肯定成绩 找准不足 立足实际 瞄准方向
努力实现镇域经济大跨越
——在全镇经济工作会上的讲话 邵 轩
（2012年2月8日）
同志们：
镇党委、政府决定召开全镇经济工作会议，主要目的是认真贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会和县十四届七次全委扩大会议和中央、省、市经济工作会议精神，总结2011年各项工作，分析面临的经济形势，明确2012年目标任务和工作重点，号召全镇上下团结一致，开拓进取，扎实工作，全力推进我镇经济社会发展再上新台阶。下面我讲三个方面的问题：
一、肯定成绩，客观总结2011年各项工作
2011年，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府坚持科学发展观为统揽，团结带领全镇广大干部群众，大力调整产业结构、加快统筹城乡发展、努力提高民生质量、积极维护社会稳定、扎实推进精神文明建设、切实加强党的基本建设。全年完成粮食总产6203 吨，产值 1300万元,（夏粮10300亩，总产4120吨，产值 830万元；秋粮获收4100亩，总产2087 吨，产值 417 万元）；油菜1200亩，产量 180吨，产值 81万元；畜禽饲养量达到 16.3万头（只），出栏15.7万头（只），实现产值1760万元,较上年增长31%；外出务工人员3980名，实现劳务收入4300万元，有组织转移410人；农民人均纯收入达到6091元,较上年增长23%。全镇呈现出政治稳定、社会和谐、群众幸福安康的良好局面。
一是旅游服务开发加快，工程建设顺利实施
1、侍郎湖建设工程进展顺利。全面完成了侍郎湖游客服务中心一期工程建设任务； 6月底完成了公厕建设、游客服务中心二期工程两栋3层游客服务中心及一栋3层管理处的主体建设任务；新设计的1栋三层、建筑面积为1440平方米的餐厅，已完成招标地基处理工作，正在进行主体建设。
2、景区绿化工作全面顺利完成。今年以来投资了20万元，狠抓了景区绿化工作，主要栽植以玉兰为主的名贵花草200 株，搭配以雪松、银花、合欢 等花草树木 45000株，整个景区已基本形成了“三季有花、四季常青”优美画卷。
二是农民增收渠道不断拓宽，幸福指数不断攀升
1、果业主导地位永不衰退。一是完成果实套袋0.7亿只，新建示范园3个，培训果农3期36场3600人次。二是发挥地域优势新栽植以香玲、曙光为主在品种的优质核桃园1000亩。全镇有优质苹果园2200亩，柿子园1600亩，核桃园4000亩，果品产量达到8700吨，实现产值1943万元。其中，干杂果产量达到1370吨，实现产值1216万元。
2、优势农业发展迅速。按照“因地制宜、适度规模”的原则。一是全面推进了晁塬、小车、屯里三村“小麦良种”生产基地5000亩，产值是普通小麦产值的1.5倍，产值亩均1200元。二是新增二桥、米家寺、牛北三村小杂粮基地800亩，产值较普通种植净增1.3倍，亩均产值800元。三是牛北村新建春暖式蔬菜大棚10座，
3、养殖示范典型带动。采取政府鼓励，群众自愿，典型带动，整村推进的方式。一是利用二桥村养鸡专业户典型带动，全镇万只肉鸡养殖专业户达到10户，二桥村散养300只以上鸡的专
业户达到了11户以上，全镇达到130多户；二是晁塬养羊户达到30%以上户，户均存栏20只；三是小车村生猪养殖已初步形成，百头以上专业户达到6户，散养户达到100户。通过一年来的带动，全镇养殖业实现量的突破，饲养量达到16.3万头（只），出栏15.7万头（只），实现产值1760万元，使各养殖户收入有较大幅度增长。
