今天已是阴历正月十九了，县委、县政府决定召开这次会议，主要目的是对2013年工作进行总结表彰，动员全县各级立即投入到今年各项工作中来，真正收心干事。对于全年经济工作任务，十七届人大三次会议已通过了《政府工作报告》，同时，《县人民政府2014年工作要点》和后边将印发的《县政府工作报告任务分解表》、招商引资、固定资产投资任务分解等文件
中都有具体安排，特别是县委周书记会上还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就当前几项重点工作讲几点意见：
一、关于扶贫工作
习近平总书记在中央农村工作会议上指出：“国家级扶贫开发工作重点县就是要把减少扶贫对象作为首要任务，坚定信心，找准路子，加快转变扶贫开发方式，实行精准扶贫”。要求对贫困县的考核要由主要考核GDP向主要考核扶贫工作成效转变。李克强总理来我省慰问时指出：“当前扶贫进入了新的攻坚期，要以更大的决心继续向贫困宣战，实行更科学更有效的扶贫”。上周市人代会上，上官书记参加xxxx代表团讨论时强调，“xxxx在经济工作中，要把扶贫攻坚、脱贫致富放在各项工作的首位，丝毫不能马虎”。我们要认真贯彻上级精神，高度重视、扎实推进扶贫工作。
一要摸清底数，精准对象。就拿扶贫对象的确定来说，目前全县近9万名扶贫对象中，有四分之一是我们的农村低保对象，而在我们的低保工作中，确实存在对象认定不准确、运行不规范问题，一些应该享受低保政策的群众没有享受，而一些不属于低保对象的人却享受着低保政策。对这一问题，我们要采取最坚决的措施，确保精准确定对象。县民政局要尽快调研，拿出精准确定低保户的实施办法，结合今年的城乡低保年审复核工作，严格按照国家和省市规定的低保对象认定标准，重新组织摸底，并严格通过公示和审核等程序对低保对象进行重新认定。对于认定中仍出现的“骗保”、“人情保”、“关系保”以及优亲厚友、应保未保、错保乱保等问题要严肃追究相关人员责任。今天镇村干部都参加会议，这里先给大家打个招呼，必须从规范执行政策开始，谁敢乱花低保钱，我们就严肃处理谁，并要作为一条铁的纪律长期坚持。县扶贫办也要按照这个办法，对全县贫困人口进行重新确定，按照致贫原因分类建档立卡，纳入贫困农户信息管理系统，真正做到应扶尽扶、应保尽保、动态管理。
二要因户施策，对症下药。首先，要编织一张兜住困难群众基本生活的社会安全网。各镇、各相关部门要高度关注贫困人口、残疾人口和城乡低保人口三大弱势困难群体，不折不扣地执行农村最低生活保障、免费义务教育、新型农村合作医疗、新型农村养老保险、高龄老人生活补贴、贫困残疾人生活补贴、特殊困难临时救助等制度，并要千方百计不断提高标准和水平，兜住保障底线，让困难群众不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。在具体工作中，还要防止过度保障和养懒汉，更不允许出现漏保和救助不到位的情况。第二，要积极争取项目资金，加快基础设施建设。扶贫、国土、发改、交通、人社、电力、文广等部门要加大争取项目资金力度，认真实施好整村推进、移民搬迁、农业综合开发、土地整理、以工代赈、农村道路、危房改造、就业促进、现代粮食基地、农村电网升级改造、广播电视“户户通”等项目，努力改善生产生活条件。第三，要把“输血”与“造血”、“扶贫”与“扶智”结合起来，既要“输血”又要“造血”，既要“扶贫”也要“扶智”，根据不同情况分别采取扶持发展种植业、养殖业、加强生产技能培训、劳务输出，使贫困户家庭主要劳力有一技之长，特别要抓住教育这个根本之策，再穷不能穷教育，再穷不能穷孩子，保证贫困家庭孩子公平接受教育，不要让孩子输在起跑线上。扶贫办、农业局、教体局等部门要尽快拿出具体工作意见，抓好组织实施。
