李越同志在全镇工作会议上的讲话
（2014年3月 4日）
同志们：
今天召开这个会议，是经过镇党委、政府研究决定召开的，主要是贯彻学习省、市、县委经济工作会议及全县三级干部会议精神，总结回顾2013年工作，安排部署今年工作，各部门、各村委要认真抓好贯彻落实。随后，李书记还要作重要强调。
一、关于2013年工作
刚刚过去的2013年，是实施“十二五”规划的关键之年，是十八届三中全会胜利召开之年，也是我镇跨越发展、取得显著成绩的一年。一年来，镇党委、政府按照县委、政府整体工作部署，以招商引资、社区建设、清洁家园创建、空心村整治等工作为重点，开拓进取，务实奋进，经济社会呈现增长较快、民生改善、协调发展的良好态势，国民生产总值、财政收入、农民人均纯收入、招商引资等各项指标均实现大幅增长。
（一）基层党建工作
认真学习贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，积极开展共产党员先进性教育和党的群众路线教育实践活动，全面加强和改进党的作风建设。
以“一改双优”活动统揽全镇党建工作，镇党委与31个党支部签订了党建工作目标责任书，坚持领导联系点制度，坚持党委中心组理论学习制度，全年集中学习21次，书写笔记135篇，心得体会155篇；扎实开展“包联共建，晋位升级，人才回归，全民创业”活动，走访慰问群众1211人次，发放各种宣传材料5126份，收集意见33条，解决群众生产生活难题167个，产生良好的社会反响；积极推广“三加”工作模式，日益完善花生、农机等各类专业合作社，新吸收会员1000余名，新增养殖户56家，小型养殖场12个；稳步推进“4+2”工作法，解决道路整修、文化大院建设等民生大事65件，促进了基层民主建设；强化村级干部队伍建设，建立村级干部培训制度，全年共举办培训班14期；狠抓非公有制企业党建工作，镇党委向3个企业党支部分别配备一名党建指导员帮助协调指导党建工作；投资4万元完善镇党群服务中心和5个示范村党群服务站建设，全年共为党员办实事336件，为群众办实事1339件，协助有关单位办理实事102起；搭建平台，组建网络，促人才回归。2013年春节期间，镇党委经过层层筛选，对6名“返乡创业模范”、6名“在外务工标兵”实行隆重表彰并给予每人价值6000元液晶电视一台的重奖；利用全球谢氏第五次恳亲大会召开之际，洽谈签约投资1.5亿元防爆电梯、中鹤箱包等2个回归项目，党建工作受县表彰。狠抓党风廉政建设。全年共开展党风廉政教育活动13次，党员干部普遍受教育3次以上，廉政建设工作成效显著。
（二）经济工作
1、招商引资项目建设工作成果丰硕
全年完成招商引资、合同引资额2.1亿元，实际到位资金1.9亿元，新上在建各类项目13个。其中，投资超2000万元以上项目4个，产业集聚区项目2个，镇域内项目2个，即投资7500万元占地30亩的金祥新型建材项目、投资7500万元的顺达建材项目均已投产；投资2000万元的傲雪面业技改项目和投资2000万元的林场金玉城龙肉牛养殖项目一期正在建设；投资300万元的滨河路景观大堤项目、滨河社区区间三纵三横6条大道完成铺修任务。
2013年10月18-20日全球谢氏宗亲第五次恳亲大会在我县举行，作为承办单位，苍台镇借助全球13个国家400余名海外游子回老家苍台镇省亲、谒祖之际，洽谈发展项目，并取得一定成绩，与香港旺佳集团公司董事长谢国昌宗长签约了投资1.5亿元的防爆电梯生产项目、与义乌客商蔡飞龙签约了投资3000万元的中鹤箱包等2个项目。
2、新型社区建设与空心村整治工作富有成效 加速推进新型城镇化为引领的“三化”协调进程，经过科学论证，把全镇21个行政村整合为滨河社区、栗湖赵社区、高彭社区、普润社区、丁岗社区五个中心社区。我们把社区建设与空心村整治结合起来，利用“旧村改造”、“空心村治理”等模式进行整治，通过治理，把节约出的土地臵换到社区建设当中，既达到了“拆旧”来弥补“建新”的土地需求，又解决了社区建设用地从哪里来的难题。2013年，我们下大功夫，对赵桥村小李岗97亩、三皇镇老尚湖35亩、五里陈后陈238亩、苍台湖东庄90亩空心村进行集中整理，整理耕地460亩，既增加了可种耕地面积，又为社区建设、城镇用地提供了保障。空心村整治工作多次被县评为空心村治理先进乡镇。2013年获县级一等奖。
