乡镇干部管理初探
江总书记在“七一”讲话中指出：“要坚持党管干部的原则，改进 干部管理方法，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。坚持扩 大干部工作中民主，落实群众对干部选拔、任用的知情权、参与权、选 择权和监督权。”作为乡镇一级党政机关，加强对乡镇干部的管理对顺 利开展农村工作起着举足轻重的作用。
98年以来，北高镇党委、政府针对部分干部存在的出工不出力、出 力没成效的现象和干好干差一个样的状况，在干部管理中把考勤与考绩 结合，把工作实绩与经济效益、与个人晋升、提拔相挂钩，积极在本乡 镇干部中推行岗位责任制目标量化管理。通过三年来的实践，大部分镇 干部明确了自己的岗位职责和工作目标，工作积极性、主动性、创造性 得到了充分发挥，为北高镇经济和社会事业的发展奠定了坚实的基础。 我们的主要做法和体会是：
加强领导，量化管理，营造利于干部成长的动力机制。“政治路线 确定之后，干部就是决定因素。”面对乡镇干部队伍现状，怎样才能做 到人尽其才，才尽其用呢？首先，建立机构，加强领导。为加强干部量 化管理工作，镇成立了以镇党委书记为组长，分管政工副书记为副组长 ，各有关部门领导为成员的“干部年度岗位责任制量化管理考评领导小 组”，下设办公室，镇党委组织委员任办公室主任，具体负责处理日常 事务。
其次，优化组合，搞好岗位交流。目前，乡镇干部基本上分为两大 类，即内勤人员和下乡驻村人员。我们每年都对内勤人员与下乡驻村人 员进行横向轮岗，下乡驻村人员之间的各个岗位进行纵向交流。通过轮 岗交流，使干部在不同岗位上得到锻炼，尽快地全面熟悉农业和农村工
作，促进了干部的成长。第三，制定职责，明确岗位目标。本着“统一、精简、高效”的原则，在干部“三定”的基础上重新界定内勤各部门 职能，明确职责，对职能相近的部门进行合并，清理清退临时、自聘人 员12人，避免了机构臃肿、人浮于事的现象，提高了工作效能。第四， 结合实际，科学制订评分标准。根据不同岗位设置了“千分制”的评分 方案。内勤人员考绩细化为岗位职责履行情况和工作目标完成情况，下 乡驻村人员，考绩细化为党建、经济指标、精神文明建设等15个项目， 党政领导成员考绩实施“双挂钩”。
严格考评，跟踪管理，增强干部工作的责任意识。优化组合，量化 定分，明确干部的岗位目标和职责之后，更重要的是要加强监督，跟踪 管理，以不断增强每个干部工作的责任感、危机感和紧迫感。几年来， 镇党委、政府每年都进行了多层次、多形式的跟踪考评工作。按照量化 管理细化的项目进行顺向和逆向跟踪考评，使干部的跟踪考评工作步入 了较为科学化、规范化的轨道。
建章立制，注重教育，促进干部行为的不断规范。有道是没有规矩 不成方圆。制度是行为规范的基础，实现干部年度岗位目标，要靠制度 来保障。几年来，镇党委、政府在抓好干部管理教育过程中，从完善各 项规章制度入手，提高干部依法行政水平，确保了政令畅通、步调一致 。
通过了干部年度岗位目标的量化管理和平时的思想教育，全镇干部 进一步增强了服务意识、竞争意识、公仆意识，涌现出不少讲奉献、讲 团结、顾大局的干部，为党和政府的工作营造了一个良好的氛围。
查干诺尔镇镇干部管理制度
为加强政府自身建设，转变政府职能，强化镇干部管理，严肃干部纪律，在全镇形成团结、奋进、廉洁、务实、高效的良好工作氛围，促进各项工作落实，根据有关党纪、政纪规定，制定以下若干制度。
一、工作制度
1、按照工作需要，所有干部全部定岗到位，理顺管理层次，明确工作职责。
2、全体党员、干部职工必须牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，增强搞好工作，为民服务的责任感和使命感，顾全大局，服从组织分配，积极完成各项工作任务。
3、请销假制度。实行每周五天工作制，工作期间原则上不准请假，如有特殊情况应严格履行请销假手续：婚假期限为一个月，产假期限为三个月，特殊事假一天以内由主管领导审批，一天以上由书记、镇长审批，请假一律凭领导签字批准后的假条到办公室备案，严禁捎假。
4、实行百分制考勤制度。考核标准：（1）、上班、例会、集中学习迟到、早退一次扣0.5分，旷会一次扣1分；（2）、事假累计超过7天的，一天扣0.5分；（3）、旷工一天扣2分。
（4）、年度考勤为全勤的，加1.5分；
5、实行旷工处罚制度。凡旷工者，扣除日工资，月旷工累计3天以下者，除扣除日工资以外，大会作检讨；年累计旷工15天以上者，还要写出书面检讨，年度公务员考核评定为不合格（不
称职）格次，年连续旷工15天以上30天以下者，按自动离职处理。
二、学习制度
6、全体镇干部要自觉加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想的学习，自觉加强各种业务知识学习，增强政治理论水平，提高自身工作能力。
7、学习实行集中学习和分散学习相结合的方式进行。每周五下午在镇集中学习。
8、集中学习无故缺席者每次罚款50元，迟到或早退者每次罚款10元，由财政所负责从当月工资中扣除。
三、工作纪律
9、对上班不坚守岗位、办事拖拉、服务不热情、解决问题不力、群众有反映的给予大会通报批评，造成不良影响或损失的，根据情节轻重，按失职渎职追究责任。
10、严禁干部、职工在上班时间打扑克、下棋、上网打游戏等，违犯一次扣工资20元、并给予相应纪律处分。
11、实行首问接待负责制。不准给群众摆架子、耍态度；不准向群众索取财物、要吃要喝；不准在建房、拆迁、扶贫、救济、救灾等工作中优亲厚友，假公济私，一经发现，立案查处。
四、机关管理制度
12、坚持实行24小时值班制度。值班人员负责值班期间的电话接转，上通下达、确保通讯畅通，严禁脱岗和擅自离岗，对值班期间不坚守岗位延误工作或出现事故的，坚决追究值班人员责任。
13、认真做好交接班，下一班人员未接班之前，上班人员不能离岗，交接时要对电话纪律和领导交办的其他事项交接清楚，防止工作脱节。
14、因工作失职造成物品丢失、损坏的由具体责任人按原价赔偿，找不出具体责任人的，全体当班人员按原价2倍标准进行集体赔偿
五、干部廉洁自律制度
15、全体镇干部必须树立勤俭节约、艰苦朴素的优良作风、自觉加强学习，增强拒腐防变的主动性和自觉性。
16、全体工作人员中午严禁饮酒，更不准酗酒滋事或在机关院内吵闹打骂；否则，一律停止工作，停发工资、严肃处理。
17、镇干部职工本人及直系亲属婚、丧、假、娶，需首先报告党政办公室，不准私自乱发请贴，乱打招呼。
18、不准搞阳奉阴违、挑拔离间、搬弄是非，拉帮结派，做不利于机关团结的事；不准为个人私益而抬高自己，打击别人；严禁公私不分或变相侵占国家集体财物。
本制度从2008年4月1日起实行。
二00八年三月