三要加大投入，全员发动。县财政每年都要预算扶贫专项资金，并逐年提高。要整合工会、农业、林业、水利、扶贫、人社、教育、妇联、团委等有扶贫任务的行业和部门项目资金资源，合力实施扶贫攻坚。各部门、各单位所有机关干部都要承担扶贫攻坚工作任务。要组织开展“百千万扶贫攻坚行动”。“百”就是百户贫困户脱贫示范。由县财政投入专项扶贫资金，扶持发展设施农业，确保1百户脱贫户年内成功脱贫，为贫困户脱贫作出示范。“千”就是千名县乡干部包抓贫困户。帮助农户分析致贫原因，制定致富措施，全力协助限期脱贫。“万”就是对1万名贫困人口进行技能培训并帮助就业。通过相关部门承担培训任务和政府购买服务相结合的方式，对可以作为劳务输出的对象进行培训，积极向用工单位推荐就业。同时要动员全社会，特别是县内企业和我县在外成功人士参与扶贫工作。每个镇都要主动与xxxx在外成功人士联系，争取他们对扶贫工作和贫困户脱贫的支持。这些措施都要纳入年终目标责任制进行考核。
同时，要逐步建立农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系。民政部门要做好春荒救济工作，尽快
完成县救助站、南阳敬老院建设，加快烈士纪念园和公益性公墓项目进度。人社、住建、公安等相关部门要加强农民工工资支付情况检查，做好农民工工资清欠工作。
四要专款专用，加强监管。各相关部门、各镇和各村要切实加强对扶贫资金的管理和使用，坚持推行扶贫资金项目公示制度，坚决反对和杜绝滞留、截留、挤占、挪用、套取扶贫资金的行为。监察、财
政部门要加大对扶贫资金的监管力度，对于顶风违纪违规的单位和个人要严肃处理，触犯刑律的要移送司法机关追究法律责任。
二、关于招商引资、争取资金和项目建设工作
发展始终是解决所有问题的关键，而我们要加快发展，关键的关键又在投资拉动，如果没有高强度的投资，“加快脱贫致富步伐”、“做大总量”就是空话。因此我们必须坚持把招商引资、争取资金和项目建设放在突出位置，作为加快发展的“一号工程”、“一把手工程”，向外招、向上争、向内挖，切实增强项目带动力，推动县域经济转型升级，确保完成今年全县生产总值增长13.5%的目标。
一要狠抓招商引资。今年市上下达我县的招商引资任务是到位资金45亿元，其中省际到位资金32亿元，利用外资600万美元，引进亿元以上产业化项目12个，这是硬任务，必须完成。县招商服务局要及时将任务分解到各镇和各相关部门。同时要抓紧制订《招商引资项目评估办法》和《招商引资环境保障责任制考核办法》，筹划开通xxxx招商网。工业基地办、机加园管委会、农业局、绛帐镇要加强与有投资意向的江西中泰建筑公司、陕西新长安公司、陕西诚兴投资公司、西安华明电器开关厂、陕西兴荣实业公司、陕西新红锋投资集团的洽谈，力争在2月底前签订投资协议。同时，文物旅游局、工信局、国土资源局等各相关部门和单位要抓紧与陕西和谐投资公司、英利光伏、西北实业、陕西福万家食品、聚丰集团等企业的联系沟通，力争早日达成投资意向。全县各级、各部门、各单位都要积极参与招商引资工作，每个单位每季度都要提供1—2个招商项目，招商服务局要及时做好收集筛选，涉及的单位要不讲条件，按照工作需要及时开展相关工作，力争项目早日落地。
二要全力争取资金。要继续把争取项目资金作为衡量工作成效的主要手段，千方百计争取项目资金，确保全年争取项目资金总量增长15%以上。县发改局、财政局要认真研判国家政策走向和资金投向，编发项目争取指南。要继续固定专人加强与上级部门的联系，特别是对国家转移支付政策的调整，县财政局要聘请专门人员，摸清情况，吃透政策，制定好具体方案，为争取更多转移支付打好基础。各分管副县长每月要召集分管单位召开项目申报联席会，研究督促抓好项目申报争取工作，县政府每季度听取一次工作汇报。各镇、各部门、各单位要确保争取资金任务的完成，年终将继续实行单独考核。各专业银行要积极扶持县域项目特别是企业发展，县财政局要适时按照贷款投放力度向专业银行存放财政资金。