4、旅游产业后劲增强。依托侍郎湖优势，采取群众自筹，政府扶持等措施，投资120万元新增“农家乐”经营户20户，实现产值40万元。在技术指导方面，采取走出去、请进来两种方式进行了培训。4月3日至5日聘请了西安优秀厨师王师现场指导培训三天，5月10日至12日组织了农家乐经营户20户分别赴岐山、西安、袁家村等地实地考察学习。通过培训使经营户学习最新的烹饪技术和比较前卫的经营服务理念。
5、旅游产品种类丰富多元。一是今年已完成了“侍郎湖”商标的注册，成功打造了“侍郎湖”牌土鸡蛋、烤鸡蛋、散养肉鸡、绿壳富硒蛋、面粉、小杂粮等系列旅游产品，现已逐步推向市场。二是鼓励农村民间手工艺产品新突破。主要有剪纸、编织、刺绣、手工鞋垫等，造型、色彩和结构随意、主观，具有原始文化和乡土艺术的特点，代表了“帝殿”民间淳朴的传统审美观，民间手工艺的崛起已逐渐成为现代农村妇女创业的重要途径。
6、基本农田得到有效保护。全镇投资190万元对大车、奓红、小车、屯里村1500亩沟边废弃的老庄基进行了复垦，同时投资30万元对米家寺、牛北200亩撂荒地进行整修保护恢复耕种，做到有效利用每一寸土地，节约用地的目的。通过一年来的
努力，全镇基本耕地保有量达到3.56 万亩，基本农田保护在3.32万亩以上。
7、农民技术培训形式多样。充分利用农村党员远程教育资源，有线电视入户，互联网、专家上门授课等方式，开展形式多样的农民培训，全年集中观看远程教育累计1200余次，共举办各类培训班20期，培训种植、养殖和设施农业等项目技术人才3600人次。培训农村剩余劳动力和农村实用人才5320人，发放资料3万余份、科技书籍2000多本。通过形式多样的培训，使农民开拓了眼界，丰富了生活，学习了技术，从而基本达到新型农民标准。
三是基础设施建设步伐加快，城乡统筹发展迅猛
1、新农村建设稳步推进。投资680万元建成了底店村建成80户农民新居，群众休闲运动广场1处2908平方米，铺筑硬化街道5880平方米，硬化人行道1800平方米，安装太阳能路灯174盏。居民点已全部达到水、电、路三通和硬化、亮化、美化三化标准，春节前可全部搬迁入住。
2、城镇建设日臻完善。我镇今年按照“四大”要求，采取宣传引导、政府补贴、群众筹资的方式，继续实施大拆迁、大建设，进一步加快小城镇建设步伐，彻底改变城镇破烂不堪的面貌。投资369.7万元，实施东大街治理工程。一是镇政府多方筹集资金，拆除了15户134间2680㎡旧房；二是政府以奖代补形式，群众投资297.2万元，回填加宽东大街沟边13320平方米，移动土方4.27万方，打造商业服务一条街，共建门面房120余间；三是积极争取部门支持在街道新安装太阳能路灯40盏（累计街道拥有太阳能路灯90盏）；四是采取政府补一点，群众筹一点，
硬化人行道1800平方米。五是在街道以西建成60平方米公厕。
3、基础设施不断完善。一是积极配合县政府顺利完成了底店至侍郎湖旅游线路的拓宽、铺筑任务；二是积极争取部门扶持，在已建成的新村居民点安装太阳能路灯136盏，基本实现了村村亮化工程；三是全面完成640户改厕任务，累计完成无害化厕所1240个，覆盖率达到50%。四是积极实施“一事一议”项目建设，今年全镇总投资488.7万元，完成了晁塬新村绿化、大车道路硬化、底店道路及广场硬化、小车街道排水、屯里广场硬化及绿化、奓红、二桥、牛北街道硬化、米家寺人畜饮水等基础设施工程。
4、农村城市化管理再现新高。为了积极贯彻选政府打造精品旅游线路的精神，我镇于3月22日召开镇村干部会，动员全镇干部，共出动劳力22286人（次），动用装载机109台（次）、农用运输车22辆（次）。共拆除旅游沿线土坯房1055间，拆除废弃果树看护房81间、取缔预制厂2个、拆除临时建筑92间、篱笆墙3.8公里；清理柴堆316堆、粪堆170堆、清运建筑材料堆124堆，路肩培土28公里，铲除路边杂草38公里，投入资金22.7万元；投资190.4万元新建围墙6700米，头门81个，粉刷墙面53636㎡，硬化人行道6536㎡。另外，今年还新选聘年轻力壮、爱岗敬业的保洁员19名，配备统一服装19套、保洁工具19套、垃圾清运车2辆、新型封闭式垃圾桶200只。制定了农村城市化管理实施细则、保洁员上岗制度、保洁员考核制度、垃圾收集、转运、填埋制度等规章制度，保证了环境卫生每天打扫、日产日清。至此全镇农村城市化管理水平发展迅速。
