推荐第1篇：乡镇干部管理
乡镇干部管理初探
江总书记在“七一”讲话中指出：“要坚持党管干部的原则，改进 干部管理方法，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。坚持扩 大干部工作中民主，落实群众对干部选拔、任用的知情权、参与权、选 择权和监督权。”作为乡镇一级党政机关，加强对乡镇干部的管理对顺 利开展农村工作起着举足轻重的作用。
98年以来，北高镇党委、政府针对部分干部存在的出工不出力、出 力没成效的现象和干好干差一个样的状况，在干部管理中把考勤与考绩 结合，把工作实绩与经济效益、与个人晋升、提拔相挂钩，积极在本乡 镇干部中推行岗位责任制目标量化管理。通过三年来的实践，大部分镇 干部明确了自己的岗位职责和工作目标，工作积极性、主动性、创造性 得到了充分发挥，为北高镇经济和社会事业的发展奠定了坚实的基础。 我们的主要做法和体会是：
加强领导，量化管理，营造利于干部成长的动力机制。“政治路线 确定之后，干部就是决定因素。”面对乡镇干部队伍现状，怎样才能做 到人尽其才，才尽其用呢？首先，建立机构，加强领导。为加强干部量 化管理工作，镇成立了以镇党委书记为组长，分管政工副书记为副组长 ，各有关部门领导为成员的“干部年度岗位责任制量化管理考评领导小 组”，下设办公室，镇党委组织委员任办公室主任，具体负责处理日常 事务。
其次，优化组合，搞好岗位交流。目前，乡镇干部基本上分为两大 类，即内勤人员和下乡驻村人员。我们每年都对内勤人员与下乡驻村人 员进行横向轮岗，下乡驻村人员之间的各个岗位进行纵向交流。通过轮 岗交流，使干部在不同岗位上得到锻炼，尽快地全面熟悉农业和农村工
作，促进了干部的成长。第三，制定职责，明确岗位目标。本着“统一、精简、高效”的原则，在干部“三定”的基础上重新界定内勤各部门 职能，明确职责，对职能相近的部门进行合并，清理清退临时、自聘人 员12人，避免了机构臃肿、人浮于事的现象，提高了工作效能。第四， 结合实际，科学制订评分标准。根据不同岗位设置了“千分制”的评分 方案。内勤人员考绩细化为岗位职责履行情况和工作目标完成情况，下 乡驻村人员，考绩细化为党建、经济指标、精神文明建设等15个项目， 党政领导成员考绩实施“双挂钩”。
严格考评，跟踪管理，增强干部工作的责任意识。优化组合，量化 定分，明确干部的岗位目标和职责之后，更重要的是要加强监督，跟踪 管理，以不断增强每个干部工作的责任感、危机感和紧迫感。几年来， 镇党委、政府每年都进行了多层次、多形式的跟踪考评工作。按照量化 管理细化的项目进行顺向和逆向跟踪考评，使干部的跟踪考评工作步入 了较为科学化、规范化的轨道。
建章立制，注重教育，促进干部行为的不断规范。有道是没有规矩 不成方圆。制度是行为规范的基础，实现干部年度岗位目标，要靠制度 来保障。几年来，镇党委、政府在抓好干部管理教育过程中，从完善各 项规章制度入手，提高干部依法行政水平，确保了政令畅通、步调一致 。
通过了干部年度岗位目标的量化管理和平时的思想教育，全镇干部 进一步增强了服务意识、竞争意识、公仆意识，涌现出不少讲奉献、讲 团结、顾大局的干部，为党和政府的工作营造了一个良好的氛围。
查干诺尔镇镇干部管理制度
为加强政府自身建设，转变政府职能，强化镇干部管理，严肃干部纪律，在全镇形成团结、奋进、廉洁、务实、高效的良好工作氛围，促进各项工作落实，根据有关党纪、政纪规定，制定以下若干制度。
一、工作制度
1、按照工作需要，所有干部全部定岗到位，理顺管理层次，明确工作职责。
