企业职业技能鉴定试点工作汇报
——中国兵器装备集团公司
2005年9月13日劳动和社会保障部以劳社厅函[2005]322号《关于同意开展企业职业技能鉴定试点工作的函》批准了我成员单位152厂、847厂等十家企业职业技能鉴定工作由特有工种鉴定到放开试点，现将两年来职业技能鉴定试点企业工作汇报如下：
一、基础工作开展情况
（一）领导重视、机构健全
开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是落实党中央国务院《关于进一步加强高技能人才工作意见的通知》（中办发[2006]15号）和劳动和社会保障部《关于进一步加强高技能人才评价工作的通知》（劳社部发[2006]22号）的重要举措；是实现集团公司“人才强企”战略和“622”战略目标的基本途径。
各单位领导对职业技能鉴定工作都非常重视，成立了由主管技术的副总为组长、人力资源部主任和各分厂主要负责人组成的技能鉴定组织机构。如：建设工业集团有限责任公司成立了以公司领导为组长的鉴定领导小组，由人力资源部、工会、团委、纪检监察等众多单位共同组成的鉴定工作小组，并配备了足够的专兼职工作人员确保鉴定工作顺利开展。也有的单位是由培训中心直接负责此项工作，培训中心由较强的师资和丰富的培训经验，既有专业知识，又有工厂的实践操作能力。如：1
21、4
51、51
47、79
1、861厂都是由培训中心来做。
（二）制度完善、培训在先
职业技能鉴定工作是一项涉及工人切身利益、工作量大、工作难度高的工作，为了规范有序的开展鉴定工作，建立完备健全的制度非常重要。试点单位都能够按照国家和集团公司职业技能鉴定工作的规定和标准，制定了包括《职业技能鉴定管理办法》、《职业技能鉴定工作规则》、《职业技能鉴定财务管理制度》、《职业技能鉴定考评员管理规则》等一系列
规章制度，真正做到职业技能鉴定工作有章可循，并根据鉴定工作的要求和实际工作情况对相关规章制度不断进行补充和完善。
我行业鉴定试点企业本着“以鉴定带动培训，培训推动学习，学习促进提高”的思路，精心组织实施职业技能鉴定的理论和技能培训。让每个参与培训的员工充分认识到技能鉴定是积极推进职业资格证书和岗位准入制度的必然措施和手段；是劳动者就业和转换职业的必然要求；是从业的通行证。形成我必须接受鉴定考核的内在压力，从而产生了我要培训的需求。长安汽车（集团）有限责任公司在组织实施教学过程中，充分利用
一、二职工大学教学资源优势，发挥培训基地作用，教育培训中心组织专人整理编辑出各个工种适合于岗位技能学习使用的职业技能教材，由两所职工大学组织，利用工余时间进行培训，并确保达到要求的培训学时。在操作技能培训中，结合公司生产实际对于不同岗位（工种）、不同培训对象在培训安排上采取灵活多样的办法，在既保证安全生产又保证培训质量的前提下，采取集中与分散、自学为主、辅导为辅的方法，使所有鉴定员工均经历了先培训、后鉴定的过程，达到以鉴定促进培训的目的。
中原特钢厂为解决“工学矛盾”这个企业职工培训的共性问题，采取根据生产技术工人倒班作业的实际情况，采取白天和晚上统一内容讲两次的教学安排，有效地解决了工人培训学时有保证、工作不耽误。
121厂针对企业内鉴定职业工种多、等级多，相同工种和同等级人员少的状况，采取相近的工种、同等级的人员基础课和专业基础课合班上课，对于同工种、不同等级的人员，在合班上课的基础上对高等级的人员增加学时，重点讲授应该掌握的内容，受到工人的欢迎。
（三）诚信教育、考务规范
１.加强管理人员的职业道德和诚信教育
为创兵装集团职业资格证书的优质品牌，我们非常重视对从事职业技能鉴定工作人员的职业道德和诚信教育，要求在鉴定过程中上报的鉴定数据信息要真实，结果要公示，重点抓好考评人员、质量督导员和专家三支队伍建设，随时接受上级主管部门的监督和检查。