5、绿化工作成效显著。今年以来投资46.95万元，调回侧柏0.84万株，高山黄杨8.6万株，法国梧桐0.9万株，月季1700
株，沿路种兰兰籽200斤。一是完成了奓红、散桥新村绿化，绿化带栽植高山黄杨、月季；二是在二桥、牛北进行了高山黄杨补植；三是完成了镇机关院子绿化任务，共栽植桶竹60株，毛竹200株，玉兰等花木40余株；四是街道新建绿化带57个，3600㎡；五是争取扶贫办支持，投资72万元，完成了奓红村“开心广场”绿化硬化任务，新栽各种花木70余种。
6、在建工程有序进行。一是投资23万元新建底店村两委会办公楼；二是投资15万元新建成屯里村两委会及群众休闲活动广场1500㎡；三是投资14万元新建文化站一处；四是兽医站、信用社等单位沿街房屋改建、重建工程全面竣工；五是东大街改造持续进行。
四是社会事业全面推进，民生质量显著提高
1、计划生育工作开展有序。广泛开展宣传教育、以“三查两清一服务”为重点，严“三查”，抓“两清”，勤“服务”，有效促进了各项指标的落实。全年新出生人口65人，其中内一 59人，内二6人，人口自然增长率 2.5 ‰，计生率100 %，“三查”率100 %，“四术”率99%。
2、“三告别”工程积极实施。争取扶持资金384万元，群众自筹570万元，完成了“三告别”搬迁户192户。其中奓红村今年被扶贫办列为“三告别”工程重点村，已建成农民小区一处57户，新建群众休闲运动广场1处4900平方米，硬化主街道7700平方米，安装太阳能路灯48盏。
3、困难群众救助扎实有效。完成“7.23”灾后重建和轻灾修建任务44户，发放救灾资金16.8万元；重新确定低保对象258人；发放救济资金88.4万元；为80周岁以上56名老年人
发放养老金3.36万元；为受灾户发放棉衣35套、棉被35 床、面粉3500斤；为51名“五保户”进行了免费体检，动员3名孤寡老人入住县中心敬老院。
4、惠农政策全面落实。严格程序，规范操作，不折不扣地落实各类惠农补贴。累计为全镇9个村发放惠农补贴260.8 万元，其中地膜玉米6.6万元，小麦弱苗补贴11万元，良种补贴16.2万元，小麦直补 147.2万元，退耕还林补贴79.8万元。
5、新型农村社会养老保险扎实推进。一是新型农村社会养老保险金发放规范运行，全镇1340名60岁以上老人全部纳入发放范围，累计发放社会养老基金80余万元。二是全面完成2011年参保任务5361 人，筹资56.4万元，新增参保对象214 人，参保率达到90%。
6、新型农村合作医疗全面完成。全面完成了2011年度新型农村合作医疗资金筹集任务，全镇筹集资金441790元，参保8836人，群众参合率达到了90.3%，参合农民办证率100%。
7、农村科技保障有力。在巩固“三个一”工程成果的基础上，利用已建成的10个科普宣传站、20个科普宣传栏和10名科普宣传员的优势，继续大力开展科普宣传，今年共开展各类科技培训20期，3600人次。
8、党务、政务公开及时。建立健全了信息公开制度，固定专人专管，通过网站及时、全面公开信息345条，按规定时限完成群众举报、投诉、咨询的答复。其中在彬县公众信息网、底店镇政府网站、党务公开网上公布各类信息350多条，其中包括民生方面的20条，政策方面200多条。通过信息公开，有效提升了我镇对外知名度。
五是“平安底店”创建家喻户晓，社会大局和谐稳定
