加快老区崛起 再造两个左权
——在全县经济工作会议上的讲话
王 兵
（二○一一年三月十一日）
同志们：
这次经济工作会议既是一年一度的经济工作例会，又是我们踏上“十二五”新征程的誓师会、动员会、进军会，事关左权今年以及今后五年发展大计，有着不同寻常的重要意义。为了全面总结“十一五”发展经验，准确把握当前形势，科学谋划今年以及“十二五”各项工作，真正把这次会议开成一个统一思想的大会、明确目标的大会、凝聚人心的大会、鼓舞干劲的大会，开成一个推动左权在历史的新起点上实现新的更大跨越的会议，我们在这次会前，花了较长时间、下了很大功夫、费了大量心血进行调研讨论，广泛征求了上上下下、方方面面的意见建议，做了慎重的、充分的准备。综合前段时间调研讨论成果，综合各方面的意见建议，下面我代表县委县政府讲四点意见。
一、历史车轮滚滚向前，走过“十一五”奋进历程，左权已昂首踏上经济社会发展的崭新起点，收获了弥足珍贵的发展经验
在“十一五”刚刚结束，“十二五”刚刚开启的时间节点上抚今追昔，驻足凝思，我们有一个共同的感觉，就是我县的发展已站到一个崭新的起点。从2006到2010五年时间里：
——我们全力以赴抓经济，坚持不懈调结构，推动全县综合实力站到了新起点。工业经济有效应对了金融危机冲击，大力实施了资源整合、兼并重组、调产技改等重大举措，主导作用更加明显；农业生产成功战胜了自然灾害影响，加快推进了生态庄园、核桃产业、造林绿化等重点工作，基础地位更加巩固；第三产业得到高度重视，旅游业、金融业、商贸流通业等发展步伐加快，发展活力不断增强。五年来，全县煤矿由23座整合为12座，非煤矿山企业由45家整合为31家，上缴税金超千万元的企业由6家增长到10家，尤其是纳税超亿元企业闪亮登场，实现了零的突破。生态庄园发展到203处，核桃年产量突破千万斤大关。2010年，全县地区生产总值完成25.1亿元，比“十五”末12.5亿元增长1倍；财政收入达到7.8亿元，比“十五”末2亿元增长近3倍；一般预算收入完成3.2亿元，比“十五”末5215万元增长5倍。
——我们敞开大门招商家，竭诚尽力引资金，推动工程项目建设站到了新起点。五年来，全县共引进资金84.9亿元，实施重点项目259个，带动全社会固定资产累计投资104亿元，是“十五”的4.5倍。华能、潞安、汾西、阳煤、山西煤炭进出口集团、山西煤炭运销集团等大企业集团先后进驻左权，华能左权电厂、泽城西安水电站、和榆高速公路等重大项目相继上马，不仅圆了老区人民数十年的梦想，也为左权未来发展打下了较好基础。
——我们统筹协调做规划，扎扎实实搞建设，推动城乡环境面貌站到了新起点。县城建设，五年累计投入16.8亿元。滨河新城拔地而起，集中供热、集中供气、垃圾处理、污水处理、城市绿化在全省、全市领先，城市功能日趋完善，居住环境更加宜人。县城人口由“十五”末的3.6万人增长到5.4万人。农村建设，县财政每年拿出1000万元予以支持。34个中心村全部达到了“十有十个一”
标准，所有行政村已基本达到“创三优”标准。五年来，我们还拓宽改造了境内所有国、省、县、乡道路，在全省山区县率先实现了村村通水泥路和村村通公交车“双通”目标，实现广播电视、固定电话全覆盖。
——我们千方百计增投入，倾心尽力促繁荣，推动各项社会事业站到了新起点。“十一五”期间，县财政新增财力三分之二用于民生建设和社会事业发展。在全省山区县率先普及了高中教育，实现了义务教育全免费；农村卫生所实现全覆盖，县乡村三级医疗机构达标率100%；“左权开花调”被列入国家非物质文化遗产名录，左权民歌小花戏亮相世博会，公共文化场地和体育健身场所覆盖到乡村；注重矛盾纠纷排查化解，畅通群众利益诉求渠道，群众来信来访人次实现了逐年下降。
——我们真心实意惠民生，想方设法办实事，推动人民生活质量站到了新起点。2010年，城镇居民人均可支配收入完成12930元，较“十五”末实现了倍增；农民人均纯收入完成2368元，是“十五”末的1.3倍；城乡居民储蓄存款余额达到35亿元，人均超过2万元。城镇居民和农村居民人均住宅建筑面积分别增加5.5平方米和2.1平方米。电脑和移动电话逐步普及寻常百姓家，小轿车以年均1800辆的速度增加。新农合参合率达到97%，城镇基本社会保障覆盖率达到98%。率先在全省实现了乡乡镇镇有敬老院目标，城乡“低保户”和农村“五保户”应保尽保，构建了老有所养、病有所医、失业有救济、困难有低保的社会保障新格局。
