定西市安监局效能问责工作开展情况报告
市纪委：
按照《市委办公室、市政府办公室印发的通知》（定办发[2012]53号）要求，我局紧紧围绕安监工作中心任务，以社会各界的广泛参与为基础，以加强局机关效能建设为核心，以治理“不作为、慢作为、乱作为”等损害群众利益的热点难点问题为目的，以群众满意为目标，对市安监局工作落实、服务意识、工作效能、工作纪律、依法行政五个方面的内容认真开展了自查自纠和督查问责，力争通过效能问责进一步改变机关作风、提高行政效能和办事效率，增强监管工作透明度，规范行政许可、行政审批和行政处罚，为推动全市经济平稳较快发展提供有力的安全保障。现将工作开展情况报告如下：
一、加强领导，精心部署，确保效能问责活动扎实开展
（一）强化领导，落实责任。局党组高度重视效能建设工作，成立了由局长柳生坠同志任组长，纪检组长董惠琴任副组长，各科室、支队负责人为成员的效能问责工作领导小组及办公室，具体负责效能问责日常工作，同时明确单位主要负责人作为效能问责活动第一责任人，局机关各科室、支队负责人为本科室、支队问责活动第一责任人，负责落实效能问责各阶段工作任务。
（二）结合实际，制定方案。为确保效能问责活动有序进行，研究制定了《定西市安监局关于开展效能问责活动优化监管环境工作方案》，就开展效能问责活动从指导思想、方法步骤和工作要求，以及宣传发动、自查整改、督查问责和总结提高各阶段分别拟定了目标任务和工作措施。5月3日下午，我局召开职工大会，传达学习市委办公室、市政府办公室印发《关于开展效能问责活动大力优化经济发展环境的实施方案》的通知，研究贯彻落实市委、市政府决定，提出机关效能问责工作的具体措施，建立效能问责工作领导小组及办公室，部署效能问责相关工作。
（三）明确措施，确保成效。为确保效能问责活动取得实效，我局把效能问责活动与 “创先争优”、“联村联户、为民富民”、民主评议政风行风、建设学习型党组织、推进“安全生产年”各项活动有机的结合起来，统筹兼顾，共同推进。同时强化督查督办，对问题比较集中、群众和社会反映强烈且经多次督促检查无明显改进的进行责任倒查；对违法违纪问题和严重损害群众利益、损害党和政府形象的人和事严肃查处。局党组定期听取效能问责活动进展情况，及时解决工作中存在的突出问题，确保效能问责活动取得实效。
二、紧密结合规定内容，积极开展自查自评 效能问责行动启动以来，局机关效能建设办公室采取发放征求意见卡、召开座谈会、个别谈心等方式，广泛征求干部群众对我局机关效能方面的意见和建议，并深入查找我局在作风、效率等方面存在的突出问题，努力做到征求意见广泛深入，查摆问题客观公正。通过对征求到的意见全面归纳汇总，主要有以下五个方面：
（一）工作落实方面：安监局作为安全生产综合监管部门，工作面广，人员较少，工作忙于应付，会议文件多，加上工作经费不足，部分工作落实不及时。
（二）服务意识方面：少数干部思想工作作风存在一些薄弱问题，服务意识差、工作主动性、责任心不强，办事拖拉、效率不高、作风漂浮现象仍然存在。
（三）工作效能方面：工作质量和服务水平还存在不适应经济社会快速发展需要。首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制等在具体操作中落实不够充分。
（四）工作纪律方面：部分干部工作不遵守纪律，上班迟到早退，不按规定请销假等问题也有发生。
（五）依法行政方面：政务公开面不够广泛、公开内容有待进一步规范，安全生产宣传力度还不够大，基层群众、企业对安监工作了解不够。安全生产执法工作中对可能发生的违规违纪问题超前防范还不够。
三、认真制定整改措施，切实解决存在问题 针对在自查阶段发现的问题和不足，我局召开领导班子会议，认真分析原因，研究整改方案，制定整改措施，确保效能问责活动扎实有效开展。
（一）加强学习，提高素质，创建学习型机关。局党组充分发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，进一步加强思想政治工作，提高安全生产监管队伍的凝聚力、战斗力和向心力。经常性的开展党性、党风、党纪教育和警示教育，大力倡导机关干部热爱事业、忠于职守的敬业精神，廉洁自律、克已奉公的奉献精神，解放思想、与时俱进的创新精神；同时以学习型机关建设为抓手，制定出台了《定西市安监局二Ｏ一二年度机关学习安排意见》，把思想教育与业务培训相结合、集中学习与个人自学相结合，通过举办培训班、讲座等，帮助和督促机关干部熟悉掌握安全生产理论、法律法规和业务知识，规范职业行为，使安监干部成为人人懂得专业、人人可以指导企业业务的行家里手。
（二）强化管理，优化环境，创建服务型机关。严格落实首问负责制、一次性告知制和限时办结制等制度，进一步强化干部作风整治，切实解决 “门难进、脸难看、事难办”的“三难”问题，树立“务实、高效、勤政、廉政”的良好机关形象。着重提高公务员全心全意为人民服务的宗旨意识，增强党员干部的公仆意识，始终把群众满意作为工作的最高标准，改善服务态度，优化工作质量，提高工作效率。
（三）加强调度，畅通信息，创建创新型机关。进一步加大安全生产信息收集、分析及发布力度，力求信息搜集得全、掌握得早、分析得准、发布得快，对各类突发险情和事故发生后及时在规定的时间内上报，严防迟报、瞒报、漏报事故的现象发生，为市政府领导决策提供依据。同时，积极报导我市安全生产领域的相关工作动态，促进整体工作上水平，不断提高安全生产管理水平，有效遏制生产安全事故的发生。
（四）依法行政，规范管理，创建实干型机关。结合不断变化的新形势，重新制定《市安监局工作规则》，就首问负责制、政务公开、议事制度、廉洁自律、财务管理等多项管理制度进行细化明确，提局务会议审定后下发执行。坚持用制度管人、管事，全面规范机关运行；编定局机关《政务公开目录》，将局机关主要职责、行政审批事项、执法依据、领导分工、科室主要职责全部向社会公开，自觉接受群众的监督。同时注重把学习贯彻行政许可法与加强机关效能建设结合起来，将依法行政责任职责分解落实到具体科室，明确执法职责、执法权限，并于年终考核挂钩；坚持依法行政，文明执法，建立执法监督岗，通过文件、办公场所、新闻媒介、网站、等载体向社会、企业公布行政许可的项目名称、设定依据、许可程序、许可条件、法定期限，承办科室，依照法定职权和程序进行行政许可、审查、办证，为群众、企业等服务对象提供方便快捷的优质服务，树立安监部门良好形象。
总之，我局围绕效能问责活动做了大量有力工作，也取得了一些成绩。但是与市委、市政府的要求相比还有差距，我们将在督查问责和总结提高阶段认真检查自身存在的问题和不足，主动争取社会各界的关心、理解和支持，自觉接受群众监督，严格整改方案、明确整改责任、落实整改措施，按照政风行风建设总体要求，结合安全监督管理工作的实际，积极探索新的途径方法，及时总结工作经验，力求建立长效机制，用科学发展观统领安全生产工作，不断提高安监队伍服务社会经济的能力，为全市安全生产提供强有力的保障。（高洁）
主题词：效能问责 报告
定西市安全生产监督管理局办公室 2012年8月9日印发
共印10份
