安全生产、文明施工
管理措施
*******有限公司项目部
年月日
目 录
一、安全目标.............................................................................................3
二、安全生产的过程控制 ........................................................................3
三、安全技术交底 ....................................................................................7
四、安全检查.............................................................................................8
五、安全隐患和安全事故处理 ................................................................9
六、安全生产保证措施 ..........................................................................11
七、文明施工、环境保护措施 ..............................................................13
在承建的 市政工程的过程中，建立完善有效的安全管理系统，切实行使安全监察职能。项目经理部配备一位有安全工作经历，且熟悉施工工作的同志任经理助理并负责抓安全；各施工队要设专（兼）职安全监督检查员，使安全工作随时有人抓，有人管，处于受控状态之中。坚持“安全第一，预防为主”的方针，项目经理部要把安全当作重点工作来抓，下大力气增加全员安全意识，落实安全生产责任制，严格执行有关安全生产的各项规定，以及安全检查和安全奖惩制度。坚决实行安全生产否决权，调查处理事故坚持“三不放过”的原则。
安全生产、文明施工具体内容主要在以下几个方面进行控制：
一、安全目标
1、杜绝工亡事故。
2、无中毒、火灾、火警事故。
3、杜绝重大车辆交通事故，减少一般责任事故，违章率低于10%，百万公里事故率小于1.8起，百万公里经济损失不超过六千元。
4、新职工入场三级安全教育，变换工种岗位教育率达100%。
5、特种作业人员持合格证件上岗率达100%。
6、按安全“一标三规范”检查综合评分合格率100%，优良率95%以上。
二、安全生产的过程控制
1、安全生产的规定
（1）项目安全控制必须贯彻国家有关安全生产的法律、行政法规，坚持“安全第
一、预防为主”的方针，建立和完善安全生产责任制，保证安全目标的实现。
（2）施工队伍建立项目安全保证体系，针对项目目的的特点，制定安全施工组织设计或安全技术措施。
（3）针对施工中人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的不利因素和管理缺陷进行安全控制。
（4）实行分包的施工项目，安全控制由承包人全面负责，分包人向承包人负责，并服从承包人对施工现场的安全管理。
（5）在施工中应负有环境保护的义务和责任。
（6）应建立施工安全生产教育制度，未经安全生产教育的人员不得上岗作业。
（7）对从事高度危险作业的人员应办理意外伤害保险。 （8）施工中发生工伤事故时，责任人必须按国务院安全行政主管部门的规定及时报告和处理。
（9）作业人员对危及生产安全和人身健康的行为，有权提出批评、检举和控告。
2、安全生产实施计划
（1）项目经理部针对项目的特点进行安全生产策划并形成文件，规划安全生产目的目标，确定过程控制要求，制定安全措施。应配置必要的资源，确保安全生产目标实现。
（2）安全计划在项目开工前制定，可根据情况单独编制或在施工组织设计中编制，经项目经理批准后实施。
（3）安全计划的内容包括：工程概况，控制程序，控制目标，组织结构，职责权限，规章制度，资源配置，安全措施，检查评价，奖征制度。
（4）针对工程特点，根据施工方法、施工程序、安全法规和标准的要求，采取技术措施，消除安全隐患，保证安全施工。
（5）对结构复杂、施工难度大的工程，编制安全施工组织设计，对安全技术方案、安全风险和安全技术组织措施做出具体安排。除制定安全技术总体措施外，还必须制定单位工程或分部、分项工程的施工安全措施。
（6）对井下作业、水上作业、安全用电、有毒有害环境的作业等，应制定单项安全技术方案和措施。在鉴定过程能力时，应对管理人员和操作人员的安全资格和身体状况进行审查，合格人员才可上岗。