——我们毫不放松抓根本，孜孜以求强素质，推动党建工作水平站到了新起点。首创“1234”农村党员发展模式，健全完善了“一卡一簿”党员管理制度和流动党员管理“七个一”制度，走出了党员干部队伍建设新路子。强化党支部阵地建设，实现了农村党支部阵地建设全覆盖。构建党内关怀新机制，全县农村两委主要干部实现了“一定三有”。加强党对人大、政协工作的领导，县人大、县政协职能作用得到充分发挥，工作成效显著。工会、共青团、妇联、科协和老干部等工作都有了新的进步。党管武装工作得到加强，爱国统一战线不断巩固。
“十一五”，是各行各业竞相发展、齐头并进的五年，是各项事业百花争放、硕果累累的五年。
五年来，我们先后获得全国农田水利建设百强县、全国计生优质服务先进县、中国优秀生态旅游县等国家级奖励和荣誉17次，我们的发展业绩得到上级的充分肯定和社会各界的广泛好评。这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导、关心支持的结果，是县四套班子同心同德、共同努力的结果，更是广大干部群众锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我代表县委、县政府，向为左权经济社会发展付出辛勤努力的全县广大干部群众致以崇高的敬意!向所有关心、支持左权发展的各界人士和同志们表示衷心的感谢! 五年时间不算很短历程。在取得上述成绩的同时，我们还在实践中收获了弥足珍贵的发展经验，进一步加深了以下几个方面的认识和体会：
（一）必须坚持把科学发展观与左权县情相结合——这是我们推进发展和取得业绩的根本保证。科学发展观是引领我们前进的伟大旗帜，是指导我们做好各项工作的理论武器。五年发展实践再次证明，只有坚定不移贯彻落实科学发展观，坚定不移将科学发展观与左权县情结合起来，不断探索适合左权发展的新路，才能确保我们的事业从一个胜利走向另一个胜利。
（二）必须坚持以经济建设为中心——这是我们推进发展和取得业绩的根本因素。发展经济是硬道理，发展经济是左权当前最当紧的事。五年发展实践再次证明，只有经济快速发展，才能推动社会各项事业快速发展；只有夯实经济基础，才能有效解决发展中的矛盾和问题；只有做大经济蛋糕，才能让全体人民群众充分享受发展成果。
（三）必须坚持团结奋斗求真务实——这是我们推进发展和取得业绩的根本基础。团结出战斗力出生产力，好的作风出战斗力出生产力。五年发展实践再次证明，只有团结同心、统一思想，才能凝心聚力、攻坚克难，才能众志成城、勇往直前;只有把心思用在求真理上，把本事用在干事业上，把功夫下在抓落实上，才能形成心齐气顺谋跨越、万众一心促发展的良好氛围。
（四）必须坚持解放思想改革开放——这是我们推进发展和取得业绩的根本动力。解放思想无止境，改革开放无止境。五年发展实践再次证明，只有始终坚持改革创新、开拓开放，始终做到思想解
放、志存高远，才会坚定打破常规、与时俱进的决心，才会鼓起奋勇前行、争创一流的斗志，才能不断增添发展的新举措、不断开创发展的新境界。
（五）必须始终坚持民生至上——这是我们推进发展和取得业绩的根本原则。人民群众是永远的主人，人民群众是永远的英雄。五年发展实践再次证明，只有牢记宗旨、一心为民，尊重群众意愿、顺应群众期盼，努力使改革发展成果更多地惠及人民群众，才能得到人民群众的真心拥护和支持，才能调动和激发人民群众干事创业的积极性，才能保证我们的事业永远兴旺发达、繁荣昌盛。
实践出真知，经验须发扬。“十一五”实践生动地说明：左权是个干事创业的好地方，左权的干部是能干事、会创业的干部，左权的群众是能干事、会创业的群众。我们只要想干、真干、科学干，就必定能干出伟大的业绩来。我们一定要倍加珍惜来之不易的发展成果，倍加珍惜实践得来的宝贵经验，倍加珍惜干事创业的大好环境，倍加珍惜团结奋进的大好局面，再鼓干劲、再添措施，努力推动各项工作在崭新起点上不断向前!
