2012年国家公务员考试申论热点：“留言板” 架起连心桥
在不少地方，官民之间存在一堵隔心墙，官员说的，老百姓听不到；老百姓说的，官员也听不到。官民隔膜，容易造成误解，难以达成共识。正所谓没有交流就没有互信，没有互信就没有共识。最关键的是，老百姓的一些声音、不少诉求，如果屡次被淹没，就容易形成“言塞湖”，一旦久而不疏，必然溃决，隐患无穷。而人民网《地方领导留言板》的面世，就为官民良好互动架起了一座连心桥。
从开设5周年以来的效果看，“留言板”的实效显著，已经具化为一条条留言、一次次批复、一回回办理。数据显?荆潭?5年，“留言板”共接收留言105.7万条，每周网友留言量达8000～11000条，各地每周回复量也有800～1000条，累计共有4.9万条留言得到各地各级领导的回复，这是一个可观的留言数，也是让人惊叹的回复量。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”官员们的回复，不知道慰藉了多少颗焦虑的心，不知纾解了多少人的困境，也不知畅通了多少个民意死结„„
从网友留言到官员批复，这是看得见的进步，同时还应该看到，从批复到解决还有一段距离，换言之，现在已经架起了连心桥，还需要开启直通车，即把批示送到执行者手中，把处理结果送到老百姓的家中。
听到老百姓的声音只是第一步，听取老百姓的声音是重要的第二步，尊重老百姓的声音，解决老百姓的难题是关键的不可或缺的最终步骤。如果仅是听听而已，这个耳朵听，那个耳朵出，这样的倾听意义就不会很大。维权就是维稳，维权才能维稳。正如有论者所称，“尽可能多地倾听社会各方面的声音，兑现社会公众的表达权，对于维稳大有好处。只有听了，然后耐心化解，民怨才能释放，民众才能痛快。”
何为和谐?常见的解释是，“禾”加“口”为“和”，“言”加“皆”为“谐”，和谐即人人有饭吃，人人有话说。如今，做到这点也许不难，但老百姓苦恼的是，说了白说怎么办?应该看到，网络问政的大循环已建好通道，但微循环尚显不够，离公众预期尚有距离，正如南京市宣传部副部长曹劲松所称：“解决具体问题不能靠主要领导去一一解决，而需要广大基层干部，在社会管理过程中更好地服务民众，这就涉及到一个‘微循环’的问题。我们发现，在大氛围、大方向、大趋势好的情况下，或者是大循环已经建立好通道的情况下，微循环还不够。”微循环一旦不通畅，就会功亏一篑，老百姓就会更焦虑，因为说了白了，难免很受伤。
官民良性互动是一个综合体，有三大步骤，缺一不可。“留言板”，已经架起了连心桥，正在开启直通车。当然，直通车的关键在于基层官员坚决落实领导批复，主动化解百姓难题。有真心、有实策，有方法、有耐心，老百姓才能真正满意。
2012年国家公务员考试热点时评：“绑卡定捐”恶意透支慈善
今年，在深圳东莞政府部门工作的黄先生收到了一份“东莞慈善月月捐”的活动倡议书：绑定一张银行卡，你的捐款将通过银行作每月10元以上的固定捐赠。黄先生觉得，捐赠应该是自愿的事情，强制捐款有失妥当。东莞民政局社会事务科负责人就此回应称，10元的标准经过调查摸底，并不过分。