三要抓好项目建设。今年县上确定的重点项目共80个，总投资126亿元，年度计划投资63.5亿元。各镇、各部门、各单位要按照两办印发的2014年重点建设项目包抓通知，扎实做好工作，推进项目建设。各项目责任单位要提早动手，倒排工期，抓紧做好项目开工前准备工作，县发改局要制定出项目开工时间表，特别是大唐西府书苑、阳晨十万头生猪扩繁场、司法工商档案业务用房、3000万斤粮食仓库等20个项目务必于一季度全部开工建设，上半年开工项目要达到总项目数的90%以上。
三、关于文化旅游工作
依托优势旅游资源，加快旅游产业发展是带动三产服务业不断壮大的有效途径。国家决定在法门寺举办第27届世佛联大会，省市也都把办好这项活动作为今年文化旅游工作的重要任务。法门寺佛文化景区今年还要完成国家5A级景区创建。我们一定要高度重视，切实抓好氛围营造和各项保障工作，确保取得预期成效。并以此为契机，把文化旅游产业作为我县调结构、转方式的重要抓手，突出佛文化特色，加快园区建设，实现全年接待游客数量和旅游综合收入增长20%以上，实现全社会消费品零售总额增长14.8%以上。
一要加快环境整治。法门、绛帐、城关、段家等镇和环保局、住建局、农业局、林业局等部门，要尽快着手实施绛法高速、西宝高速、西宝高铁两侧的果树建园、环境整治、墙体涂白、县城亮化、乱搭乱建拆除、节点绿化、绿化带增植花草等工作，开展法门镇宝塔、美阳两村的绿化提升和环境整治。法门镇要成立专门的环卫队伍，抓紧搞好老镇区环境整治工作。旅游、公安、工商、住建和法门镇要以更大的力度整治景区周边、县城区及主干道路沿线环境，下硬茬解决围追兜售、强买强卖、拉卦算命、欺客宰客等突出问题。通过多管齐下、多措并举，为世佛联大会和5A级景区创建营造良好的外部环境。
二要大力发展旅游产业。旅游、交通部门和法门镇要加快旅游项目建设，城隍庙保护等项目要在3月份开工，马援墓保护等项目力争在二季度开工，宝鸡迎宾文化门要在上半年完工。住建局要尽快完成旅游文化产业园规划评审，县国土局要加快土地供应，园区一期工程要力争早日开工。文物旅游局、招商服务局、法门镇等单位要加大招商力度，力争更多的项目尽快入驻园区。文物旅游局牵头负责，扎实做好旅游示范县创建工作，确保上半年通过验收。
三要着力促进城乡消费。工信局、供销联社、文物旅游局、绛帐镇要积极实施新农村现代流通网络工程、万村千乡市场工程、农超对接工程和供销新网工程，不断提升市场基础设施和经营管理水平。绛帐商贸街要在3月份开工建设，力促宝商家美佳超市xxxx店在“五一”前运营，加快七星汽配物流服务中心、放心粮油配送中心等项目建设，不断提升城乡消费水平。
四、关于工业工作
要坚持把园区作为工业发展的主战场，加强基础设施建设，加速生产要素聚集，增强园区承载力。加快项目入园步伐，强化服务保障，推动工业经济稳步增长，确保今年全县规模以上工业企业总产值增长18%以上。
一要抓好园区基础设施项目。工业基地办和住建、交通等部门要抓紧完成绛帐工业园区东西大道延伸段、南一路东段、北一路等道路排水项目开工前准备工作，确保在一季度开工建设，同时要做好园区环线公路前期各项工作，力争在二季度开工建设。机加园管委会也要做好园区道路排水、中小企业孵化基地配套工程和二期项目前期工作，力争早日实施。
二要抓好园区项目入驻建设。工业基地办要重点抓好今麦郎面粉挂面生产线和全抛釉仿古砖生产线项目建设进度，力争在一季度建成并试生产。机加园管委会要做好中小企业孵化基地入驻企业服务工作，确保恒达工贸、靠利特研究所两户企业生产线在3月份开始组装。绛帐工业基地办和机加园管委会要切实抓好招商工作，力争华明电器、宏达医药包装等更多项目尽快入园发展。