（7）安全技术措施应包括下列措施：防火、防毒、防爆、防汛、防尘、防雷击、防坍塌，防物体打击、防机械妨害、防溜车、防交通事故、防寒、防暑、防盗、防疫、环保，文明施工等。
3、安全计划的实施 （1）建立安全生产责任制
①建立安全生产责任制，把安全责任目标分解到岗，落实到人。制定各类人员的安全职责，经项目经理批准后实施。
②项目经理安全职责；认真贯彻安全生产方针、政策、法规和各项规章制度；制定安全生产管理办法；严格执行安全考核指标和安全生产管理办法；严格执行安全考核指标和安全生产奖惩办法；严格执行安全技术措施审查制度和施工项目安全交底制度；组织安全生产检查，定期分析，针对施工中存在的安全隐患原因，制定预防和纠正措施；发生安全事故后，按事故处理的规章上报、处置、制定预防事故再发生的措施。
③作业队长安全职责；进行安全技术交底，组织实施安全技术措施；对施工现场安全防护装置和设施，应组织验收，合格后方可使用；组织工人学习安全操作规程，教育工艺不违章作业；认真消除安全隐患，发生工伤事故立即兴报，保护好现场，参加事故调查处理。
④班组长安全职责；安排生产任务时进行安全措施交底，严格执行本工种安全操作规程，拒绝违章指挥；岗前应对所有使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题及时采取改进措施，消除安全隐患；检查安全标牌是否按规定设置，标识方法和内容是否完整；组织班组开展安全活动，开好岗前安全生产会，做好收工前的安全检查，组织一周的安全讲评工作；发生工伤事故时应组织抢救，保护现场并立即上报。
⑤操作工人安全职责；认真学习并严格执行安全技术操作规程，自觉遵守安全生产规章制度；积极参加安全活动，执行安全技术交底和有关安全和产规定，不违章作业，服从安全监督人员的指导；爱护安全设施和防护用具，做到正确使用；对不安全作业提出意见，拒绝违章指挥；发生伤亡事故时，保护现场并立即上报。
（2）安全教育培训
①安全教育包括下列内容：国家和当地政府的安全生产方针、政策；安全生产法律、法规、部门规章、制度和安全纪律；安全事故分析和处理案例。
②作业队安全教育培训包括以下内容：本队承担施工任务的特点、施工安全基本知识、安全生产制度；相关工种的安全技术操作规程；机械设备、电气、高空作业等安全基本知识；防火、防毒、防瀑、防洪、防雷电、防雷击、防高空坠落、防物体打击、防坍塌、防机械车辆伤害等知识及紧急安全处理知识；安全防护用品发放标准。防护用具、用品使用基本知识。
③ 班组安全教育培训应包括以下内容：
本班组作业特别及安全操作规程；班组安全生产制度及纪律；爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品知识；本岗位的不安全因素及防范政策；本岗位的作业、使用的机具安全要求。
④对从事电工、爆破作业、金属焊接、井下检验、机动车驾驶等特殊工种的作业人员，必须经国家认可的具有资质的单位进行安全技术培训、考试合格、取得上岗证书，方可上岗作业。
三、安全技术交底
（1） 单位工程开工前，单位工程技术负责人必须将工程概况、施工方法、安全技术交底的内容、交底时间和参加人员、施工工艺、施工程序、安全技术措施，向承担施工的作业队负责人、工长、班组长和相关人员进行交底。
（2） 结构复杂的分部分项工程施工前，应有针对性地进行全面、详细的安全技术交底，使执行者了解安全技术及措施的具体内容和施工要求，确保安全措施落到实处。
四、安全检查
（1） 应以安全控制计划为依据，定期对计划的执行情况进行考核评价，验证计划的实施效果。
（2） 通过安全检查了解安全生产状态，发现施工中的不安全行为和隐患，分析原因，制定相应防范措施。 （3） 安全检查的内容
应根据施工过程的特点和计划目标的要求确定阶段性的安全检查内容，包括：安全生产责任制、安全计划、安全组织机构、安全保证措施、安全技术交底、安全教育、安全持证上岗、安全设施、安全标识、操作行为、违规处理、安全记录等。
（4） 各种安全检查都应配备必要的资源，确定检查负责人，抽调专业检查人员，明确检查内容及要求。
（5） 安全检查可采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合的方法，应尽量采用检测机械、仪表或工具，用数据说话。应检查现场管理人员和操作人员的违章指挥和违章作业行为，检查安全施工的应知应会，综合评价其安全素质。
（6） 实事求是地记录安全检查结果，如实反映隐患部位、危险程度、造成的原因及处理意见。
