2009年水南镇党政班子工作述职报告
中共资中县水南镇委员会书记、人大主席团主席 易章洁
（2010年1月18日）
各位领导、同志们：
首先，我谨代表水南镇党政领导班子集体，在新年之际，向考核组领导和同志们致以新年美好的祝愿，祝大家身体健康、家庭幸福，工作顺利！
根据县委组织部的安排，今天，我在这里向领导和同志们作水南镇领导班子2009年度工作述职，请予考评。
2009年，在县委、县政府的坚强领导下，水南镇党政班子以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，按照县委下达的目标任务，紧紧围绕“科学发展、优化环境、打造成渝沿线工业强镇”战略目标，进一步优化结构，突出重点，改善民生，抢抓机遇，把保增长、扩内需、调结构、增后劲、促和谐更好地结合起来，2009年全镇实现国内生产总值16.5亿元，同比增长23.4%；工业总产值52.5亿元，同比增长35.6%。其中，规模工业总产值49.7亿元，同比增长30%；工业增加值14.7亿元，同比增长22.9%；招商引资到位2.68亿元；财政一般预算收入完成165.7万元，超任务24.58%；农民人均纯收入5136元，增收418元；计划生育率85.93%。经济社会呈现出了增速快、效益好、活力强、全镇社会稳定、人民安居乐业的良好态势。
一、抓党建，把准脉搏明思路
今年以来，我镇制定了《水南镇2009年度建设“四强”基层党组织工作计划》等一系列文件，将党建工作进行量化、细化，“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”，把党建与平安创建、文明创建相结合，与工业园区和二桥建设相结合，与招商引资和项目推进相结合，与党风廉政和作风效能建设相结合，层层签订目标责任书，投入8万元党建工作经费，并利用建党八十周年之机，在辖区内广泛开展“四强”基层党组织互比互评活动和深入学习实践科学发展观活动，利用先进支部的示范作用充分带动全镇基层党建工作的扎实推进，使全镇党建工作迈上了新台阶。
一是以提高科学发展能力为重点，深入开展学习活动。积极组织深入学习科学发展观，全面落实学、教活动各阶段任务，深入开展大讨论，广泛征求意见，并通过民主建设、工业发展、农业产业化经营、城市建设、社会保障和环境卫生等8个方面进行专题调研，形成分析报告53篇、调研论文42篇，查摆出科学发展问题63条，收集梳理意见、建议13条，分别予以整改落实，真正做到了科学发展上水平、人民群众得实惠，使全镇党员干部更齐心、工作更勤奋、成绩更明显，全面促进了我镇各项事业协调发展。
二是阳光操作，规范运作，切实抓好党务公开工作。以乘家村、大石桥村、武陵社区、笔坛社区创建基层党组织建设示范村、社区的契机，对党务公开的内容和形式上进行了进一步规范，并制定“示范带动、全面跟进”工作思路，全面带动全镇党务公开工作的深入开展, 全年发展党员27名，对145名贫困党员进行了帮扶，慰问贫困党员76人次。
三是认真开展无职党员设岗定责活动。设立了“公益事业维护岗”、“法制宣传岗”、“文明新风宣传岗”、“计划生育监督岗”等十多个岗位，并明确了每个岗位的工作职责。通过党员自我选岗及党组织定岗方式，为32名无职党员设岗、定责。
四是充分利用党员现代远程教育平台开展党员干部培训。在15个村建立了党员远程教育点，先后播放十七大理论和科学发展观、反邪教、科技讲座、专业技能培训教育片73场次，广泛提升了党员干部科学发展的能力和水平。
二、抓基础，夯实基层促发展
紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，深入贯彻落实科学发展观，举全镇之力、聚全民之智，确保工作重心向项目建设转移，主要精力向项目建设集中，各项政策向项目建设倾斜。
一是加强农田水利等基础设施建设。共新建渠道2.8公里，囤水田246亩，山平塘17口，石田坎79根，石河堰3道，蓄水池85口；新增提灌设备8台，总装机149千瓦；改造提灌机械35台，总装机368千瓦。治理石膏村、板桥村、碑溪村、高山村水土流失15平方公里，巩固退耕还林3560.773亩，确保1947.38公顷耕地和761.025公顷基本农田得到有效保护。
二是加强道路建设。投入200余万元完成石红公路高山段4.7公里水泥路建设，解决了石膏和凉水片区5000余人出行难的问题，深受群众好评；协助园区办完成长2.5公里、宽60米的工业大道基础路面建设，已完成长1.7公里、宽24米的主干道基础设施建设；配合县交通局完成了沱江二桥350米主桥建设工程，提升了城市形象。 三是是全力推进新农村建设。按照“政府引导、村组组织、群众参与、社会支持”的工作思路，完成农村房屋改造10000平方米；完成红层打井389口，解决了2300人的农村人口饮水安全问题。
