关于乡镇中层干部管理现状的调研报告
根据县委组织部的要求，我镇对全镇中层干部队伍管理现状进行了认真调查研究，现将调查情况报告如下：
一、全镇中层干部队伍管理现状
目前，我镇对中层干部实行镇党委、政府直接管理。概括起来，主要做法有：
1、竞争上岗提素质。为进一步优化人力资源配置，激发工作积极性，更好地转变工作作风。今年年初，我镇在机关事业单位人员中组织开展了竞争上岗，全镇共产生中层干部27名。通过公开竞岗，较客观地把真正有本领、有实力的人才选拔出来，在全镇上下进一步营造了公平、公正、公开的选人用人良好氛围。
2、考核结果“三挂钩”。镇党委、政府专门制定了干部考核年度工作考核意见，明确考核标准，对中层干部实行千分制考核，即每年年终根据干部的工作实绩和日常表现进行量化考核，并将考核结果与干部的评优选模、工资奖励和提拔使用挂钩。通过“三挂钩”，把中层干部的工作实绩与个人切身利益联系起来，不仅加强了对干部的管理，而且在全镇树立起了用能人、用有政绩的人、用考核优秀的人的用人观，引导中层干部一门心思干好本职工作。
3、创新载体强管理。镇党委、政府非常重视对干部的教育和培训。建立了集体学习制度，确定每周六下午为固定的集体学习日，组织机关干部开展集体学习，用科学发展观、党在农村的各项方针政策、法律法规武装每个干部的头脑，不断提高干部的政策水平和依法行政能力。同时，组织召开了责任区工作经验交流会、镇直部门工作调度会。通过召开会议、组织学习等多种形式，切实加强了对中层干部的教育管理培训。在加强对中层干部教育培训的同时，每
年对垂直部门定期组织开展部门行风评议和人大代表评议活动，并将评议结果以书面形式向上级主管部门反馈。
4、加强廉政建设。镇党委、政府专门制定出台了《关于加强机关干部作风建设的十条规定》，严格执行机关干部“八条禁令”（即：严禁对服务对象的正当要求推诿扯皮，拖着不办；严禁接受服务对象的吃请、礼金、有价证券和各种消费娱乐活动；严禁在村里吃饭；严禁镇直部门之间相互宴请；严禁向部门、企业、村等报销应该由个人支付的费用；严禁非工作原因插手村企事务；严禁镇直部门工作人员亲属越级上访或参与集体上访；严禁镇直部门工作人员亲属违反计划生育政策），要求镇直各部门负责人在每年与镇党委、政府签订廉政责任书的基础上，要结合工作实际做出廉政承诺。同时，在镇直部门全面推行了部门预算编制制度。规定：各部门（单位）不得举债（借款、贷款、集资）用于列支公用经费，更不得将集体资产出租、转让、银行抵押贷款，凡出租、转让、银行抵押贷款，必须报请镇政府批准。否则，按违反财经纪律给予党纪、政纪处分，并按违纪金额处以罚款。通过推行部门预算，进一步规范了各单位财务收支行为，确保了中层干部干净干事。
二、存在的问题或不足
当前，中层干部队伍的整体素质是高的，但也确实存在一些问题。这些问题，有的是机制、体制上的问题，有的则是干部个体素质上的问题。主要是：
1、个体素质参差不齐。个别中层干部工作漂浮、不下深水；有的工作责任心不够强；个别同志混天熬日头，对工作没有一股不达目的不罢休的韧劲。
2、教育培训不够到位。从近几年的实践来看，虽然我镇对干部教育培训非常重视，也采取了一系列措施。但基本是面对全体
镇村干部，对中层干部的专门教育培训还不够经常，影响了中层干部队伍素质的提高。同时，在对垂直部门的管理上，虽然也安排了分管领导，但大多只是业务上协调，管理作用有限。
三、建议或意见
一是建立健全干部队伍管理机制。在对中层干部实行竞争上岗和考核“三挂钩”的基础上，建议县组织人事部门将中层干部的任免、考核及奖惩情况进行备案，以便进一步加强对中层干部的管理。
二是适当加大干部交流力度。目前，乡镇干部的交流一般在党政班子成员这个层次，中层干部交流的机会很少，不少干部分到一个地方工作，一干就是一辈子，直到退休也很少有交流的机会，这在一定程度上也影响了干部的积极性。建议适当加大干部交流力度，便于干部增加实际工作经验和乡镇之间经验的交流，也有利于提高干部的工作积极性。
三是始终不渝地抓好对干部的教育和管理。通过理论灌输、制度管理等方式，保持干部的先进性，使中层干部能够牢固树立坚定不移的理想信念，始终保持昂扬向上的精神状态和奋发有为的拼搏进取精神。
党委、政府
2008年11月26日