（7） 根据安全记录进行全面的定性和定量分析，编制安全检查报告。检查报告的内容应包括：已达目标，未达标项目，存在问题，原因分析，纠正措施，预防措施。
五、安全隐患和安全事故处理 （1） 安全隐患处理
① 根据安全隐患检查记录，进行数据分析，区别“通病”、“顽症”、首次出现、不可抗力等类型，修订和完善安全整改措施。
② 在检查后发出安全隐患通知单。受检单位应进行安全隐患原因分析，制定纠正和预防措施，经检查单位负责人批准后实施。 ③ 对检查出的违章指挥和违章作业行为，安全检查人员应当场指出，限期纠正。
④ 安人员对纠正和预防措施的实施过程和实施效果，应进行跟踪验证，保存验证记录。 （2） 安全事故处理 ① 安全事故处理
安全事故处理必需坚持“事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，没有防范措施不放过”的原则。 ② 安全事故处理应按以下程序：
事故发生后，受伤者或最先发现事故的人员立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况，逐级上报至主管部门。主管部门视事故造成的伤亡人数或直接经济损失情况，按规定向上级相关部门报告。 发生事故后，首先抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，做好标识，保护好现场。
在接到事故报告后，立即赶赴现场组织抢救工作，指定技术、安全、质量等部门人员，会同承包人工会代表组成调查组，开展调查。重大伤亡事故应按规定报请承包人主管部门，邀请检察院和有关专家参加调查工作。
调查组迅速抵达到事故现场进行调查，做好及时、准确、全面、客观。调查的主要手段是现场笔录、拍照和绘图。 ③ 事故分析
通过现场调查，查明事故经过，弄清造成事故的各种因素，认真、客观、全面、准确地分析，确定事故原因和性质，确定直接责任者和领导责任者。 ④ 事故性质
应区分以下事故：人的过失造成的责任事故；不可预见和不可抗拒的自然条件变化造成的非责任事故；为达到既定目的而故意制造的破坏性事故。 ⑤ 制定措施：
在分析事故原因之后，应从事接受教训，制定防止类似事故再次发生的纠正和预防措施。 ⑥ 调查报告：
调查组把事故发生的经过、原因、性质、责任、处理意见，纠正和预防措施，撰写成报告，经调查组全体人员签字确定后上报承包人的主管门。
六、安全生产保证措施
1、建立完善有效的安全管理系统，切实行使安全监察职能。项目经事部配备一位有安全工作经历，且熟悉施工工作的同志任安全主任，负责抓安全；各作业队同时也设安全主任、安全监督检查员、班组设兼职安全员，使安全工作随时有人抓、有人管，处于受控状态。
2、坚持“安全第一，预防为主”的方针，项目经理部把安全当作一项重要工作来抓，下大力气增强全员安全意识，落实安全生产责任制，严格各项安全规章制度。
3、认真落实施工现场安全防护设施的投入，确保其功能正常发挥，并为现场职工（包括监理人员）提供必要的安全防护和劳动保护用品，加强作业人员的自我保护，使安全生产建立在科学的管理、先进的技术、可靠的安全技术措施及防护设施的基础上。
4、加强现场施工生产防护，对“三宝”（安全帽、安全网、安全带）佩戴、施工用电架设、支架搭设、施工机具使用等工作严格按国家“一标三规范”实施，并进行有效监督检查和控制。
5、所有参加工程的施工人员均应在施工前进行施工安全培训，合格者方能上岗作业，经过培训的施工人员须佩戴由工地培训组签发的上岗证，否则不得上岗。上岗人员坚持每月至少一次的安全培训和工具使用培训，使员工得到及时的安全知识教育。所有特殊工作岗位的操作人员必须经过有关专业部门或机构的培训，获得合法的操作证书方能上岗。
6、开展对施工全过程的安全检查管理，包括对开工前的安全措施准备工作进行检查，对施工过程中的安全落实进行检查，对生活区的安全用电、用火进行检查，对防台风的安全检查及重点部位和危险物品进行检查等。制定定期安全检查制度，项目经理每半个月检查一次，工程队每周检查一次，坚持每星期开展一次安全生产活动日制度，对发现的问题限期整改。
7、定期召开工地安全会议，讨论需审议的施工安全问题，及时针对工地的施工安全情况和出决策。
8、凡用于工程的施工工具、装备、设施等物品，均应按照法律或有关规范的要求，领有牌照或配有于使用时所需的准需证；定期进行施工设备的设施的检查、测试和保养工作，保证施工安全用具及设备处于正常工作状态。有关方须定期进行安全设备和设施的检查测试和保养，及时清除及潜换不合标准或难以修理的设备，并作好资料记载，以备检查。
9、实行安全奖罚制度，定期对在实施安全计划和法定条例方面表现良好的施工队、施工人员进行奖励，对在此方面有违反和忽视行为的施工、施工人员进行惩罚。