绑卡定捐，说穿了就是一种强制捐赠行为，而且贯穿全年，延续今后，是无止境的。国家明文规定了捐款要遵从单位及个人的意愿，不可采取强制手段。令人匪夷所思的是，当地管理慈善事?档拿裾棵诺墓ぷ魅嗽保岢?“绑卡定捐”并非是强制行为，并振振有词地宣称“10元不过分”，言下之意，民政部门对公职人员“下手不狠”，即便是强制捐款，也不算过分。殊不知，这种强制捐款行为，是在恣意挥霍人们的爱心，是在恶意透支公众的慈善感情。
再者，人们献爱心也有自己的底线，这样没有休止地强制公职人员去“献爱心”，终有一天会掏空他们的爱心，从而引发他们对公益活动的抵触情绪。更何况，如今一些慈善机构的所作所为，已经失去了人们的信任，也影响了许多人倾心公益、扶贫济困的积极性。由此可见，东莞市的“慈善月月捐”公益活动，让慈善变了味、走了调，已经沦为一种“扰民行动”，应该立即叫停。
2012年国家公务员考试申论热点：城市“积水潭”困境
【背景链接】
今年夏季，北京、南京、成都、武汉等大城市屡陷“水城”窘境，“到城市看海”也一度成为风靡网络的热门流行语。排水管道是城市的生命线之一，法国文豪雨果说，下水道是“城市的良心”。从我国大部分城市的最低排水标准来看，基本上是一年一遇。而所谓一年一遇，是指每个小时可以排36毫米的雨量。面对暴雨，这样的标准显然过低。 而一些国外的大型城市，城市排水标准普遍比国内高。比如纽约是“10至15年一遇”，东京是“5至10年一遇”，巴黎是“5年一遇”。在东京，用于排水的地下河深达60米。那么中国的城市排水系统到底怎么了?
【原因分析】
原因一：排水设计标准低]城区主干道基本是按“一年一遇”的雨量标准，有些地方还不到“一年”。这是由最初的设计理念决定的，新中国建设初期，经济上一穷二白，“想尽办法省钱，越省越好，只求能满足当时的需求就行了”。我国当时建的是小排水管道，最早是按0.5年一遇的雨量标准设计的，设计规划就允许产生积水。而欧美、日本等国的最低限，通常为5年或10年。
原因二：排水设计方法落后]设计人员的知识亟须更新。在欧盟、美国、加拿大等地，设计方法在十多年前就已更新了。而我国对于雨水流量的计算方法，依然采用19世纪的推理公式法。流量推理公式法虽简单但不准确，国外在二三十年前就已经改用模型测算流量了。近几年，国家投入大量资金支持环境治理，众多人才也投身该领域中。而排水管网这一块因不受重视、资金缺乏，导致人才大量流失，只留下坚守阵地的少数人。
在城市内涝防治方面，我国一直无法可依，只有1997年颁布的《防洪法》与2008年修订后的《水污染防治法》沾点边。各个部门常出现扯皮、推诿的情形，导致城市内涝每年都受到关注，却没能得到解决。
原因三：排水系统缺乏整体协调]城市雨水系统，应该是一个完整的系统。现在都是一块一块，一段一段的，整体性很差，没有人管整体，缺乏长远规划。”排水管道应该是越往下游越大，但是目前甚至出现“上游是大管子，往下游却是小管子”的怪事，比如沈阳，“一根小管子不够用了，只好接上两根小管子”。
在排水设施的养护、管理方面同样有问题，最大的问题是资金。“现在没有一个城市不欠它(排水系统)钱的。”按照国家规定，每一公里管道每年都有相应的养护资金，但是目前这些钱都没足额到位。排水管道的养护部门，并不是一个能自负盈亏的企业，不具备经营能力，只能“给多少钱做多少事”。
