同志们：
今天，由区委组织部、区民政局组织，在这里举行社区书记、主任培训班。首先，我代表区委、区政府，向各位在本届选举中荣任社区书记、主任表示热烈的祝贺！
这次社区换届工作在区委、区政府的领导下，尤其是在社区换届领导小组的直接组织下，换届成功率100%，并且没有出现上访现象，过程稳定、公正，程序合法
，取得了圆满成功。同时，一大批年轻优秀的人才充实到我们的社区工作队伍。社区是城市管理的细胞，也是基层政权延伸到最基层的管理单位，处在整个社会管理的第一线，上边千条线，下面一根针，承担着非常重要的职责。尤其是在计划生育、社会治安综合治理以及社会保障、城市管理与服务等方面，工作任务比较繁重。前任总理朱镕基同志称社区书记、主任为“小巷总理”，说你们的工作“很重要、很辛苦、很光荣”。从全区经济社会发展看，能否实现在平稳的环境中快速发展，社区工作显得非常重要。社区干部尤其是支部书记和社区主任，你们的素质如何，直接关系到全区的大局是否稳定，改革发展是否健康。尤其是社区干部处在工作第一线，直接同老百姓打交道，你们的一言一行都代表着党和政府的形象。什么是党和政府的形象？对辖区居民来讲，你们就代表党和政府的形象。各位不能小看自己，应该正确定位、自立自强。今天的培训非常必要，无论是老书记、主任，还是新当选的书记、主任，加强学习，提升自身的素质和能力，适应新的形势变化，做好当前工作，推动经济社会发展，都是你们义不容辞的责任。借此机会，我与同志们探讨四个方面的问题。
一、当前社区工作所面临的新形势
经过多年的探索，我们区的村改居工作稳步推进，我们的城市化进程进一步加快，这给社区建设增加了很多压力，特别是随着市场经济的深入发展，社区工作都发生着深刻的变化。实际上，发达国家的社区概念，发育更早，运用更早。我国真正意义上的社区概念，是在上世纪90年代以后引入的。1978年我国改革开放后，随着市场经济的深入发展，社会各个领域发生着深刻的变化，经过经济体制改革及政治体制改革，社区工作也不同于传统的居委会工作。面临新的形势，社区被赋予了很多新的内容、新的职责，这使我们肩上的担子更重，任务也更加光荣。这些变化，主要体现在以下几个方面：
变化之一：经济体制改革导致了“单位制”松动。1978年党的十一届三中全会，拉开了中国农村经济体制改革的序幕，上世纪80年代又拉开了中国工业经济体制改革的序幕，大量的国有企业纷纷改制。1992年，党的十四大正式提出建立社会主义市场体制，经济运行方式发生了革命性变革。以前，我国实行的是计划经济体制。那么，什么是计划经济体制，什么是市场经济体制？说到底，这两种体制主要是资源调节的一种方式。计划经济体制，就是靠政府行政手段来调节资源的一种经济运营方式。计划经济体制下，资源分配流向哪里、生产什么样的产品、生产多少，全部由政府计划部门规定。当时无论买什么样的产品都需要票，如布票、油票、电视机票等，这种票制一直延续到上世纪80年代末才全部取消，这是典型的计划经济体制。到1992年党的十四大正式召开，才提出了建设社会主义市场经济体制。市场经济体制就是以市场为手段来调节资源分配的一种经济运营方式。市场是一只“无形的手”，力量非常庞大。上世纪50年代、60年代以前，东欧、亚洲、西欧的东德大都实行社会主义计划经济体制。随着时间的推移和经济的发展，人们渐渐地认识到计划经济体制的严重弊端。60年代以后，东欧的社会主义国家纷纷向资本主义的市场经济体制演变。如东德和西德原来发展的物质基础、文化基础都一样，但西德采用的是市场经济体制，东德采用的是计划经济体制。几十年后，西德的经济发展水平远远高于东德。后来柏林墙一夜之间倒塌，东德、西德统一。2000年我到德国，可以明显看到东德的整个基础设施建设以及经济发展水平远远不如西德。尽管德国统一后，政府在东德基础设施建设方面投入了大量财力，但是二者的差距仍然很大。又如朝鲜和韩国，朝鲜战争结束以后，两个国家的基础一样，但是经过30年的发展，韩国成为亚洲经济“四小龙”，而北朝鲜到目前还没有解决温饱问题，这就是市场经济体制和计划经济体制的差异。我们党认识到市场经济体制的重大作用后，果断地运行社会主义市场经济体制，极大解放了生产力，调动了人们的积极性，经过短短30年的发展积累，我国的经济总量已跃升到了全世界第四位。有专家说我国的经济总量有望在今年年底超过德国，明年超过日本。当然，我国的经济总量由于人口多，人均差距还比较大，但不管怎么说，经济发展成效非常明显。正是由于市场经济体制的深入实施，导致我国经济领域、社会管理领域、政治领域都发生了不同程度的变化。比如，国有企业逐步退出，更多的是私营企业和国有制为主导的股份制企业。也正是由于产业结构的变化，导致了人员性质的变化，这些人由“单位
