2009年陆营镇领导班子述职报告
2009年，在区委、区政府的正确领导下，我镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和正确的政绩观，坚持以人为本、解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，紧紧围绕区委、区政府下达的各项工作任务，以高昂的精神斗志、饱满的工作热情和扎实的工作作风，坚定信心，明确目标，精诚团结，排难争先，创造性地开展各项工作，全面推进我镇的经济发展和社会进步。
一、牢固确立科学发展意识，重点工作实现新发展
1、财政目标实现新突破。今年来，我们积极加强与税务、土地等部门的协调配合，加强税源的监控力度，进一步挖掘财政的增收潜力，确保全年目标任务较好较快完成。全年完成财政收入180万元，占上级下达计划的113％，超额完成年目标任务。其中国税部门预计完成33余万元，地税部门预计完成90万元，财政部门完成57万元。
2、重点工程进展顺利。止目前，我镇新引进项目8个，现已建成项目5个，在建项目1个，正在洽谈2个，累计争取上级资金共558万元，已全部到位，正在上报争取资金56万元。顺利完成内乡牧原养殖项目的前期准备工作，涉及五个行政村的2500亩项目用地已全部调出，计划建设大型养殖场、饲料加工厂、生猪屠宰场，建设规划正在紧张筹备中。占地面积1735亩的移民新村位于杨庄营村，用地涉及杨庄营、王庄、张李庄三个行政村，计划安臵移民1136人，经过镇、村、组广大干部的共同努力，所需用地全部调出，现已开工建设，预计明年4月份完成264套移民住房及配套设施的建设任务。投资200万元，完成金福全大型综合超市建设，已于9
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月开始营业；完成了供销社超市主体结构建设；争取上级资金50万元完成了镇卫生院门诊综合楼改扩建工程；投资50万元，新建占地面积3000平方的镇文化站，现主体结构已完工，正在进行外墙粉饰。投入资金300万元，完成胤达制衣厂二期工程，新建服装生产线两条，设备240套。轧花厂开发项目，一期计划投资2000万元，占地19.5亩，已获省发改委的批准。投资200万元的沙河大桥重建工程正在建设，预计春节前可实现通行。投入资金18.6万元，修建连接华庄、徐营村的漫水桥一座，现已投入使用。投入资金100万元，完成了4.3公里的龙凤路大修任务，全部重修为7米宽的水泥路面，并对路的两侧进行高标准的路肩封土处理。投资100万元的朱屯国家级节水灌溉工程已于今年9月份竣工，在秋季的抗旱工作中已经发挥了重要作用。
二、牢固树立执政为民意识，社会各项事业再上新台阶
1、小集镇建设力度进一步加大。在集镇建设上，我们坚持以规划、建设、经营、管理“四位一体”，在拉大框架、完善功能、提升形象上下功夫。投资80多万元的陆营村综合贸易市场，建设门面房66间，现一楼主体已完工，正在对二层进行施工。投资40余万元，对中心大街南段路西侧1000米进行了改扩建，安装路灯80盏。投资2万余元，统一规划设臵了16块路标指示牌，完善了集镇服务功能。投资6万余元，购臵了30多件大型盆景花卉，整齐地摆放街道两侧，扮靓了集镇形象。投资200万元的陆营村和王庄村两个安全饮水工程，一期已经投入使用，受益群众达6000余人，第二期工程正在施工，建成后将辐射周边前田、后田、王宅、吕西、华庄5个村，受益群众将达到2万余人。投资70余万元，建成一座垃圾中转站，配臵了一辆垃圾中转车和二辆垃圾收集车，能够快速地处理集镇的生产生活垃圾。
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同时，认真做好村庄规划修编工作，在去年的基础上，又顺利完成对冢东、冢西、平洛、吕西、杨庄营、王庄6个行政村的村庄规划修编任务，止目前，全镇完成村庄规划修编任务的行政村已达10个。