二、发展潮流浩浩荡荡，面对“十二五”历史机遇，我们要自觉肩负加快老区崛起的伟大使命，瞩目于更新更美的发展蓝图
近百年前，孙中山先生说过一句话：世界潮流，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。新中国发展历史表明，每一个五年规划的开启，都伴随着新一轮宏观政策的调整，孕育着新一轮发展大潮的到来。翘首展望，“十二五”时期，左权将在历史的浩荡洪流中迎来经济社会发展的春天。这个春天，预示着新开始，蕴含着新机遇，催生着新希望。
首先，国际金融危机加速“解冻”，市场“春风”更和畅。在国际交往日益频繁，出口与进口已成为经济活跃度重要标志的今天，世界经济发展往往表现为“环球同此凉热”，很难做到“风景这边独好”。2008年开始的国际金融危机，对全球市场冲击巨大，给我县带来严重影响。经济发展也有春夏秋冬周期。当前，国际金融危机消退，世界经济正走过寒冬，走进春天。经济学家预测，“十二五”时期，世界经济将呈现前低后高走势，2011年将增长3.2%，2012年将增长3.8%，从2013年开始恢
复4%的正常增长。世界经济持续增长，实体经济重新洗牌，全球能源资源需求大量增加，对各类能源和矿产资源的争夺日趋激烈，必将对以资源型经济为主的左权经济产生强大的拉动作用，同时也将为我们承接产业转移提供更多机会。
其次，中央新一轮扶持措施全面推开，政策“春雨”很滋润。国家大力促进中部地区崛起战略，有利于我们改善基础设施、壮大优势产业、统筹城乡发展；中央继续加大对革命老区、贫困地区的扶持力度，有利于我们抢抓机遇、用好政策，争取更多的项目和资金；国家金融政策将信贷资金更多投向“三农”和中小企业，特别是中央“一号文件”明确提出，将加大以农田水利为主的农业基础设施建设的投入力度，有利于我们争取更多的农业基础项目，扶持发展壮大一批农副产品加工企业。
第三，山西成为“新特区”，转型“春天”已到来。30多年前，深圳成为我国第一个特区后，从一个贫穷落后的边陲小镇，“神话般地崛起座座高楼，奇迹般地聚起座座金山”，书写了“春天的故事”。去年底，山西正式获批国家资源型经济转型综合配套改革试验区，允许我省在资源型经济转型发展中先行先试、先走一步。省委提出“再造一个新山西”的宏伟目标，新一轮发展势头已经形成。只要我们认真学习研究政策，以更开阔的眼界、更深入的思考、更果断的行动，用足、用活、用好政策，不等不靠，敢闯敢冒，先行先试，抢占先机，左权就一定可以成为享受转型试验区政策红利最多的县份之一。
第四，我县各行各业蓄势待发，发展“春潮”正澎湃。工业上，大煤矿正加紧技改，大电厂正加紧建设，大水泥厂正加紧推进，大园区正加紧筹划；农业上，生态庄园带动力不断增强，核桃大县建设步伐不断加快，养殖业效益不断提升，龙头企业规模不断扩大；城市建设上，新一轮规划已步入全面实施阶段，更新、更大、更美的县城将展现在世人面前；三产上，旅游业越做越大，物流业越来越活，金融、餐饮、娱乐、文化等产业都越来越兴旺。多年制约我县发展的一些“瓶颈”，目前都在逐渐打破：交通，随着和榆、阳黎两条高速公路的建设贯通，闭塞将彻底告别，进出更加通畅；电力，随着几大变电站建成投运，束缚将有效解除，保障更加可靠；水利，在已有石匣水库的基础上又建设
了泽城西安水电站，优势将更加明显。路、电、水是经济发展的根本基础，基础夯实之后，我们对下一步发展更加自信。更为可喜的是，通过近年来干事创业的生动实践，通过大规模的外出考察学习，尤其是通过开展“十二五”发展大调研大讨论，广大干部群众真正把心思凝聚到了发展这个中心上来，思发展、谋发展、抓发展激情高涨；全县各级班子精诚团结、合力干事，凝聚力、影响力、发展力不断增强，奋进和谐、健康向上的工作氛围更加浓厚；社会各界和衷共济、同心谋事，展现出积极向上、开拓创新的精神面貌。所有这些，都为我们实现“十二五”快速发展提供了坚强的政治保证、思想保证和民心保证。
当然，我们也清醒地认识到，前进的道路上，我们还面临不少挑战和困难。我县农业基础条件差，抵御自然灾害的能力不强，产业化程度低，农民增收的渠道窄、压力大；工业经济总量还不够大，实力还不够强，推动经济发展方式转变和经济结构调整的难度不小；第三产业发展缓慢，市场服务体系还不完善，旅游拉动第三产业快速发展的作用尚未充分显现；城乡一体化进程不快，小城镇和中心村辐射带动力不强；人才资源缺乏，生态环境脆弱，一些民生问题还有待解决，不稳定因素还存在等等。这些挑战和困难客观存在，但它抵消不了我们拥有的有利因素。我们坚信，“十二五”是左权发展难得的历史机遇期。我们要知机乘势，不负大好春光，顺应发展潮流，自觉肩负起加快老区崛起的伟大使命，努力描绘更加宏伟壮阔的发展蓝图。