三要抓好现有企业扩能升级。工信、科技、工业基地办、机加园管委会等主管部门，要强化服务企业意识，主动加强与冀东海德堡水泥、今麦郎食品、陕铜集团、扶龙机电、永力电器、圣丰乳业、凤友油脂、戊寅食品、震华棉纺、汇凯纺织、宇通纺织、京山纺织、华保家具等企业的沟通对接，深入企业开展调研，“一对一”采取措施，协调解决生产经营中存在的困难和问题，协助企业申报项目、争取扶持资金、协调银行贷款，帮助企业扩能升级，做大做强。
五、关于农业工作
要认真贯彻中央农村工作会议精神，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，坚持和完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，加快现代农业发展，力促农民稳步增收，确保农民人均纯收入全年增长14%以上。
一要抓好农作物春耕生产。当前，正值农业生产的关键时期，去冬今春以来，我县持续干旱，土壤失墒严重，虽然近期经历了一次降雪过程，旱情有所缓解，但雨水偏少已成事实。农业、水利部门和各镇、各村一定要切实负起责任，根据墒情适时组织好春灌。要抓住气温逐渐回升、农作物加快生长的有利时机，及时组织农技人员深入田间地头，查苗情、观察病虫害，指导农民群众做好春管、施肥促壮，特别是要搞好小麦高产创建示范方、蔬菜生产基地的田间管理，开展麦田防虫行动，确保小麦和蔬菜正常生长，努力夺取夏粮丰收。
二要抓好栽果建园及果园春管。近两年，我们狠抓栽果建园，关环线苹果产业带、西宝高速沿线猕猴桃产业带已基本形成。今年春季，我们要继续抓好这项工作，重点要在西宝高铁两侧再打造一个万亩猕猴桃园，在关环线以北引进建设至少1000亩的矮砧集约高效苹果园，示范带动我县苹果产业转型升级。同时，县农业部门要更加重视技术服务，在田间地头搞培训，指导果农加强现有果园春季管理，及时进行修剪、清园、施肥和浇灌，恢复树势，减少病虫危害，提高优果率，降低灾害影响。
三要加快培育新型农业经营主体。各镇和农业部门要紧抓春季农业结构调整的主动权，及早宣传动员，引导群众提前做好土地流转、现代农业园区建设前期准备工作。各镇要在保障群众利益的前提下抓好土地流转工作，力争每个镇完成1000亩。要积极创造条件，对有耕地需求的企业、组织和群众主动搞好协调服务，鼓励引导和支持发展家庭农场、专业大户、农民专业合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体。
四要抓好农产品质量安全。农业、供销、药监等部门要切实负起责任，从种子、化肥、农药、食品加工等环节抓起，进一步加强农产品质量安全监管，坚决禁用剧毒高残留农药，逐步建立农产品质量安全可追溯体系和责任追究制度，并将农产品质量安全纳入各镇政府和相关部门绩效考核范围。强化科技支撑，加快绿色、无公害、有机农产品生产基地建设，推动农业标准化、品牌化发展，促进农产品生产提质增效。
六、关于新型城镇化工作
中央城镇化工作会议指出，新型城镇化是现代化的必由之路，是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑。我们要坚持按照“规划引领、基础支撑、城乡共建、服务共享”的总体要求，加快城乡一体化建设步伐。
一要加快规划编制。住建局负责，要在上半年完成机械加工工业园控制性详细规划评审工作。绛帐镇、天度镇负责，住建局配合，抓紧开展绛帐镇新镇区修建性详细规划和天度镇规划评审工作，努力构建以新型城镇化为指导，城镇总体规划为核心的规划体系。