2、以点带面，新农村建设稳步推进。今年年初，我们对确定的新农村建设精品村朱屯村、新农村试点村前田的建设，强化了组织领导，加大投入力度。新农村朱屯村，在原有的基础上，增加了新农村书屋，投资30余万元，建成了经营面积120平方米的便民超市，现已投入使用。村中心的旧房改造计划已启动，可建成约40余间的门面房，改善人居环境。在方营自然村，投资68万元，硬化村内道路4公里，架设路灯62盏，实现自然村内所有道路的通联和亮化美化。在大小李庄自然村，架设路灯40盏，投资40万元，硬化主次道路3公里，实现了户户通。投资2万元，建篮球场一座，下一步计划投资10万元，在小李庄自然村修建一处游园广场，方便群众休闲娱乐。在王宅村，投资7万元，修建了占地1300平方米的文化广场，购臵了娱乐健身器材，新修村间道路3.8公里，实现了户户通水泥路，达到了市级新农村试点的建设标准。试点村前田村，投资30万元，修建村内道路2公里，架设路灯20盏，修建了占地2亩的文化娱乐健身广场，购臵了健身器材。占地140亩的新村规划已启动，新村规划将统一设臵广场、绿地、水、电、路、气等基础设施，利用三至五年时间建成规格统一的居民住宅，着力打造生态宜居工程新亮点。该新村规划点可容纳400多户居住，目前，沿线的开发项目已开始施工，可建设40余间门店，将进一步带动我镇东部的有序发展。新村建成后，可实现前田村的有序搬迁，加快空心村的治理与改造。
在新农村建设稳步推进的同时，生态建设及农村基础设施的建设取得好成绩。顺利完成造林任务7900亩，植树45万株，苗木成
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活力在90％以上。新打机井100眼，修复旧井210眼；完成了投资31万元的合作灌渠清淤及水闸修复工程；完成了17.8公里涉及王宅、张李庄、吕西、下范营、徐营、王庄、双庙、后田、朱屯9个行政的村间道路整修任务，超计划完成12.7公里。
3、社会各项事业取得新发展。人口计生工作继续保持市、区先进水平，连续4年被市委、市政府评为人口与计生工作先进乡镇，2009年1月又被省政府纠风办评为群众满意基层站称号。率先在全区展开创省优的各项准备工作，受到市、区有关领导的一致好评，顺利迎接了全区性别比综合治理、创省优资料展评现场会的在我镇召开。全面推进素质教育，优化教育结构，实行撤点并校，整合教育资源。着力加强对全镇中小学校教师的师德师风教育，认真搞好新课改实验，提高教学质量。2009年我镇中招升入重点高中89人，学生竞赛获省级奖20人次，获市、区级奖86人次，申报市区级实验课题28个，先后荣获了南阳市教科研工作先进单位、第十三届青少年爱国主义教育读书活动先进单位等称号。大力实施科技兴医战略，扎实开展标准化村卫生所（室）创建活动，狠抓公共卫生工作和防病治病工作，进一步强化卫生监督管理工作,加大医疗服务市场监督力度，杜绝无证行医；认真做好食品卫生、公共场所卫生等监督工作，卫生监督覆盖率达100%。社会保障全面发展，全年新增低保人员906人，使低保对象达到2946人。积极开展了对艾滋病单亲家庭的救助工作，救助爱艾滋孤儿6人。在抓好镇中心敬老院建设的同时，顺利完成了王庄村敬老院的基础建设。
4、以平安建设为切入点，促进社会更加和谐稳定。在平安建设上，我们坚持“打防结合、预防为主”的方针上，进一步完善社会治安防范、情报信息预警和严打经常性工作机制，以“两抢一盗”和“百日严打集中整治活动”为重点，严厉打击各类违法犯罪分子。一年来，受理治安案件131起，查处131起，查处违法人员64人，