此外，我国排水系统没有采用先进的科学技术进行管理，系统的协调能力很差。在我国台湾地区的台北市，城市排水系统的数据是共享的，一旦出现问题，各部门能迅速形成联动机制。“台北市的城市排水计算机管理系统非常详细，连哪个门洞里头哪家没交钱都能知道。数据不公开是制约相关研究和工程推进的重要因素，我们现在不从全局谋划，就难以解决问题，现在这个系统是不健康的。”
【对策措施】
目前，国外已有很多关于城市排涝系统的先例可供参考。美国芝加哥有一条与其摩天大楼一样富有魅力的下水道系统，花了30年时间才完成第一期工程：在排水系统下面，建成了一条长175公里，深30米，最大直径10多米的隧洞。英国伦敦则是在供水管道下50多米深处修建了一圈大水库;新加坡的排水管道在地铁下三四十米，日本也修建了地下蓄水设施。各个发达国家都在“深挖洞”，开发深层空间，确保基础设施足够结实，这值得我国学习和借鉴。
在可持续发展理念风行世界的今天，“可持续的城市排水系统”应运而生，它以环境保护和可持续发展为前提，恢复或模拟自然渗透系统，尽量少用沥青等不利渗水的材料。近年来，随着信息技术的发展，伦敦下水道的管理也上了一个台阶。现在，泰晤士河水管局的网站上实时发布下水道维修、渗透报告和计划中的下水道工程。市民只要输入所在社区或卫星城的邮政编码，就可查出所在区域下水道的各种信息。
法国大文豪雨果在小说《悲惨世界》里写道，下水道是“城市的良心”。没有城市基础设施，就没有城市的健康发展，排水管道是城市的生命线之一。如今，要花费多少时间和金钱，我们的城市才能摆脱内涝的阴影?我国城市形成内涝的关键因素，是缺乏一个城市排涝标准。城市内涝要从根本上解决，首先要制定一个内涝灾害的标准，然后再用相关的工程措施，去实现排涝目标。
2012年国家公务员考试热点时评：调任带走车,留下了什么
轻轻地我走了，正如我轻轻地来，我挥一挥衣袖，只带走一辆公车。诗里描述的是湖北广水，该市的官员上调，将单位的车也一起顺走了。迄今为止，已有28辆公车离广水而去。这令当地干部群众和人大代表强烈不满。
说顺，这词似乎不太准确，官员带车走，不是小偷小摸般的顺，而是光明正大、理所当然之事，至少在广水已经成了惯例。君不见广水有部分官员在知道自己要调走后，专门在临走前买好新车，以备他们带走。事前有准备，事后不理会?蠢垂闼墓僭痹缫讯源思萸峋褪臁?
带走一辆公车就像带走一篮水果般轻松、随便，这车到底姓公还是姓私?给官员配车说起来是为了方便开展工作，可是现在看起来却成了工作的阻碍，你要没车，人家就无法工作了，所以官大官小，人手一车，用得多了，用得久了，官员们看来是对车子产生了私人感情，人走了，也想把车带上。可惜你的私人感情再浓厚，这车还是姓公啊。官员的另一种称呼叫公仆，供你使用的车叫公车，是用纳税人的钱买的，是为了你服务民众用的。这道理我们的官员不是不懂，只不过在缺乏监督与制约的公车制度下，装傻充愣成了他们的一致选择。你看，广水的官员在临走前这么短的时间内，尚能说买新车就买新车，这纳税人的钱花起来跟他家的有啥两样?