2、全体党员、干部职工必须牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，增强搞好工作，为民服务的责任感和使命感，顾全大局，服从组织分配，积极完成各项工作任务。
3、请销假制度。实行每周五天工作制，工作期间原则上不准请假，如有特殊情况应严格履行请销假手续：婚假期限为一个月，产假期限为三个月，特殊事假一天以内由主管领导审批，一天以上由书记、镇长审批，请假一律凭领导签字批准后的假条到办公室备案，严禁捎假。
4、实行百分制考勤制度。考核标准：（1）、上班、例会、集中学习迟到、早退一次扣0.5分，旷会一次扣1分；（2）、事假累计超过7天的，一天扣0.5分；（3）、旷工一天扣2分。
（4）、年度考勤为全勤的，加1.5分；
5、实行旷工处罚制度。凡旷工者，扣除日工资，月旷工累计3天以下者，除扣除日工资以外，大会作检讨；年累计旷工15天以上者，还要写出书面检讨，年度公务员考核评定为不合格（不
称职）格次，年连续旷工15天以上30天以下者，按自动离职处理。
二、学习制度
6、全体镇干部要自觉加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想的学习，自觉加强各种业务知识学习，增强政治理论水平，提高自身工作能力。
7、学习实行集中学习和分散学习相结合的方式进行。每周五下午在镇集中学习。
8、集中学习无故缺席者每次罚款50元，迟到或早退者每次罚款10元，由财政所负责从当月工资中扣除。
三、工作纪律
9、对上班不坚守岗位、办事拖拉、服务不热情、解决问题不力、群众有反映的给予大会通报批评，造成不良影响或损失的，根据情节轻重，按失职渎职追究责任。
10、严禁干部、职工在上班时间打扑克、下棋、上网打游戏等，违犯一次扣工资20元、并给予相应纪律处分。
11、实行首问接待负责制。不准给群众摆架子、耍态度；不准向群众索取财物、要吃要喝；不准在建房、拆迁、扶贫、救济、救灾等工作中优亲厚友，假公济私，一经发现，立案查处。
四、机关管理制度
12、坚持实行24小时值班制度。值班人员负责值班期间的电话接转，上通下达、确保通讯畅通，严禁脱岗和擅自离岗，对值班期间不坚守岗位延误工作或出现事故的，坚决追究值班人员责任。
13、认真做好交接班，下一班人员未接班之前，上班人员不能离岗，交接时要对电话纪律和领导交办的其他事项交接清楚，防止工作脱节。
14、因工作失职造成物品丢失、损坏的由具体责任人按原价赔偿，找不出具体责任人的，全体当班人员按原价2倍标准进行集体赔偿
五、干部廉洁自律制度
15、全体镇干部必须树立勤俭节约、艰苦朴素的优良作风、自觉加强学习，增强拒腐防变的主动性和自觉性。
16、全体工作人员中午严禁饮酒，更不准酗酒滋事或在机关院内吵闹打骂；否则，一律停止工作，停发工资、严肃处理。
17、镇干部职工本人及直系亲属婚、丧、假、娶，需首先报告党政办公室，不准私自乱发请贴，乱打招呼。
18、不准搞阳奉阴违、挑拔离间、搬弄是非，拉帮结派，做不利于机关团结的事；不准为个人私益而抬高自己，打击别人；严禁公私不分或变相侵占国家集体财物。
本制度从2008年4月1日起实行。
二00八年三月
推荐第2篇：乡镇干部管理工作总结
为认真贯彻落实县委县政府关于机关干部作风整顿的相关文件精神，强化干部队伍建设，**镇结合实际，采取四项措施狠抓干部作风管理和规范化服务型政府建设，提高工作效能，现将具体情况汇报如下：一是强化学习，提高干部队伍综合素质。