二要加强县城建设和管理。住建、水利、国土、交通、新区建委、城关镇等部门和单位，要抓好城区道路排水、房地产开发等项目建设，启动实施县城新区二期亮化及沿街单位亮化工程，东大街东段道路建设要在三月底前开工，县城东环路力争在二季度开工。国家对城市陈旧管网改造、内涝治理、基础设施配套将有新的扶持政策，住建、国土、水利等部门一定要抢抓机遇，加大县城建设项目的争取力度。住建、公安、工商、林业、新区建委要加强县城日常管理工作，坚决取缔出店经营和占道经营，完善县城管理长效机制，严厉打击破坏绿化和公共设施的行为，不断提高县城管理水平。
三要抓好镇区建设。法门省级重点示范镇实施的普惠路、法门西市、广场东西路绿化等项目要在2月底前启动实施，广场北路、中心卫生院宿办楼项目要在4月底前竣工，中心幼儿园要在上半年建成投用。绛帐镇要加快社区广场、保障性住房等项目建设前期准备工作，力争3月份开工。杏林、天度、召公、午井、段家等镇要积极争取项目资金，加大镇区基础设施建设力度，不断改善镇区设施条件。
四要加快交通项目建设。交通局负责，2月底前开工实施店法路、绛法高速改扩建项目，力争6月底前完成店法路改造。加快209省道法门至绛帐段改建工程和107省道改建工程的征地拆迁、招投标等前期准备工作，力争上半年开工建设。同时，交通局、发改局和各镇要继续做好县城、工业园区和村组道路硬化项目申报争取工作。
七、关于生态环保工作
良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，是最具竞争力的资源优势。我们要在巩固提升国家园林县城建设的同时，深入推进国家生态县、全国文明县城创建，狠抓环境污染治理，开展城乡环境综合整治，打造美丽乡村，增强环境吸引力，确保全面完成治污减排任务并通过国家生态县创建省级验收。
一要抓好环境污染治理。环保局负责，督促加快源盛污水治理提标改造、祥云热力公司脱硫脱硝项目，确保上半年完成治理任务，尽快启动新科农业酸洗净化技改及尾气治理工程。要加快绛帐污水处理厂和三号路至七号路污水收集管网建设，3月底前启动法门和绛帐垃圾填埋场项目。水利局要尽快启动渭河综合治理、流域治理工程。各镇和环保、公安、农业、交通等部门要协同配合，坚决禁止野外秸秆和垃圾焚烧。物价局负责，水利局配合，要在3月底前按程序完成污水处理费标准的调整工作。
二要加速推进xxxx大地园林化。各镇和林业、交通等部门要抓住春季植树造林的有利时机，抓紧实施绛法高速、西宝高速、西宝高铁、西宝北线东段沿线的景观林带建设，法门镇要抓好新老镇区的绿化工作。各镇要完成一条不少于5公里的高标准道路绿化、相关镇要完成9个“三化一片林”绿色家园示范村建设任务。要加快实施渭河北坡森林屏障、三北五期防护林、天然林资源保护等林业重点工程建设。同时，各镇和林业部门要加大护林宣传力度，教育引导群众增强植绿、爱绿、护绿意识，严厉打击和查处各类毁林毁树等违法行为。
三要继续抓好农村环境综合整治。环保局和各镇、各村要认真开展农村环境综合整治工作，督促抓好35个村农村环境连片综合整治和县上确定的15个重点村的环境整治，确保六月底前高标准完成整治任务。环保局、绛帐镇要抓好西宝高速、西宝高铁绛帐段70平方公里范围内的农村环境综合整治工作。各镇、各村要全面落实“五有”长效管理机制，巩固提高整治成果。
八、关于保障民生工作
要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持底线思维与可持续理念，不断提高民生质量，持续提升群众幸福指数。
一要扎实办好十件民生实事。今年，县政府提出要为群众办好十件民生实事，各牵头负责单位要站在切实为民办实事、办好事的高度，强化工作举措，扎实做好前期各项准备工作，确保体育运动中心、县乡道路、住房改善、农村饮水、幼儿园建设、县镇医院基础设施、养老服务设施、数字电视整转和农村电网改造升级9个方面的项目在一季度开工实施，七星河国家湿地公园最迟要在3月份开始招投标，4月份启动建设。
