数字城管系统简介
数字城市管理系统是基于移动通信网络、行业终端（含数字城管终端应用软件）和政府内部办公系统，通过地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据 等多种数据资源的信息共享、协同工作，实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的监督、管理和预警的系统。
数字城管是从更新城市管理理念入手，以应用和需求为导向，利用计算机、互联网、地理信息系统和无线通信等多种现代信息技术，提出的一种全新的城市管理模式。建设数 字城管可以完成下面4个方面的创新：
城市管理思想的创新
整合多项数字城市技术，采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的精确定位。
城市管理手段的创新
自主研发以手机为原型，基于无线网络，用于城市管理监督员现场信息快速采集与传送的专用”城管通”终端。
城市管理体制的创新
将城市管理的监督职能和管理职能分开，建立“指挥”和“监督”两个“轴心”的管理体制。
城市管理流程的创新
依托信息平台再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理
数字城管系统主要组成
系统主要部分
数字城管系统由基础子系统和扩展子系统组成，包括10个基础子系统以及四个扩展子系统。
1)基础子系统
无线数据采集子系统
无线数据采集子系统是为城市监督员对现场信息进行快速采集与传送的子系统。无线数据采集子系统分为手持终端系统和无线数据采集平台。
呼叫中心受理子系统
受理来自城市监督员、社会公众的城市管理问题，然后对问题进行审核记录，立案后传递给城市管理监督指挥中心任务人员。主要功能包括业务受理、登记、立案、咨询、投 诉、建议、定位和转发等功能。
协同工作子系统
协同工作子系统实现城市网格化管理办公自动化，图、文、表、业务管理一体化，实现基于工作流的城市管理监督指挥中心、区级协同平台、各专业部门之间协同工作。
地理编码子系统
地理编码服务实现资源信息与地理位置坐标的关联，建立起地理位置坐标与给定地址的一致性，在空间信息支持下进行有效的分析和决策应用。
监督指挥子系统
监督指挥系统设在城市管理监督指挥中心，实现信息实时监控，便于城市管理指挥监督中心和各级领导更加清楚地了解城市网格化管理的状况。
评价统计子系统
协同工作子系统实现城市网格化管理办公自动化，图、文、表、业务管理一体化，实现基于工作流的城市管理监督指挥中心、区级协同平台、各专业部门之间协同工作。
视频监控子系统 将视频监控信号在城市管理监督指挥中心的监控大屏幕或监控电视上显示，实现对城市各类部件和事件的全方位、全时段的可视化监控管理。
城市部件更新子系统
将视频监控信号在城市管理监督指挥中心的监控大屏幕或监控电视上显示，实现对城市各类部件和事件的全方位、全时段的可视化监控管理。
基础数据资源管理子系统
系统管理人员使用该系统对使用的地图库进行随时维护。 应用维护子系统
系统管理员使用该工作平台，快速搭建维护城市管理业务，定制业务工作流程，设置组织机构，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动 等日常维护工作。
2)扩展子系统
领导办公子系统
1.领导办公子系统特别为作为“城市管家”的市政府相关
领导、城管局相关领导而开发，领导只需要手持相应的智能手机，打开“城市管家”城管终端软件，即可随时随地进行 在线办公，从而提高工作效率。
公众交互子系统
2.系统充分利用发达的网络作为沟通桥梁与公众进行互
动，让公众亲自参与到城市管理中来。系统创新提供短信、彩信二种方面的问题上报方式。公众可直接利用自己的拍照手 机，进行现场问题拍照、录音，然后发送到监督指挥中心。
大屏幕显示子系统
3.大屏幕显示子系统是利用大屏幕或者投影的方式，大范
围地展示城市管理过程中当前的主要状态、进展信息，以供领导
更好地进行监督与指挥，提高领导的工作效率。大屏幕 显示子系统分为案卷信息显示、案卷详细信息显示、地图显示三部分。
数据交换子系统
4.为了充分挖掘城市管理数据信息的作用，比如对各专业
部门的综合评价表现在政府信息网站上进行公布以进行公众监督，对常用的数据信息预留接口，以在有需要时能够很方 便地把数字城管系统中的数据共享出来。
为什么选择数字城管?
