建筑工程质量事故分析
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9·10陕西西安大厦脚手架倒塌事故
2011年9月10日上午8时30分许，陕西西安市未央路和玄武路交界处的凯旋大厦工地一栋在建30层高楼，在施工过程中发生脚手架倒塌事故，这些脚手架是从20层（63.1米）坠落的。导致正在脚手架上作业的12名工人从高处坠落地面，造成10人死亡、2人受伤。事故发生的主要原因是由于作业人员违规、违章作业造成。同时，公安部门对这起事故负有直接责任的13人予以刑事拘留。
无论是在房建还是桥梁施工过程中，脚手架坍塌事故时有发生。造成脚手架坍塌的原因是什么？脚手架坍塌的原因有哪些？这些问题时刻左右着施工企业。同时，出租脚手架的租赁公司，也会有疑问：脚手架坍塌，出租脚手架的公司有无责任？
脚手架坍塌的几个原因：
一、施工企业原因
1.搭建脚手架不符合规范标准。
对于钢管脚手架，应该按照《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130－2001），对于碗扣式脚手架，应该按照碗扣脚手架构件（GB24911-2010）和JGJ 166-2008 建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范，对于门式脚手架应该按照《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ 128-2010），其他类型脚手架也应参照其相应标准规范。
2.没考虑实际情况，核算出现误差。
目前全国市场上存在的脚手架钢管约有1000万吨以上，其中劣质的、超期使用的和不合格的钢管占80％以上，扣件总量约有10—12亿个，其中90％以上为不合格品。钢管为48*35的焊接普碳钢管或48*215的低合金钢管 ，但许多生产厂家为抢占市 场低价竞争，生产的普碳钢管壁厚为 310～312mm ,而用户仍按 315mm 计算 ,这使惯性矩损失 10 %左右所以。在核算承载的时候，按照以上提到的标准应该尽量加大。
3.脚手架工人操作不当。
施工作业人员没有经过架子工资格考试培训，无证上岗（架子工需持“特种作业操作证”），安全意识差，违章冒险作业，对脚手架的安全状况认识不足，对可能遇到或发生的危险估计不足。工程施工凭个人经验操作，以建筑扣件为例，熟练的架子工很容易分辨好坏，而“新手”经常性的把脱丝的扣件使用上。
4.监管不利，安全意识差。
施工管理单位对脚手架施工和施工现场安全检查监督不到位，安全技术交底无针对性，在脚手架倒塌、人员伤亡事故，大都存在违反技术标准和操作规程等问题，但管理施工现场的领导、管理人员、技术人员、监护人员、安全员、督察员等在施工资质的审核、施工方案的审批以及定期安全检查、平时检查中，均未能及时发现存在的问题和事故隐患，或发现问题、事故隐患后未及时整改和纠正。
二、材料不合格导致脚手架坍塌。
我国广泛应用于建筑市场的脚手架产品80%-100%不合格，存在严重的安全隐患。壁厚3.5的架子管变成2.75。2.2斤的扣件变长了1.8斤。所以应加强对脚手架构配件材质的检查，按规定进行检验检测。不符合要求的一律不准使用。 脚手架搭建前、搭建中、搭建起来以后，三个阶段都应该对材料进行检查，防患于未然。
三、其他原因
不可抗拒的自然因素，比如地震、海啸、泥石流等等，以及不可预见的地表环境等等都可能引起脚手架坍塌事故，不过此原因所占比例很小，有超过九成以上的脚手架坍塌事故是由于以上提到的第一点、第二点引起。
应急措施
（1）一旦发生脚手架平台坍塌目击者或现场安全巡视员发现后，立即大声呼喊或用对讲机报告。
（2）脚手架平台坍塌一般是由于吊装钢构件位置控制不当，使操作平台受到不适当外力造成。 这时， 起重机操作人员应根据情况尽可能地采取措施减少可能的损失，如果能保持钢构件的空间位置，则控制钢构件空间位置，使其不下坠。如果脚手架牵挂在钢构件上，造成吊装钢缆绳受力过大，起重机操作人员应放松钢缆，使其能以较慢的速度下坠，而不会引起起重机的倾覆等更重大的事故。
（3）项目经理接到报警后，立即通知现场抢险队和医疗救护队就位，准备实施救护和抢险，同时下令所涉及的作业队组暂停正常施工，附近作业人员应先行撤离施工危险区，封锁施工区域，进入局部应急状态。
（4）脚手架垮塌基本稳定后，如构件仍位于空中项目经理应指挥将构件放置原地或落到附近不影响救援处临时固定。具体由技术负责人现场确定并指挥底层吊装人员实施。
（5）项目副经理立即组织 12 层施工作业停止，并清理人员及作业工具，并对高空已经吊装构件、残留的脚手架等进行检查。对松动构件进行清理，不能清理的用钢管扣件或钢丝绳等进行加固，防止出现坠物伤人。
（6）相关措施实施经确认后，项目经理通知抢险队、救护队进入施工现场实施清理救援。高空悬空人员按 7.3 条救援，地面救援见下节。
（7）当伤员已经移出作业危险区后，项目经理应指挥对事故现场进行隔离,准备开展相应的事故调查。
预防措施