2.增强质量意识，签订质量管理责任书
在职业技能鉴定实施过程当中，鉴定质量管理非常重要。2006年在全国开展职业技能鉴定质量普查过程中，我集团职业技能鉴定指导中心与各成员单位职业技能鉴定主管领导全部签订了《职业技能鉴定质量管理责任书》，并把各单位的鉴定质量与领导绩效考核挂钩，建立“红黑榜”和推出机制。现在职业技能鉴定签订质量责任书已成制度，用合同条款来约束鉴定质量有一定约束力。
3.推行考务管理软件，做到全过程监控
在职业技能鉴定实施过程中，考务工作具有特殊的地位和作用。鉴定过程能否公平、公正，是关系鉴定结果和鉴定质量的大问题。为使考务管理规范、科学，我集团在所有试点企业中全面推行劳动部的考务管理软件，并对专门人员举办培训班，既提高了办证效率，又对鉴定考务工作的全过程进行监控和规范管理。
国营第八四七厂从制定鉴定实施计划和发布鉴定公告、报名、审查鉴定人员资格、等级到编排考场、发放准考证、人员管理（鉴定现场负责人、考评人员、监考员等）、试卷管理、鉴定实施过程管理、阅卷评分、职业技能鉴定信息统计、收费管理等都严格按照技能鉴定工作流程执行。为保证技能鉴定工作公平、公正、公开，确保鉴定人员成绩真实可信，在理论考试时采取同一考场打乱工种、单人单桌进行考试的方式，每个考场有座次表、考场记录表、试卷袋、考场须知、监考人员守则等，确保工作质量和考试人员竞争的公正、公平。
二、主要工作
（一）制定下发行业职业技能鉴定实施办法
在摸清试点企业鉴定范围、工种、等级、从业人员数量等基本情况的基础上，2006年3月6日以兵装人[2006]131号文下发了《中国兵器装备集团公司职业技能鉴定实施办法（试行）的通知》，指导和规范全行业职业技能鉴定工作的开展。
（二）开发职业标准
我们历时一年半的时间，组织50多个专家开发了十个行业特有工种的“国家职业标准”，现有五个行业特有工种已经劳动和社会保障部正式颁发执行，这对下一步开发特有工种题库和工人培训鉴定创造了条件，为军品技能人才成长奠定了基础。
（三）构建行业职业技能鉴定体系
我们不断改革和完善职业技能鉴定工作，在制订和下发《行业职业技能鉴定实施办法》后，在原有的行业特有工种职业技能鉴定站的基础上，试点单位又都成立了工人技术考评委员会，在开发国家职业标准的基础上，我们又购置了十个从业人员较多的通用工种国家题库，并搭建了职业技能鉴定行业平台，现正在充实和完善行业题库资源，以便建立一套企业内鉴定试点的完整体系。
（四）不断充实考评员队伍
近两年来，我们和劳动和社会保障部职业技能鉴定中心先后举办三期职业技能鉴定考评员培训班，目前我集团具有考评员资质的考评人员共有305人（不含参加地方培训取得资质人员），基本保证了鉴定试点工种扩大范围的需要，在鉴定工作中，并严格执行考评员交叉回避制度。
（五）审核办证
自2005年8月开展试点工作以来，截止到2007年6月30日，我集团试点企业参加职业技能鉴定人数为4316人，获证人数为3320人。其中：高级技师：248人、技师：838人、高级工：1368人、中级工：651人、初级工：215人；占获证技术工人比例分别为：7.5%、
25.2%、41.2%、19.6%、6.5%。不含通用的辅助性职业（工种）的鉴定人数，如：厂区内绿化、招待所服务员、食堂炊事员等参加社会化鉴定的人数。
三、工作体会
国家批准我兵装集团职业技能鉴定工作由原来只鉴定行业特有工种到扩大试点至与企业生产产品相关的所有通用工种的鉴定，是对我行业职业技能鉴定工作最大的信任和支持，是对兵装集团广大职工的关怀和爱护。我们坚持以国家职业标准为主要依据，不降低、不变通，坚持以职业能力为导向、以工作业绩为重点，针对企业产品技术要求、设备能力、工人技术水平等情况，组织开展企业内工人技术等级鉴定工作的，我们体会企业内鉴定与社会化鉴定还是有很大区别：
