改薄：让农村学校从薄弱走向优质
——湖南省邵阳县全面改善贫困地区义务教 育薄弱学校基本办学条件工作情况
邵阳县地处湘中，资水上游。全县总面积1996平方公里，总人口105万人，辖23个乡镇场，是革命老区县和国家扶贫开发工作重点县。全县共有中小学367所（含教学点91个），其中，小学232所，初中47所，特校1所，在职教职员工6837人，在校学生122672人，其中义务教育段学生92608人。自2014年我省“全面改薄”以来，邵阳县举全县之力，制定了2014-2018年度全面改薄项目建设五年规划，强化资金管理、规范建设程序、为改薄项目开辟绿色通道、严格质量监管，一年多时间，全县教育系统攻坚克难、上下齐心，以高度的责任感、使命感，扎实推进“改薄”工作，成效显著。
同心协力 改薄加快速度
近年来，邵阳县办学条件虽然有了较大改善，但由于人口多、底子薄，教育投入不足，义务教育均衡发展面临很多难题：农村学校教学和辅助用房、围墙、操场、食堂等基础设施缺乏，教育教学设备落后；城区义务教育学校大班额问题突出。
实施“全面改薄”，最大的困难是资金筹措。根据国家改薄
标准，全县需要改造学校178所、投入资金2.1亿元，要完成这项任务，困难不少。然而，在困难面前，我们没有退缩，县委、县政府把“全面改薄”作为发展农村义务教育难得的机遇，采取“财政挤一点、上级补一点、社会捐一点”的办法筹措资金，县财政虽然很困难，但仍优先保障改薄配套资金每年1000万元以上，并千方百计发动企业家、社会爱心人士等为学校改薄募集资金达420万元，加快推进学校标准化建设。
在推进改薄过程中，邵阳县强化了部门联动机制，加速推进校舍项目实施，教育、发改、财政、国土等相关部门，联合开辟绿色通道，简化建设项目办理手续，落实费用减免政策，郦家坪镇姚家铺学校建设涉及大岩、姚家铺、回龙三个村，村民思想不通，镇党委政府、教育局主要领导多次召集三村相关人员开会，动之以情、晓之以理，成功化解难题，姚家铺小学建设项目顺利竣工。2014年，全县新建、改建校舍面积10450平米、维修校舍2100平米、护坡5950平米、运动场39200平米、围墙11200米，规划校舍建设类项目校48所全部完成。2015年全县“全面改薄”项目校21所，已开工项目学校20个，开工率达95.32％。其中完成校舍建设14700平方米，投入资金近2000万元，室外运动场39200平方米，图书投入144万元；音体美器材投入141万元；教育教学设备完成投入576万元。
严格监管 把好每个环节
改薄建设速度快，质量更不能掉以轻心，对此，县委主要领
导强调：“改薄项目建设是民生工程，更是民心工程，要严把工程质量关，对学生负责，对家长负责，这样才能办好人民满意的教育。”
一是加强资金管理。全县设立改薄资金专账，封闭运行，专款专用。一次性付款的项目，经县教育局基建办核实工程量并验收合格后再送审结算，承包方凭审核资料划拨工程款；按进度付款的项目，须由中心学校基建负责人和会计上报工程进度，教育局基建办核实，经分管副局长签字盖章后，工程款从财政划拨至承包方，不经过建设单位账户，确保建设资金安全。严格控制建设规模，项目建设增减和基础超深，都必须经项目学校、乡镇场中心学校报教育局审批。
二是严把工程质量。我县所有改薄工程款须扣除5％的质量保证金。各项目安排专人负责跟踪项目建设，落实工程质量签字制度，各隐蔽工程，从基础到每一根钢筋，须由学校负责人和2名以上教师代表现场测量签证，基础部分完成后须经各职能部门专业技术人员及学校负责人验收签字后才能进行地面上部分的施工。严格执行合同的签订程序，所有项目合同的签订必须由项目学校、乡镇场中心学校和教育局基建办监证，合同原件必须报教育局基建办备案。“全面改薄”建设进度表由教育局基建办专人负责上报，做到及时、准确。
弱校新貌 百姓心里满意
贫困县改薄既要有时不我待的紧迫感、质量过硬，还要紧扣
改薄重点，用好有限的资金。我们按照“保基本、兜网底、全覆盖、均衡化”的要求，坚持勤俭办学，“缺什么补什么”的原则，聚焦薄弱学校，做到“一校一方案”，不漏一所学校、不漏一个项目，真正用好改薄的每一分钱。通过改薄，全县农村薄弱学校校舍大变样，教学设备大升级。
“我们村的学校原是一座老祠堂，屋瓦破损，墙壁开裂，到了雨天，外面下大雨、里面下小雨，学生只能把课桌挤在一起上课。一年多的时间，村小就发生了咯大的变化，比城里的学校还漂亮。”五峰铺镇马蹄村一位家长对本村小学的变化赞不绝口。崭新的教学楼、食堂、厕所、功能室一应俱全。霞塘云乡中学以前没有食堂，学生都是靠墙蹲着吃饭，“下雨棚下站、雨水进米饭”。现在学校有了新食堂，吃饭不受日晒雨淋，饭菜也可口。长阳铺镇银仙桥中学是该县唯一一所民族（回族）中学，为了照顾回族学生饮食习惯，学校挤出资金建起独立民族食堂，学生用餐感觉和在家一样。群山环抱的河伯中学多年流行“厕所粪池浅，解手像冒险”的顺口溜，改薄后建起了无害化厕所，蹲位增加，内外墙都贴着雪白的瓷砖，八年级学生易小凯说：“现在不觉得解手是个难题了。”中和中学是片办学校，原来的学生宿舍建于上世纪六七十年代，已属危房，借改薄之力该校建起了可容纳700人的新宿舍楼，原来的木制大通铺换成了独立铁床，学生患皮肤病的没有了，还建了男女独立澡堂。金江乡中学校园里绿树成荫，环境幽雅，教学楼、宿舍楼雄伟整洁，还建起了多功能餐
厅、运动场，为寄宿生购置安装了太阳能热水器。该镇中心完小建有崭新的科教楼和少年活动中心。这些地理位置偏远，原本基础设施薄弱的农村学校，已经成为一道道亮丽的风景线。邵阳县自然条件最艰苦的黄荆乡，新落成三所“儿童快乐家园”，为儿童提供艺术、体育、互联网学习等综合性服务。有了快乐家园，这里的孩子们可以打兵乓球、羽毛球，自由开展文体活动，不再是“黄荆岭上多山坡、体育课不比打球比爬坡。”
随着教学设备更新，一些农村学校教室里安装了“班班通”设备，让边远山区的孩子也能享受到和城里一样的学习条件。 “全面改薄”优化了教育资源配置，缩小了城乡学校差距，促进了义务教育均衡发展。随着农村学校办学条件的改善，广大农村教师安心乐教，优秀教师、优质生源外流现象明显减少，教育教学质量显著提升。
“现在学校越来越好，把子女送到这样的学校读书，我们放心。”该县五峰铺镇中和村民张大爷道出了许多学生家长的心声。
