关于开展“领导干部作风建设年”主题教育的通知
公司各单位党组织：
为进一步贯彻落实党的十七届四中、五中全会和十七届中
纪委六次全会精神，坚持以科学发展观为指导，加强领导干部作风建设，根据局纪委《关于开展“领导干部作风建设年”主题教育的通知》（中铁四纪〔2011〕01号）精神，经研究决定，2011年在全公司开展“领导干部作风建设年”主题教育。现将有关要求通知如下：
一、充分认识开展“领导干部作风建设年”主题教育的意义
胡锦涛同志在中央纪委第六次全会重要讲话中强调，要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。胡锦涛总书记的重要讲话，对于全面落实科学发展观，加强党员干部特别是领导干部作风建设具有很强的指导意义。因此，进一步强化全公司各级领导干部的作风建设至关重要，我们必须站在巩固装饰品牌形象新的历史起点上，全面开展“领导干部作风建设年”主题教育，正视企业跨越式发展的新阶段新形势新任务，把领导干部作风建设成为企业的一种资源，推动全公司向新的高度跨越。
抓好作风建设，既是一项现实而紧迫的工作，又是一项长期而艰巨的任务。现实告诉我们，当前仍有少数领导干部在观念、态度、方法和作风上还或多或少的存在一些突出问题，诸如爱做表面文章、不愿真抓实干的形式主义；对待职工群众缺乏真切情感和服务意识，对待工作缺乏事业心和责任心，不深入实际，不了解实情，敷衍塞责，推诿扯皮，甚至失职渎职的官僚主义；不从全局出发，强调局部利益，搞阳奉阴违、“上有政策，下有对策”，执行力不强的本位主义；讲排场、比阔气、奢侈浪费；心浮气躁，学习上不求甚解、浅尝辄止，工作上急功近利、短期行为，工作方法上简单粗暴，应付了事；不是沉下身子去真抓实干，而是凳子没坐热又想去谋求更重要的岗位；精神萎靡、安于现状，创新精神不强；组织观念 1
淡漠，纪律散漫、缺乏约束等亟待解决的突出问题在一定程度、一定范围客观存在。企业在跨越式发展中若想再迈出一步，关键还是人的因素，因此，各级领导干部必须对自身存在的作风问题加以警惕，抓紧治理，否则，任其发展，必然制约企业党组织的核心作用和堡垒作用的发挥，必然损坏党群干群关系，必然影响企业发展征途中的各项工作，干扰企业又好又快向前发展。开展“领导干部作风建设年”主题教育也正是基于这点出发。
作风是检验领导干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石。深入开展“领导干部作风建设年”主题教育，对进一步加强和改善领导人员作风建设，保持党的先进性和战斗力，显得尤为重要。全公司各级领导人员只有根据新形势、新任务、新要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，坚持自警自省，坚决从源头上预防腐败，才能实现思想大解放、作风大转变，进而为企业持续健康稳定发展提供有力的政治保障。
二、开展“领导干部作风建设年”主题教育的指导思想、对象、内容
（一）指导思想：以科学发展观为指导，深入贯彻十七届中纪委六次全会精神，在企业发展新的起点上，进一步加强和改进领导干部作风建设，树立领导干部作风就是企业资源的认识，切实解决领导干部在作风建设中存在的突出问题，不断提高各级领导班子的核心力、凝聚力、战斗力，为推动企业在新的历史阶段又好又快地发展营造良好的内外部环境。
（二）教育对象：公司本部副科职及以上领导人员，公司各单位领导班子成员及“四管”人员。
（三）重点内容。“领导干部作风建设年”主题教育要紧密结合各单位领导人员作风建设的实际，有针对性的开展，重点做到“四抓四促”。即，抓理论联系实际，促学风的转变。深化学习内容，转化学习成果，在研究和解决影响企业改革和长远发展的深层次问题上下功夫；抓执行力的增强，促工作作风转变。严格执行制度，认真落实局、公司的重大部署，在解决企业科学管理、班子建设和职工群众关心的突出问题上下功夫；抓“三重一大”制度的落实，促民主作风转变。坚持民主决策，科学决策，防止独断专行、少数人说了算的 2
现象发生，在规范决策程序、规范决策内容上下功夫；抓艰苦奋斗精神的发扬，促生活作风转变。着力解决铺张浪费和在公务用车、薪酬管理等方面存在的突出问题，在规范职务消费，廉洁自律上下功夫。