根据县委十五届六次全会精神，“十二五”期间，我县经济社会发展的总体思路是：以科学发展观为统领，以转型发展、跨越发展为主题，继续坚持“工业化、城镇化、信息化”发展方向，大力实施“项目带动、开放促动、城乡联动、人才推动”发展战略，努力建设“能源工业强区、核桃产业大县、山水宜居名城、特色旅游胜地、和谐幸福家园”，加快老区崛起，再造两个左权。主要预期指标是：全县地区生产总值由2010年的25.1亿元增长到2015年的75亿元，年均增长24.5%；财政总收入由2010年的7.8亿元增长到2015年的24亿元，年均增长25%。其中一般预算收入由2010年的3.2亿元增长到2015年的9亿元，年均增长23％；规模以上工业增加值由2010年的8.4亿元增长到2015
年的46亿元，年均增长40.5%；固定资产投资累计完成180亿元；社会消费品零售总额由2010年的7亿元增长到2015年的14亿元，年均增长15%；城镇居民人均可支配收入由2010年的12930元增长到2015年的26000元，年均增长15%；农民人均纯收入由2010年的2368元增长到2015年的4760元，年均增长15%。
——瞩目“十二五”发展蓝图，我们必须坚定一个目标不动摇。这个目标就是“五年再造两个左权”。我们要经过五年大干，力争到2015年，全县地区生产总值、财政总收入、一般预算收入、规模以上工业增加值这几个最能反映经济总量、体现综合实力的硬指标，分别比2010年增长两倍。“五年再造两个左权”，是我们响应省委省政府“十二五”再造一个新山西和市委市政府“提前一年实现主要指标翻番”的目标，自加压力提出来的。“五年再造两个左权”极具挑战性，同时也具有充分的现实基础。根据目前可预见因素，只要咬紧牙关努力，五年内我们可以把煤炭做到2000万吨，焦炭、铁精粉、水泥分别做到100万吨，发电量做到100亿度。按现在市场价格，这几大产业就可以支撑起“再造两个左权”的目标。
——瞩目“十二五”发展蓝图，我们必须明确两大主题不含糊。这两大主题就是转型发展、跨越发展。转型的根本要求是转变经济发展方式，提升发展质量，体现了一个“好”字；跨越的内在含义是迈开发展大步，加快发展速度，体现了一个“快”字。“十二五”，我们要在发展中促转型、在转型中谋跨越，推动全县经济社会又好又快发展。
——瞩目“十二五”发展蓝图，我们必须瞄准“三化”方向不偏离。“三化”就是工业化、城镇化、信息化。工业化主要指工业在经济发展中的贡献要不断提升，城镇化主要指城镇积聚的人口要不断增加，信息化主要指现代信息技术应用水平要不断提高。工业化、城镇化、信息化是现代化的重要标志。工业化、城镇化、信息化程度越高，表明一个地方发展水平越高。“十二五”，我们要朝着“三化”方向加快迈进。
——瞩目“十二五”发展蓝图，我们必须实施四大战略不懈怠。四大战略指的就是项目带动、开
放促动、城乡联动、人才推动。项目带动就是仍然把项目作为最有效的载体和最可靠的动力，靠大上项目来带动发展；开放促动就是放开眼界、放开胸怀，通过进一步解放思想、扩大招商引资来促动发展；城乡联动就是统筹安排城乡经济和社会建设，推动城乡同步发展、和谐发展，促进城乡经济社会共同繁荣、共同进步；人才推动就是把人才作为推动发展的第一资源，把人才和人才工作紧抓在手不放松，靠赢得人才来赢得未来发展主动权。
——瞩目“十二五”发展蓝图，我们必须紧抓五个重点不松手。一是建设能源工业强区，就是要依托资源优势，改造提升煤焦、电力、冶金和建材“四大传统产业”，培育壮大煤化工、精细化工、煤机制造、清洁能源和煤电化工“五大新型产业”，大力建设龙泉循环经济创新示范工业园区、煤电建材循环经济联片区和煤炭洁净化综合利用示范基地“三大循环经济基地”。实现工业经济由一煤独大向煤与非煤双轮驱动转变、由主要依靠资源消耗向发展循环经济转变、由以低端产业为主向高新技术转变、由“资源输出型”向“经济互补型”转变，在全省资源型经济转型综合配套改革试验区中走到前列。二是建设核桃产业大县，就是按照“规模产量稳步提高、产值收入倍增翻番”的思路，举全力发展核桃产业。力争到2015年，全县核桃总株数达到500万株、总产量达到1000万公斤、总产值达到3亿元。三是建设山水宜居名城，就是立足发展需要规划，把县城柜架拉大到10平方公里；抓住山水特色建设，实现山、水、城融为一体；围绕宜居目标提升，打造美丽县城、舒适县城、数字县城、富裕县城、文明县城和安全县城，不断增强县城影响力和吸引力。四是建设特色旅游胜地，就是按照“政府主导、企业主体、市场运作、重点突破”的思路，加快景点景区开发，扩大“左权将军”品牌影响力，打造华北乃至全国知名旅游目的地。五是建设和谐幸福家园。“十二五”期间，县财政用于民生方面的支出要达到70％以上，要让每个孩子都有学上，享受公平教育；让老百姓就医更方便，治病少花钱；扩大社会救助，让困难群众生活更有保障；加快交通建设，让群众出行更便捷；加强环境治理，给群众一片蓝天碧水；加强社会治安，提高群众的安全感。