1、“两率”提升多措并举。以“平安创建”为目标，狠抓“两率”提升。投资3.5万元，刷写固定标语66幅，制作平安创建喷绘牌12个，宣传横幅30条，发放宣传资料23000余份，手帕1000个，纸杯10000个，使平安创建工作家喻户晓，人人皆知，全镇治安满意率、平安创建知晓率分别达到80%和96%，分别居全市排名第
36、第26名 。
2、信访工作常抓不懈。一是党委、政府始终把维稳工作放在首位，成立由司法所长、综治维稳中心主任负责，相关人员为成员的信访维稳工作组，专门协调处理各类上访纠纷案件。二是严格落实信访排查制度，落实信访重点案件和重点上访对象责任制，有效预防了越级上访事件和恶性事件的发生。共接访案件40件次，接待上访群众50多名，办结上访案件40件，结案率100%。同比信访总量下降12.3%。 三是坚持源头防范，超前施策，变上访为下访，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。
在肯定成绩的同时，也要看到工作中存在的问题和不足：一是经济基础薄弱，财力不足，全镇经济社会发展必需的基础设施建设欠帐较多，制约明显。二是农业产业化程度低，产业结构单一，龙头企业少，集群效应低，农民致富路子不宽，步伐较慢。三是少数干部和工作人员精神不够振奋，工作不够深入，作风不够扎实。这些问题都需要我们在今后的工作中认真面对，切实解决。
二、突出重点，狠抓2012年工作落实
2012年，我们要坚决按照县委、县政府的统一安排，结合我镇实际，进一步统一思想，及时调整工作思路，明确工作要求，
强化工作措施，完善考核机制。全年计划实现工农业总产值1.23亿元，较2011年增长10%，农民人均纯收入力争达到6800元，较2011年增长10%。为此，我们要努力抓好以下几方面工作：
1、积极培育产业，发展农村经济
（1）果业生产。一是以提高管理水平为重点，加大对全镇现有苹果园和干杂果园的管护力度，提高果业效益。二是在原有核桃园基础上，再建4000核桃园亩，达到人均1亩核桃园。
（2）养殖业生产。通过宣传引导，政策扶持，典型示范，大力推广规模化养殖，走产业化市场化发展道路。到2012年底，全镇畜禽总存栏达到30万头（只）以上，以养鸡协会为龙头，将全镇鸡存栏稳定在20万只以上，引导全镇户户养鸡，打造彬县养鸡大镇。
（3）旅游产业。我们将积极按照县委、县政府安排，将我镇打造成为旅游强镇。一是依托侍郎湖打造特色饮食的有利条件，在牛北村新建综合养殖场一处，养殖种类包括野鸡、鹿、黑山羊等，并逐步向全镇进行推广；二是做精做细绿化工程，建设一个“三季有花，四季长青”的休闲度假区。三是加大建设工程进度，确保年底完成侍郎湖建设任务；四是进一步规范旅游产品，打造“侍郎湖”牌旅游系列产品；五是提升现有“农家乐”服务档次，组织“农家乐”经营户外出培训，学习最新烹饪手法及服务理念，确保今年旅游旺季再创辉煌。
（4）劳务输出。加强对农民技能、技术培训力度，实施“人人技能工程”。坚持实用技术培训和职业技能培训“两手抓”，大力培育能务工、能务农的“双能”增收型农民。扩大劳务输出规模，2012年劳务输出人员累计达 4600人，实现劳务收入4600
万元。
（5）粮食生产。稳定基本口粮田面积，提高单产，增加效益。晁塬、小车、屯里良种繁殖基地面积再扩大500亩，实现全镇80%用种统繁统供，在大车村种植小杂粮500亩。
（6）积极贯彻落实县政府发展产业园区建设的决定，争取在产业园区有我们底店的一席之地。
2、全面推进城乡统筹，完善基础设施
一是采取措施，全面完成东大街建设任务，彻底改变城镇面貌；二是在街道建成中型超市2处，可容纳30人居住的小型宾馆一处；三是拆迁改造镇卫生院临街门面房14间两层。同时，多方争取资金，力争完成晁塬、大车村两委会建设任务。
