上报材料1：
高度重视抓督查 善抓落实促发展
——二七区督查督办工作总结
近年来，二七区坚持从建立健全抓落实的机制入手，不断强化组织领导，充实督查队伍，完善督查体系，探索建立了工作“部署—落实—督查—再落实—惩处—总结”的推动机制，有力地促进了全区经济社会的跨越式发展。二七区委督查室荣获2009年度“全省党委系统督查工作先进集体”荣誉称号。
一、高度重视督查工作的科学发展。区委、区政府高度重视落实工作，特别是区委书记朱是西，把督查工作列入重要议事日程，作为推动工作落实的重要抓手，狠抓快抓，抓细抓实，时常过问各项工作落实情况，2009年以来先后六次对督查工作做出重要批示。2009年8月，朱是西书记批示‚督查工作很重要，要研究新时期督查工作新机制，思路再开阔一点，步伐再大一点，可以从机构设置改革入手，探索‘部署—落实—督查—再落实（采取措施）—惩处—总结’等新机制‛。特别是今年10月19日，就做好市督办件工作批示‚一定要高度重视督查反馈，尤其是要重视市督办件的落实，坚决做到落实率100%、反馈率100%、及时率100%，走在全市前列‛，提出了“三个百分百”的要求。朱是西书记对报送的督查件，做到了期期必看，并坚持批示不过夜，交办不过夜，落实不过周。2009年以来，朱是西书记已累计批阅各类督查件2349件，今年以来，已作出 - 1 -
各类批示1348件（次），指导开展大型决策督查活动12次，亲自带队参加的7次；开展督查调研和民情调查6次，区委、区政府领导带队的民情调查4次。
二、坚持部署工作抓具体。工作部署科学、具体、明确，是推动工作落实的基础，也是督查工作的前提。区委朱是西书记明确提出，部署工作要按照“工作项目化、项目具体化”的标准，细化、量化每项工作。对此，每年初，对区委、区政府部署的工作，组织召开区委常委会、党政联席会、四大班子会进行研究，逐项细化，真正做到“督有依据”。今年初，对确定的172个项目和区委全会、《区委工作要点》部署的工作，细化分解为5大类、108小项，并制定了严格的考核疆场办法，每项工作、每个项目都明确了工作目标、完成时限、责任领导、牵头单位及责任人，各单位同区委区政府都签订了目标责任书。在日常工作中，每次区委常委会、党政联系会、专项工作会议等重要会议召开后，都在2日内形成纪要，并将任务分解下达至各责任单位。目前，我区已累计印发会议纪要86期，分解工作任务488项。对于区委全会、经济推进会等重要的全区性会议研究的重要工作部署及决策安排，必须经过征求各单位意见后，在3个工作日内以正式文件下发各责任单位，确保了决策的科学性、公正性、严谨性。
三、着力构建强有力的督查工作网络。朱书记高度重视并大力支持督查工作的组织队伍建设。在区级层面上，明确区委书记、区长是全区督查工作的总负责人；区领导担负督查工作
的领导责任，负责对分管部门的工作落实进行督导及跟踪问效；两办及区委督查室是全区督查工作的牵头单位，负责协助区领导并督促检查全区各单位抓好督促检查工作。在区直单位层面上，实行“一把手责任制”，明确各单位主要负责人为督查工作的第一责任人，各乡镇街道副书记、区直各单位常务副职为分管督查工作的专职领导，每个单位明确一名工作人员作为专兼职督查联络员。今年，我区又将督查工作触角向社区（村延伸），各社区（村）都设置了专兼职联络员，同时又聘请了30名社会各界代表担任“督查专员”，137名威望较高的群众代表担任义务监督员，逐步构建了“区—乡（街道）—村（社区）”三级督查工作网络，实现了督查工作全覆盖。
