2012年吉安市行政效能监察工作思路
按照省、市党代会和省纪委十三届二次全会、市纪委三届一次全会精神要求，结合实际，2012年行政效能监察工作思路是：围绕一个中心、发挥两项职能、完善三项制度、开展四项活动、突出五个重点。
（一）围绕一个中心。紧紧围绕打造全省最优发展环境，推进经济快速发展，建设开放繁荣秀美幸福新吉安这一中心目标。
（二）发挥两项职能。一是发挥效能监察职能。重点对影响机关效能和发展环境的问题进行监督检查。二是发挥投诉查处职能。坚持以铁手腕硬措施，严肃查处影响机关效能、损害经济发展环境的人和事。
（三）完善三项制度。一是建立健全维护发展环境和干部作风建设的机制制度。大力推行无偿代办制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、超时默认制、缺席默认制。二是完善效能投诉和环境监测制度。建立健全效能投诉快速查处制度、明查暗访通报制度、环境监测及时反馈制度。三是建立健全综合绩效考核评价制度。按照即将出台的《江西省设区市和省直机关领导班子及成员综合绩效考核评价办法》，结合我市实际，制定出台《吉安市县（市、区）和市直机关领导班子及成员综合绩效考核评价办法》，加强综合考核，并逐步建立相关制度。
（四）开展四项活动。一是在全市开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动。积极策应省委、省政府的统一部署，结
合吉安实际，根据省委、省政府《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》和省委、省政府《关于对影响发展环境的干部作风突出问题开展专项治理方案》，在全市范围内对影响发展环境的干部作风突出问题开展一次集中整治活动，坚决整治影响和破坏发展环境的行为，强化机制制度对发展环境的约束力和保障力。二是开展明查暗访活动。为确保市委、市政府的各项重大决策和部署落到实处，取得实效，有效促进机关部门单位及其工作人员正确履职，今年投诉中心将按照市纪委监察局要求，在以往工作的基础上，开展一次内容更多、范围更广的明查暗访活动。今年明查暗访的内容不仅包括机关作风，还包括各地各部门对上级党委、政府的各项重大决策和部署的落实情况，各单位行政权力的运行（如行政审批、自由裁量权），各种活动的开展情况以及对存在问题的整改情况。明查暗访的范围不仅仅是市本级机关，还包括全市各级机关。三是开展优化发展环境调研活动。为了解和掌握我市发展环境的现状，推进机关效能建设，打造最优发展环境，计划在2012年初开展一次优化发展环境调研活动，组织优化发展环境监督员、特邀监察员等有关人员深入基层深入企业，倾听群众企业对我市优化发展环境的意见和建议，将发现的问题和征求的意见建议梳理汇总，报市领导。这次调研活动我们将选择市高新区和各工业园区，以及反映影响发展环境问题较突出的县市企业作为重点调研对象。调研方法采取问卷调查、上门走访、召开座谈会的方式进行。四是开展机关作风建设评议活动。为使市直各部门切实转变工作作风，提高工作效能，打造最优发展环境，今年我们将按照市委、市政府
要求2012年继续开展机关作风建设评议和内设机构测评活动，解决小鬼难缠等中梗阻问题。不断完善评议方法，确保评议效果。把群众关注的热点问题和损害群众利益的突出问题作为整改的重点，加大督促检查力度。
（五）突出五个重点。一是重点抓好市委市政府重大决策部署贯彻落实情况、重大项目推进情况和企业群众关注热点问题的效能督查工作。二是协助审改办重点抓好网上审批电子监察工作，进一步促进行政审批效率的提升。进一步清理、减少和调整行政审批事项和非行政审批事项，进一步规范审批项目，提升行政审批效率。根据省政府办公厅《关于印发江西省非行政许可审批项目清理工作实施方案的通知》要求，我们将重点监督检查非行政许可审批项目清理工作情况。三是重点加强对中介服务方面的监督检查。今年按照省委省政府“着力解决中介机构及从业人员的乱作为问题”的有关精神要求，重点对行政机关与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰、执业行为不规范的问题进行监督检查。四是重点抓好优化发展监测工作。对监测点反映的问题要做到件件有整改、有反馈、有回复。五是重点抓好投诉受理查处工作。加强对企业和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办，严肃查处一切影响机关效能、损害经济发展环境的人和事，努力化解和消除机关潜规则，创造便捷、高效、和谐的政务环境。
吉安市行政投诉中心 2012年1月10日
按照李云书记提出的“要不断创新工作思路”要求，经我们中心讨论，我想从以下几个方面来尝试开展工作：
一是在对中介服务机构的监督检查工作方面，突出重点，以点带面。按照“系统抓、抓系统”的方法，选择一至两个中介服务系统，重点突破，按省委省政府“着力解决中介机构及从业人员的乱作为问题”的有关精神要求，重点对行政机关与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰、执业行为不规范的问题进行监督检查。
二是在开展调研活动中，采取形式多样调研方法。除按往年深入基层、深入企业调研外，我们打算采取问卷调查形式，面向全市组织开展行政效能问卷大调查活动。按照真找问题、找真问题的工作思路，周密制定调查方案，科学设计问卷内容，精心组织发放、填写和回收。及时梳理出办事效率、服务态度、执法行为、执行力度、政务公开、干部作风、廉洁自律等多方面的问题和意见建议。对调查中反映的问题、提出的意见建议，将由市效能办协调、督促有关部门单位解决和落实。
三是开展“效能建设和优化发展环境督访行活动”。下大力度查处项目在审批过程中，行政执法部门的一切不作为和乱作为，规范工作人员的行为。采取抽样倒查法。从已办结的行政审批事项中，定期抽取一两项，采取召开专题分析会与走访申请人相结合的方式，从审批流程、审批手续、审批时限以及办事效率、服务态度、廉洁自律等方面，深入查找在行政审批过程中存在的效能问题，并有针对性地提出整改措施。同时分析追查问题发生的原因和责任主体，严格实施责任追究。