10、施工现场配备适量的施工安全用具及设备，如手套、护目镜、呼吸面罩、灭火器、火警装置、紧急求援设备等装备，同时包括水上作业时求援弱水的设施。
11、陆路的交通运输均须严格限制车速度，保证安全车距，禁止空档滑行。施工现场的路口和急转弯处及需要之处，设立交通指示标志，必要时派专人指挥，夜间设红灯示警。
12、施工区域内的地下电缆和供排水管等必须查明走向，并树立明显的标志。
13、进行气割、电焊作业时，场地要严格按照规范进行清理，作业完成后，要将火种安全熄灭，做到工完场清。
14、事故发生后急救措施。
a)如出现人员伤亡事故时，应首先由现场人员进行现场紧急处理，然后立即送医院救治，如有需要，应拨急救电话“120”求救。 b)如工地出现火灾事故时，应迅速拨通火警电话“119”通知消防部门，同时组织工地义务消防队和抢险救援队进行灭火自救工作。 c)事故发生的现场应做好防护，以便于有关管理部门对事故的现场勘查和处理工作。
d)事故发生后，迅速向有关安全管理部门作出报告并听取指示。 e)分析事故发生的原因、后果，分清当事人的责任，进行处理，并采取相应措施整改。
15、认真实行标准化行业，严格事故纪律和劳动纪律，切实杜绝违章指挥和违规操作。
七、文明施工、环境保护措施
工地的文明、安全施工工作难度较大但又十分必要，我公司将对此预以高度重视，将狠抓文明施工管理与实施，争创文明施工样板工地，并根据该工程的实际情况和铁岭市有关规定的规定，制定本设计。
1、施工场地内的淤泥、弃土和其它废弃物等及时清理运输至指定地点，做到施工期间现场整洁。运输车运土如须经过市区道路，则加予篷布覆盖。施工任免完成退场时，彻底清除必须拆除的临时设施和生活设施。
2、加强文明施工，认真搞好施工场地规划，场内布置整齐，紧凑有序。机械设备归类并整齐停放；材料物资等分门别类及时入库或存放在指定位置。具体包括厂区内材料、工器具码放整齐、美观，对周围环境无不良影响。砂石料混堆界线分清；钢筋按品种、型号、规格进行标识并分别堆放，且有防锈措施；其他设备材料按现场的布置进行存放，进行标识。场区内施工机械在不作业时，将停放整齐且对周边环境无不良影响。
3、进场后，拟将整个场地及临时道路全部硬地化处理，其厚度和强度应满足施工和行车需要。现场场地和道路要平坦、通畅、并设置相应的安全防护设施和安全标志。施工场地内的淤泥、特别是弃土和其他废物等及时清除运输至指定地点，做到施工期间现场整洁。施工任务完成退场时，彻底清除必须拆除的临时设施和生活设施。
4、根据有关文明施工的文件要求，夜间23时至次日7时不能进行噪音大的工程施工，为此我们将优化施工方法、施工工艺，努力保护周围环境不受污杂；对于噪音大的工序，尽可能安排在白天施工，并对噪音大的设备，如发电机等加装吸音减震设施，对切割金属和场地均搭设木棚屏蔽噪声，以减少对附近居民的噪音干扰。这些虽然可能会对工程进度造成影响，但却为业主及我们施工单位树立了良好的形象。
5、由于大规模的施工所带来的噪声、粉尘等问题势必对现场附近环境带来不便，故我司将在施工过程中切实保障现场周围环境利益，争取将施工对现场周围环境的影响降至最低。
6、工地排放的污水、废油等必须经过处理后方可排进附近的沟槽内，严禁有害物质污染土地和周围环境。
7、做好生活区的卫生管理工作，遵守市环境及城管等部门的有关规定，设置专职卫生员，负责及时清扫垃圾、清洁卫生间、除“四害”、保证工地食堂的清洁卫生，炊事员持健康证上岗，卫生间要有化粪池，生活垃圾要在指定地点堆放。
8、现场设置厕所和化粪池，禁止乱拉大小便现象，场地排水系统畅通，废水经沉淀池处理后排水；建筑垃圾集中堆放。
9、在明显的位置设置工程标牌，标明工程名称、建设单位、质监单位、安监单位、设施单位、施工单位、监理单位名称，标明施工许可证号及施工项目经理、技术负责人及安检负责人姓名。
10、施工便道要做好管理养护工作，路面保持平整，现场出入口应设沉淀池及冲洗池，工地内所有临时排水经沉淀池沉淀后排入城市排水系统，进出工地的车辆必须进行冲洗，保持道路的干净、整洁。做到雨季无坑洼积水；旱季适当洒水，防止尘土飞扬。同时要积极创造条件，努力减少施工期间对行人和车辆通行的影响。
11、工地临时用水及排水设施全面规划，使设施不防障交通和现场周围环境。
12、施工现场设置足够数量的安全宣传标语牌，基坑、沟槽等危险处设置危险标志牌，夜间挂红灯警示。安全设施按规范标准设置，保证不随意乱动。
13、施工人员应与现场周边人员关系融洽、友好相处，在施工现场行为举止文明礼貌，设专人协调与疏导行人，对不文明人员一经发现，立即责令撤离现场。