3、清洁家园创建进展迅速
以“幸福家园创建年”活动为契机，以创建“四星级”小城镇为目标，积极推进清洁家园创建活动。在集镇建设上：在维护规划刚性的同时，依法拆违，规范秩序，对集镇进行大整治。2013年，投入500余万元，新购臵垃圾牵引车一台、洒水车一台、移动垃圾箱22个；对盛唐街长1200米，18200平方米街道进行升级改造，街道两侧铺设彩砖8200平方米，疏通配套排水系统4600米，安装太阳能路灯32盏，规范各类线路12条。充实镇城管队伍力量，加强环卫执法力度，坚持垃圾日产日清，科学处臵垃圾。经多方协调镇政府拿出资金在苍台街东南角3公里原礓石河老河道下游臵换面积4.5亩新建垃圾处理场一处，新添臵垃圾清运车1辆，聘请专职人员对每天运送的垃圾分类处理并及时填埋。
农村村庄环境治理上，我们重点对桐苍路、苍湖路沿线村庄环境进行综合治理，清理整治村边违建21处，清理杂物1200余吨，村庄环境卫生有效改善。2013年，借全球谢氏宗亲第五次恳亲大会在我镇举办之际，投资400余万元重点对谢家庄村谢氏宗祠、谢源文化广场、谢家庄村部、区间道路硬化等设施建设进行美化，示范打造，环境得到改观。 此外，对苍台、五里陈、郭庄等重点示范村进行示范打造。清洁家园工作做法在全县大河屯现场会上作典型发言，并荣获县级二等奖。
4、农业生产工作亮点纷呈
创办新生花生专业合作社、金源农机专业合作社等13家农民专业合作社，发展粮种繁育基地、培育瓜菜、花生种植加工、畜牧养殖等特色产业，新增流转土地面积5700亩，发展傲雪、银雪等农业产业化龙头企业6家，辐射带动农民17000人。
全力推进中低产田升级改造，投资4000万元，新修水泥路100公里，新打机井130眼、井亭100座，硬化边沟32公里，架设高压线30公里，铺设地埋线32公里，修平板桥360座、圆管桥121座；在高彭、郜河村委为主的小麦制种基地5000亩的基础上，新发展五里陈、谢家庄等村委小麦制种基地10000亩，实现亩增产100斤，亩增收100余元；以宋湾、于湾、丁湾等沿河村为主的花生种植基地，由新生花生专业合作社从山东引进优良花生种，对合作社会员免费提供种子、化肥、农药，并以每斤比市场价高2分钱的价格进行回收，带动农户新扩大花生种植面积10000亩；建设占地30亩年出栏1000头的金玉城龙标准化黄牛养殖场1个，现已建成标准化牛舍4座及相关配套设施，已入栏黄牛600头，全镇新增养殖户56户，小型养殖场12个；开展各类专项农业技术培训8121人次，推广新品种种植1400亩，亩均增收150元。
5、民生等社会事业全面发展
教育事业不断发展。认真落实农村义务教育经费保障政策，不断改善学校基础设施，高级小学、中心幼儿园教学楼主体已竣工，知青小学正在建设；文化站、农家书屋、村文化信息资源共享工程基层网点正式投入使用；医疗卫生事业不断发展。全年发放粮种补贴723万元，家电补贴320万元，新农保筹资192万元，新农合参合率99.6%；人口计生工作稳步推进，奖扶等各项政策落实到位，实现均衡发展；信访维稳成效明显，以“信访工作日活动”为抓手，开展特殊群体“瘦身”活动，畅通信息渠道，化解信访积案，切实解决群众合理诉求，信访秩序进一步规范；平安建设更加巩固。积极开展“冬季打防整治集中行动”活动，加强镇村组三级治安防范网络建设，投资40万元在主要路段及重点村设高清摄像头、监控屏幕等技防设备42个，严厉打击违法犯罪活动，社会大局稳定，群众安全感指数进一步提升。安全生产、武装、工青妇等项工作成绩突出。