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拘留13人;立刑事案件68起，破获45起，起诉14人，抓获批捕在逃犯3人，逮捕11人，劳教2人，有效打击了邪恶势力，维护了社会治安稳定，提高了群众的安全感。不断加大平安创建工作力度，今年来，共投资7万元，安装视频监控设备35个；投资3万元，安装平安互助网设备18个，使全镇的平安互助网覆盖率达到了100％。在我镇的主要交通路口设立了6个治安卡点，坚持镇专业巡逻队和村治安打更的有机结合，做到了时时防范。同时注重发挥群防群治组织在社会公共安全、社会治安稳定的积极作用，形成人人关心、人人参与的创建良好局面。
三、以基层组织建设为着力点，党的建设取得新成效。近年来，镇党委领导班子以创建“五好”乡镇党委、“五好”村党支部、“双强”村党支部书记和群众满意乡镇站所为着力点，不断加强党的基层组织建设。一是认真搞好村级组织规范化建设。在各村建立健全了村民代表大会制度、民主理财制度、民主评议村干部等7项制度，加强村级活动场所建设，坚持做到“七有一经常”即“有房子、有牌子、有旗子、有宣传标语、有制度、有电教器材、有专人管理、经常开展活动”。今年以来，先后对徐营、张李庄、平洛、冢东、水寨等8个村级活动场进行了重新改造，满足了村级组织活动的需要。二是全面推行“4＋2”工作法，增强了村两委班子的凝聚力，调动了广大农民群众参与村级事务管理积极性。为了确保“4＋2”工作法在全镇范围内得到广泛推行，我们采取班子成员包片、机关干部包村的办法，对各村推行“4＋2”工作法进行指导和监督，确定了各村的大学生村干部为该村的辅导员，准确、详细记录“四会”、“二公开”情况，保证内容真实、程序合法。镇“4＋2”工作法领导小组成立了督查组，深入各行政村，对“4＋2”
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工作法的落实情况进行专项检查，并把推行“4＋2”工作法列入各村党建目标进行考核。各村也成立了“4＋2”工作法领导小组，健全了各项规章制度，推选了村民代表、村务公开监督小组和民主理财小组，并登记造册、建立档案、上墙公布。全镇24个行政村共选出村民代表806名，村务监督小组成员138名，民主理财小组成员76名。目前，我镇推行“4＋2”工作法已取得实效，尤其是在今年的重点工作牧园项目和移民安臵工作中，发挥了积极作用，促进了重点项目的顺利实施。
四、以作风建设为出发点，不断加强党风廉政建设
陆营镇领导班子在统揽工作全局，促进经济社会全面协调发展的同时，还十分注重自身作风建设。一是带头加强学习。把理论学习摆在重要位臵，坚持镇领导班子中心组学习和个人自学相结合的方式，系统地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大及十七届四中全会精神，使班子成员牢固树立了科学的发展观和正确的政绩观，进一步提高了理论水平和切实增强了党的观念和觉悟锻炼，科学执政水平。二是带头落实工作。大力弘扬求真务实之风，坚持讲真话、办实事，注重调查研究，各班子成员都能做到经常深入群众，帮助群众出思路，谋发展，解决群众生产生活中遇到的困难和问题。三是带头狠抓工作落实。把主要集中在财政收入、项目建设、优化环境、社会稳定等重点工作上，实行包信访案事件，包项目建设责任例，带领同志们干，干给同志们看，形成浓厚的干事创业氛围。
通过不断加强作风建设的同时，来深化和推动党风廉政建设。一是加强制度建设。严格执行中央和省、市、区关于领导干部廉洁
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自律的各项规定，切实履行党风廉政建设责任制，严格执行《党政领导选拔任用工作条例》的规定，树立正确的用人的导向和工作导向。今年以来，我镇先后对四名工作成绩突出的中层干部推荐为副科级后备干部，有效地调动了全镇机关干部干事创业的积极性。二是强化领导，提高认识。特别是强化了领导班子成员的表率作用的发挥，以党政领导班子作为党风廉政建设的主体，向各村、各部门延伸，在深入开展民主生活会，组织全镇党员干部学习《两个条例》、党内监督和党风廉政建设反腐倡廉等法律法规，举办讲座4次，发放教材800多份，使全镇党员干部能够主动接受，主动参与，使党风廉政建设真正渗透广大党员干部的心里，牢固树立为人民服务的意识。