这样带车走不是没有意见。相反，意见大得很。2007年，时任广水市市委常委、政法委书记、公安局局长的肖诗兵调往随州任职。临走前，他透出风说，会把乘坐的小车带走。一些民警拦在车前，要求司机将车开回公安局大院，不得离开。随后，为防止这辆车逃离，几个人专门将车胎气当众放掉。不过，这辆车最后还是被带走了。一位原广水市检察院检察长准备带车走时，也遇到了类似情况。检察院职工将大门锁住，不让车走。最后经过调解，车还是被开走了。带车走容易，拦下车何其难哪!广水人大的5位常委愤怒了，2009年11月，五名人大官员，联名提交了《关于要求清理并追回调出领导干部所带小轿车的议案》。几经周折之下，追车议案被列入议事日程，形成决议后成立了专门的追车小组。可是追车也难!追了数月，28辆车只追回8辆，剩下的20辆没法追了。因为这些“车主”高升了，找上级领导追车，“会得罪很多人”。到底难在何处?难在上面的压力，难在政府官员的说情。被调到随州的前广水纪委书记邓凯对记者表示，从没有人找他要车，“如果找我要我不还，那是我耍无赖，关键是根本没人找我要过车。”纪委书记都是这种觉悟，其他人可想而知，向这些上级领导追车的难度也就不难想象了。
离开时带走车，到了新单位又配一辆车，于是带走的车就这样名正言顺地成了私车。广水市人大财经委主任马国庆说，据他所了解，有部分将车带走的官员，将车给了亲戚用。广水市政府称，一开始是为照顾被抽调官员的情绪，才允许他们带车走的。官员的情绪要照顾，那谁来照顾民众的情绪呢?他们不会意识到，他们带走了车，却留下了浑浊的“官声”。 2012年国家公务员考试热点时评：调任带走车,留下了什么
轻轻地我走了，正如我轻轻地来，我挥一挥衣袖，只带走一辆公车。诗里描述的是湖北广水，该市的官员上调，将单位的车也一起顺走了。迄今为止，已有28辆公车离广水而去。这令当地干部群众和人大代表强烈不满。
说顺，这词似乎不太准确，官员带车走，不是小偷小摸般的顺，而是光明正大、理所当然之事，至少在广水已经成了惯例。君不见广水有部分官员在知道自己要调走后，专门在临走前买好新车，以备他们带走。事前有准备，事后不理会?蠢垂闼墓僭痹缫讯源思萸峋褪臁?
带走一辆公车就像带走一篮水果般轻松、随便，这车到底姓公还是姓私?给官员配车说起来是为了方便开展工作，可是现在看起来却成了工作的阻碍，你要没车，人家就无法工作了，所以官大官小，人手一车，用得多了，用得久了，官员们看来是对车子产生了私人感情，人走了，也想把车带上。可惜你的私人感情再浓厚，这车还是姓公啊。官员的另一种称呼叫公仆，供你使用的车叫公车，是用纳税人的钱买的，是为了你服务民众用的。这道理我们的官员不是不懂，只不过在缺乏监督与制约的公车制度下，装傻充愣成了他们的一致选择。你看，广水的官员在临走前这么短的时间内，尚能说买新车就买新车，这纳税人的钱花起来跟他家的有啥两样?
这样带车走不是没有意见。相反，意见大得很。2007年，时任广水市市委常委、政法委书记、公安局局长的肖诗兵调往随州任职。临走前，他透出风说，会把乘坐的小车带走。一些民警拦在车前，要求司机将车开回公安局大院，不得离开。随后，为防止这辆车逃离，几个人专门将车胎气当众放掉。不过，这辆车最后还是被带走了。一位原广水市检察院检察长准备带车走时，也遇到了类似情况。检察院职工将大门锁住，不让车走。最后经过调解，车还是被开走了。带车走容易，拦下车何其难哪!广水人大的5位常委愤怒了，2009年11月，五名人大官员，联名提交了《关于要求清理并追回调出领导干部所带小轿车的议案》。几经周折之下，追车议案被列入议事日程，形成决议后成立了专门的追车小组。可是追车也难!追了数月，28辆车只追回8辆，剩下的20辆没法追了。因为这些“车主”高升了，找上级领导追车，“会得罪很多人”。到底难在何处?难在上面的压力，难在政府官员的说情。被调到随州的前广水纪委书记邓凯对记者表示，从没有人找他要车，“如果找我要我不还，那是我耍无赖，关键是根本没人找我要过车。”纪委书记都是这种觉悟，其他人可想而知，向这些上级领导追车的难度也就不难想象了。
离开时带走车，到了新单位又配一辆车，于是带走的车就这样名正言顺地成了私车。广水市人大财经委主任马国庆说，据他所了解，有部分将车带走的官员，将车给了亲戚用。广水市政府称，一开始是为照顾被抽调官员的情绪，才允许他们带车走的。官员的情绪要照顾，那谁来照顾民众的情绪呢?他们不会意识到，他们带走了车，却留下了浑浊的“官声”。