瞩目于“十二五”发展蓝图，我们可以设想：再过五年，我们的目标全部实现后，全县工矿企业
将初步实现机械化生产，一批百亿级的项目、亿元税金的企业将成长壮大，特色农业渐成气候，红色旅游独树一帜，全县人均地区生产总值将突破4.5万元，人均财政收入将突破1.5万元，左权将当之无愧步入经济强县行列。再过五年，县城总面积将拓展到10平方公里，总人口将增加到10万人。经过改造的辽阳老城、更加完善的滨河新城，处处街道宽阔、设施现代、绿树掩映、人来人往，左权城将成为太行山上最美丽的一道风景。再过五年，县境内高速路十字贯通，国省道纵横交错，县乡路四通八达，全县绝大部分乡镇所在地半小时可到达县城，全县任意两个乡镇之间可实现一小时通达，从县城4小时可到达北京，左权对内将构筑起“一小时交通经济圈”，对外将加速融入世界，敞开怀抱迎接南来北往的朋友。再过五年，全县范围内所有孩子将享受到更优质的教育，所有民众都能享有更完善的社会保障，所有家庭都将过上更殷实的生活。学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养、住有所居将变成现实，买汽车、住楼房、出国旅游将变得非常普通，左权将成为老区人民真正的生活乐园。
三、美好未来催人奋发，进入“十二五”开局之年，我们要紧紧盯住“再造两个左权”的总体目标，尽全力打胜打好发展首仗
万丈高楼起于平地，千里之行始于足下。随着2011年春天的到来，“十二五”发展大幕已拉开，号角已吹响。面对“再造两个左权”的宏伟目标，面对“十二五”发展的美好蓝图，我们要以时不我待、只争朝夕的精神做好今年各项工作，打好“十二五”发展首仗，为“十二五”目标的全面实现开好局、起好步。
今年经济工作的主要预期指标是：力争完成地区生产总值30.5亿元，同比增长18%；规模以上工业增加值11亿元，增长23%；财政总收入9.2亿元，增长17.7%；固定资产投资47亿元，增长44.3%；社会消费品零售总额8.3亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入14611元，增长13%；农民人均纯收入2652元，增长12%。
为了完成上述指标任务，我们要继续实行以项目建设促进经济增长、以项目建设引领结构调整、
以项目建设改善发展基础、以项目建设推动社会进步、以项目建设拉动农民增收、以项目建设提升人民生活的策略，卓有成效地推进各项工作，实现新起点上新突破。
——紧紧抓住能够拉动经济增长、增强发展后劲的龙头型项目，卓有成效地推进传统产业改造提升、新型产业培育壮大、工业园区规划建设等工作，实现工业经济新突破。按照“园区化整合，产业化聚集，多元化发展，系列化延伸，规模化推进”的基本思路，以产业为基础、园区为载体、企业为龙头，力促主导产业高端化、传统产业新型化、中小企业集约化发展。传统产业改造提升方面，投资26亿元，加快推进潞安集团佳瑞煤业、汾西瑞泰井矿正明煤业等9个兼并重组煤矿的矿井技改项目建设，同时做好我县监管的山西煤运盘城岭煤业、山煤集团鑫顺煤业和宏远煤业3个煤矿的安全监管工作，力争煤炭产量达到600万吨。新型产业培育壮大方面，年内投资25亿元，完成华能左权电厂一期工程、宏远科技聚十一酰胺项目，开工汾西煤机制造项目、辽州水泥日产5000吨（一期日产2500吨）熟料新型干法水泥生产线项目，推进焦炉煤气制气生产10万吨直接还原铁及5万吨还原铁粉项目、天福新兴建材1.2亿块粉煤灰蒸压砖及20万平米粉煤灰加气砌块生产线项目，实施新一轮电网改造工程以及上丰垢110kv输变电站建设和上武110kv变电站等增容改造工程。工业园区规划建设方面，重点实施好龙泉循环经济创新示范工业园区建设。以潞安集团为依托，开发镁及镁合金垂直一体化产业链，开工建设总投资108亿元的金属镁垂直一体化项目；以永兴煤化公司和中晋太行公司为龙头，开发建设铁矿石—铁精粉—超纯粉—直接还原铁—还原铁粉，原煤—洗精煤—焦炭—焦炉煤气制气两大产业链，开工建设100万吨焦化项目。积极推进煤化工及煤炭洁净化综合利用示范基地建设前期工作，依托汾西集团，促进新型煤化工及煤机制造项目尽快落地。
在抓好上述工业项目建设的同时，要进一步改进完善对工商企业的考核办法，加大对企业扶持力度，帮助企业做好人才培训等工作，更加关爱企业家，支持企业搞好生产。特别要做好与各大企业集团的沟通协调工作，在供水、供电以及营造环境等方面为企业提供优质服务的同时，要求各大企业在非煤项目建设、公益事业发展、生态环境治理、解决劳动就业等方面为地方做出积极贡献。全年力争
规模以上工业企业实现工业总产值26亿元，实现税金超千万元企业达到13户，其中超亿元1户、超5000万元2户、超3000万元4户、超1000万元6户。
