景区谋发展的指导思想，按照县委、县政府要求和部署，克服时间紧、任务重、资金紧的困难，不等不看、全力以赴，想尽一切办法、不惜一切代价，投入220余万元，对XX集镇进行了规范化建设与改造，同时对景区沿线可视范围内进行环境整治暨穿衣戴帽，乡容村貌得到根本性改变，成为全市集镇建设的‚样板‛和‚精品‛，多次得到省、市、县各级领导的肯定与表扬，集镇的品味和档次得到进一步提升，为打造‚旅游之乡‛夯实了基础；按照‚户集—组收—乡运—乡填埋‛和‚445‛的处理模式，以搞好集镇环境卫生并长效保持为龙头，在全乡34个自然村推行垃圾无害化处理，占全乡自然村总数的近60%；突出以通道绿化为重点，对荒山荒坡荒滩、村旁房旁路旁进行全面绿化，做到有人栽、有人管、有人经营、有人受益，全面推进了造林绿化‚一大四小‛工程。
——主导产业蓬勃发展。五年来，我们依托易家河柑桔品牌优势，充分挖掘山林资源，努力发展好柑桔这一主导产业，今年柑桔种植面积实现了1000亩的新增目标，果业种植面积达到了9000亩的历史新高，焦武沿线特色农业产业带也初步显现，同时还涌现出了一大批柑桔、早熟梨、泡桐等果业种植大户，为打造‚果业之乡‛迈出了坚实一步，全乡‚一村一品‛农业产业格局基本形成；乐平村柑桔专业合作社、梦真速成林专业合作社等6家农民专业经济合作社在提升农业规模效应、提高农民收入方面发挥着重要作用。
——新村建设稳步推进。五年来，我们始终以创‚精品‛为目标，强调度，重督导，制定并严格执行‚每周一布臵，半月一督查，一月一排队‛的工作机制，以‚三清七改五普及三绿一处理‛为主要内容，稳步推进全乡试点村的建设，改水改厕率达95%，硬化入村主路30.7千米，整修下水道14.2千米，并打造了富家组、南山组、新桥组、上元组、麻沙组等精品点，全乡60个自然村完成34个新农村建设，新农村建设覆盖率达56%，切实改善了群众的生产生活条件。
——各项事业协调发展。五年来，投入20万元完成了农业技术推广综合站的建设，投入46万元完成了小学教学大楼的建设，投资51万元完成了卫生院住院部建设，投入52万元完成了中学教学大楼的装饰和操场整修，投资70万元完成了财政文化大楼建设，投资110万元建成了的敬老院公寓，改善‚五保户‛生活条件，投资150万元新建了便民服务中心，为群众提供了‚一口受理、全程代办‛的行政超市式便民服务。每年享受城乡低保632人，发放各类民政救助金共计25.8万元；全乡新农合参保人数达8631人，参合率达99.1%，城镇居民基本医疗参保人数达170人。
——社会保持和谐稳定。五年来，我们不断完善应急体系，防灾救灾工作扎实有效，无一起安全生产事故和森林火灾发生。信访态势总体平稳，未发生一起越级上访事件和群体性事件。扫黑除恶等专项行动有力开展，社会治安秩序稳定，人民群众安全感指数连续5年名列全省前列。 ——林权改革强力推进。我们切实将林改工作作为一项重大政治任务来抓落实，突出强调各级领导干部在林改工作中的行政责任，对工作不力的乡村两级干部分别制定了诫勉谈话和行政免职的处罚措施，由于责任落实到位，工作推动有力，全乡林改工作历经2年，在2007年9月底全面完成，真正实现了‚山定权、树定根、人定心‛的目的。
2010年是‚十一五‛规划的最后一年。在县委、县政府的正确领导下，XX乡以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实党的‚十七大‛、十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕‚新村建设兴产业、招商引资培财源、集镇改造聚人气、旅游开发增后劲、关注民生提效能‛总体工作思路，全乡上下齐心协力，开拓创新，真抓实干，全面推进项目建设，狠抓新农村建设、综治维稳等各项工作，大力推进民生改善与社会和谐，实现了经济和社会各项事业持续、稳定、健康发展的良好势头。