3、以新农村建设为载体，推进社会各项事业全面进步 一是加大镇村绿化、美化、亮化、新能源开发利用工作力度，扩大太阳能热水器、太阳能路灯安装、洗澡间及双翁漏斗改厕覆盖面；二是坚持“社会事业，文化为先”的原则，着力抓好镇文化站、村文化室和村广场建设，不断丰富群众精神文化生活；三是大力发展医疗卫生事业。加强镇卫生院配套设施建设，不断健全和完善卫生服务网络，切实提高群众的医疗卫生保健水平；四是全面开展人口和计划生育新农村、新家庭、新阵地建设活动，认真开展“三查两清一服务”工作，进一步稳定低生育水平，不断提高人口素质；五是进一步加强精神文明建设，不断增强全民的法制意识，切实维护社会稳定，始终将安全生产、维护稳定放在第一要务，抓紧抓好抓出成效，做到警钟长鸣。努力使全镇“平安建设”知晓率和群众满意率达到100%。
4、全力推进生态建设，打造“绿色底店”
今年，我们绿化工作的总体思路是：以街道为核心，以县乡主干道路为重点，通村公路为陪衬，做到“四季常青、三季有花”。 一是确定绿化树种。以雪松、塔柏、中槐、金丝柳、法国梧桐、红叶李、女贞、冬青、小叶黄杨、高山黄杨等为主。二是严格栽植密度。全部树种按5米的株距栽植，每株树中间加载塔柏或雪松，路面宽度大于或等于4米的路双行栽植，小于4米的路单行栽植。水沟、路间普种三叶草、菠斯菊、冬青等。三是整理栽植带。为确保车辆通行和苗木栽植，路肩宽度至少保证80厘米，绿化带（树坑）必须统一规划在距路肩边缘40厘米的阳沟内，路肩必须平整，阳沟顺路面走势，要确保绿化带美观整齐。树坑规格为80厘米×80厘米×80厘米。四是规范栽植。必须先挖树坑，要确保树坑的线条，若为直路，树坑必须呈一条直线，待树坑挖好经镇检查验收合格后，由各村统一栽植。植苗时力求苗扶正、根系展、培土实、浇水足，确保成活率。
三、全员动员，狠抓当前工作
春节刚过，县委、县政府工作安排紧锣密鼓，我们在坐的每一位都要认清形势，切实转变工作作风，以雷厉风行的工作态度完成以下几项工作：
一是要深入开展“三查三进三解”主题教育。做到三有：即有阵地、有制度、有记录。对干部的思想要认真剖析，入户工作要扎实细致，杜绝敷衍了事。真正把群众想说的话带回来，把群众想做的事说给政府听，把群众的困难解决掉。
二是要下大力气整治环境卫生。去年一年，我们花了不少的精力，投入了大量资金，整治成效十分显著。但是保持不够，经
过一个春节，各村脏乱差的现象有所抬头。今天会后，各村要立即行动，周密安排，以重点部位为突破口，下茬立誓彻底治理脏乱差。奓红、大车、小车、晁塬、屯里、二桥等村，要以黑色路面沿线为主，重点进行果园春管，荒地平整以及群众门前“四堆”的清理；镇农村城市化管理办公室要以街道为主体，除清理垃圾外，要坚决杜绝占道经营、乱摆摊点等现象。底店村要以中心校周围为重点，严格控制路边乱堆乱放现象，控制白色漂浮物；牛北、米家寺要严格按照全县旅游线路的环卫标准进行治理。
三是要切实落实春季核桃园面积。此项工作已经安排过，今天以后大家要列入议事日程，召开群众大会、群众代表会议，听取群众意见，拿出各自的建园方案。同时，要做好春管工作，包括小麦防冻、果树管理等。
四是要做好春季绿化的前期准备工作。各村要提前谋划，规划路段，整理水沟，平整出绿化平台，等天气转暖随即开展工作。
五是要做好信访安全稳定工作。要切实做好矛盾纠纷排查调处工作，加强对重点对象的监控，预防、控制和化解集体访、越级访。认真做好森林防火、危爆物品、食品卫生、公共场所等方面的安全监管工作，严防重特大安全事故的发生。
同志们，目标任务已经明确，新的形势催人奋进，我相信在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，通过全镇人民的顽强拼搏，共同努力，我们一定能够全面完成各项目标任务，实现底店镇经济社会又好又快发展。