——紧紧抓住能够稳定农业生产、有利农民增收的基础性项目，卓有成效地推进农、林、水、牧等工作，实现三农工作新突破。按照“四区两带十基地十庄园”的规划布局，着力抓好核桃经济林开发、设施蔬菜建设、生态庄园提档、规模养殖和龙头企业壮大等工作，加快农业产业化发展步伐；着力抓好土地流转规范、水利设施强化、人才体系完善、服务网络健全等农业基础工作，全面提高现代农业综合生产能力；着力抓好营林机制创新、集体林权制度改革等工作，加强生态建设。匡算投入2.4亿元资金，新发展设施蔬菜1000亩，新栽植核桃1万亩，新发展规模养殖场30个、生态庄园30处，完成生态绿化2.5万亩。新增造地4000亩，改造中低产田1500亩，测土配方施肥15万亩。实施好小型农田水利重点建设县项目，全年计划打井37眼，建设蓄水池17座，新修渠道8万米，铺设管道23万米，有效灌溉面积达到7.4万亩。
——紧紧抓住能够引领结构调整、提升左权形象的标志性项目，卓有成效地推进旅游开发、商贸餐饮、金融保险等工作，实现第三产业新突破。县财政投入2300万元支持旅游开发，力争完成麻田八路军总部纪念馆周边环境整治及新闻烈士纪念馆配套设施建设，桐峪晋冀鲁豫边区临时参议会旧址综合开发，西河头一二九师司令部旧址古村规划、徐帅骨灰撒放纪念碑及部分重要旧址修复。进一步挖掘开发绿色旅游资源，确定龙泉国家森林公园开发主体，加快开发紫金山风景区、石佛寺风景区，继续做好“县城一日游”中的烈士陵园、文庙等景点建设维修工作，策划编排一台省级水平的演艺节目，不断提升旅游品位和层级，力争年接待游客突破30万人次，旅游综合收入突破1.2亿元。进一步提高服务业发展水平，加快发展商贸服务、餐饮住宿等传统服务业，建成盛达日用品物流服务中心和源泰商贸配送中心；积极扶持休闲娱乐、金融保险等产业发展。
——紧紧抓住能够提升城乡形象、改善发展环境的关键性项目，卓有成效地推进县城建设、新农村建设、交通建设等工作，实现城乡发展基础新突破。县城建设，要按照“拉大县城框架、建设宜居
城市”的发展战略和“统一规划、两城同步、精心运作、多元投入、夯实基础、打造精品、突出体现自然山水与生态特色、彰显太行风格和人文内涵”的建设思路，率先在晋中东山构建太原都市圈的东部生态城。匡算投资7亿元，重点实施基础设施、公共服务、住房建设等三个方面的21项工程，着力提高县城的承载能力和服务能力。年内力争完成县城供气瓦斯气替代、沙河治理一期、居委会社区服务用房、宏远幼儿园以及北大街、滨河南街建设等工程，完成宏达花园、盛世花园、怡苑小区、七里河移民小区续建以及米兰小镇等建筑主体工程，继续实施县城集中供热、供气、供水等配套建设工程，争取县城集中供热普及率达90%以上，集中供气普及率达60%以上，住房保障应保尽保率达90%以上。新农村建设，要按照新农村建设“20字方针”，继续加大支持力度，重点搞好中心村建设，推动全县农村协调发展。力争完善示范村30个，扶持示范村20个。完成节能吊炕1600户、生物质炉400户，开工故驿500立方米大型沼气项目。抓好农村饮水安全工程，解决45个村、18369口人的饮水不安全问题。坚持改善环境和完善基础“双轮驱动”，实施好省委、省政府提出的新的“五个全覆盖”工程，逐步缩小城乡差距，促进城乡一体化发展。交通建设上，要按照“因势利导、科学规划、转变方式、注重创新”的思路和“建、养、管、运并重”的方针，匡算投入6900万元，完成桐粟线、县城东外环改造和松店线改造路基等工程。做好高速路建设服务和协调工作，推动和榆高速一期竣工通车、二期完成路基和桥涵建设，配合阳（泉）黎（城）高速做好左权境内路基建设工程，力争高速路在2011年实现左权西通车、2012年实现左权北通车、2013年实现南通车、2014年实现东通车，加快打造“县境内一小时交通经济圈”。
——紧紧抓住能够推动社会进步、促进社会繁荣的共享性项目，卓有成效地推进文、教、体、卫等工作，实现社会事业发展新突破。教育上，要按照“夯实基础、优化布局、提升内涵、促进公平、提高质量”的思路，投入3246万元，做好中小学校舍安全续建工程、学校硬化等配套设施建设工程、寄宿制学校学生用床配备工程、中小学教师电子备课室建设工程，达到办学条件明显改善、师资队伍得到加强、教育教学质量稳步提升的目标。卫生上，要按照“保基本、强基层、建机制”的思路，加
