集中精力抓落实 干事创业促发展
集中精力抓落实干事创业促发展
——在区委工作会议上的讲话
区委书记、区人大常委会主任洪继诚
同志们：
今天我们召开区委工作会议，一是春节后开一次大会，统一同志们的思想，尽快从节日松弛的气氛中解脱出来，以只争朝夕的精神快速进入工作状态，动起来，忙起来，干起来；二是按照省市会议精神及区三届四次党代会的总体部署，对2011年各项工作再细化、再量化、再分解。刚才，各位常委和副区长分别总结了去年的工作，安排部署了今年的任务，陈区长讲了明确要求。应该说，今年的总体思路、目标任务和具体要求已十分明确，能否圆满完成各项任务，能否全面实现预期目标，关键在于抓紧落实、抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、要在统一思想中抢抓机遇，乘势发展
统一思想，就是要把全区干部群众认识和行动集中到区委的战略部署和工作要求上来。
（一）把思想认识统一到外部形势上来。当前，无论是国际还是国内经济发展形势，都表现出总体向好的趋势。从各级的政策部署来看，调控的方向性越来越明，机遇的可利用性也越来越强。今年，国家政策将逐步推动由“国富”向“民富国强”转变，将更加注重对基层基础和民本民生的投入。自去年多个区域发展规划高密度上升为国家战略以来，今年自上而下对县域经济发展的支持也提到了一个前所未有的高度。中央和省委都提出将加大对革命老区、民族地区、边远山区等落后地区的扶持力度。目前，我们正处于一个难得的发展机遇期，这是在区域合作与竞争中再创佳绩的强大推力。我们必须认真研究政策、积极争取支持，努力实现效益最大化。
（二）把思想认识统一到目标任务上来。今年全区经济社会发展目标，年前已经在区三届四次党代会上做了安排部署。做好“十二五”开局之年各项工作，必须抓好大事、不放小事。作为全区来说，张家坝开发、工业集中区建设、社会管理创新、旅发大会筹办等就是我们要抓的大事；作为乡镇来说，新农村建设、农业“四区”建设、民生工程实施、基础设施建设等就是大事；作为部门来说，就是要围绕全区大事，多争取项目、多争取政策、多提供服务，把事关通川发展的大事一件一件办好，把事关老百姓生产生活中的小事一件一件办实。全区上下必须目标任务明确、责任主体明确、工作要求明确、完成时限明确，
将工作落实到人头，责任细化到岗位，以创新的工作举措、务实的工作作风、良好的精神面貌，扎实推动各项工作顺利开展。
（三）把思想认识统一到工作要求上来。2011年，区委工作的总体要求是，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻中央及省市有关会议精神，围绕“建设统筹城乡发展示范区”的奋斗目标，突出工业主导，做强商贸服务，发展现代农业，强化投资拉动，深化改革开放，着力改善民生，维护社会稳定，切实加强党的建设和民主法治建设，奋力开创经济社会发展新局面。这一要求必须贯穿全年各项工作始终。当前，随着省直管县财政体制改革的持续推进，县域经济发展新一轮的竞争已经开始，省内各地、周边县市之间你追我赶、竞相发展的态势越来越激烈，如果不矢志不渝地保持赶超的劲头，我们就会在新一轮的竞争中失去优势、错失良机、陷入被动。“立大志者得其中，立中志者得其小，立小志者不得志”。站在新的起点审视我区的发展，气不可歇，力不可散，势不可遏，赶超精神不可丢。
二、要在提升能力中主动作为，加快发展
新时期的发展变化对我们提出了新要求，我们要不断加强自身建设，全面提高驾驭市场经济和复杂局面的能力和水平。
（一）加强自身建设，提高领导发展的能力。一是要重学习。各级领导干部要加强学习，增强本领，认真研读上级的各项政策，让自己的视野、知识、能力不断适应经济社会发展需要。要善于在更高起点、更高层次上思考本地、本部门发展，牢牢把握发展的主动权。二是要重实干。要始终保持强烈的进取精神、高昂的创业激情、坚忍不拔的拼搏意志，凝聚各方力量，激发创业活力。要坚决杜绝在重大机遇和艰巨任务面前无动于衷、得过且过，在重点工作和重大考验面前萎靡不振、敷衍塞责，切实增强克难奋进的信心和勇气，化解矛盾，战胜困难。三是要重自律。一个党员就是一面旗帜，党委（党组）书记就是这面旗帜的标杆。所以，一定要建设好基层党组织这个战斗堡垒。今年是换届之年，也是考验一个领导干部人品人格的重要时期。区委评价一个干部的政治水平和领导能力，不仅要看他说了什么，更要看他做了什么，不仅要看抓决策面上工作的能力，更要看抓落实工作的能力。越是关键时刻，各级干部越要认真践行省委”四个特别”的要求，严守换届纪律，自觉讲党性、重品行、做表率，老老实实做人、认认真真做事。我们要科学谋划，认真做好换届工作，把各级选配成团结奋进、务实创新的班子。
