新郑国家职业技能鉴定工作汇报
郑州市新郑国家职业技能鉴定所由新郑市人事劳动和社会保障局主办，成立于2004年6月，始终把战略发展的着眼点放在人才培养上，特别是把企业在职职工操作技能的提高放在优先发展的战略高度去认识，强化对技术工人的技能培训和鉴定考核，把工人技能培训作为科技进步和振兴新郑市经济的重要手段，把职业技能培训和鉴定工作纳入全市总体发展规划和近期目标进行实施。
一、主要成绩和做法
为加快高技能人才培养的步伐，促进新郑市经济发展，新郑市职业技能鉴定所自开展鉴定工作以来，始终按照国家职业标准，积极组织开展了职业技能培训和鉴定工作，得到了郑州市职业鉴定指导中心、河南省劳动和社会保障厅及省职业技能鉴定指导中心的大力支持和认可，圆满完成培训和鉴定工作目标。2006年完成鉴定1329人次，为1094人颁发了职业资格证书；2007年完成鉴定1370人次，为1021人颁发了职业资格证书；2008年完成鉴定1101人次，为847人颁发了职业资格证书；2009年完成鉴定1182人次，为1143人颁发了职业资格证书。科学公正的鉴定，使广大企业职工和社会人员看到了技能成才的希望，有效地推动了新郑市技能人才的培养，为企业经济的发展奠定了基础。
（一）完善规章制度建设，建立鉴定工作体系
为确保职业技能鉴定工作的有效性，使鉴定工作有章可循、有规可依，在上级部门的指导下，我们制定完善了我市技能鉴定工作流程和各项规章制度，围绕我市“十一五”发展规划，开展了以点带面的职业技能鉴定工作，得到了社会上的广泛认可。
（二）建立鉴定平台，完善硬件建设
严格按照国家的有关规定，将收取的技能鉴定费全部上缴国家财政，由财政拨款用于技能鉴定工作，实行专款专用。我们以新郑市培训中心（就业训练中心）、技校为平台，以各企业培训中心为依托，为鉴定工作奠定了基础，基本满足我市的鉴定工作。各培训单位在人力、设备、场地、时间上也给予了鉴定工作极大的
支持，有效地保证了鉴定工作的顺利进行。领导重视、基层单位支持、考评员公平公正、鉴定站工作负责为新郑市人事劳动和社会保障局的职业技能鉴定工作提供了坚实的基础。
（三）处理好鉴定与培训的关系，增强培训的针对性和实用性
随着经济的发展，企业生产自动化程度日益提高，企业需要大批掌握先进技术、具有较高操作能力的技术工人队伍。因此，在推行职业资格证书制度过程中，我们牢牢把握“培训是基础，鉴定是手段，提高企业经济效益是目标，提高工人素质是目的”这一工作思路，用就业准入制度（持证书就业，持证书上岗）引导培训，以培训促进鉴定，促进企业工人技术的提高。
为了提高鉴定质量和效果，我们聘请郑州煤炭高级技工学校、省财经学院的高级讲师、教授，结合企业生产为新烟集团、电力总公司、加加酱业、统一集团等企业的技术工人进行了培训，都收到了较好的效果，鉴定合格率明显提高，受到企业的欢迎和认可。
（四）强化考务管理、确保鉴定质量
为做到鉴定的考务公平、公正，我们认真做好考务管理工作。一是严把资格审核关，由各单位人力劳资部门先审核资格，对审查出的不符合申报条件的降级申报或取消申报资格，然后将报名表上报，并输入考务管理系统汇总—报郑州市鉴定中心；二是制定考核方案，做好考试组织工作；三是使用国家试题库，统一组织考试，试卷由专人负责，统一管理，严格执行鉴定工作保密制度。
（五）抓好技师及高级技师高技能人才培养
为加快我市高技能人才队伍建设的步伐，我们一是做好宣传发动工作，营造良好氛围。如2007年，与新烟集团人力资源部共同组织技师和高级技师培训65人， 55人获得技师资格，5人获高级技师资格；2008年，2人荣获“郑州市高技能人才”称号，有效的提高了企业职工的学习热情，对提升产品质量和生产稳定性大有裨益，并且创造了可观的经济效益，促进了企业的发展。
三、职业技能鉴定的现状
1、新郑市市内现有鉴定机构6家（不含龙湖镇大学园区），其中省级2家（省煤技校、华信学院），市级4家（新郑中专、金马电脑、郑煤技校与新郑鉴定所）。存在学校学生、社会人员鉴定市场混乱，管理混乱。建议：鉴定管理结
合辖区管理，学校（院校）鉴定机构只能鉴定本学校毕业生，由审批机构、劳动保障部门共同监督其鉴定考核工作。
2、鉴定题库与企业实际不符，主要是理论考核试题与企业生产、社会需求有偏颇。建议：对企业、社会人员注重实际操作考核，结合企业生产开展职业技能鉴定工作。
3、民办职业培训机构鉴定管理存在漏洞。建议：对职业高中、职业中专、民办职业培训机构由审批管理机构、辖区劳动保障部门共同监督其毕业鉴定考核，落实“双证书”制度，杜绝异地办证、私自降低收费、降低标准等不正常现象。
4、企业职工和社会人员参加鉴定的积极性不高，所占比例不足15%。建议：劳动检查力度不够，没有将职业准入制度、劳动就业促进法等的落实纳入工作重点，应将此项工作作为长远目标来抓。同时，提高技能人才的待遇，加大资金扶持力度。
5、鉴定后后续工作繁琐，给正常工作带来不便。建议：有一个明确工作制度，让下属鉴定机构能在正常办公时间完成工作。
回顾以往工作，我们深刻体会到，只有充分发挥职业资格证书制度在企业职工培训、考核、劳资分配中的引导和激励作用，才有生命力；只有与企业技术进步和发展相结合，才有动力源。尽管有不少工人已经通过鉴定取得了职业资格证书，但面对企业的改革、改制，与南方先进企业相比技术工人综合素质还有不小的差距，我们还要继续发挥职业技能鉴定工作对提高企业技工素质的导向作用，努力培养适应新形式、新发展需要的技能型人才。