快健全医疗卫生服务体系。投入2490万元，完成县医院门急诊大楼改扩建等工程，积极稳妥推进县域医疗卫生一体化综合改革，推进国家基本药物目录制度实施，进一步提高新型农村合作医疗制度保障水平，增强医疗卫生服务能力，满足群众多样化医疗卫生需求。文体广电上，要规划新建文化广电大厦、博物馆、图书馆、档案馆等，新建石匣、龙泉两个标准文化站和30个农家书屋，完善120个村级文化活动室建设。投入40万元完成40个体育场地建设，并配置健身路径或篮球架，实现“一乡一广场”、“一村一场地”目标；加强群众体育、竞技体育、农村体育、学校体育、老年体育工作，推动全民健身活动广泛开展，争取全年举办大型赛事不少于20次。发展广播电视事业，推进广播电视规范化、数字化运行。人口和计生工作上，围绕稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构、增强计生家庭发展能力四大任务，切实抓好管理服务、宣传教育等八大工程，深入开展计划生育“五到家”活动品牌工程，巩固优质服务成果。
——紧紧抓住能够提高幸福指数、促进民生改善的福利性项目，卓有成效地推进社会保障、民生救助、安全稳定等工作，实现和谐左权建设新突破。劳动就业上，要按照“促进就业、人才优先”的思路，紧紧抓住高校毕业生、农村富余劳动力和困难人员三大群体就业，做好技能培训、创业培训、职业介绍、小额贷款等工作，提高劳动者就业能力，鼓励就业困难人员灵活就业，支持自主创业，推动困难群体就业再就业，全年新增就业岗位1000人。社会保障和民生救助上，要积极争取列入省级新型农村养老保险试点县，启动新型农村居民养老保险工作，探索城镇居民养老保险制度，争取率先实现城乡居民养老保险全覆盖，让全县所有居民养老不再愁。继续扩大城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗保险覆盖面，拿出专项资金为70岁以上老人代缴医疗保险个人缴费部分，让全县所有老人看病不再难。加快筹建慈善总会，完成石匣敬老院配套设施建设，规范各乡镇敬老院运行管理，开展残疾人助行、助听、助视、助智、助业“五助”活动，让弱势群体生活得更温暖、更幸福。安全稳定上，要进一步强化“两个主体”责任，引深安全生产专项整治行动，突出抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、道路交通、食品药品、消防、危险化学品、易燃易爆物品和公共场所的安全管理，促进全县
安全生产形势稳定好转。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动。加强和改进信访稳定工作，完善矛盾调处机制，有效化解社会矛盾。加强应急管理和防灾减灾能力建设，全力抓好森林防火工作，妥善应对各类突发事件，努力建设和谐幸福家园。
初步匡算，今年全县将实施大、中、小各类项目超过150项，其中列入县重点工程的项目81项，年内总投资近70亿元。为了确保重点工程建设进度和建设效果，我们要分行业成立项目推进领导组，由县四大班领导担任领导组组长和副组长，四大班领导分别包具体项目。县委县政府每三个月要听取一次重点工程建设进度汇报，半年对重点工程进行一次视察督促，年底要对重点工程建设完成情况进行全面考核，作为评价部门年度工作实绩的重要依据。
四、千斤重任担负在肩，站在“十二五”历史新程，我们要积极营造一种务实创新的工作氛围，凝聚起推进发展的强大合力
实现“十二五”“加快老区崛起、再造两个左权”目标，完成2011年各项任务，关键在人，成败在干。今天参加咱们这个会议的，既有县四套班领导、离退休老同志和各乡镇、各部门领导干部，也有农村支部书记、村委主任和重点企业、生态庄园的负责人，还有来自各行各业的劳动模范，可以说大家是“加快老区崛起、再造两个左权”的骨干分子，是完成今年各项目标任务的中坚力量。千斤重担，担负在大家的肩头。今天会议之后，大家就要回到各自岗位，带领广大群众热火朝天地投入工作。在这里，我一是想说，为了保障今年各项工作落到实处，县委、县政府出台了一系列政策，今天在会上下发了一系列文件，请大家务必认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实，年底要全部兑现。再一个,是想就当前我们在队伍建设、思想建设、作风建设等方面存在的一些问题，提出一个“八提倡、八反对”,来与同志们共勉，也作为对大家的要求。希望全县所有部门、所有干部都能围绕“八提倡、八反对”，都能对照“八提倡、八反对”，来检点自己、改进自己、激励自己，共同营造“加快老区崛起”的氛围，共同凝聚“再造两个左权”的合力。
（一）提倡实干，反对空谈。实干兴邦，空谈误国。人民群众最讲实际，党和政府最讲实际，最
喜欢像“老黄牛”一样的干部，脚踏实地、不事张扬，勤勤恳恳、低调实干；最厌恶像“八哥鸟”一样的干部，夸夸其谈、华而不实，只听雷声、不见下雨。当前，我县大部分干部是务实的、做事的，但是也有少数人“说功”比“做功”强，说的头头是道、讲的句句在理，就是舍不得出力、舍不得流汗，干工作一事无成、无所作为。对待这样的干部，我们要动真的、来硬的，抓住关键，击到痛处，坚决让说空话、不干事的人让位子、腾舞台，让说实话、办实事的人带领群众兴邦立业，造福一方，真正在左权形成一种实干的风气。