镇党委政府充分利用各种会议、党委中心组学习等机会有针对性地发放学习书籍，组织党员干部开展法律知识、旅游经济等工作业务知识的学习，切实提高干部队伍综合素质。二是健全内部工作运行机制，落实首问责任制。进一步建立健全干部工作责任制，强化干部管理，理顺工作关系，杜绝工作推委、扯皮、缺位、不到位现象发生，加强各办公室之间的沟通协调，提升工作效能；严格执行首问责任制，确保群众随时随地有人接待，随时随刻能顺利办到事、办好事。三是加强值班制，确保信息畅通。切实加强值班组工作人员管理，建立值班工作责任制，确保24小时通讯畅通，杜绝值班人员请假、早退或迟到，遇有特殊情况只能换班代职，确保政府值班人员到职到位。四是强化监督管理，促进工作规范化、制度化。成立“规范化服务督查组”，每周不定时检查一次以上，并实行检查结果通报制度，将挂牌服务、职务代理及公示、迟到早退、工作纪律（包括上班时间浏览与工作无关的网页、玩游戏、听音乐、炒股等）、值班情况和保持24小时通讯畅通情况纳入监督询查重点，对出现的问题实行“实名记载制”，及时通报督查结果，严格执行奖惩办法。
推荐第3篇：乡镇干部管理初探
乡镇干部管理初探
真强旺
据第二次全国农业普查结果，全国有34756个乡镇，如果每个乡镇以80人计算，全国约有278万名乡镇干部，毫无疑问，这是一笔不菲的人力资源，但是目前在乡镇干部管理过程中却存在诸多弊病，乡镇干部没有发挥应有的作用，本文就此谈几点粗浅的看法。
一、乡镇干部管理存在的问题与原因
1、存在的问题。
一是总量上人多事少。要乡镇干部承认自己工作量少是一件困难的事，但随着乡镇政府职能的逐步明确，从越位领域退出，乡镇政府的工作确实减少了，相对于乡镇干部人数而言，乡镇政府的工作不多却是不争的事实，有的乡镇减掉一半人员也照常运转，尤其是电脑的运用，简化了数字和文字工作后更是如此。
二是工作上敷衍了事。遇到难题时，很少有干部沉下去，认真调研，掌握全面翔实的第一手材料，然后仔细分析、妥善处理，比如为解决某一问题驻村三五天。面对难题不少乡镇干部采取推和拖的办法，实在躲不过就应付。
三是相互间推诿扯皮。如某乡党政办，人员不少，但文件往往只印送给领导和上级的几份，下发的基本不印，而且有时一个文件一个月还印不出来，每月一期的廉政墙报要反复交待多次，月中才可见到，谁都想偷懒，真的是三个和尚没水吃。其他乡直单位也大体如此，只是程度不同罢了。
四是个体间忙闲不均。要说乡镇干部无所事事也不全对，要求进步的、老实本份的、循规蹈矩的、爱岗敬业的还在努力工作，工作上的两极分化普遍存在：会做事的事多，会贪玩的闲多，有的人一年都难见几次面。几个人做事，多数人赋闲。
五是优劣间缺乏对比。谁工作做得多、谁做得少，谁做得好、谁做得差，缺乏令人信服的依据，因为没有“人证”、“书证”与“物证”，所以要给某个工作做得好的人发奖金，很多人都会不服气。而且乡镇工作一般的要求是做完，对做好没有特别的要求。比如一起纠纷调解了，工作就算完成了，对于为什么出现这样的纠纷，如何防止今后再出现同样的纠纷，调解成功的主要原因等事后反思就不要求做了。最起码缺乏鼓励继续探究的机制，你即使提出富有创意的思路，领导也很少愿意标新立异，在上级文件要求以外另搞一套。
2、出现问题的原因。
一是政治上“夹生饭”。指的是用人导向模糊，认真做事者、德才兼备者、群众认可者未必提拔，老老实实干工作，不如投机取巧找门路，这样的事实还是存在的，这样的结果一是打击实干者的工作积极性；二是暗示干部向上负责，这种对下不负责的“对上负责”，最终还是对上不负责，很多上访问题就是这样形成的。
二是经济上大锅饭。阳光工资没有任何支付条件，只要是公务员身份即可。乡镇领导既不能扣工资，更不能开除干部公职，因此干部做不做，做多少完全失控。干与不干一个样，干好干坏一个样。
