中共人事劳动和社会保障局党委 关于深入开展“全面对标、夺旗竞赛”
活动实施方案
为推动创先争优活动的深入开展，激发各股（室）、各党支部和广大党员职工做好工作的内在动力，按照县委创先争优活动领导小组《关于实施创先争优活动“深化工程”的活动方案》要求，结合我局机关工作实际，经局党委研究决定，在基层党组织和广大党员中开展“全面对标、夺旗竞赛”活动，具体安排如下：
一、总体目标
“全面对标、夺旗竞赛”，是推动创先争优活动的重要举措和有力抓手。局各股（室）、各党支部和党员干部要围绕科学发展、富民强县目标，以引导和服务非公有制企业“在加快发展方式转变上有更大作为，在保障和改善民生上有更大作为，在提升自身素质上有更大作为”为工作重点，对照周边市县可学可比的先进典型和工作标准，进行全面对标，查找差距不足，制定赶超措施，开展“夺旗竞赛”竞赛，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，不断提升股（室）工作的科学化水平。
二、参加范围
机关各股（室）、所、大队各党支部和在职党员。
三、主要内容
1、全面对标、人人对标
全面对标，人人对标，就是要求各股（室）、各党支部和每一名党员，对照同行业先进工作水平找差距，定措施，要按照一流标准把年初确定的重点工作推动落实，确保成效。各股（室）、各支部都要有对标报告，每位党员都要有提升计划。各股（室）重点围绕中心服务大局，服务大局上对标，查找机关效能、工作质量和干部作风等方面的差距，发挥带头和示范作用；各支部重点在凝聚力、战斗力上对标，查找班子、队伍、制度、阵地建设等方面的差距，进一步发挥战斗堡垒作用，创建先进党支部；党员重点在发挥先锋模范作用、保持先进性上对标，查找党性修养，能力水平、工作业绩等方面的差距，争当优秀共产党员。
2、夺旗竞赛，争创一流
根据创建“五好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员的总体要求，围绕实现对标任务、激发争创热情，大力开展“夺旗竞赛”竞赛活动，结合我局本职工作的自身特点和工作重点，设立“两旗三星”分别是重点工作推进先锋旗，党建工作先锋旗 2 和自觉学习模范星、爱岗敬业模范星、服务工作模范星。
四、评比标准
（一）先锋旗基本条件
1．重点工作推进先锋旗。担负的重点工作推进有条不紊，对标方案切实可行，能正确确定赶超目标和建立工作标准，措施具体明确，成效非常明显。
2．党建工作先锋旗。达到“五个好”先进基层党组织的标准，自觉落实党建工作责任制，创新工作方法，积极开展丰富多彩的主题活动，注重提升党员素质，凝聚党员合力。
（二）模范星基本条件
1、自觉学习模范星。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，学习新知识、新技能，不断提升党性修养，提高综合素质。
2、爱岗敬业模范星。具有强烈的事业心和责任感，在本职岗位上埋头苦干，开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。
3、服务工作模范星。主动服务广大群众，积极为广大群众解难题、办实事，自觉维护广大群众正当合法权益。
五、方法步骤
（一）实施启动阶段：对标定位，立旗设星。根据我局工作特点和实际情况，各股（室）活动办负责制定实施方案，明确任务目标、活动要求和具体步骤。各股（室）、各党支部和所有在职的党员干部结合年度工作任务安排，对照同行先进水平和先进典型，通过纵向比，横向看，通过查现状、挖潜力，查找差距、明确赶超目标和措施。同时结合各股（室）支部工作特点，做好立旗设星工作。
2010—2011年的“全面对标、夺旗竞赛”活动，11月底前完成对标定位、立旗设星工作；2011—2012年的“全面对标、夺旗竞赛”活动6月底前完成对标定位、立旗设星工作。
（二）全面推进阶段：
争先晋位，深入推动。各股（室）、各党支部和所有在职党员提出的争创目标和赶超措施，通过开展“岗位承诺”、“亮牌示范”、组织创新“等活动深入推进。“岗位承诺”活动。就是按照各股（室）下发《关于各党支部和党员在创先争优活动中履行“认责承诺”的实施方案》要求，各股（室）、各党支部扎实组织本股（室）、本支部和所属党员认责承诺。“亮牌示范”活动。开展评选“党员示范岗”活动，并进行大张旗鼓地集中表彰。通过颁发流动红旗、授
4 予党员示范岗桌牌形式，把先进股（室）、先进党支部和模范党员亮出来。“组织创新”活动。认真执行“三会一课”制度，积极完善基层党建述职、考核、评议制度，推动机关党建内容和活动方式创新。主要是通过开展“五看五推”活动（看党建工作责任制是否落实到位，推行党支部书记年度述职评议制，看党内组织生活是否坚持经常，推行党小组每周一次集体活动制；看列入计划的重点工作、重点工程是否运行有效，推行以党建促共建；看在基层和会员中是否具有较高威信，继续推行公开承诺制），进一步增强党组织的创造力，凝聚力和战斗力。
2010—2011全面推进时间从今年的11月份至2011年6月；2011—2012年全面推进时间从2011年7月至2012年6月。
（三）评选表彰阶段：
总结评比，夺旗摘星。创先争优活动办公室对各股（室）、各党支部，各党支部对党员开展活动情况通过自查总结、组织测评、考核验收的程序进行考核。
自查总结：各股（室）、各党支部和党员对夺旗竞赛、创先争优活动认真自查、总结回顾，提出下一步的争创思路和措施。
5 组织测评：要组织各股（室）、各支部负责人和党员对开展夺旗竞赛、创先争优活动成效进行专项述职，并采取适当的方式进行评比和评议。
考核验收：采取多种形式验收各股（室）、各支部和党员对夺旗竞赛任务完成的情况，合格的卫冕晋升，不合格的责令限期整改。考核评议结果将作为表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者和先进股（室）的重要依据。对夺标任务完成好的，积极参加创先争优活动的股（室）、党支部和党员分别颁授“先锋旗”和“模范星”。向先进股（室）颁发 “重点工作推进先锋旗”、向先进党支部颁发“党建工作先锋旗” 流动红旗，向模范党员授予“自觉学习模范星、爱岗敬业模范星、服务会员模范星”桌牌。
六、有关要求
1．加强组织领导。机关各股（室）、各支部分别为“全面对标、夺旗竞赛”单位，各股（室）负责人、各党支部书记为第一责任人，要切实负责，扎实组织本股（室）、本支部和所属党员开展“全面对标、夺旗竞赛”活动。
2．合理对标定位。根据有利于各股（室）开展工作，有利于党组织开展活动，有利于党员发挥作用的
6 原则，各股（室）、各党支部和在职党员制定对标报告时，既要合理选择对标赶超对象，又要紧密结合工作实际，制定切实可行的赶超措施，增强活动的针对性和有效性，避免形式主义。
3．加强督促检查。要把“全面对标、夺旗竞赛”活动纳入年度工作考核目标和党建工作目标，实行目标管理。同时定期或不定期对各单位的活动开展情况，进行督促检查，指导活动健康开展。
4．搞好宣传推广。要通过宣传栏、网站等形式，按阶段、分专题、有重点地开展宣传报道，营造良好氛围；要及时分析梳理活动中的成功做法，总结推广典型经验，充分发挥典型示范带动作用，推动“全面对标、夺旗竞赛”活动的深入开展。
人事劳动和社会保障局
创先争优活动办公室
二〇一一年四月十日