（二）提倡具体，反对笼统。伟大的事业是由无数具体的工作成就的。实践证明，我们所有的工作一具体就能够突破，就能够深入，就能够落实。一笼统就只能走向反面。为了促进各项工作的突破、深入、落实，我们要推动一切工作具体化、明确化，细化每一项工作，量化每一项指标，做到任务落实到具体项目、项目落实到具体单位、责任落实到具体个人、进度落实到具体时间，在全县上下形成具体事情有具体人办、具体人办具体事情的的干事局面，让笼而统之、滥竽充数的人失去市场。
（三）提倡认真，反对敷衍。“世界上最怕认真二字，共产党人最讲究认真。”工作认真是对党和人民的负责，也是对自己的负责。我们讲工作认真，就是要认真安排、认真推进、认真考核、认真兑现，一丝不苟，有始有终。今年我们将根据省委、省政府制定的《山西省年度目标责任考核试行办法》，制定出台新的年度目标责任考核办法，近期将印发给大家。县委、县政府要成立考核领导组，对各部门、各单位及各级领导班子进行严格认真的考核，考核结果要作为干部调整任用的重要依据。在这里强调一下，今年是县乡换届年，通过换届产生的领导班子将担负起领导和推动“十二五”发展的重任。能否做好换届工作，“认真”二字尤为重要。我们要坚决按照中纪委、中组部“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求，真正把勤政务实、工作认真的干部选上来，把清正廉洁、业绩突出的干部选上来，把群众信任、百姓拥护的干部选上来，为“十二五”任务顺利完成提供坚强保证。
（四）提倡谦虚，反对自满。“谦受益，满招损”。一个人、一个单位、一个团体只有做到谦虚、
谦恭，才能不断取得进步。我们讲谦虚，一方面就是要虚心地、客观地看待自己取得的成绩，看待左权这几年取得的成绩，另一方面就是要虚心学习，取人之长，补己之短。要持之以恒不间断学，见缝插针，化整为零，抓住一切可学之机，学习一切有用知识；要减少应酬挤时间学，以“入世”之心干事，以“出世”之心交际，少些应酬热心，多些学习静气；要敞开胸怀请进来学，把专家、教授请进来，把技术、经验引进来，通过学习提高素质和本领；要放开视野走出去学，不能只是关起门来“念书”，还要走出左权“取经”，到外面去学习别人的先进经验和典型做法，通过学习发现和捕捉更多的机遇。
（五）提倡开放，反对保守。左权要发展，必须走扩大开放之路。思想保守，不开放、不放开，各种要素和技术进不来，资源和产品出不去，经济就肯定不会有大发展，左权也就不会有大出息。扩大开放，一要敢想，破除思维定势，冲破思想束缚，把左权的发展放在全省乃至全国的范围来认识、来谋划；二要敢比，不仅要纵向比，还要敢于横向比，敢于同全国的先进县市比，比出差距，感到压力，产生动力；三要敢干，多说“怎么办”，少说“不能办”，勇于做前人没有做过的事，走前人没有走过的路。
（六）提倡热情，反对冷漠。对待群众、对待工作最起码的态度是热情。有些干部对群众反映的问题不处理、不解决，对人民的疾苦不关心、不过问，对老百姓的态度不真诚、不热情，既伤害了民心，又损害了形象。省委九届十一次全会提出，从今年开始，各级领导干部每年都要安排几天到农村、企业，去一线参加劳动，体验生活。我们要抱着满腔热情沉下基层，扑下身子，亲眼看看百姓的衣食住行，亲身感受百姓的喜怒哀乐，亲自体验百姓的酸甜苦辣。特别是要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，了解情况，打开局面，推进工作，破解难题，竭尽全力为群众办好事、办实事、办大事。
（七）提倡高效，反对拖拉。要大力倡导“马上就办”的工作作风。涉及群众利益的事要马上办，关系发展全局的事要马上办，办事要简化程序、高效快捷，不等不靠、不推不拖，让群众少跑冤枉路，
少吃闭门羹；说了的事要马上办，定了的事要马上办，发扬“白加黑”、“五加二”精神，今日事、今日毕，言必行、行必果，做到急事畅通，难事疏通，特事融通，以实际行动提高行政效能，以实际行动创优发展环境。
（八）提倡勤俭，反对浪费。我们老区人有一个很大的优点是勤俭节约。我们要发扬这个优点，大力倡导勤俭风气。干工作要俭以成事，想到财富来之不易，想到自己的家底，厉行艰苦奋斗，杜绝大手大脚，节约每一笔钱，用好每一笔钱；做人要俭以养德，常思奢靡之害，常思享乐之害，时刻牢记宗旨信念，永远保持清白本色。
同志们，往昔成就令人鼓舞，未来蓝图更催奋发。在崭新的“十二五”开局之年，全县人民正以殷切的目光注视着我们，以极大的信任鞭策着我们。让我们站在历史新起点，抓住发展新机遇，乘势而上，大干快进，为实现“加快老区崛起、再造两个左权”的宏伟目标而努力奋斗！