三是费用上的“自备饭”。现在乡镇干部有部分办公成本是自费的，如摩托车和手机费，工作多，负责任，费用也大，何苦来哉。
二、改革的目标与思路。
1、改革的目标。乡镇干部管理的目标：一是如何保证政府高效运转。二是如何实现干部人尽其才。
需要特别指出的是，乡镇干部管理的目标不是要把干部限制在八小时之内，那种拿了工资，玩也要在办公室玩的想法是狭隘的，共产党的胸怀不是要把乡镇干部困在自己的机关内玩。理由有二：一是乡镇工作时间概念乱，无所谓八小时内外，有责任心的干部晚上也可以工作，
无责任心的干部在办公室也不工作，有的干部明明在玩游戏，分管领导就是叫不动（主官叫会好些）。二是需要在办公室办理的工作少之又少，大概只占20%。再说现在通讯方便，没有在办公室照样可以沟通，关键在心不在时。因此，强调上班时间守时是没有意义的，机关效能要求的是效和能。我们的目标是让干部主动做好大小事，而不是被动按时上下班。反过来说，如果八小时按时上下班，那么节假日，晚上工作按《中华人民共和国公务员法》是不是就要发双倍或三倍工资了呢。
2、改革的思路。
一是解放，带薪下海。机关工作过于程序化，所有工作按上级文件，多数情况下不需要动脑子，习惯于按部就班。对部分有才华、有开拓意识的人来说确实是虚度年华、耗费光阴。对于人多事少问题的解决，提得最多的是精简，但是精简不简单，谁简、简谁、怎么简都是大难题，所以至今很少精简成功的范例。笔者认为，精简不如解放，与其把干部困在机关无效益，不如放虎归山闯市场，让乡镇干部带薪下海，比如拿70%工资。关于带薪下海，很多人不理解，其实换一个角度看就明白了，一般而言，乡镇政府的工作留一半人就可以完成，而且有可能完成得更好，换言之，政府所付工资有50%本来就是无效益可言的，只不过原来是出资雇干部玩，现在是出资鼓励干部下海，但从效益上看却有天壤之别，乡镇干部下海，对财政来说没有增加任何负担，而且还少负担部分工资，减少了精简带来的干部安置的困难，但却增加了社会效益，增加了税收收入和就业岗位。因此，我们应该进一步解放思想，鼓励乡镇干部下海创业。
从培养干部的角度说，市场是个大舞台，是优选干部的赛场，谁英雄谁好汉，世界市场比比看，对下海有成就者可以按一定比例提拔重用，变相马为赛马。
二是下放，到村任职。多年来的实践证明，下派村干部有利于农村的发展与稳定，因此选择有农村工作经验的乡镇干部到村任职也是发挥乡镇干部作用的上好渠道。同时可以节省因下派村干部而减少的村干部工资。
三是“留放”，留守机关。留在机关的乡镇干部工资底薪也拿70%，其他的报酬采取按劳取酬的办法计发。以纪检工作为例，县纪委为了加强对乡纪委工作的考核，制定了《乡镇纪委工作考核方案》，将乡纪委工作分为案件检查，案件审理，党风廉政建设，执法监察，宣传教育，信访，纠风和自身建设8项工作，每项100分进行考评。八项中又分55个小项，其中奖励项7项，鼓励创新出亮点，而且奖励分无上限。其他乡镇干部也可以参照类似办法进行考核，我们要做的就是合理确定“考核方案”。
乡镇干部的工作大体上可以分为三部分：一是以数字体现的工作，如计生上环、查环、结扎人数和社会抚养费征收金额和业务报表等；二是以文字体现的工作，如计划总结，文件材料，，调研文章，各类信息等；三是以文字表述的工作，这类工作的成果没有数字，也没有文字，但是参加者本人事后可以用文字表述出来，如宣传，会议，下访等。上述三部分工作汇总后就是一个干部的工作总量，以此作为计算报酬的依据。
