在2018年全市脱贫攻坚工作动员大会上的
讲
话
谢学龙
（2018年2月25日）
同志们：
继上午召开市委工作会议之后，下午我们紧接着召开脱贫攻坚工作动员大会，体现了以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的一贯思路和早抓早落实的鲜明导向。刚才，余庚同志作了工作报告，总结客观、目标明确、重点突出，请同志们抓好落实。李丽同志宣读了表彰通报，希望受表彰的单位和个人珍惜荣誉、再接再厉、再立新功。
2月12日，总书记在四川成都主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会。他指出，在脱贫攻坚伟大实践中，我们积累了许多宝贵经验。一是坚持党的领导、强化组织保证，落实脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强政治保证。二是坚持精准方略、提高脱贫实效，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题，扶贫扶到点上扶到根上。三是坚持加大投入、强化资金支持，发挥政府投入主体和主导作用，吸引社会资金广泛参与脱贫攻坚。四是坚持社会动员、凝聚各方力量，充分发挥政府和社会两方面力量作用，形成全社会广泛参与脱贫攻坚格局。五是坚持从严要求、促进真
1 抓实干，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节，确保帮扶工作扎实、脱贫结果真实，使脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验。六是坚持群众主体、激发内生动力，充分调动贫困群众积极性、主动性、创造性，用人民群众的内生动力支撑脱贫攻坚。习总书记总结的这些弥足珍贵的经验，也正是我们在工作实践中的深刻体会。这些经验，我们一定要长期坚持，不断完善，以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，发扬连续作战作风，下更大决心，用更大力气，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。
下面，我就贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，坚决打赢我市2018年度脱贫攻坚战役，再强调三点意见：
一、只能打赢的脱贫攻坚战役，决定了我们必须进一步提振精气神，切实增强责任感、使命感和紧迫感
在建党100周年之际消除绝对贫困、全面建成小康社会是党中央向全世界作出的庄严承诺。以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发摆在治国理政的重要位臵，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作为全面建成小康社会的底线任务。习总书记在十九大报告中指出，必须确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。习总书记还反复强调，贫困人口如期脱贫，贫困县如期摘帽，是立下了“军令状”的，要言必行、行必果，到期完不成的要“军法处臵”。
2 打好打赢脱贫攻坚战，就是坚决维护习总书记核心地位和党中央权威的具体行动，也是检验我们“四个意识”强不强的“试金石”。
习总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上，提出了“两个清醒”，“要清醒认识把握打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性，清醒认识把握实践中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性”，值得我们警醒。尽管过去的一年，面对极其困难的局面和特别巨大的压力，全市上下迎难而上，以背水一战的决心、愚公移山的毅力，全力以赴、攻坚克难，圆满完成了年度减贫任务。但也应该清醒地看到，到2019年我市要实现全面脱贫，形势依然严峻，问题还很突出。入之愈深，其进愈难。脱贫攻坚已到了攻城拔寨的关键时期、冲刺阶段，剩下的都是难啃的“硬骨头”，等待我们的不会是一马平川。全市上下务必保持清醒头脑，绝不能有任何侥幸心理，绝不能有丝毫懈怠思想。要切实提高政治站位，明确政治责任，强化政治担当，不驰于空想、不骛于虚声，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，坚定信心、迎难而上，以奋发有为的状态，以“人一之我十之，人十之我百之”的劲头，尽锐出战，精准施策，推动脱贫攻坚再上新台阶。
二、艰巨繁重的脱贫攻坚任务，决定了我们必须提高执行力，重点抓好政策落实、工作落实、责任落实
2018年涟源工作的主旋律，就是狠抓落实，脱贫攻坚更是
3 如此。我们必须让“抓落实”理念深入人心，使“抓落实”成为全体扶贫干部必备的基本功。
截至2017年底，我市仍有109个村、73560人未脱贫。今年我们的脱贫任务确定为79个村、39960人，2019年脱贫任务为30个村、33600人。去年的脱贫攻坚成绩单大家应该还记得，我们历经多轮整改、多轮督查之后，完成了35个村、29618人的脱贫任务。今年脱贫村数增加到79个，整整多了44个村；脱贫人口数增加到39960人，整整多了1万余人。市委把最重的任务安排在2018年，意味着今年我市的脱贫攻坚工作，真正进入了最困难、最艰苦的攻坚阶段。如何攻克这座堡垒，啃下这块硬骨头，没有别的捷径可走，唯有举全市之力，全力以赴抓好政策落实、工作落实、责任落实，才有可能打赢这场关键之年的关键之战。