同志们，我们所做的这些工作不仅全镇人民有目共睹，有切身感受，而且也受到县委、政府主要领导的肯定和广泛认同。我们取得了县“空心村治理”一等奖、文明村镇创建暨清洁家园行动先进乡镇二等奖、全县消防安全先进乡镇等荣誉称号，文明村镇创建暨清洁家园和信访稳定工作经验在全县会议上作典型交流，我们苍台这个小乡镇在全县的地位在上升，影响在扩大，形象在提升。这些成绩的取得，是县委、政府，镇党委、政府坚强领导、科学决策的结果，是全镇上下广大干群团结拼搏，务实创新，真抓实干的结果，是全镇工商界等人士创业兴业、融入发展的结果。在此，我代表镇党委、政府向在座的各级干部，并通过你们向全镇广大干群，向所有关心支持苍台发展的各届朋友们致以崇高的敬意！并向你们表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到存在的困难和问题。一是财政压力大。收支矛盾突出，全镇财政总量不大，结构不优，税收比重偏低，收入较少。二是工业发展缓慢。企业少，规模小，产业链条短，产品附加值低，工业发展步伐不快。三是社会矛盾集聚。社会发展与群众利益产生矛盾，矛盾集聚期长，极易形成爆发点。四是干部作风单调。干部作风粗暴，方法简单，不能适应新形势要求。对存在的问题，我们一定要有清醒的认识，科学的把握，采取有效措施，认真加以解决。
二、2014年重点工作规划
（一）指导思想
全面贯彻落实十八大、十八届三中全会及中央经济工作等会议精神，以省、市、县委经济工作会议精神为指导，以改革开放和持续求进为核心，稳增长，调结构，促转型，求跨越，放眼全省，立足实际，认真科学分析2014年工作面临的新形势，坚持稳中求进的工作总基调，认真开展“项目提质增效深化年”、“幸福家园建设深化年”两大年字号活动，紧盯目标，自加压力，扎实工作，砥砺奋进，确保完成各项目标任务，实现社会经济又好又快发展。
（二）工作重点及工作目标 党建工作：
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实十八大及十八届三中全会精神，继续开展“一改双优”、“创先争优”和“包联共建，晋位升级，人才回归，全民创业”活动，巩固基层组织建设成果，加强基层服务型党组织建设，更加注重工作作风转变、党风廉政建设、强化干部队伍建设。必须要加强党对经济工作的领导，正导向，抓班子，转作风，保稳定。
一要把关定向，总揽全局。要切实发挥党组织领导核心作用，加强工作谋划，着力解决好发展方向、发展标准、工作重点、推进举措等关键性问题。要带头推进党务公开，自觉接受社会监督，实现决策科学化、民主化。要统筹协调工作，充分调动各部门、社会各界人士的积极性、主动性，凝聚加快发展的强大合力。村党支部要切实发挥领头雁作用，团结村“两委”一班人，带领群众发家致富。
二要抓好班子，做好表率。班子是“龙头”，一个地方一个部门工作推进快不快、整体形象优不优、战斗力强不强，关键看班子。要深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，围绕先进性、纯洁性建设抓好班子，扎扎实实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，不断提高各级领导班子的思想政治素质。要以学习贯彻党的十八届三中全会精神为契机，围绕提高执政能力和领导科学发展能力抓班子，特别是要结合中央全面深化改革的总体部署，加强研究对接和具体谋划，在完善提升现有工作机制的同时，努力在重点领域和关键环节上探索一套适应发展要求、符合苍台实际的新机制，提升发展动力活力。按照上级即将推行的干部考核使用动力机制，围绕考核导向抓班子，坚持正确用人导向，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、自富带富、清正廉洁的好干部选拔到重要领导岗位，配精配强各级班子，真正让想干者有机会、能干者有平台、干成者有地位、不干者无“市场”。同时深入基层，分类走访，深摸细排，吃透村情，准确掌握一手资料，认真做好2014年村“两委”换届选举的准备工作，确保换届顺利完成。
