建设工程发包承包肢解分包
肢解发包：国务院《建设工程质量管理条例》（以下简称《条例》）第78条规定，本条例所称肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。
一、肢解分包是否是肢解发包
《中华人民共和国建筑法》第二十四条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。”根据《中华人民共和国合同》的相关规定，因肢解发包所签订的建设工程施工合同无效。如肢解分包属于肢解发包的一种，则因肢解分包所签订的专业分包合同亦属无效合同。
二、肢解分包的法律分析
在我国现行的法律体系中，认定合同无效的法律依据为全国人大和全国人大常委会制定的法律、国务院制定的行政法规，但是在法律和行政法规层面对于专业工程的分包仅有概括性的规定，对于本文所称的肢解分包没有明确的法律规定，因此，本文从排除法的角度来分析其效力。按前文分析可知，本文所称肢解分包不属于肢解发包，在施工总承包企业未将其承包的全部建设工程肢解分包的情况下不是转包，被肢解的专业工程属于总承包合同的约定范围或虽未约定但经建设单位同意的不是违法分包。在上述条件下的肢解分包有效，所签订的分包合同亦有效。
建筑工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对建筑工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程分包分包一般由总包或者业主负责，总包负责一般分包，业主负责指定分包。分包管理归总包负责，并对其进行全方位监督管理。分包对一些指定的施工任务更为专业，总包主要的任务是针对项目对各方进行协调管理。
工程分包、肢解发包、肢解分包的区别 工程分包，是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的行为。肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分，发包给不同的城堡单位的行为。肢解分包，即转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义单独或分别转给其他单位承包的行为。因此，工程分包与肢解发包或肢解分包的根本区别在于合法性，
前者是合法的，后者是违法的。治愈直接发包和肢解分包的区别在于实施的主体不同，肢解发包的主体是发包人，而肢解分包的主体是承包人。由总包单位统一进行管理，切实承担总包责任。建设单位要加强监督检查，明确责任，保证工程质量和施工安全。除总包单位外，任何单位和个人均不得以任何方式指定分包单位。
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杨欣欣
学号00303110221
