靖西县：
深化拓展党建“123”工作法
推进“党建带团建”
靖西县总人口60多万，是个劳务输出大县，每年约14万多人在外务工经商，超过全县总人口1/4。2009年以来，结合深入开展学习实践科学展观活动和创先争优活动，深入开展了以‚坚持一方为主，两地培养考察，采取‘建立三个信息库’、‘建立三项机制’、‘建立三大保障’‛的‚三大‛措施为主要内容的发展在外出务工人员中发展党员‚123‛工作法，大力发展在外出务工经商人员入党。同时，在村‚两委‛换届选举正式开展之前，在广泛开展动员外出务工经商人员返乡竞选的同时，对外出务工人员状况进行了再一次调查摸底，调查发现，14万外出务工人员中，青年占2/5以上，其中团员1.06万人，驻外党组织的管理、党内活动很难覆盖到这一群体。几个月以来，我们采取了四项措施，深化拓展党建‚123‛工作法，促进了‚党建带团建，团建促党建‛格局形成。
一、完善“四项机制”，确保党建带团建扎实有效。 加强领导机制。按照‚方便管理，资源共享‛的原则，将县‚外党工委‛提升为县‚外党团工委‛，将团组织建设纳入党建‚123‛工作法范围。县‚外党团工委‛书记由县委组织部分管副部长担任。各乡（镇）党委结合本乡镇实际，成立了‚外党团工委‛。‚外党团工委‛隶属
1 乡（镇）党委直接管理，具体按‚党建123工作法‛要求抓好外出务工人员中发展党员和‚党建带团建‛工作，成员由分管副书记、组织委员、团委书记及各村级党组织书记、团支部书记组成，由乡镇党委组织委员、团委书记担任办公室正、副主任。办公室下设信息组、综合组、材料组等三个工作组，负责日常事务。同时，从县委组织部、团县委抽调干部，深入广州、深圳、东莞等驻外党组织，指导开展驻外团组织的建设工作。
经费保障机制。将‚外党团工委‛工作经费列入财政年度预算，实行‚县财政出一点、县管党费出一点、乡镇办公经费解决一点‛的办法筹措经费。目前，全县每年落实经费30多万元，用于驻外‚党团工委‛日常经费。
责任保障机制。通过把驻外团建纳入‚党建123工作法‛的总体格局的举措 ，推行‚目标共订、内容衔接、机制配套、相互促进‛的驻外党组织‚党建带团建‛目标管理机制 。主要有：一是责任明确。对各乡镇在落实党建‚123‛工作法中坚持开展‚党建带团建‛工作，明确职责，以签定责任书的形式予以明确。二是指标量化。对完成外出务工经商人员团员发展、推荐优秀外出务工团员作党的发展对象等方面作出具体规定。三是共同考核。将外出务工‚党建带团建‛纳入乡镇党委年度党建目标考核的主要内容，保证任务落到实处。
资源整合机制。按照‚实际、实用、实效‛的原则，
2 依托驻外党组织活动阵地，添置必要的办公设置，基本实现了办公场所、办公设备共享。同时，在充分调查摸底的基础上，充分借鉴驻外党组织工作信息化的成功经验，建立了外出务工青年信息库、流动团员信息库、团员‚推优‛信息库等驻外团组织‚三个信息库‛，为成立驻外团组织打下了坚实基础。
二、实行“三个带动”，确保党建带团建全面提升。 带组织。县委组织部、团县委安排工作人员分赴三次到广州、东莞、深圳等三个驻外党支部，结合动员务工人员返乡竞选村干部工作，通过走访调查、召开座谈会、见面会等多种形式，对靖西籍外出务工人员中开展了以‚驻外党组织找党员、党员找团员‛为主要内容的‚双找‛活动，共找到流动团员120多名，准确掌握了外出务工团员的数量、区域分布、就业状况、联系方式等。在此基础上，以广州、东莞、深圳等三个驻外党组织为依托，成立了3个驻外团支部。同时，积极探索创新团组织的设置方式，依托县政协委员黄朝刚创办的广东聚拥鞋业公司，成立了聚拥鞋业团支部，通过召开团员大会，选举产生黄朝刚为团支部书记，配备了1名副书记和3名委员；依托外出务工经商发展党员QQ群、互联网，利用QQ群成立虚拟团支部，让团员无论走到哪，都离不开‚家‛。