（一）围绕经济发展，强力推进项目建设。2010年，我乡紧扣县委、县政府招商引资任务不放松，积极发挥我乡的资源优势和县‚一区三园‛的平台作用，主攻招商引资这个重点，狠抓项目推进这个关键，坚持大招商引进大项目，大项目推进大发展，配强招商队伍、明确招商责任，强力推进招商引资工作。2010年，引进了3个1000万元以上的项目，2个100万元以上的项目，另外注册了1个711万美元的外资项目。①引进了投资总额达1500万元港币的九江旺心田服饰织造有限公司落户云山经济开发区，七月份已经租赁厂房开工生产，当年已产生税收40多万元。②引进投资总额1800万元的青山木业有限公司，在10月中旬也已开工生产（生产成品家俱），已上交税金23万元。③引进投资总额6000万元的浙江永博硅粉加工项目落户星火工业园，已正式签约，正在办理相关手续。④注册了投资总额711万美元的朝岭竹业有限公司。另外引进投资总额500万元的衣架生产厂和投资300万元的皮鞋生产厂分别在6月、9月份开工生产，吸纳了70多名工人就业，工人工资都在1000元以上。
（二）围绕应收尽收，强力推进财税征收。在注重引进外来资金的同时，我们围绕经济发展、财政增收这一总体目标，不断优化经济发展软硬环境，精心培植税源，大力发展以第三产业为主的个私经济，加强财税征缴管理力度，强力推进财税征收，对现有财源做到了应收尽收，实现了开源节流、增收节支的良好效果。2010年全年完成财政收入1270万元。
（三）围绕改善生活，强力推进新村建设。2010年，我乡共有省级试点村4个，市县共建试点村1个。在新农村建设中，我乡克服点多面广、资金短缺等诸多困难，坚持以改善群众生产生活条件为重点的原则，不断强化组织领导，强势舆论宣传，实行‚每周一布臵，半月一督查，一月一排位‛的工作调度机制，深入推进‚三清七改五普及‛、‚三绿一处理‛工作。全乡建设点共清淤泥、垃圾2320方，清路障57个，拆除空心房15户，新建房屋19户，改造房屋18户，拆除猪牛栏厕63间，新建栏厕5间，改厕、改水完成率达100%；整沟2355米，墙面出新21800平方米，硬化入村组路2580米。同时，深入开展了‚五好家庭‛和‚十星文明户‛评选活动，打造了XX村麻沙组、耕源村栈上组精品试点村。
（四）围绕农村农业，强力推进产业发展。生产发展是新农村建设的首要任务，按照发展‚生态农业‛的目标要求，我乡积极引导农户调整产业结构，大力推广‚公司+基地+农户‛的运作模式，不断做大做强特色产业，壮大农村经济实力，促进农业增产，农民增收。主导产业柑桔种植面积由2009年底的8000亩发展到9000亩，焦冲村枹桐树苗基地扩大到4000亩，新种植草莓200亩，西海柑桔专业合作社、梦真速成林专业合作社等6家农民专业经济合作组织在农村经济发展和农民增收中发挥着积极作用，全乡‚一村一品‛、‚一乡一品‛农业产业格局基本形成。
（五）围绕为民办事，强力推进民生工程。始终坚持把为民办实事工作作为提升政府形象、改进干部作风、改善干群关系和提高民生水平的重点工作来抓，突出抓好了水利、道路、就业医疗、生活保障等重点民生问题，切实做好为民办实事项目。一是生产条件得到进一步改善。投入106万元集中实施了一批事关群众切身利益的公路项目，高质量、高标准地硬化了6个村13个组的入组公路5.3公里，入组公路占自然村总数90%，使全乡道路条件得到较大改观。投资50余万元，加大圩堤和水库除险，整修灌溉渠道，增加有效灌溉面积，做好水土保持设施建设。二是民生基础投入进一步加大。投资110万元建设一栋1000平方米功能完善的敬老院大楼和200平方米的老年活动场所，改善‚五保户‛生活条件；投资20万元用于财政文化大楼装修，购臵办公配套设施和相关文化器材，将其建设成为全乡学习、活动的文化场所和财政管理中心。三是惠民政策进一步落实到位。全年发放住院补偿金781608.1元，大病救助金共计103756.7元；发放粮食直补、综合直补642734.54元，良种补贴163871.9元;发放家电补贴114295.2元,车辆补贴113658.2元。