（二）推进思想解放，提高引领发展的能力。一是要强化市场观念。市场经济鼓励竞争、淘汰落后。“等、靠、要”只会是山穷水尽，“争、抢、干”才能柳暗花明。要善于借势发展、借力发展，学会用有限的资金发挥最大的效益。要以经营的理念思考和谋划项目争取、招商引资、产业发展、城镇开发等工作。二是要强化人才观念。扎实推进人才强区战略，尊重知识、尊重人才，既要重视党政干部队伍建设，又要重视专业人才队伍、企业家队伍建设；要加强干部理论培训和实践锻炼，鼓励干部到基层、到一线，不断提高应对复杂局面和解决实际问题的能力。三是要强化合作观念。主动对接外源性经济，大胆让利，群体竞争，抱团发展。坚持对外开放与对内开放并重、启动内力与借助外力并重，切实加强对外交流协作，努力拓展合力发展、互惠共赢的新途径。四是要强化服务观念。各级各部门要防止和克服“官本位”、“权本位”意识，严格实行服务承诺制、行政问责制，真心实情服务群众、服务纳税人，凝聚一切力量推进通川发展。
（三）转变工作作风，提高服务发展的能力。一是要优化政务环境。大力推进机关规范化管理，强化政务中心窗口服务功能。严格依法行政，推行政务公开，减少审批事项，优化服务质量，提高办事效率，
坚决纠正少数部门和干部“索拿卡要”的行为。二是要强化执行意识。要坚持一切围着发展转，一切围着执行办，一切围着落实干，做到领导在一线指挥，工作在一线落实，问题在一线解决。广大干部要提振精、气、神，只为成功想办法、不为落后找理由，说了算、定了干、干必成、成必优。三是要做好群众工作。群众工作关系人心向背。要主动深入群众，把深入基层作为各级领导干部提高执政本领、转变工作作风的一门必修课，体察民心，倾听民意，切实解决好群众的实际困难和问题，不断增进与群众的深厚感情。
（四）创新社会管理，提高保障发展的能力。2008年，我区成功创建为“省级平安区”。今年，我们又要开展“省级社会管理创新综合试点”，要求高、任务重。当前，国际、国内稳定形势复杂多变。我们要按照锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话精神，结合通川实际，突出抓好安全稳定和社会管理创新工作：一是创新维稳工作方式，坚持依法、依规、依情、依群维稳。探索在新形势下依靠人民群众维稳的新方式。二是强化维稳责任制，严格落实维稳工作责任追究制，切实强化一把手维稳第一责任人意识，维护稳定人人有责的意识，对于群众合理诉求压着不办造成群众上访的，要坚决追究有关责任领导人员责任。三是坚决依法打击违法违规上访行为。对于违反信访条例，非法上访、闹访、缠访的行为予以坚决打击。四是高度重视安全生产工作，坚决防止重特大安全事故发生。五是积极化解历史积案，坚决打击各种多发性犯罪，严厉打击各类经济犯罪；加大对企业周边治安环境和重点项目工程建设环境的整治力度，依法创建优良的社会经济秩序。六是定期开展以“解民需、护民利”的大走访活动，努力改进群众工作方法，以群众满意为原则，扎扎实实为民排忧解难。七是灵通信息，各级干部要增强敏锐性，重视信息报送，突发事件信息，一定做到及时报、按程序报，做好后续信息的跟进。
三、要在强化责任中狠抓落实，推进发展
新的一年，我们面临的任务十分繁重，能不能高质量完成各项工作任务，关键在执行，落脚在效果。 一要健全机制。短期干事靠觉悟，长期干事靠制度。要建立健全统筹城乡目标管理、干部考核、责任追究、奖惩激励、作风监督等各项制度。要坚持责任到岗、到人，凡是由两个以上单位负责的工作，必须明确主管责任单位；凡是由两个以上同志负责的工作，必须明确第一责任人，防止出现管理上的“真空”。领导干部要发挥表率作用，带头抓项目，带头抓信访，带头抓民生，敢抓敢管，雷厉风行。今后，没有特殊情况，区委、区政府原则上不召开全区性大会，提倡开短会、少开会。
二要严格监督。要在安排工作时，对督查工作同步作出部署，坚持在督查过程中掌握新情况，研究解决新问题。要树立督查权威，敢于动真碰硬，如实作出评价，对已经落实的讲效果，正在落实的讲进度，尚未落实的讲原因，尤其对落实不力的，要一查到底，严肃查处。要创新督查方式，尤其是对重点工作、重大事项，既要开展好专题性的集中督查，又要开展好日常性的跟踪督查，真正起到推动工作的作用。各级干部要习惯接受监督、自觉支持监督，合力推进各项工作有力、有序、有效开展。
三要干净干事。要坚持不懈抓党风、促政风、带民风，齐心协力营造有利和谐发展的政治生态环境。目前我区已进入大投入、大建设、大发展时期，迎来了项目建设的高潮。越是项目多、任务重、压力大，越要以如履薄冰、如临深渊的态度抓项目，切实防止“项目建起来、干部倒下去”。要加强对工程项目建设和政策落实情况的监督检查，重点抓好建设质量，强化工程规范、严格资金监管，未雨绸缪，防患未然，把每一个项目都建成精品工程、高效工程、安全工程和廉洁工程。要坚持推进反腐倡廉制度创新，加大反腐惩贪力度，以反腐倡廉的实际成效为加快建设“统筹城乡发展示范区”提供坚强保证。
同志们，一年之计在于春，坚持不懈抓落实。让我们紧紧抓住大有可为的重要战略机遇期，乘着十二五开局之年的和煦春风，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，鼓实劲、出实招、办实事、求实效，把区委的各项任务落到实处，力争各项工作取得累累硕果，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年。
把心思用在干事创业上，把精力用在促发展上，把重点放在抓落实上