关于按劳取酬，不外乎二种方法：一是计件工资。可以将乡镇政府的工作进行细化，对可以量化的数字、文字工作以及耗时明确的工作规定详细的价位，从事该项工作的单位或个人按价计酬；二是计时工资。以旧县乡为例，旧县乡现有公务员25人，月工资59124元；事业编制14人，月工资21244元；自收自支人员8人，月工资9809元；月工资总额为90177元，按30%扣留，每月有27053元。按每年每人239个工作日（扣除节假日和休假）计算，每个工作日为29元，也就是说，所有人员天天上班，每天每人可以补29元。以30元/天作为计时工资标准是可行的。
在“考核方案”中，对工作表现突出的还应该有明确的奖励措施，以此鼓励干部创先创优。工作做得好的标准有三方面：一是上级肯定，受到省市县评优授奖。二是群众认可，职责范围内的工作无信访，能够解决若干历史遗留问题，群众评议好、口碑佳。三是行家认可。
指的是有关工作的思考、调研、经验介绍、信息等文字，被各级报刊采用。只有这三方面要求都达到了，一个乡镇的工作才算真正做好了。
为了做好按劳取酬工作一要实行申报制，每个干部自己做了哪些工作，包括数字的、文字的和文字表述的月底都拿出来或写出来。二要实行月评制。每月初组织专人对干部申报的上月工作进行审核，并按标准计算报酬，报乡领导审批发放。
乡镇干部的追求：一是政治利益；二是经济利益；三是休闲利益；上述三种方案每个人都可以根据自己的愿望选择自己的去向，真正做到人尽其才，“留放”的人也可以通过努力工作取得较为丰厚的收入，彻底改变庸、懒、散的机关干部作风，而且可以肯定不会增加财政负担。因为从工作量来说“留放”的人补齐工资，工作就基本可以完成了，做得多、做得好的人可以从下海人员扣下的30%中支付。想长年在家休息的人就会比改革前减少30%工资（4500元-8500元），这也是该方案的可取之处。
作者系福建省松溪县旧县乡纪委书记
推荐第4篇：抓好乡镇干部管理教育
抓好乡镇干部管理教育
一是抓关键，选优配强乡镇领导班子。更加关注基层和一线，在选拔配备乡镇领导干部时，优先考虑长期在乡镇工作、政治素质好、工作经验丰富、业绩突出、群众公认的干部，着力选优配强乡镇党政“一把手”，注意老中青三结合，形成合理的年龄梯次结构。建立部门与乡镇、乡镇与乡镇之间的干部交流机制和后备干部培养制度，激发干部的工作活力。
二是抓培训，全面提高乡镇干部素质。整合培训资源，拓宽培训渠道，综合运用研究式、案例式、模拟式、互动式等新型培训方法，采取网络培训、远程教育和在线学习等培训手段，解决工学矛盾，提高培训实效。进一步完善各乡镇党委中心组学习制度和“述学、评学、考学”相结合的督学制度。建立乡镇干部学习档案，实行学分制管理，并作为年度考核的重要内容。
三是抓激励，营造干事创业良好氛围。扎实开展“五好班子”创建和创先争优活动，及时发现并总结宣传扎根基层、无私奉献、业绩突出的乡镇干部典型，把乡镇干部的思想统一到加快发展上来。采取财政补助、乡镇自筹、争取外援等多种方式，每年安排一定资金，逐步改善乡镇干部的工作条件。减少检查、调研的次数和时间，督促乡镇认真落实好年休假制度，让乡镇干部能够劳逸结合。
四是抓管理，转变乡镇干部工作作风。采取定性与定量、平时考核与年终考核相结合的方法，对乡镇领导班子实行目标管理考核。考核排名靠前的乡镇，对乡镇领导干部及时提拔重用；考核排名靠后的乡镇，对主要领导进行诫勉谈话，必要时进行降职和调整处理。同时积极适应新形势，努力探索加强乡镇干部队伍管理和建设的新思路、新机制，着力形成组织、人社、农办、财政等部门齐抓共管的整体合力，努力打造高素质的乡镇干部队伍。
推荐第5篇：关于乡镇干部管理的思考
关于乡镇干部管理的思考
