建协会，活流通，
推进农业产业化进程
二道桥镇位于杭锦后旗西南部，是杭锦后旗的产粮大镇。全镇有17行政村，170村民小组，7961户农户37288口人。全镇辖地面积为38万亩，耕地面积为18万亩。
近年来，我镇涌现出一大批以流通为主的女经纪人，在她们的带动下，流通队伍不断发展壮大，流通女经纪人迅猛增加，流通业已经成为发展农村经济的主导产业。2005年，全镇从事流通业的流通大户有320户，从业女经纪人1500人，她们自发的组建了流通协会，在协会的带动下，农产品购销辐射巴市全境及鄂尔多斯市，杭锦旗等周边旗县市。2007年，购销各类农产品总量达到6000万公斤，实现交易利润1500万元，上缴税金78万元。
一、流通协会的形成和发展
我镇流通协会是在流通队伍逐步扩大和农民经纪人发展到一定程度的基础上自发性地组织起来的。
1989年，二道桥镇姜有生、闫振江等十几个购销户积极开展农副产品贩运和流通，有力地促进了二道桥农产品市场的发展，随着市场的发展，农业产业基地的加强，产品交易量的扩大，加入流通队伍的人员越来越多，很快由89年的十几户发展到98年的90多户，参加流通的人员发展为几百人。随着流通队伍的发展壮大，在市场交易中经常出现一些问题，特别是掺杂使假现象较为严重，同时各流通户为争抢外地客户，采取相互杀价及其他不正当手段，既影响了流通户的效益，又不利于市场稳定，还影响了整个二道桥产品的信誉。一些流通户对市场信息不加研究分析，盲目的给生产者提供信息，致使一些生产者的产品不能及时卖出，并且卖不上好价钱。在这种情况下，姜有
生、闫振江、高二柱、段仁元等流通大户，提出组建流通协会，整顿流通队伍，规范经营行为。在镇党委、政府的积极引导和扶持下，选举成立了流通协会，并以地域划分设立了九个流通分协会，明确了协会的任务是营销和积极发展加工企业，为生产者提供比较准确的市场信息，进一步规范了协会会员的行为。要求凡是二道桥流通户出售的商品，都要注有二道桥品牌的商标，并且要注明流通户的电话号码、公司名称，以便提高二道桥品牌的知名度，用制度规范交易行为。通过以上作法，二道桥的流通加工业也有了大发展，交易辐射面进一步扩大，新增了十几个50万元以上的加工企业，并且带动了一批运输、建筑等服务行业的发展。
从99年之后，农产品市场在全国发生了根本性变化，由过去的卖方市场明显变为买方市场，特别是2000年，全国出现食用葵花大丰收、产品过剩之时，由于巴市的葵花生产大范围发生锈病，造成巴市食用葵花质量低、成本高，难与全国大市场食用葵花竞争。在这种形势下，流通协会开始反思如何在市场经济条件下做好农产品流通工作。大家一致认为，协会的组织机构要重新调整，由原来总协会下按行政区域划分分协会改为总协会下按流通营销产品划分四个分协会，即：瓜籽类协会、粮食类协会、瓜果蔬菜类协会、畜禽交易类协会。有的协会内部还有细的分工，如瓜果蔬菜类协会又分瓜类、蔬菜类、枸杞、苹果类。同时，总协会和分会都下设信息、科技、营销三个部。这样调整的目的，既能更好的发挥总协会协调统揽全局的作用，又能充分发挥各分协会在总协会章程范围内，各自独立发挥自身优势的作用。
随着农业结构的不断调整，进入2001年，畜牧业已成为农民增收的重要渠道，在全镇农民大力发展肉羊、奶牛产业的同时，流通协会的领域也在不断拓宽，流通协会购销范围涉及到畜牧产业上来。
二、流通协会发挥的服务功能
流通协会运行以来，主要从以下几方面为农民搞好服务：
一是信息服务。协会会员和部分流通大户开通了葵花互联网、信息终端接收，实现了葵花网上交易。协会主要从各级政府、网络通信和自身营销等渠道以及对全国市场的考察获取信息，然后研究讨论、加工整理后，通过会员和政府宣传到各协会基地，引导基地农户按照市场需求安排生产。由于信息提供的比较准确，全镇的农副产品销路畅通，产品质量好、价格也高。
二是科技服务。协会主动借镇、村、社每年科技培训之际，聘请农业科技人员，有针对性进行科技讲座。同时，在生产中树科技典型，推广科技成果，使生产者和会员的科技知识都得到提高，科技成果在全镇尽快得到了应用。
三是营销服务。在总协会的协调下，各分协会积极组织营销，流通协会的辐射范围覆盖到巴市全境及鄂尔多斯市、新疆、甘肃等地，购销点达200多个，协会同时协调铁路部门，采取货物就近站台上货的办法，保证了货物的及时运输。在收购时，采取分级筛选机等设备，以质论价，严把收购质量关，并且为客商提供全方位的服务，客商对资金汇兑、食宿、通信、交通运输及人生安全等方面都感到非常满意，用外地客户地话说，二道桥镇不仅产品质量好，而且流通环境也非常好。
三、流通协会的取得的成效