四、亲力亲为抓好督促落实。朱书记对督查工作不仅仅是提要求，作批示，更多的是深入一线亲自督促检查工作的落实情况。对省市领导批示交办的事项，朱书记都会在第一时间作出指示并进行现场调研核实，对责任单位上报的落实情况亲自严格把关办理；对市区重点项目建设推进等，每周至少抽出一天时间现场办公，坚持每周五以乡办为单位召开项目现场推进会；对重大决策和重要工作部署的落实情况，每月召集一次党政联席会议等研究推进工作落实，同时通过周、旬、月例会等方式定期不定期对工作落实进行督导检查。在二七广大干部的心里，书记用践行着“行动迅速、善抓落实、创新创效、廉政为民”的十六字准则的楷模，是推动工作落实的最强大的动力。
五、积极营造督查工作的良好氛围。为了推动督查工作的
顺利开展，朱书记在全区营造了浓厚的督查工作氛围。首先是赋予督查工作较大职权。朱书记反复在全区大型会议及常委会议等重要场合强调“督查室代表区委、区政府，对所有单位及个人包括区四个班子领导进行工作落实情况的督查，对督查室的工作都必须给予高度重视和大力配合”。每次召开重要会议、各类专题会议以及下基层调研，朱书记都要求督查人员陪同，逐步在全区树立了督查工作较高的权威地位。其次是赋予督查工作有力武器。我区先后制定出台了《二七区工作督查办法》、《二七区工作反馈办法》、《关于建立八大工作机制抓好工作落实的意见》、《关于进一步加强督查工作的意见》、《关于重点工作被省市区通报批评的问责办法》等一系列近20个文件，使我区的督查工作真正实现有章可循。注重对督查干部的培养与使用。一直以来，朱书记对督查战线上的干部都要求倍严，但同时也是高看一眼、厚爱三分。去年以来，督查室主任、副主任先后得到提拔重用，同时通过“竞争上岗、双向选择”的方式公开选拔了2名高素质的督查室副主任，从而更加促进了全区各级对督查工作的重视，营造了良好的督查工作环境和氛围。
六、不断丰富创新督查工作的内容和形式。在工作开展过程中，朱书记不拘泥于形式，坚持打破常规抓落实，一切以促进工作高标准落实为着眼点。2009年以来，我区在全区范围内深入开展了“大督查、大落实、大改进、促发展”即“三大一促”活动，狠抓不作为、乱作为、慢作为的干部和行为，活动开展至今，全区机关干部作风和效能都得到了明显提升。2010
年，又开展了“工作效能提升年行动”，使“三大一促”活动成效进一步巩固提升。今年以来，在区委和朱是西书记的指导和支持下，督查工作的形式也不断创新：调研督查、联合督查、蹲点督查、催报督查、明查暗访等督查方式都得到了有效应用；日询问、周报，责任书、责任状、承诺书等新型督查手段都取得了良好效果；二七区督查专员制度的建立，扩大社会监督力度；“办事效率最差单位”、“落实最慢事项”、“工作落实最不力个人”等的评比，都极大地激发了干部职工的责任感和积极性。
七、注重督查结果的运用。朱书记反复强调责任追究是督查工作有效落实强有力的保证，我区逐步建立起把督查结果与目标考核、年度考评和干部使用紧密结合的督查结果综合运用制。区委督查室对各单位督查工作一季一考核一通报，并将考核结果向区纪委监察局、组织部、目标考评办进行通报。对因工作落实行动迟缓、不负责任，造成工作重大失误或严重后果的，提请纪检监察部门进行责任追究，并提请组织人事部门对责任人进行组织处理。同时，在区政府内部网站、二七督查专网、以及《魅力二七》等内部刊物设立曝光台，对工作任务完成较差的单位公开曝光，对完成较好的单位公开表扬，通过多媒体联动，增加了工作透明度，有力地推动了工作落实。
八、努力为督查工作提供各项保障。为了给督查工作营造良好的工作环境，区财政每年给予区委督查室30万元的工作经费，开展专项督查活动时还会给予必要的经费保障。同时，朱书记专门安排在区会议中心腾出50多平米的房间，作为区委督
查室办公用房，配备了2辆专用车及电脑、摄像、录音（像）等全套工作设备，确保督查工作能够有力、有序、有效开展。同时，要求全区各单位都要在人员、车辆、经费等方面给予督查工作充分的保障，确保督查工作能够有序运转。
二七区委督查室
二〇一〇年十月二十二日