带队伍。针对团组织刚成立，力量相对薄弱的特点，采取了从年龄在28岁以下驻外党组织支委成员兼任团组
3 织负责人或在靖西在外创业成功团员青年担任团组织负责人的办法，选好配强了驻外团组织书记，推进了团组织活动正常开展。如驻广州团支部由党支部支委成员陆永光担任团支部书记，驻深圳团支部由深圳尚一品公司梁营担任团支部书记。
带思想。团支部成立后，针对流动团员组织意识淡薄、思想政治不成熟的特点，采取‚以党支部带团支部、党员带团员‛的办法，坚持党团活动同时开展，相互学习借鉴，通过共同召开座谈讨论、专题培训、观看电教片等多种形式组织流动党员、团员和入党积极分子，学习邓小平理论和党的各项路线方针、政策，提高他们的政治理论水平。如在国庆期间，驻深圳党支部和团支部共同开展了庆国庆活动，组织团员和党员召开座谈会、学习会，共同开展‚党员团员一日游‛活动等。
三、做好“两个衔接”，确保党建带团建协调发展。 发展外出务工党员与团组织“推优”相衔接。县委组织部、团县委研究制定了驻外团组织‚推优‛工作的有关规定，对‚推优‛工作的条件、程序、组织领导、方法步骤都作了明确规定，重点推荐基层团干部、有突出贡献的优秀团员青年为党员发展对象，由团组织对他们进行登记造册，确定专人培养，定期进行谈心，发现问题及时帮助解决，并给他们交任务、压担子，让他们在实践中锻炼、成长、成才，并规定流动团员要求入党的，没有经过团组
4 织培养和推荐的，党支部不予讨论。几个月来，经过党团组织的共同努力，先后有10多名优秀团员加入党组织，46名团员被列为入党积极分子。
流动党员、团员管理相衔接。坚持把流动党员管理的经验运用到流动团员的工作之中，对流动团员做到掌握务工地点、家庭住址、联系方式、流动情况等‚四个全面掌握‛，做到团员流动不流失。
四、搭建“四个平台”，确保党建带团建生动活跃。 把发挥组织、引导、服务、维权的四大职能作用，从就业创业、交流学习、维护权益等方面着手，探索建立‚四个平台‛，切实服务外出流动经商人员，为他们提供力所能的帮助。
就业创业平台。坚持将开展就业创业服务作为驻外党、团组织的首要服务任务，驻外党、团组织主动搜集当地就业岗位信息，加大与用人单位的密切联系，帮助外出务工人员找到合适的工作岗位；流出地党组织，定期不定期深入外出务工经商人员创办的企业，了解企业经营情况，帮助他们解决困难和问题。同时，积极向外出务工经商人员宣传靖西近几年来全县经济和社会各项事业取得的巨大成就，引导外出务工经商人员返乡创业。活动开展以来,引导外出创业能人黄朝刚返乡创业，成立了安宁聚拥鞋业公司；同德乡东球村马彩勤在这次村‚两委‛换届选举中，返乡竞选，当选村委委员、团支部书记，充分发
5 挥青年联系广泛的特点，成功加盟大禹兔业，目前肉兔存栏4000多只。
交流帮扶平台。针对外出务工经商人员的文化娱乐需求，通过组织开展学习交流、网上服务、开展活动等方式，丰富外出务工经商人员的文化生活。同时，在外出务工经商人员中引导开展‚一日捐‛活动，为流出地开展文体设施、公益事业捐款。
维护权益平台。驻外党、团组织深入外出务工流动人员、了解他们工作、生活和思想状况，争取当地有关部门的支持，反映他们的意愿和呼声，在劳务合同签订、工资支付、社会保障等方面维护他们的合法权益。
争先树优平台。联合输出地、输入地劳动保障、建设、公安、计生、纪检监察等部门，评选表彰优秀外出务工经商党、团员和优秀创业人员，大力选树典型，激励更多的农村青年外出务工创业、返乡创业。
