实施天然林资源保护建设生态文明新！！
！！县是四川省重点林区县之一，1998年9月1日全面停止了天然林采伐，并在全省率先实施天然林资源保护工程。自天保工程实施以来，！！县委、县政府坚持把生态环境建设作为西部大开发的根本点和切入点，认真贯彻“停、造、转、保”的方针，全面完成了天然林资源保护工程建设的各项任务。现就我县实施天然林资源保护工程的有关情况报告如下。
一、！！县林区的基本情况
！！县幅员面积3114平方公里，境内群山屹立、山势陡峭、沟谷相间，地势西北高、东南低，高中山面积达99.7%以上。全县林业用地面积292793.6公顷，活立木总蓄积2091.6万立方米，森林覆盖率为70.8%。县内植物资源非常丰富，主要植物160多科，1050余种，属珍稀树种的有30余种，还有上百种大山野生药材。
二、天保工程实施情况
（一）工程实施统一管理。实施天然林资源保护工程，停采是关键，我县坚决执行省政府“禁伐令”，全面停止了天然林的采伐，并于1999年7月１日全面停止了一切木材运输活动。为确保天保工程顺利实施，我县成立了！！县天然林资源保护工程领导小组，对天保工程实施统一领导、统一指挥、统一管理，协调解决工程实施中的重大问题。
（二）森林管护全面覆盖。截至目前，我县共建立森林管护站62个，共有森林管护人员1061人。为确保天保工程稳步推
进，我县加大林业执法和打击力度，强化林业行政监督，采取有效措施，对重点林区进行重点巡逻检查，形成了全面覆盖、重点防控的态势，有效保护了森林资源，巩固了禁伐成果。并采取广播、电视、永久性宣传碑、专栏、会议等多种形式，多部门、全方位宣传法律法规，使广大群众自觉遵守天保工程有关规定，呈现出“人人关注、家家参与天然林保护”的良好局面。
（三）公益林建设胜利完成。在一期天保工程中，上级部门下达我县的公益林建设计划为：人工造林16217.8公顷，封山育林60322.5公顷，人工促更746公顷，森林抚育7464公顷，计划总投资8762万元。目前，实际完成人工造林16230.2公顷，封山育林60330公顷，人工促更748.5公顷，森林抚育9275.9公顷。
（四）资金使用严格管理。工程实施以来，共下达天保工程中央国债资金8762万元，中央财政专项资金10188.38万元。我县严格按照《四川省天然林资源保护工程管理办法》，坚持工程报帐制度和预决算制度。严格执行上级有关工程资金管理的规定，对资金实行专户存储、专人管理、单独核算、专款专用，封闭运行，杜绝以任何形式和理由挤占、挪用、扣税、还贷、压拨、滞留和调剂工程资金的行为，切实确保了工程资金全部用于工程建设。
（五）林业安全生产扎实推进。目前，我县采伐人工商品材蓄积11.59万立方米，出材量6.41万立方米。采伐非商品材蓄积11.28万立方米，实际采伐杂竹2.64万吨，各项指标均未超采伐
限额。到2010年底，累计调减木材蓄积26.28万立方米。严密防范森林火险，将事故发生的可能性降到最低。工程实施以来，发生的荒火事件和过火面积均在控制指标范围内，未发生一起森林火灾事故。森林病虫害监测率、防治率、成灾率、植物产地检疫率“四率”均全面达到目标考核要求。
（六）全面完成集体林权制度改革和森林分类经营区划。我县成立了！！县集体林权制度改革领导小组，并制定出台了推进我县集体林权制度改革的具体意见和实施方案，为集体林权制度改革的顺利推进提供了保证。截至2010年，已完成所有120.8万亩集体林地的主体改革任务。按森林主导功能的不同，我县将全县292793.6公顷林地面积区划为公益林和商品林，其中公益林220220.1公顷，占5.2%，商品林72573.5 公顷，占24.8%。目前，已完成了森林分类区划界定规划编制并通过了市上审查。
三、实施天保工程的主要做法
一是每年与乡（镇）政府签定目标管理责任书，并作为硬性指标进行考核，确保了全县天保工程的顺利推进和年度目标任务的圆满完成；二是采取因地制宜建站、责任落实到人、强化制度建设的方式，基本形成了纵到底、横到边的管护责任体系，使得“砍树人”真正变成了管护人、种树人；三是在管理上抓住重点，在质量上严把标准，在执法上严格动真，有效保护了森林资源，巩固了禁伐成果；四是我县于2004年在陇东、永富两乡（镇）率先启动了中欧天然林管理项目，完成项目投资1744万元，其中欧方投资1185万元，并实施了社区发展小型基础设施项目、替代生计、小额信贷项目；五是大力发展林业产业，务求实现保
护发展双赢。累计发展纸浆竹近6万亩，发展厚朴为重点的“三木药材”近5万亩，东拉山景区、夹金山森林公园等自然生态景点已成为城市人的休闲生态旅游地。
四、实施天保工程取得的成效
（一）生态效益。截至目前，全县新增人工造林面积16230公顷，新增封山育林面积60330公顷，林木总蓄积由1998年的1903万立方米增加到2010年的2091万立方米，新增林木蓄积188万立方米，森林覆盖率由1997年的41.4%增加到2010年的70.8%。
（二）经济效益。天保工程实施后，我县林木总蓄积净增188万立方米，林木经济价值净增75200万元（按400元/立方米计算）。
（三）社会效益。随着天保工程的实施，广大群众保护森林资源的意识明显增强，生态环境明显改善，人民生命财产安全得以保障，！！的旅游发展前景广阔。此外，项目实施促进了林业产业结构的优化调整，我县走出了过去木头财政的困难和瓶颈，同时，将林区剩余劳动力进行合理化转移，促进了社会经济可持续发展。
五、下一阶段天保工程的安排部署
（一）继续实施森林管护。第一期天保工程期间，通过实施森林管护和生态公益林建设，我县林木总蓄积净增188万立方米，在二期天保工程中，我县将继续实施森林管护措施，切实保护森林资源。
（二）大力实施公益林建设。在二期天保工程中，我县将继续实施公益林建设，计划人工造林10万亩，每年实施1万亩，
封山育林50万亩，每年实施5万亩。
（三）积极开展森林抚育。我县亟待需要抚育的中幼林面积
3.8万公顷，二期天保工程拟每年抚育2000公顷(县林业局1000公顷、夹林局1000公顷)。
（四）加大林区基础设施建设力度。二期天保工程期间，计划投资2112万元，修建林区公路96公里，同时加大社会性、民生性、基础性的各种投入，保持林区社会稳定，促进林区和谐发展。
实施天保工程，搞好生态环境建设，是一项长期的社会系统工程，是西部大开发的切入点和基础性工程，涉及面广，政策性强，任重而道远。我县将进一步总结经验，强化措施，努力推动天然林保护工作向纵深推进，为实现！！经济社会可持续发展，全面建设小康社会作出新的贡献。