一、加强培训教育，提高安全意识，尤其是要提高各级人员对脚手架安全的认识，安全生产教育培训是实现安全生产的重要基础工作。随着社会的发展，脚手架的设计也不断得到改进和发展，对脚手架工艺的要求也就越来越高。脚手架搭设不规范、不稳固，在施工过程就容易发生倒塌和重大伤亡事故。脚手架等特殊工种作业人员必须做到持证上岗，并每年接受规定学时的安全培训。《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》规定，“脚手架搭设人员必须是经过按现行国家标准《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5036）考核合格的专业架子工。上岗人员应定期体检，合格者方可持证上岗”。施工队伍自身要加强对施工作业人员的安全教育，提高作业人员的安全意识，增强自我保护能力，杜绝违章作业。不仅脚手架作业施工人员，企业一线岗位操作工，技术管理人员和安全专业管理人员，也必须加强对脚手架知识、脚手架事故案例的学习、教育和培训请有关专业人员讲课，尽可能避免“外行管内行”的现象。
二、必须严格执行脚手架作业的有关技术规范和要求。无论是脚手架的作业层防护、连墙件、剪刀撑、横向水平杆，还是脚手架的拆除，都必须严格按照脚手架作业的有关技术规范和要求进行施工作业。容不得图省事、想当然、凭经验和偷工减料。
三、加强对脚手架构配件材质的检查，按规定进行检验检测。不符合要求的一律不准使用。脚手架检查、验收应根据技术规范、施工组织设计及变更文件和技术交底文件进行。
四、制定针对性强、切实可行的脚手架搭设与拆除方案，要重视和严格对施工方案的审批，方案必须由具有相应的审批资格的人员审批；要加强作业前的施工作业危害识别和风险评估，严格进行安全技术交底。必须根据施工现场的实际情况，针对现场的施工环境、施工方法及人员配备等情况进行编制，按照标准、规范的规定，制定切实有效的防护措施，并认真落实到实际工作中。施工安全技术交底也不能停留在“进入施工现场必须戴安全帽”我层次上，必须通过相关人员深入分析和评估后的结果，有针对性地进行。同时要严格执行变更手续，要不断补充和完善识别和评价的内容，努力提高危害识别和风险评估水平，制定更全面的安全防范措施，并使各项措施落到实处，确保安全。
五、加强危险与安全检查可操作性的研究，落实安全生产责任制，强化安全检查监督。安全生产责任制将企业各级管理人员、各机构及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的工作及应负的负责加以明确的规定。单单有制度是不够的，更要根据自身工作特点和职责分工，加强危险与安全检查可操作性的研究，将安全检查、检查到位很好地落实到实际工作中去。脚手架必须定期检查，大风、大雨、雪后应进行全面检查，如有松动、折裂或倾斜等情况，应及时坚固或更换；在作业过程中，若发现脚手架立杆沉陷或悬空、联接松动、架子歪斜变形等现象，应立即停止作业并报告，待问题处理并经重新验收合格后方可进行作业。脚手架安全检查要把住脚手架“十道关”：材质关、尺寸关、铺板关、护栏关、连结关、承重关、上下关、雷电关、挑梁关、检验关。要严格执行定期安全检查制度，并经常进行随机检查，对于发现的问题和事故隐患，要按照“定人、定时间、定措施”的原则进行及时整改，并对整改情况进行复查，消除事故隐患，防止事故的发生。
应汲取的事故教训
1．国家《建设工程安全生产管理条例》规定：“①基坑支护与降水工程②土方开挖工程③模板工程④起重吊装工程⑤脚手架工程⑥拆除、爆破工程⑦建设行政主管部门或其他有关部门规定的其他危险性较大的分部分项工程”，“必须编制专项施工方案，并附具验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督”。
2．脚手架工程从编制施工方案、设计﹙验算﹚、搭设、搭设中的监督检查、搭设后的验收，必须严格执行法律、行政法规、部门规章、工程建设标准和相关技术标准，不得凭经验而马虎、凑合、满不在乎，更不能抱有侥幸心理去简化作业和疏于监督。
3．脚手架既要有足够承载能力，又要具有良好的刚度﹙使用期间，脚手架的整体或局部不产生影响正常施工的变形或晃动﹚，其组成应满足以下要求：
①必须设置纵、横向水平杆和立杆，三杆交会处﹙主节点﹚用直角扣件相互连接，并应尽量靠紧。
②扣件螺栓拧紧力矩应在40—65Ｎ．ｍ之间，以保证脚手架的节点具有必要的刚性和承受荷载的能力。
③在脚手架和建筑物之间，必须按设计计算要求设置足够数量并分布均匀的连墙杆。
④脚手架立杆基础必须坚实，并有足够承载能力，以防止不均匀的沉降。
⑤应设置纵向剪刀撑和横向斜撑，以使脚手架具有足够的纵向和横向的整体刚度。
4．登高架设作业，是容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。《架子工》属于特种作业人员，应年满18岁；身体健康、无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；初中以上文化程度，具备相应工程的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格；符合相应工种作业特点需要的其他条件的专业人员。
5.要学法、懂法、执法，自觉用法律法规规范干部自身的管理行为和工人自身的作业行为。用法律法规保护自己，爱护企业，用优秀的工作质量保障工序作业的绝对安全。
参考文献：
1、《扣件式钢管脚手架坍塌事故分析》王鹏等；
----《基建优化》2004 年12 月第25 卷第6 期
2、《脚手架坍塌事故案例》--百度搜索
3、《脚手架及模板倒塌事故的原因分析与防治措施》聂小龙；
-----《福建工程学院学报》2005年8月 第4期 第3卷