三要改进作风，树立形象。作风是凝聚力、影响力，是战斗力、执行力，要把反“四风”、转作风作为一项长期任务坚持不懈地抓下去。旗臶鲜明反“四风”，要以贯彻落实中央八项规定、六项禁令为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实解决好群众反映强烈的突出问题，各级干部都不要整天沉迷于酒场、赌场，把工作放在一边，要切实树立形象，改变作风，干好工作。使镇村组干部在反“四风”中得到洗礼，得到提升。大力倡树县委提出的“四实”作风，通过“说实话”找准发展短板，明确突破方向和解决办法，为领导决策、推动工作落实提供真实依据；通过“干实事”突出工作重点，在两大年字号活动中深化完善，在重点工作上聚焦突破，做好打基础、管长远、利民生，确保圆满完成年度各项目标任务；通过“出实招”破解发展难题，以实实在在的方法举措破除障碍、推动发展；通过“求实效”集聚发展正能量，把一个个具体项目、一项项民生工程建设好、发展好。同时，要认真抓好干部廉洁自律，坚守底线，清正廉洁，切实树立起党员干部为民、务实、清廉的良好形象。
四要全力维稳，强化保障。稳定事关发展全局。苍台，乡小、偏远，但维稳任务重、压力大，随时都有可能大事发生，任何时候都不能掉以轻心。各村、各单位要高度重视稳定工作，主要领导亲自抓、经常抓、抓经常。逐步完善人防技防体系，持续开展常态化整治。扎实做好信访稳定工作，以“信访工作日”为抓手，加强矛盾排查、源头预防和依法治理，落实“事要解决、分级解决”，确保信访形势持续好转。
经济工作：
1、招商引资及项目建设
产业集聚区：加快金祥管业项目和顺达建材项目批量生产进度，促使正常生产；完成七星油脂项目转产任务和宏盛科技项目二期建设任务；积极筹备香港旺佳集团公司所投产的1.5亿元防爆电梯和台湾谢氏集团公司投资的生产项目。力争再引进入驻县产业集聚区投资5000万元至1亿元以上项目1个。
镇内：完成投资2000万元的傲雪面业技改项目建设并投产，新建并完成投资3000万元的中鹤箱包项目建设；完成高小、中心幼儿园教学楼建设项目秋期投入使用；加快知青小学建设进度，确保2014年秋全部完成；完成投资1500万元自来水厂投资项目；完成投资3000万元35千伏输变电站项目。力争再引进投资1000万元以上工业项目1-2个，向上争取项目3-5个。
2、“空心村”整治及新型农村社区建设
全面完成赵桥小李岗、三皇镇老尚湖、五里陈后陈等村“空心村”治理后期工作，新规划高彭、王庄等村空心村治理项目并实施。完成滨河新型社区一期建设任务，完善配套社区相应建设项目，建成成品房320套以上，加快成品房认购步伐，社区入住率达91%以上，逐步完善社区配套设施功能。
3、集镇建设及清洁家园工作
进一步完善集镇管理机制及配套设施，全力打造“四星级”集镇。整修礓石河一坝以北400米滨河路，新建礓石河二坝，沿河建设礓石河一坝至二坝500米右岸滨河路南延工程，扩张集镇规模。积极向上争取项目资金规划整修楚风大街。突出“清洁家园”创建，全面启动美丽乡村建设，结合苍台实际，要把小城镇与美丽乡村融合共建，集聚发展。今年，我们要以集镇为中心融合苍台滨河社区、郭庄新村、五里陈等村为重点，规划打造创建一批美丽乡村示范点，同时，把美丽乡村建设与产业发展、农民增收、文明乡风培育和服务型基层党组织建设结合起来，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。进一步规范村级清洁家园环境卫生，完善相应配套设施，利用“一事一议”项目，力争再完成4-6个村道路建设任务，进一步改善村容村貌，不断优化农村环境。今年，要加大沿路沿线整治力度，进一步澄清底子，坚决刹住沿路建房势头，一处都不能建，坚决保护耕地，服务民生，对违规占耕建房的，建一处扒一处，坚决保护耕地不动摇。
4、农业生产工作