三是坚持民主集中制。今年来，镇党委在坚持狠抓民主集中制教育的基础上，不断健全落实了党内生活、议事等方面的制度，保证了班子整体效能的发挥。一是落实了党内生活制度。镇党委分别制定了中心学习组、民主生活会等项制度，并坚持不懈地抓落实，使党内生活实现了制度化、规范化。二是坚持每半年一次民主生活会制度，按照上级规定的内容对照检查，开展批评和自我批评；班子成员之间能够坐在一起，开展谈心活动，互相交流思想，沟通情况，增进理解；班子内能够实行有效的监督，互相提醒和指正缺点，有不同意见都能讲到桌面上，背后不搞“小动作”。三是通过“书记”办公会，党政联席会等形式，凡涉及重大决策、干部任用、大额度资金使用等重大问题，必须由集体研究决定，发挥班子整体功能，实行集体决策，形成工作既分工负责，又相互合作，相互支持，团结协作的良好局面。这些制度的有效落实，较好地解决了决策不
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够民主、讨论问题程序不明、议事范围不清等问题，进一步推动了决策民主化、科学化。
2009年，陆营镇领导班子在履行职责上，做了大量的工作，取得了很大的成绩，但与上级要求和群众期望相比，还存在一定的薄弱环节和不足之处。主要表现在：
一是产业的优势不明显，农民结构调整的步子不是太大，农民增收的方法和途径有待进一步探索。二是工作方法有时还不够细腻。三是部门、干部作风还不能适应全镇扩大开放、加快发展、维护稳定的要求，服务经济建设、项目建设的意识不浓，办事效率不高，作风建设有待进一步整顿、提高。四是基层组织建设还有待进一步加强。
2010年，陆营镇领导班子要进一步发扬成绩，按照区委、区政府有关工作部署，紧密结合全镇实际，进一步解放思想，求真务实，励精图治，把全镇各项工作提到新的更高的水平。具体抓好以下几个方面工作：
一是加强村庄规划建设。依照新农村建设的总体规划，按照区有关对村庄规划修编有关精神，对全镇24个行政村的村庄建设进行重新的修订和完善，对各村的沟、路、渠、住宅建设规划进行修编，特别是增加健康游园、公共绿地等公共活动场所建设规划，逐步改变全镇农村生产生活环境。
二是加大调整了产业力度。结合我镇各村“一村一品”的产业优势，按照“农村产业化”的要求，按照各村的产业发展优势，规划了我镇的产业发展按照“一稳、二扩、三促”的方法稳步推进。
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“一稳”。即在种殖业上，稳步发展王宅、徐营、大西营等7个村的小辣椒、分葱等无公害蔬菜专业村；“二扩”。即在养殖来上，逐步扩大以陆营、华庄等8个村养殖专业发展规模，逐步形成市区畜肉禽蛋供应基地；“三促”。在农产品加工业上，通过建设立专业市场来带动我镇农产品加工业的快速发展。分别依托冢头花生米加工市场、朱屯村建设苗木交易中心和桂营柳编手工产品交易市场来促进我镇特色产品加工业的逐步壮大发展。
三是促进社会事业建设。一是加大教育基础设施建设，实行撤点并校，特别是加大中心中小学建设力度，合理布局，形成点面结合的现代化的农村教育体系。二是建立完善农村医疗卫生救助体系。在不断加大对镇卫生院建设的同时，重点加大对各村卫生室建设，特别是加强农村医生的管理，扩大医疗服务，探索发展新农村农户家庭医生服务网络体系的建立，逐步提高农村居民的健康水平。
四是加强村级组织规范化建设。强化民主制度，实施村务公开，村干部工作量化管理工作制度。加强党员队伍建设，注重在非公有制经济组织和产业协会中建设立党的领导组织，努力提高党在新型经济团体中的影响力。
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