要狠抓政策落实。近年来，我市不断建立和完善政策体系，出台了包括产业发展、就业培训、易地搬迁、危房改造、教育资助、医疗救助、兜底保障和生态扶贫等方面的政策文件，打出了政策组合拳。在去年11月印发的新版《涟源市贫困扶持政策告知书》当中，除各项最新的扶贫政策之外，还新增了“群众申请需提交资料”“办理流程”“责任单位股室及联系电话”三项。应该说，为了提高建档立卡贫困户的政策知晓率，不断促进政策落地，我们花了不少功夫。但在具体政策落地过程中，还是存在政策空转、落实不到位等问题。比如，易地搬迁和危
4 房改造还存在超标准、超面积的情况；产业扶贫利益联结还不够紧密，群众参与度还不深，带动效应还不是特别明显；金融扶贫方面，还有部分群众反映仍存在贷款难的问题，等等。解决这些问题，把握政策是前提，落实政策是关键。我们必须强化政策解读，真正学懂弄透；强化政策宣传，做到干部清楚、群众明白。必须严格按标准和要求推动政策落实落细，把一条条政策兑现到位。
要狠抓工作落实。去年12月中旬召开的中央经济工作会议指出，“保证现行标准下脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力”。今年的脱贫攻坚工作，就应该按照这个思路去实施，在工作落实中突出“精准”、凸显“质量”。客观来讲，经过去年一年的磨砺，我们积累了一些好经验、好做法，应该进一步挖掘、提炼、总结，用好用活。要扎实推进、精准施策，按照“五个一批”的思路，做好产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等工作，强化对残疾人、重病患者等特困群体的精准帮扶。要推动扶贫与扶志扶智相结合，通过政策引导、教育引导、典型引导和村规民约等方式，树立勤劳致富光荣脱贫导向，让贫困群众敢想敢干、能干会干，加快补齐“精神短板”。要强化驻村帮扶，加大对驻村干部的关心支持力度，激发他们干事创业的热情，确保驻村工作实效。
要狠抓责任落实。脱贫攻坚，我们强调最多的是“最大政
5 治责任”，相信在座每一位都深有感触。我们出台《脱贫攻坚责任制实施办法》《脱贫攻坚工作问责暂行办法》，目的就是将责任落实固定为制度，使压责、担责、问责、追责有章可循。我们落实中央“五级书记”抓脱贫攻坚要求，明确各级党政主要负责人为脱贫攻坚第一责任人，市乡村三级层层签订责任书，立下军令状，“不摘穷帽就摘官帽，不换面貌就换人”，目的就是确保脱贫责任人人担、人人身上有责任。新时代的脱贫攻坚，挑战只会更大、要求只会更高、标准只会更严、责任只会更重。今天我们讲责任落实，有几个层面的意思，包括市级领导责任传导要到位、乡村两级主体责任要履行到位、帮扶单位和帮扶责任人履责要到位、行业扶贫单位的责任要落实到位、督查核查的责任要追究到位。“谁不履职尽责，就会被追责问责”。全市各级干部要真正把脱贫攻坚作为头等大事，进一步知责明责、履职尽职，牢牢把这份沉甸甸的责任扛在肩上。
三、催人奋进的脱贫攻坚征程，决定了我们必须全方面强化保障，以务实作风、严实纪律彰显新作为
十九大报告把乡村振兴提到了新的战略高度，对脱贫攻坚提出了更高的要求，开启了脱贫攻坚新的征程。我们要在十九大精神的指引下，百倍用心，千倍用力，以更实作风、更严要求、更大担当，努力打赢脱贫攻坚这场硬仗。
以作风攻坚推进脱贫攻坚。从去年的开局不利，到年末获得国务院扶贫办项目资金第三方评估组、省交叉检查组和上级相关行业扶贫主管部门的肯定，很重要的一点就是我们始终坚
6 持求真务实的工作作风，出发点不是为了迎检，而是注重真抓实干，让工作更有底气、更有实效。但是，省常态化督查组对我们的工作也指出了不少问题，有些甚至还是不该发生的低级错误，这些问题绝大部分是因为作风不实导致的。今年是脱贫攻坚作风建设年，要集中力量解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题。在这样的关键时期，凡是因为干部作风产生的问题不允许再犯，更不能出现负面典型。全体党员干部，特别是领导干部和帮扶责任人要拿出重整行装再出发的信心决心，深入基层，深入一线，深入群众，以敢于较真碰硬的精神，以更加务实的作风，咬定青山不放松，乘势而上投入接下来的战斗，不搞弄虚作假，不搞数字脱贫，真正让我们的扶贫举措和脱贫效果经得起历史和人民的检验。
以纪律严明保障脱贫攻坚。党的十九大报告指出，“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”。脱贫攻坚事关群众切身利益，扶贫领域的腐败问题，严重啃噬群众获得感，是决战脱贫攻坚路上必须坚决打掉的“拦路虎”。我们要进一步发挥巡察“利剑”作用，坚持问题导向，强化对扶贫政策、项目、资金等落实情况的专项监督检查，对胆敢向扶贫项目、资金“动奶酪”的人，不管是谁，坚持严查快办、严惩不贷。市纪委、监委要充分发挥监督、反腐作用，切实加强对群众反映强烈的扶贫领域腐败和作
7 风问题线索的立案调查，不断强化扶贫领域监督执纪问责，以铁的纪律营造风清气正的脱贫攻坚环境。
以快干早干推进脱贫攻坚。今年是我市脱贫任务最重的一年，做好脱贫攻坚各项工作，一定要早抓早落实，确保开好局、起好步。具体要做到几个“早”。一是项目谋划要早。发改、财政、扶贫等部门要加强调度管理，迅速确定村级扶贫项目，加快扶贫项目的审批、招投标、资金拨付的进度，推动项目早落地。二是帮扶工作要早。要按照上级要求，迅速调整和完善驻村工作队，帮扶单位和帮扶责任人要迅速行动起来，尽快下村研究全年工作计划，深入贫困群众家中商议脱贫路径。三是工作对接要早。行业扶贫部门要迅速与上级主管部门对接，明确好今年的目标任务、标准要求、工作重点，紧盯时间节点，推动工作落实。
同志们，脱贫攻坚关乎百姓福祉、关乎全市发展大局。前进的道路不可能全是坦途，但没有比人更高的山，没有比脚更长的路，我们要拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰誓不还”的劲头，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康涟源而不懈奋斗！
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