三、开展“领导干部作风建设年”主题教育的基本目标
（一）强化党性党风建设，提高领导干部党性修养。作风问题，说到底是党性问题。党性是作风的内在依据，作风是党性的外在表现，作风和党性相互影响、相互作用。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。公司各单位纪检组织要组织各级领导人员认真学政治、学理论、学业务，建立学习型组织，培育学习型干部。要大力宣传作风建设先进典型，努力营造积极向上的企业环境。要始终把职工利益放在首位，改善服务态度，提高办事效率，努力为职工做实事、办好事。对违法违纪、群众影响极坏的反面典型，要严肃查处，加大曝光力度，增强警示教育效果。
（二）制订和完善制度，规范领导人员行为。“没有规矩，不成方圆”。必须坚持按照程序办事，用规章制度管人管事。根据新的形势、新的要求，要制订和完善一系列规章制度，特别是建立健全各级领导人员岗位责任制，加强党风廉政责任制考核，真正做到奖勤罚懒、优胜劣汰，引导领导人员树立正确的政绩观、权力观、事业观，从机制上解决作风建设中存在的软、懒、散等问题。要健全监督机制，既要自律，又要他律，自觉接受监督，形成管用、到位、有效的监督机制，不断规范议事规则和决策程序，完善厂务公开、党务公开，提高权力运行的透明度。
（三）树立正确导向，发挥领导干部榜样示范作用。领导干部以身作则、带头示范，对搞好作风建设具有至关重要的作用。公司各单位党组织要建立领导干部作风建设的工作机制，确保领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风有明显的改变。领导干部要处理好工作和学习的关系，从繁忙的日常事务中解脱出来，挤出时间，加强学习，养成读书和思考的习惯，把整个单位的学习带动起来。要带头到职工中调查研究，解决实际问题，为职工办实事。要带头勤政廉政，模范执行上级有关廉洁自律的有关规定。只有领导人 3
员为普通干部树立了“榜样”，好的作风一定会在干部职工中得到发扬。
（四）改进工作方法，提高办事效率。改进干部作风，必须根据不同的服务对象，有针对性地改进工作方法。一是要健全党内民主制度。坚持集体领导与个人分工负责相结合，严格遵循重大问题集体讨论的原则，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。二是要在领导人员中建立“服从”、“服务”行为。“服从”就是服从上级总体安排，围绕中心，发挥职能；“服务”就是要结合本单位实际创造性地用足用活上级政策，充分发挥主观能动性，为本单位各项工作提供优质服务。三是要理清工作思路，要合理、科学安排工作，坚持调查研究，提高工作效率。
（五）建立干部作风建设领导责任制，解决好领导干部作风建设的长效机制问题。要把干部作风建设摆上各级党组织的重要议事日程，主要领导要对本单位干部作风建设负总责，分管领导对分管工作范围内的干部作风建设负具体责任，做到“看好自家的门，管好自己的人”，形成党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，依靠职工支持和参与的领导体制和工作机制，协调一致，齐抓共管，确保干部作风的根本好转。要把作风建设作为长期工作，作为每年工作的重点，纳入各级党组织目标管理责任制，严格责任追究，促使全公司领导干部作风建设真正取得实效。
四、开展“领导干部作风建设年”主题教育实施步骤和要求
（一）活动步骤。活动自三月份开始，至十月底结束，分为三个阶段进行。
第一阶段为宣传发动阶段。时间：三月至四月。各单位要通过领导动员及利用网络、宣传栏、内部信息等多种形式大力宣传活动的重要意义，宣传加强领导干部作风建设的重要意义；深入查找本单位优良作风和存在的突出问题，以及这些问题带来的危害，进而形成一种良好的舆论氛围，使每一个领导人员都充分认识到加强作风建设的意义、目的，统一思想，提高认识，增强参与活动的自觉性。
本阶段要认真做好宣传动员，搜集相关学习资料，深入开展调研，做好并上报本单位优良作风和存在的突出问题，以及这些问题带来的危害的分析材料，为后两阶段有的放矢做好前 4
期准备。