（六）围绕保先进位，强力推进计生工作。紧紧围绕控制政策外生育、保先进位的奋斗目标，进一步深化服务，创新方法，促进了计划生育工作的健康发展。一是夯实基础。加大工作力度，以超常规的措施，超常规的劲头，如期如质地完成各项人口计划。全乡人口出生率为14.15‰，完成结扎长效节育手术96例，其中纯女户结扎13例，完成上环节育措施81例，全乡计划生育率达86%。二是落实措施。将任务细化，分配到村、到片，定期开展工作督查，定期通报，严格兑现奖惩，对未完成任务的严格追究相关责任人的责任，确保了工作实效。三是健全机制。不断完善内部管理机制，加强对新出生人口和流动人口的管理，及时掌握流出、流入人员的信息，及时建立档案。全乡共有流动人口1460人，领取流动人口婚育证明1428人，其中流出已婚育龄妇女788人。
（七）围绕社会稳定，强力推进和谐创建。始终把平安和谐XX建设放在突出位臵，加大构建和谐社会力度，打造和谐平安XX。一是综治信访。实行每周矛盾纠纷排查制度，健全维稳信访、防控和视频接访网络体系，坚持全面排查与重点调处相结合，加大从源头上化解突出矛盾纠纷的工作力度，做到各类矛盾纠纷、信访问题及突出治安问题早发现、早控制、早解决，实现了小事不出村、大事不出乡的工作效果。一年来，全乡共排查并有效调处矛盾纠纷51起，在各主要路段安装摄像头6个，无越群体越级上访事件发生。二是安全生产。进一步明确各企业法人的安全生产责任，层层签订安全生产目标管理责任状，建立健全安全生产岗位责任制，并以多种形式，加强安全生产培训和法律法规宣传教育，特别针对学校、非煤矿山、砂场、石材厂、渡口、水电站等进行了定期和不定期的安全生产检查，对发现的隐患，即时下达《整改通知书》,切实做到整改不落实不放过。年内全乡无一起安全生产事故，安全生产工作取得了较好的成效。三是森林防火。严格森林防火责任，明确各村防火第一责任人，在各进山主要路口张贴明显的森林防火警示标志和防火标语，加强不安全用火的惩处教育力度，加强痴、呆、傻、老等重点人员的监护，认真落实巡山员补助，稳定巡山员队伍，严格野外用火监管，建立情报预警机制，落实好防火突击队人员，配备好灭火器材，努力发挥打早、打小的目的。由于措施得力，全年年无一起森林火灾。
（八）围绕自身建设，强力推进作风转变。做好全乡各项工作，需要有一支过硬的干部队伍，我们坚持以科学发展观为统领，以‚创先争优‛活动为契机，不断完善便民服务中心建设和加强机关效能建设，强化机关干部的行为约束和责任追究，不断增强领导干部责任心、上进心、事业心，提高理解力、执行力、转化力，切实把群众的呼声作为第一信号，把维护群众的利益作为第一要务，把群众的满意度作为第一标准，提高服务基层、服务群众、服务企业的服务水平，努力在全乡上下形成顾大局、重团结、谋发展、干实事的浓厚氛围，以良好的形象和突出的业绩取信于民。
各位代表、同志们，这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大代表积极参与、监督支持的结果，是全乡人民同心同德、同舟共济，顽强拼搏、勇于胜利的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和向为XX发展付出辛勤劳动的全乡干部群众，向参与XX经济社会发展的投资者和建设者，向所有关心、支持XX发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾五年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但我们深知，这与县委、县政府的要求还有一定差距，与群众的期盼还有一定距离。XX的发展还有许多的不足，我乡经济总量不大、实力不强，加快推进新型城镇化、壮大乡域经济，显得尤为紧迫；群众就业、增收等方面还存在较大压力，改善民生依然面临较重任务；在推进改革发展的过程中，影响安全稳定的因素还不少，机关效能还有待进一步提升，优化环境依然需要加大力度。对此，我们将重视存在的差距，在前进中看到方向，在工作中看到希望，在挑战中看到机遇。