二要加快社会事业发展。县教体局牵头，各镇各相关部门配合，要深入推进“双高双普”创建工作，特别是要对照创建验收标准，加快实施定点学校操场硬化和标准化改造，完善内设部室装备。要加快职教中心教学楼、实训楼建设步伐，及时启用xxxx三小。3月底前要启动建设城关镇、召公镇中心幼儿园，完成绛帐、段家镇中心幼儿园内部配套，不断完善村办园和小学附设园设施设备。要全面加强高中阶段教育，狠抓教学管理，提高教育教学质量，力争让更多学生有机会进入大学继续深造。要突出教育均衡发展，确保年内通过“双高双普”省市验收。要深化营养改善计划试点，切实抓好学校食堂和学生营养午餐配送中心建设。教育、公安、交通和各镇要进一步加强校车管理，坚持开展校园周边环境综合整治，消除安全隐患，努力建设平安校园。卫生局和各相关镇要抓好城关、新店、段家卫生院建设，力争县中医医院综合楼早日投用。要继续深化医药卫生体制改革，稳步推进县级公立医院改革，加强新农合资金的使用和调度，规范大病医疗救助工作。计生局负责，落实好人口计生政策，稳定低生育水平，提高人口素质。文广局、教体局要实施好文化艺术中心大院、农村体育健身工程等项目，广泛开展群众性文化活动，不断丰富群众文化生活。
九、关于深化改革和社会治理工作
深化改革是进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的有效途径。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了安排部署，明确了全面深化改革的16个方面、60条、300多项措施，近期省市将逐步确定并推出一些具体的改革事项。全县各级、各涉及部门和单位一定要按照中、省、市的统一部署，坚持以重大问题为导向，扎扎实实地把各项改革举措落到实处。
全县各级、各部门、各单位要认真组织开展党的群众路线教育实践活动，切实增强宗旨意识和为民服务意识，严肃整治吃拿卡要和门难进、脸难看、事难办等群众反映的难点热点问题，严厉查处一批违反中央“八项规定”和省市实施意见、县委“双十规定”的人员，通过反面典型推动全县政风行风转变。政法、公安部门要着力解决群众反映强烈的治安突出问题，尽快组织开展严厉打击黑恶势力专项整治行动，为县域经济社会发展和人民群众安居乐业营造良好的社会环境。当前，全国“两会”即将召开，各镇、各部门要把信访维稳工作作为当前一项重点工作，由主要领导负责，扎实做好矛盾纠纷排查、化解工作，坚决防止赴市到省上访，更要坚决杜绝进京上访。要严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管，狠抓安全隐患排查治理，坚决预防事故发生。
最后，我想就村干部待遇问题再讲几句话。长期以来，广大村干部为群众脱贫致富、产业调整、基础设施建设、村民自治、化解群众矛盾等方面做了大量艰苦细致的工作，许多村干部舍小家顾大家的精神，令人敬佩，特别是近两年来在解决民生、整治农村环境、化解社会矛盾等方面做了许多工作，这些付出与得到的报酬相比很不搭配，尽管我们每年对干部待遇都有些增长，但幅度不大，经过县委、县政府研究，今年将努力解决这一问题。在这里，我诚恳希望我们所有村干部，继续发扬好的工作作风，特别是在解决困难群众生产生活中一定要处于公心、坚持原则，不折不扣地执行政策。让我们上下一心，在党和国家政策的指导下，多为群众办好事、办实事、办公正事，真正赢得广大群众的信任。
同志们，一年之计在于春，当前是一年中抓落实的关键时期。全县各级各部门一定要以昂扬的激情和扎实的作风，全力抓紧抓好各项工作，确保全年各项工作目标在上半年顺利实现时间过半、任务过半，为全面完成全年目标任务奠定坚实基础，为深入推进现代化、加快建设新xxxx、扎实写好“六个新篇章”做出新的更大贡献。