流通业的发展和协会的建成，促进了农产品交易市场的发展，使农村经济由自主性生产转变为商品性生产，农产品流通在贸工农一体化中龙头作用的增强，加快了全镇农业产业化的进程。
一是促进流通，解决农产品卖难。流通协会的组建和经纪人队伍的扩大，在很大程度上解决了农畜产品流通不畅的问题，使很多产品打开了通往外地市场的通道，通过流通协会的带动，二道桥镇协会会员与四川、安徽、湖南、湖北、江西等十几个省市的客商建立了常年
的合作伙伴关系，加快了农产品流通速度，扩展了流通领域，减少了货物积压，加速了资金周转。现在，全镇从事流通业的流通大户有320户，从业人员达到2100人，从业人员全部被发展成为协会会员。对农民来说，只要按照协会的要求去安排生产，农产品既能销出去又能卖上好价钱。经过我们对1998—2005年7年农产品价格的测算，全镇及周边地区农民仅价格因素，每年人均可增收180—240元。
二是促进结构调整，发挥了市场导向作用。经纪人队伍通过其广泛的社会联系，可以获得大量的种养信息，促进了产业结构的调整。通过协会与农户的合作，在种植业上我镇逐步形成花葵、番茄等主导产业。
三是促进招商引资，带动当地农业生产不断发展。由于流通协会和经纪人队伍一头连着市场，一头牵着广大农户，由于本身具仍一定的资金积累，在农产品流通中发挥着重要作用，通过他们在外界的信息传递，引进资金。如通过会员招商引资新建了富生购销大楼，鑫荣购销大楼，双保面粉加工厂，富源农副产品购销公司等企业，带动了全镇各项工作的全面发展。
四是促进技术、信息传递，解决农户技术、信息滞后的问题。通过流通协会和经纪人的传授，使农民能够迅速地获得市场信息和先进的种植、养殖技术，并通过邻里效应，掌握一定的科技本领，在信息、技术上与从前相比有了很大提高。如在去年的科技培训会上，通过流通协会会员何桂梅的讲解在葵花种植中需要把好“品种、稀植、区域代种植，轮作倒茬、分级收割分级脱粒”五关，农民都能按照技术标准去种植，使花葵品质得到了较大的提高。
四是带动了小城镇经济的发展。由于流通业的带动，协会会员通过加强流通产业基础设施建设，扩大企业规模，改变了集镇的面貌，促进了集镇基础设施建设。随着协会会员资金实力的增强，富生商贸大楼、双保面粉加工厂、鑫荣购销部等企
业扩大了生产规模，不但改变了对外的形象，同时吸收农村剩余劳动力的能力进一步增强，一大批农民离开土地从事
二、三产业。目前，全镇从事
二、三产业的人数达2000多人，大批农村劳动力在流通大户处实行季节性务工，据统计，每到收购季节全镇有5000人到流通大户家打工。
四、流通协会中存在的问题
一是流通协会存在规模小、规范化、科学化管理程度低，运行机制不健全。特别是会员之间缺乏必要的沟通与联系，各自为战，会员间的利益关系不紧密，还属于松散型，具有很大的不稳定性，严重地制约了流通协会的进一步发展壮大。
二是流通协会会员主体的素质还不高，流通领域内存在着一些不规范的竞争。
三是流通协会的交易品种单一，还没有形成多方位、多品种、全开放的市场，龙头带动作用还不强。
这些问题都应在下步工作中逐步解决完善。
五、下步工作打算
一是提高对农村组织化程度重要性的认识。要想从根本上解决农民小生产与大市场之间的矛盾，农村组织化是一条有效的途径。过去在卖方市场时期，小生产与大市场的矛盾不突出，农民种什么、种多少、怎么种，完全由小市场来控制，组织不组织农民影响不明显。但随着买方市场的到来，结构调整就变成了一种长远的战略性调整。这种调整不仅要靠政府宏观调控和政策引导，更需要广大农民的积极参与，农民成了市场和结构调整的主体，因此，只有把农民组织起来，使组织化渗透到生产、加工、流通和各个环节，才能保证结构调整的稳定性、持续性和可操作性，促进农牧业产业化健康发展。
二是建章立制，规范运作。首先，制定出台《协会章程》，做到有章可循。其次，不断健全完善内部机制，建立健全合作经济组织内部
的民主管理制度。第三，要明晰组织内部的产权关系。在运作的过程中，要始终坚持下列原则：一是自愿参加的原则，坚持民办、民管、民受益。二是民主管理的原则。三是报酬适度。四是必须加强教育的原则。不论是协会还是合作组织，都应对农民进行科技、法制、政策、信誉教育。
三是加大引导扶持力度，创造良好的发展环境。通过一系列的政策和措施的支持与帮助，组织引导，培植典型，组织观摩、交流，总结推广成功的经验和做法，循序渐进地扶持一批具有引导和示范作用的专业合作组织，确保其实现良性运转，使农村专业合作组织真正成为农民适应市场经济的桥梁和纽带。
四是因地制宜，发展多种形式的合作经济组织。应当从当地农牧业生产力发展水平和商品生产的发展需要出发，适合什么形式的合作就搞什么合作，成熟一个发展一个，先发展后规范，边发展边规范，使农民得到实实在在的利益。