二、“十二五”发展展望
未来五年，是全面建设小康社会的关键时期，是加快发展、转型发展的攻坚时期。‚十二五‛时期我乡发展总体思想是：以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，紧扣县‚两区一村‛建设，以‚新村建设兴产业、招商引资培财源、景区整治出品味、旅游开发增后劲、关注民生提效能‛为总体工作思路，以打造‚‘生态之乡’、‘旅游之乡’、‘果业之乡’、‘文明和谐之乡’‛为目标。
一是坚持发展为先，构筑加快发展新格局。未来五年，我们要以更加强烈的意识来实现加快发展。坚定不移地以大项目带动大投入，以大投入支撑大发展。坚定不移地推进招商引资工作，充分发挥资源和区位优势，着力打造集旅游休闲娱乐为一体的新型产业集群，形成富有XX特色的现代产业体系。坚定不移地发展第三产业经济，加速农业产业化、农村社区化、农民现代化，不断提升发展规模、发展层次和发展水平。
二是坚持生态为重，形成绿色崛起新优势。未来五年，我们要更加坚定‚既要金山银山，更要绿水青山‛的发展理念，实现生态发展、绿色崛起。要积极融入鄱阳湖生态经济区建设，着力推动乐平村庐山西海农林生态科技园建设，创建生态村、生态园区。抓好资源集约节约利用，加快发展生态农业、生态服务业，在保护生态中加快发展，在加快发展中建设生态文明。大力推动产业发展生态化、生态建设产业化，实现经济效益与生态效益的有机统一。
三是坚持“三农”为魂，实现强乡富民新突破。未来五年，我们要扎实推进新农村建设，全面完成所有村庄规划、乡驻地总体规划编制和村庄布点规划，力争2015年全乡建成50个新农村建设点，新村建设覆盖面达80%以上，完成所有自然村庄垃圾无害化处理，垃圾无害化处理覆盖面达100%。加快农业产业化发展步伐，在稳定粮、棉、油等传统农业的基础上，依托易家河优势和农民专业经济合作组织，大力发展特色农业，力争到‚十二五‛末，全乡柑桔种植面积达到11000亩，毛竹生产面积达到80000亩，使泡桐和部分珍贵树种的栽种规模达到7000亩。
四是坚持民生为本，谱写社会和谐新篇章。未来五年，我们要更加扎实地发展民生、改善民生，实现人民幸福、社会和谐。要不断加大民生领域和社会公共服务事业的投入，推进公共服务均等化。完善就业创业扶持政策，使更多劳动者成为创业者。加强和创新社会管理，切实保障人民群众的合法权益，提高人民群众生活水平和品质，提高人民群众幸福感和安全感。
三、2011年工作安排 2011年是实施‚十二五‛规划的第一年，是机遇年、发展年和闯关年，也是固本强基年，开拓创新、强乡富民的关键年。我们将始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕强力推进‚两区一村‛建设，实施‚1234‛发展战略，即围绕经济建设为中心的发展点，紧扣招商引资、社会稳定两个落脚点，抓住新农村建设、集镇建设、民生工程三个支撑点，打造‚‘生态之乡’、‘果业之乡’、‘旅游之乡’、‘文明和谐之乡’‛，以创先争优为契机，理清思路，鼓足干劲，奋起赶超，确保各项工作再上一个新台阶，描绘XX跨越发展新蓝图。
（一）推进重大项目建设，增强经济发展后劲。坚定不移地按照县‚强工兴城‛战略，以项目促发展，以项目促赶超。我们将充分利用县‚一区三园‛良好的工业平台，发挥XX优越的资源、交通和区位优势，至少引进一个固投5000万元以上工业项目1个，力争引进外资项目1个；抓好已签约投资总额6000万元的浙江永博硅粉加工项目早开工建设，全力服务好乐平村庐山西海农林生态科技园项目建设。在注重引进外来资金的同时，精心培植税源，大力发展以第三产业为主的个私经济，加强财税征缴管理力度，对现有财源做到应收尽收，确保超额完成县政府下达的财税任务。