三、抓产业，加大培植见成效
一是围绕“工业强镇”主题，抢抓工业发展机遇，实现经济又好又快发展。2009年，全镇规模工业总产值49.7亿元，销售收入完成49.6亿元，工业增加值14.7亿元，利润3.7亿元，技改投入完成4.9亿元，万元增加值能耗下降8%，培育规模企业2户，非规模工业销售收入完成2.8亿元，增加值8.7亿元。
二是稳定粮食生产，构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系的发展思路，不断培植特色产业，深挖传统产业亮点。2009年粮食总产粮食兑产量完成13334.3吨，新增枇杷、塔罗科血橙、风水梨种植面积1000余亩，实现农民年人均纯收入5136元，增加418元。
三是大力发展生猪养殖，以内坊冲等示范村建设为载体，规范品种结构和养殖行为，进一步加大防疫基础设施建设和动物卫生检疫力度，强化动物疫病防控体系，扩大生猪养殖业规模，全年实现生猪出栏55080头，大牲畜288头，山羊7455只，小家禽482060只，兔167300只，新增生猪规模养殖户23户。
四是认真贯彻落实强农惠农政策，认真落实补贴政策。2009年共补贴农补资金173.61万元，惠及农民10000余户，其中粮食直补15.32万元，农资综合补贴129.96万元，水稻良种补贴13.2万元，玉米良种补贴8.4万元，油菜良种补贴6.73万元。
四、抓保障，关注民生稳基础
一是不断完善社会救助体系，完善最低生活保障制度，扩大覆盖面，做到应保尽保；提高优抚对象、城镇低保、农村低保、农村五保、医疗救助待遇。2009年我镇城市低保2313户5513人，每月发放低保资金61.59万元;农村低保1259人，每月发放低保资金5.03万元。落实了低保对象公布制度，接受群众监督，全年共取消不符合低保条件的低保户1096人，取消金额8.11万元，降低金额0.9万元。
二是全面落实城镇居民基本医疗保险制度，推进城镇居民基本医保与职工基本医保、新型农村合作医疗制度相衔接。2009年完成城镇居民医疗保险7243人，新农合参合39370人，其中农民工参保900人，解决城乡医疗救助128人，共补助19.96万元，免费实施白内障手术13人。
三是依法及时稳妥地处理拆迁安置、就医就学、涉法涉诉等方面损害群众利益的突出问题，关注弱势群体，大力资助贫困家庭子女就学，加大对残疾人的帮扶力度，做好下岗失业困难职工的再就业工作。通过民政专项经费救济、救助临时困难家庭166户，救济金额39464元；发放义务兵家属优待金89户共计10.68万元；发放复员、退伍、伤残军人等重点优抚对象补助共37人；确认参战人员84人并全部落实发放补助金。全年新增安置残疾人就业21人，稳定就业残疾人15人。
四是继续抓好劳动力培训和输出工作。坚持开发式扶贫方针，继续实施好整村扶贫推进项目，努力改善贫困群众生产生活条件。2009年城镇新增就业1396人，下岗职工和失地农民实现再就业929人；农民工技术培训7300人，转移农村富余劳动力13430人，实现劳务收入9640万元，其中就地输入4150人，异地输入9280人，主要从事建筑、加工、运输或进厂务工等城市经济行业。
五、抓项目，扩大经济促增长
一是做好工业园区征地拆迁工作。今年，工业园区征地拆迁和换房安置工程浩大，我镇党政班子牢牢把握住政策底线，始终掌握原则性与灵活性的统一，带领全镇干部职工发扬“走遍千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语”的“三千三万”精神，夜以继日、攻坚克难、奋力拼搏，认真分析研究各种可能存在的问题，深入农家逐户逐人宣传政策，帮助解决具体困难，赢得了群众的支持，顺利完成涉及5个村18个社4516人的工业园区征地拆迁工作,全年完成征地2100亩，拆迁房屋1286户，配合园区办顺利完成投资6.05亿，启动了2.66平方公里园区建设，并协助县规建局完成城市建设征地换房建设工程投资8508万元，还房面积6300平方米。
二是充分利用水南镇特殊的区位优势，坚持对外招商和就地兴商并重，引资、引技、引智和挖潜并举，不断创新招商方式，鼓励支持企业自主创新，优化产业结构，提升企业规模和品牌意识。全年招商引资3亿元，超目标任务1.15亿元，其中工业完成2.68万元，超任务1.18亿元，省外资金完成2.58亿元，超奋斗目标1.18亿元。
六、抓稳定，构建和谐保根本
一是全面落实安全生产责任制和责任追究制，加大重要领域、重点行业的监控力度，坚决遏制重特大安全事故的发生，全年开展法制宣传活动16场次，受益人数达1.2万人次；开展安全生产检查12次，发放停业整顿通知5份，隐患整改意见177条，消除安全隐患18处，全年未发生重特大安全事故，道路交通、消防安全工作稳步推进。