解决目前城市管理存在的问题
1. 城市管理迫切需要使用信息化的手段作为技术支撑来改变传统模式存在的许多弊端：信息不及时，专业管理部门职责不清，缺乏有效的监督和评价机制等等。采用数字化技术手段、网格化管理模式，打破城市管理的条块分割，建立城市管理联动新机制、提升城市管理的科学水平和城市运行效率是十分必要的。
创新管理模式，再造管理流程，提升管理水平
2. 由传统“小城管”步入科学系统、长效、综合的“大城管”格局。由城市管理领导小组、监督指挥中心，负责对全区市政、规划、工商、交通、园林、绿化、建管、房管、环保等部门进行相关职能指导、协调和监督检查。
3.
统一调度，集中整治，联合执法，管理配套。城市管理问题由专人监督，集中到监督指挥中心进行统一调度，达到综合整治、联合执法，强化了管理力度和效果，改变了传统城市管理体制中执法机构多头、职能交叉重叠及处罚不一，推诿责任，管制力度弱化的局面。 4. 城市管理公众参与、全民互动。充分发挥全体市民的主观能动性，增强公众对城管的理解，发动公众积极参与到城市管理工作中来，解决城管与公众的矛盾对立现状，从而为构建和谐社会、和谐城市做出贡献，为市政府树立关注民生的形象。
数字城管系统带来的社会效益
提高城市管理效率和管理水平，改善城市环境
1. 数字城管项目的实施，使城市管理化“被动”为“主动”，极大地提高城市管理效率和管理水平，使城市环境状况极大改善，预计系统建成后，将实现：
1.2.3.4.5.
问题发现率：90% 任务派遣准确率：98% 问题处理率：90% 平均处理时间：12小时
问题结案率：90%
促进城市社会的和谐发展
2.3.
城市管理问题的反映有了"直通车"。
减少中间环节和管理层级，实现管理组织的扁平化，形成市民与政府良性互动，共同管理城市的格局。
4.
解决大量下岗职工，特别是4050人员的就业问题，为构建和谐社会奠定良好基础。
提高城市信息化建设的应用水平，具有广泛的拓展空间
5. “数字城管系统”的应用，如数据库的建设和网上办公的推进，使政府电子政务广泛应用，并带动其他方面的信息化应用，从而推进信息化的总体发展水平。另外，新的管理模式不仅可以用于城市管理，而且对于其他领域的管理也同样适用，有着普遍的指导意义和广泛的拓展空间。
有利于提升城市的社会影响力
6. “数字城管系统”的建设可以促进城市的迅速发展，而公共管理和服务环境的改善将引来更多企业的关注，进而吸引大量企业投资和入驻，可增加政府的税收和行政事业性收费。
数字城管系统带来的经济效益
整合市政管理资源，统一管理，降低管理成本
1.管理。
2.3.
整合城市管理各部门的人力，物力，进行统一分配，统一
减少，节约各部门的巡查人力，车辆出行等费用。
克服多头处理，重复处理等弊病，事件处理成本大大降低。
降低各种突发事件引起的经济损失
4. 由于城市部件（如：井盖丢失等）问题，普通事件及突发事件（如爆管、火灾）能够被及时发现，使得人员伤亡、资源流失、财产损失得到极大的降低及控制，直接经济损失将会大大减少。
改善城市的投资环境和旅游环境
5. 建立"数字城管系统"，将极大改善城市的投资环境和旅游环境，每年将为居民、从业人员和旅游者带来巨额的社会福利增量，经济效益将相当可观。
规范的遵从性 1. 满足国家地理编码标准，满足建设部的城市市政系统建设相关规范，中国移动的城管通相关规范。
系统具有高可伸缩性和可用性
2.低成本
系统采用集群组网，提高系统的可伸缩性和可用性。
3. 城管通终端可以进行数据、地图及软件的自动更新升级，大大降低了维护成本。
高定位精度
4.功率。
系统采取“GPS＋LBS”定位方式，可以保证定位精度和成可管理性强
5. 系统支持SNMP V3，可与运营商设备网管或综合网管对接，有很强的可管理性。
支持灵活定制
6. 系统支持灵活的定制，可以保证需求的及时响应。
支持本地化的售后服务
7. 拥有完善的本地服务体系，可以提供高质量的售后服务。
电信级的可靠性
8. 数字城管系统在IPD和CMM5流程规范下开发的系统，具有电信级的质量和可靠性。