坚持“培育龙头，膨胀规模，示范带动”机制，继续培育永兴牧业养殖有限公司、兴达种猪场、金玉城龙黄牛场、傲雪面业、银雪面业等龙头企业，大力发展现代农业，在确保粮食产量稳中有升的情况下，积极推广特色农业建设。今年，我们重点在朱李湾、闫庄、宋湾等有条件的村委推广花生“起垄”高产种植技术，增加农民收入。以农民专业合作社为载体，加大土地流转力度，支持、鼓励兴办家庭农场、大型养殖场等，力争新增土地流转面积4500亩以上，新发展中药材、杭白菊、果蔬等特色农业5000亩以上，新发展小型养殖户30户以上，养殖场5家以上，认真落实各项惠农政策。
5、民生等社会事业
改变用电紧缺状况，新建投资3000万元35千伏输变电站一个，改善居民饮水条件，投资1500万元新建自来水厂一个，彻底改善饮用地表浮水状况，提高饮用水质量。提高教育教学质量和改善医疗卫生条件，方便入学和患者就医，惠农政策不折不扣落实到位。农村低保、新农保、新农合、种粮直补、计划生育、安全生产、武装等各项工作稳步推进。
（三）主要工作措施
为较好地完成以上目标任务，我镇将采取以下措施： 首先是加强组织保障，强化三个建设：一是基层服务型党组织建设。利用“三加”模式和“四议两公开一监督”工作法，深入开展“包联共建，晋位升级，人才回归，全民创业”活动，不断提高基层党组织凝聚力、战斗力和带动发展经济的能力。二是强化干部队伍建设。继续开展“一改双优”、“创先争优”活动，圆满完成“两委”换届任务，并加强对村“两委”班子成员特别是换届新进入“两委”班子人员和全镇干部培训，全面提高全镇干部队伍的政策理论水平、科技文化水平和依法办事的能力。三是强化致富带头人和经济人队伍建设。充分利用镇农民科技协会、各类专业合作社加大培养经纪人队伍，并充分发挥其示范带动作用，促进镇域经济发展。
其次是增强创新意识，树立三个转变：一是转变发展观念。通过采取各种形式的学习，特别是十八届三中全会精神学习，使全镇干部树立发展意识、服务意识、竞争意识，创新意识；二是转变职能。采取有力措施，切实解决部分干部存在工作越位、缺位和错位问题，应把不该管的事放开，把该管的事管住管好。积极适应新形势的需要，落实中央八项规定，转变工作方法，大力发扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风，坚持说实话、办实事、出实招、求实效，切实做到“心为民所想、利为民所谋、权为民所用”。三是转变作风。认真践行科学发展观要求，坚决开展好第二批党的群众路线教育实践活动，坚决克服“四风”，密切联系群众，躬身实践，体察民情，为民解忧。认真落实中央八项规定和党风廉政建设责任制，坚决纠正部门和行业不正之风。
最后是找准关键节点，抓好三个落实：一是落实好项目建设。对于新发展项目要从方案的确定、组织实施、开工、投产验收、服务等环节上做到定时考核、按时完成。对老项目也要加强管理，规范经营，提质增效。二是落实好人员。针对每项工作都要落实到位，责任到人，严格做到人人头上有责任、个个肩上有担子。今年，经党委政府研究，改变了包村体制，撤销了管理区，改由大员上前，由班子成员直接分包到村，全权集中指导和处理所包村委事务。三是落实好细节。落实责任是关键，注重细节是根本，严格考核是手段。进一步修订《机关干部管理考评方案》和《村级干部管理考评方案》，加强干部管理，落实各项工作。今年，机关实行一般干部选领导、领导和站所长选同志的“双向选择”，充分调动干部工作积极性，所有干部自主选择，应聘到10个重点部门48个岗位中，全力做好重点工作。各部门、各村委，要从每个细节抓起，以更高的标准、更严的要求，把各项工作做实、做好、取得成效，达到社会和谐稳定、人民安居乐业、经济平稳发展。
同志们，2014年是我们苍台大刀阔斧、奋力崛起的一年。新目标孕育新希望，新任务带来新挑战，新挑战激发新活力。做好今年的工作，我们肩负的任务责任重大，使命光荣，全镇上下要进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，以更加振奋的精神，更加开阔的视野，更加务实的作风，把各项工作做实做好做出成效。