第二阶段为学习教育阶段。时间：五月至七月。重点学习内容：学习中纪委十七届六次全会精神、胡锦涛同志在党的十七届中纪委历次全会上关于领导干部加强作风建设的有关论述、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等有关廉洁从业的政策法规，学习《镜鉴》和《中国中铁廉洁文化手册》，局党委书记张河川和总经理许宝成关于加强领导干部作风建设的有关讲话，结合公司第三个“执行月”活动，学习规章制度规范要求等内容。要以党组织中心组学习、个人自学和支部研讨相结合为主要形式开展学习教育活动。要通过学习教育，使各级领导人员加强党性修养，增强党性观念，以坚强的党性观念来要求自己，约束自己，自觉地加强作风锤炼，自觉地养成良好的作风，自觉地增强组织纪律性。
本阶段侧重点是学习，要发挥好党委中心组和支部研讨的作用，采取多种途径和形式，加大学习教育力度，结合公司7月份开展第三个“执行月”活动，查找工作中存在的“不执行的人”和“不落实的事”。学习中要做到真学真读，要做到边学边查，要突出重点、制定措施。要认真归纳梳理群众反映的问题，对于热点问题要及时向有关人员反馈；对于重点问题，要认真制定整改措施；对于难点问题，要创造条件，逐步加以解决。
第三阶段为检查整改阶段。时间为八月至十月。各单位要采取专题会议等形式，组织领导人员按照加强作风建设的要求，深入查找不足，制定整改措施，彻底解决作风建设上的突出问题，形成本单位作风建设长效机制和固化的优良作风，促使作风建设成为企业资源，推动本单位各项工作开展。
（二）活动方法。开展“领导干部作风建设年”主题教育要紧密围绕本单位重点工作，努力做到“四个结合”。即与“创先争优”活动结合，引导党员干部在弘扬优良作风上创先进、争优秀，把领导干部作风的转变情况，作为检验“创先争优”活动成效的重要内容和标志；与创建“四好班子”结合，通过领导干部作风建设的加强，进一步提高领导班子的战斗力和凝聚力；与深化改革、促进管理、推动企业科学发展结合，用领导干部过硬的作风保证今年全公司各项工作的顺利实施；与做好本职工作结合，进一步加强党性修养，勤勉 5
敬业，求真务实，为确保“十二五”开好局、起好步做出更大贡献。
（三）活动要求。各单位党组织要根据公司纪委的总体部署和相关要求，结合本单位领导干部作风建设实际，在深入调查研究的基础上，细化活动措施，针对1-2个突出问题，“突出重点、突破难点”，进行作风建设“专项治理”，认真制定整改措施，分阶段组织督导，确保活动扎实推进，取得实效。
五、加强领导，精心组织，确保“领导干部作风建设年”主题教育取得实效
深化作风建设，并不是空喊口号，而是要实实在在地抓，实实在在地查，关键在于落实。各单位要认真分析研究本单位领导人员在作风方面存在的突出问题，找准正确的切入点，认真组织，周密部署，积极研究和探索加强领导干部作风建设的有效做法，促使各级领导干部做到政治坚定、忠诚企业、关心群众、团结共事、廉洁从业、振奋精神、真抓实干，全面完成公司年度各项工作目标。
（一）切实加强组织领导。公司成立由公司党委书记胡晓林、总经理褚明东任组长，党委副书记、纪委书记王光华任副组长，党群工作部、宣传部、办司、人力资源部、监审部为成员的活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在党群工作部，姚改玲同志任办公室主任。领导小组办公室具体负责活动各项具体工作的组织协调。各单位也要成立活动工作领导小组，由“一把手”亲自挂帅，为活动提供组织保证。
（二）统筹安排，相互促进。开展“领导干部作风建设年”活动，是为了加强干部队伍作风建设，强化廉洁从业意识，促进生产经营管理的健康发展。在开展活动的同时，要统筹兼顾，合理安排。把活动融入到落实讲党性、重品行、作表率的具体要求中，体现到岗位工作的具体实践中，落实到提高领导干部素质、转变作风、增强执行力的实际行动中。真正做到两不误、双促进，推动各项工作任务全面完成。
（三）认真总结并上报活动情况。在活动过程中，公司纪委将加强监督指导，深入开展调研，确保活动取得实效。各单位要加强信息反馈，定期分析活动的进展情况，及时发现和解决活动中出现的问题，及时反馈交流活动中的好做法、好事例、好经验。
