中共旬邑县委组织部
共 青 团 旬 邑 县 委
关于加强新形势下全县党建带团建的实施方案 各乡镇党委，县委各部门，县级各国家机关党组，县直各部门党委（党组），各人民团体党组，企事业单位党委（党组），各镇（社区、园区）团委，各中学团委，县直各企事业单位团组织：
为适应新形势，新任务的新要求，切实加强团的组织建设，充分发挥团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用，不断增强基层团组织的生机与活力，巩固和扩大党执政的青年群众基础。根据咸组发（2011）20号文件精神，现就深化新形势下‚党建带团建‛切实加强我县基层团组织建设工作，制定以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以《党章》、《团章》为依据，切实加强和改进党对共青团的领导，严格落实党建带团建的各项要求，以党组织建设带动团组织建设，不断提高团组织服务党政中心工作和青年成长成才的能力，增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，动员组织广大青年为建设富裕文明和谐的新旬邑而努力。
二、工作目标
围绕增强团组织服务党政中心工作、服务青年成长成才的意识和能力这条主线，做到‚三同‛、‚四好‛、‚五
有‛。‚三同‛即：同规划，把团的建设纳入党的建设总体格局统筹考虑；同推进，把团建任务纳入党建任务统一部署和实施；同考核，把团建考核纳入党建考核统一检查和评比。‚四好‛即：创建一大批班子建设好、主题活动好、组织建设好、阵地建设好的‚五四‛红旗团委（支部）。‚五有‛：2011年底，使‚五有‛基层团组织（即：有一个好的领导班子，尤其是有一个深受团员青年信赖的书记；有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍；有一系列服务党政中心工作和青年成长成才的具体工作；有一套规范明确、行之有效的团组织规章制度；有保证团的工作正常开展的经费和活动阵地）通过‚党建带团建‛加强基层团组织建设工作的深入开展，使‚五个有‛团组织在学校、机关、事业单位和企业中所占比例达到90%以上，在农村、城市社区达到70%以上， 在非公有制经济组织和新型社会组织达到60%以上，每年发展新团员1000名，团青比例达到25%以上，每年‚推优‛入党数达到团员总数的5%。
三、工作任务
（一）、不断巩固和健全团的基层组织。
机关，企业、农村、学校，社区、社会中介组织和其他基层组织。凡是有3名团员以上的都应建立团的基层组织，在乡村积极探索产业建团、小城镇建团，乡镇与农村学校联合建团的新模式，加大在外出务工青年中建立团组织的工作力度，在非公有制组织凡已建立党组织并具备建团条件的由所在地街道、镇（社区、园区）党团组织负责建团组织并进行管理，其中规模较大的由县团委负责。
（二）、做好团干部的选拔、配备、培养和转岗工作。 要坚持干部‚四化‛方针和‚德才兼备‛原则。把政治素质好，文化程度高、有开拓精神、适合从事团的工作、有培养前途的党团员选拔到基层团的岗位上，不断改善团干部的年龄、知识和专业结构。在任免、调动团组织负责人之前，要充分协商、征求上一级团组织的意见。要认真执行《党章》‚关于县级及县级以下党员团委书记可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议‛的规定。企业职代会、学校校委会和村民委员会等组织都应吸收团组织的代表参加。要抓好共青团后备干部队伍建设，全县各级团的领导班子要按照1：2的比例，建立后备干部队伍。加强团干部管理与培训。团干部要积极参加各级党团组织的培训、挂职锻炼，提高团干部综合素质。
加强团员队伍建设。摸清团员底数，建立团员档案，加强流动团员管理，做好团组织关系接转工作，加大农村团员发展力度，及时收缴团费。