（二）扩大新村建设成果，优化农业产业结构。我们将认真按照‚二十字‛方针，在全乡共60个自然村已完成34个新村建设的基础上，一如既往的高起点、高标准、高品位的全面推进新农村建设，今年完成5个新点的建设，使我乡新村建设覆盖率达到66%，并打造焦冲村亭子组等精品示范点，深入推进‚三清七改五普及三绿一处理‛工作，大力实施农村清洁工程，推行‚445‛处理模式，投资20万元在耕源村新建一个垃圾处理中心，全面整治村庄环境，改善人居环境，力争我乡的新农村建设工作始终成为样板，走在全县的前列。
按照抓主导、成规模、创品牌的思路，积极调整产业结构，不断做大做强特色产业，大力推进‚一乡一业‛主导产业的发展，以农业产业化为主攻方向，抓好农业项目引进和建设，积极引进一个1000万元以上农业加工型或基地型项目；充分发挥山区自身资源优势，使全乡毛竹生产面积达到70000亩；抓好焦武沿线两边200米的油菜和绿肥生产工作，打造丰源600亩油菜移栽高产示范点和乐平岗岭100亩机械沟油菜示范点，使全乡的冬种面积达到8300亩；抓好焦武沿线两旁通道绿化的看护和焦冲至新基段通道绿化工作，以‚一大四小‛为带动，以‚梦真‛企业为龙头，使泡桐和部分珍贵树种的栽种规模达到5000亩；依托易家河优势，做强柑桔优势产业，做活‚西海‛农民专业合作社，做优‚源西海‛农业品牌，高标准抓好乐平村9000亩柑桔产业基地示范区建设；依托庐山西海景区优势，搞活景区沿线产业经济，新增草莓种植面积200亩，新增农家乐5家，新增泳衣店3家。
（三）加快各项事业发展，构建和谐稳定XX。加大民生基础设施的建设力度，投入100万元修建居塘组、南坑组、花园组等7个组约5公里长的通组公路，使全乡组级公路硬化率达到95%；以修渠、护坝为重点，投入20万元用于小里水库、南山水库的除险加固和渠道的清淤排涝、改造工程，确保水库安全和灌溉畅通；积极做好新农合、粮食直补、农村低保、特困救助等工作，确保各项惠农政策落到实处，不断提升群众幸福指数。
切实抓好综治、信访、安全生产、森林防火、应急管理等社会稳定工作：认真做好矛盾纠纷排查调处；加强对各类非煤矿山、采石厂、水电站等企业安全生产大检查及专项整治；加大森林防火宣传力度，抓好野外不安全用火惩处教育，落实好防火队伍和物资；广泛宣传应急预防知识，加强应急队伍建设，不断提高有效应对各类突发事件的能力，力争全年无群体上访事件、安全生产事故和森林火警火灾发生，最大限度减少突发事件中人员和财产损失，全力保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
（四）加强环境综合整治，创建文明生态集镇。加大集镇改造力度，在焦武沿线建设的基础上，向西南纵深发展，投资40万元对信用社到中学的江兴路段进行路面拓宽改造，不断拉大集镇建设框架；投资20万元维修水泥路面、人行道彩板和新建绿地、补种花树、设立护拦。积极策应我县省级卫生县城创建战略，开展文明生态集镇创建活动，建立健全管理机制，倡导道德风尚，增强服务功能，美化集镇环境，彻底解决集镇‚脏、乱、差、杂、散‛的问题，力争今年顺利通过全市的评估验收。
（五）加强政府自身建设，打造为民高效政府。以创先争优和创业服务年活动为契机，不断完善便民服务中心建设和加强机关效能建设，积极创建‚五个好‛基层党组织、争当‚五带头‛优秀共产党员，努力在全乡范围内形成‚比、学、赶、帮、超‛的浓厚氛围，不断激发广大党员干部的干事、创业热情，增强领导干部责任心、上进心、事业心，提高理解力、执行力、转化力，提高服务基层、服务群众、服务社会的水平，努力打造一支干事创业的坚强团队，以良好的形象和突出的业绩取信于民，不断塑造为民、高效政府新形象。
各位代表、同志们，新的征程催人奋进，新的使命光荣神圣。让我们在县委、县政府的坚强领导下，乘势而为，凝心聚力，真抓实干，奋勇拼搏，为建设经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的新XX而努力奋斗！