（一）紧密结合企业实际和工人需要开展鉴定工作
企业内工人技术等级鉴定，主要是通过工作过程的现场考核来评价职业能力，工人干什么工种的活就在什么样的设备上考实操，考试也是生产、生产业也是考试。结合产品生产的技术要求，质量好不好、等级够不够，老工人一看就知道，评委现场提问打分，技术难点为“扣分点”，等级区分严明。年龄大的重实际技能，理论考试适当缩小评分权重。
济源特钢厂结合生产考操作，设置特殊工艺过程“扣分点”，产生多重效果。他们实际操作考试是结合产品通过现场操作和现场提问相结合的方式进行，在特殊工艺过程关键环节设置“扣分点”，考评人对回答提问和实际操作中出现的问题相结合并进行评分。这样做既充分考核操作者的实际水平，也避免了操作中可能性的失误。他们这种结合生产实际与技能鉴定技能考核相结合的做法受到广大工人的赞同。考试就是生产,生产就是考试,它既能满足技能鉴定实际操作考试工作的需要，又不影响生产，大大节约了技能鉴定成本。
长安集团公司理论培训按照鉴定带培训、培训促学习、学习能提高的理念，组织实施由教育培训中心组织。教育培训对45岁以上、25年以上工龄的老工人理论开卷考试，其余职工闭卷考试的办法得到广大员工的理解和支持。操作技能鉴定考核由鉴定所组织，原则上在
考生原机床上进行，如“组合机床操作工”这个工种的实操鉴定就在整个发动机的机加生产线上进行。
（二）针对性更强
社会化鉴定反映的是整个社会技能人员的平均水平，企业内鉴定试点反映行业的特点，企业内鉴定试点主要鉴定与企业产品相关的职业（工种），针对性更强、对技能工人的水平要求更高，体现技能人才在产品开发、技术攻关、质量保证、故障排除、以师带徒等方面的作用和优势，使职工队伍整体素质得到优化、生产效率进一步提高、产品质量稳定、废品率降低、企业经济效益明显。
济源特钢厂钢产量由去年的九万吨增至今年的十二万顿，产量不断刷新，此间职工作业能力、操作水平发挥了重要作用。
（三）持证上岗、收入兑现
企业内鉴定试点的好处就是真正体现考核评价与使用激励相结合的机制，建立以职业能力为导向，以工作业绩为重点的技能人才考核激励机制，解决工人有证无证一个样、干多干少一个样的问题。
国营第八四七厂建立了完善的激励机制，充分调动了工人参加技能鉴定的积极性，把工人的技术等级作为聘岗的重要条件之一。技能人才岗分为：高级操作师岗、操作师岗、Ａ岗、Ｂ岗、Ｃ岗，岗级差为200元。每个岗都有相应得技术等级要求。例如：高级操作师岗、操作师岗必须具备技师（国家二级）资格，因为与工人的切身利益紧密结合，从而有利地促进了技能鉴定工作的开展。
四、工作建议
集团公司为实现“622”战略目标不断地在开发新产品、引进新技术，先进的设备、技术含量较高的产品的生产工艺过程，需要与之相适应的高素质技术工人队伍，其来源一是靠招
收技校毕业生和接受复员退伍军人来补充，另一方面高层次技能人才则通过不断地培训和技能鉴定来提升技能人员的能力水平和技能层次。对高技能人才需求迫切的单位已经开展校企合作培养新技师的工作，并取得了良好的效果。但也存在一些问题：一是资金负担比较重，院校培养高技能人才的费用一般较高，企业承担还有一定困难。二是生产任务紧张，派员学习对生产造成影响。这些因素都导致了不能大批量、长时间地进行高技能人才的脱产培养与培训。
希望对已经出台的高级能人才队伍建设和职业培训发展方面的政策能够坚持不懈地加以贯彻实施。在国家职业标准开发和题库建设方面能够给予资金上的支持；考务管理、国家题库等职业技能鉴定所需软件的购置政策上劳动部应对国资委下属企业予以倾斜。在日常工作中，使渠道更畅通、沟通更便捷。