二是深入开展“平安创建”工作，健全矛盾纠纷调处机制，形成行政调解、司法调解相互衔接的调解工作体系，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，把和谐稳定落实在基层。我镇因工业园区征地工作任务重、压力大，各类矛盾纠纷情况复杂，2009年我镇在辖区范围内广泛开展矛盾纠纷排查工作，做到“家底清、情况明”，全年共调处社会矛盾纠纷72件，成功调处68件，排查重大疑难矛盾纠纷17件（含积案3件），成功调处15件，预防越级上访6起43人次，预防群体性事件2起86人次，防止民转刑案件1起3人次，保证了全镇人民安居乐业、社会政治稳定、经济持续健康快速发展。
三是切实加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，依法打击各种违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。全镇抽调了28名干部，组成5个工作组，以中小学周边、铁路沿线、流动人口和重点场所对重点，集中组中开展严打专项斗争，全年破获刑案158件，查处治安案件232件，打击违法犯罪44人，抓获网上逃犯11人，治安拘留32人，强制戒毒11人，收缴非法枪支4把，收缴赌博机22台，辖区案件发生率同比下降18.9%，刑事案件破案率上升101.7%，社会治安明显好转。
七、抓统筹，齐抓共进求协调
一是坚持教育优先发展战略，落实义务教育免费政策和经费保障机制，保障经济困难家庭儿童、留守儿童就学，努力提高全镇基础教育水平。2009年，全镇小学适龄儿童入学3117人，初中生939人，15周岁人口初等教育完成率100%，17周岁完成率98.46%，补助寄宿制学生生活费135人，资助完成义务教育阶段在校残疾学生13人, 资助5名贫困大学生完成学业。
二是进一步完善公共卫生服务保障体系，加大对重点疾病的防控力度，提高突发公共卫生事件应急处理能力。镇党委成立了应急领导小组，把禽流感、狂犬病、人感染猪链球菌病、甲型H1N1流感等重大疫病防控工作纳入议事日程，多次召开会议部署落实，与各村（社区）签订目标责任书，镇村干部与畜牧部门一道深入农户做好防控工作，没有发生重大动物疫病。经县两次专项检查，综合得分均为99分以上。
三是深入开展城乡环境综合整治，改善人居环境。今年，我镇以社区、城郊结合部各村、公路、铁路、江河沿线及市场作为重点，开展“三项集中整治”，落实专项经费43.2万元，从事业单位抽调52名干部进村入户, 发放宣传资料4万余份，签订门前三包责任书2万余份，先后组织大型整治活动18次，参与人数8620余人次，车辆50余辆次，大型铲车11台次，清扫街面小巷15万平方米，整治公路、铁路、江河沿线卫生93万平方米，清除卫生死角32处，清扫垃圾632吨，消灭城市牛皮癣6600条，维修下水道9处、巷道900米，桥梁、河道清淤4处，纠正占道经营302处，拆除不规范户外广告28处、破烂搭棚446处、违章建筑1.8万平方米，新建和维修垃圾围子68个、新增垃圾箱178个，城乡面貌和人居环境明显改善。
四是稳定低生育水平，提高出生人口素质。2009年我镇按照创建国家级优质服务县标准，深化生育文化工程，落实“三查”措施，建立利益导向机制，深化帮扶工作，搞好民主管理，严格依法行政，免费为6800余人进行了健康体检，对已婚育龄妇女进行“三查”12804人，建立了以长山村、奉安村为核心的“三结合”帮扶基地，处理违法生育150例，征收社会抚养费180万元，全年人口自然增长率控制在3.98%，计生率达85.93%。
五是重视做好武装、群团、修志等工作，协调发展各项事业。镇财政落实了3万余元国防经费保障了武装建设顺利开展，今年共输送新兵54人，新建黄鲢鱼餐饮有限公司工会，发展会员42名；在5个规模企业中签定工资集体协议，组织职工到鼓楼坝无偿献血，完成185.7人/次；完成了《水南镇志》和《2006——2009年鉴》资料并按时上报县修志办；协助县文官所开展了全国文物第三次普查在水南的摸底工作；完成了九廊庙村农民健身工程，规划了奉安村、钎子坟村农民健身工程和水南镇综合文化站建设。
总之，在县委、县政府的正确领导和各级各部门的热心指导下，2009年是水南镇全面推进实现工业强镇战略目标并取得初步成果的一年，是面临困难最多的，也是赢得支持最大和发展速度最快的一年。今后的工作中，水南镇党政班子集体还将进一步团结和带领全镇人民，进一步抢抓机遇，改革创新，攻坚克难，为提升水南工业品牌、构建小康和谐水南而继续奋斗！