各镇（社区、园区）、各部门党委（党组）要重视做好团干部的转岗输送工作，对于接近或达到任职最高年龄的专职团干部，要及时安排，优秀的应提拔使用。若无特殊情况，各专职团干部均不得超过任职最高年限，即科级及以下的专职团干部在职年龄不应超过33周岁。
（三）、加强‚双推‛（推优入党、推优上岗）工作。要认真落实‚28周岁以下青年入党要先入团，团员入党要100%通过‘推优’程序，党组织发展28岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一般要经过团组
织‚推荐‛的规定，使‚推优‛工作纳入青年党员发展工作规划。
（四）、加强和改善基层团组织的阵地建设。
各镇（社区、园区）、各部门党委（党组）要把共青团组织阵地建设同党组织‚同规划、同建设、同使用、同管理‛，村级共青团阵地要依托党组织阵地建设，有条件的可建设专门的活动阵地，各中学团组织要有专门的活动阵地，企业基层组织阵地可同党组织活动阵地共享。
（五）、健全完善基层团组织工作规范和制度建设。 各镇（社区、园区）、各单位党委（党组）要严格执行‚三会两制一课‛制度，进一步建立健全基层团组织工作制度、团组织生活制度、团员和团干部管理制度、团内民主制度、基层团建考核评比表彰制度等。要做到制度上墙，着力构建基层团建长效机制，逐步实现基层团组织的规范化和制度化。
四、工作步骤
1、准备阶段。（2011年8月20日—9月10日）成立党建带团建工作领导小组，制定党建带团建工作方案。各镇（社区、园区），各部门要根据实施方案制定具体工作方案。
2、组织实施阶段。（2011年9月11日—年10月20日）各镇（社区、园区）各单位根据工作计划和任务要求，认真组织实施。
3、自查阶段。（2011年10月21日—11月20日）各镇（社区、园区）、各部门对党建带团建工作进行全面总结，并对照有关要求进行自查。
4、督查阶段。（2011年11月21日— 12月20日）对各镇（社区、园区）、各部门党建带团建工作进行督查考评。
五、组织领导
为了加强对此项活动的领导，成立由县委常委、组织部王炳建任组长，县委组织部副部长马瑞民、团县委副书记谈文玲、教育局纪委书记李新忠、经济发展局党委副书记白秉义、煤炭工业局党委书记各乡镇、各部门党委要成立深化‚党建带团建‛ 加强基层团组织建设工作领导小组，强化对此项工作的领导。要建立健全工作机制，优化工作环境，加强督促检查，全面推进深化新形势下‚党建带团建‛加强基层团组织建设的各项工作。
1、建立工作例会制度，要定期召开团工作汇报会，党组织主要负责同志是党建带团建第一责任人，要定期听取团的工作汇报，及时帮助解决工作中的困难和问题。党委主管领导主持研究‚党建带团建‛加强基层团组织建设的专题会议每年不少于2次，各级团委书记切实负起该工作的责任，各级团委书记每年研究团建工作会议不少于4次。
2、建立工作联系点制度。各级党、团组织都要确定联系点制度，主要领导带头驻点抓好工作，并解决问题，培养一批先进典型，充分发挥其示范带头作用。
3、建立工作考核制度，各单位要制订和完善考评激励机制，尤其要注重把团建考核纳入党建考核统一检查和评比。团建工作不达标者不能被评为党建先进。
4、各级党委要高度重视，把党建带团建工作纳入党建工作规划，把团建列入党建检查、考核范围，加强对工作的协调、指导和督促检查。各级党委政府要为团的工作提供必要的经费保障，基层团委的工作经费和涉及青年事务的项目要列入本单位财政预算。
5，加强督促检查，确保取得实效
各镇（社区、园区），各单位要分阶段，分层次，分战线加强督促检查，促进工作的均衡发展，年底县委组织部、团县委将联合对深化新形势下‚党建带团建‛加强基层团组织建设情况进行考核，表彰先进，推树典型。
中旬邑县委组织部
共 青 团 旬 邑 县 委2007年3月6日 抄报：县委、县人大、县政府、县政协。
市委组织部、团市委。