随着农村税费改革的不断深入和党的农村政策的相应调整，特别是建设社会主义新农村的提出，给乡镇工作带来了新的机遇和挑战，农村工作形势发生了巨大的变化。而面对这变化，乡镇政府运转艰难，干部工作不安心，乡镇工作正陷入前所未有的尴尬境地。笔者认为，稳定乡镇干部队伍，抓好干部管理，提高干部素质，激发干部活力，具有
十分重要的意义。
一、提高干部待遇是稳定干部队伍的基础
随着税费改革和乡镇综合配套改革不断深入，由于配套政策没有完全到位，乡镇政府的运转正受到冲击，财力捉襟见肘，一些必须的经费如通讯费、车修费、交通费等都无力解决，严重挫伤了乡镇干部的工作积极性。相当一部分乡镇干部一人工作养活全家，除去生活开支、子女读书、赡养老人、人情往来等必要的开支，所剩无几，甚至入不敷出。不少乡镇干部为了生计从事第二职业，精力分散，影响工作已是不争的事实，工作积极性和责任心下降也就在所难免了。
乡镇干部的政治待遇不高也是影响干部队伍稳定的一个重要因素。绝大多数乡镇干部在一个地方一干就是几十年，部分乡镇干部从一个地方换到另一个地方，最后仍是工作在乡镇。由于长期在条件艰苦的乡镇一线工作和生活，得以提拔的十分有限，乡镇干部普遍精神压力大，心态不平衡，有的甚至心灰意冷，不求上进，工作敷衍，责任心大打折扣。因此，如何为乡镇干部创造宽松的工作环境，提高干部政治、经济待遇尤为重要。
解决乡镇干部待遇要按照“酌情解决，适当提高”的原则，一是加大对乡镇资金的投入，在保运转的基础上，增加干部工资、福利待遇和公用经费。二是积极推行城乡干部轮岗交流，组织人事部门按一定比例将市直机关干部与乡镇干部相互交流轮岗。三是多给乡镇干部晋升职级机会，并按职级给予相应待遇。让乡镇干部感到“生活有保障、工作有希望、基层有事干”，将更多的精力投入到基层工作，有效保证基层干部队伍的稳定。
二、创造良好的外部环境是加强干部管理的难点
在目前的政策体制下，干部任用条例在具体操作中还不规范，不易把握。一些真正想干事的，会干事的，有能力、有水平的乡镇干部上不去。改革后领导职数减少，竞争尤其激烈，在干部提拔和使用中仍然存在一些不正之风。这些不正之风打击了真正想干事的干部的积极性。当前乡镇主要领导的安排也不如从前，乡镇领导岗位与市直科局领导岗位没有实现良性互动，仍是乡巴佬不如城里人,一般的乡镇中层干部的安排就更不尽人意了。这样在很大程度上调动不了乡镇干部的工作激情，从而影响整个干部队伍的活力。
加强干部管理，除了激励干部外，必须创造良好的外部环境，真正让乡镇干部有发展的空间，有干事的空间，感觉当乡镇干部有价值。一是要健全考核机制。以工作业绩论功过，树立“无为就是过”的意识，提拔重用能干事、肯干事、有事业心、责任心的乡镇干部。二是分类指导，细化考核内容。对经济基础不同的乡镇紧密结合实际下达不同的考核指标，让好的脱颖而出，差的迎头赶上，形成你追我赶，奋勇争先的良好氛围。三是要在生活上多为乡镇干部排忧解难。特别是在乡镇干部的健康检查、养老保险、子女入学等方面着重考虑，发放乡镇干部生活补贴，统一全市乡镇干部的待遇标准。对艰苦的乡镇实行特殊津贴，真正解决在艰苦乡镇工作的干部的后顾之忧，为乡镇干部干好工作搭建一个良好的平台，让乡镇干部留得下，安下心，干得好。
三、疏通乡镇干部入口和出口是加强干部管理的关键
乡镇综合配套改革和农村税费改革后，乡镇干部实施精简，政府职能由行政命令型向引导服务型转变，工作重心由收款向抓产业结构调整，发展主导产业，引导群众致富转移。这些新的形势给乡镇工作增添了新的压力和动力，对干部自身综合素质提出了新的更高的要求。但乡镇现实状况是很多在岗人员年龄老化，知识陈旧，难以适应新的发展要求。受乡镇干部编制的限制，除了少数选调生被分配到部分乡镇工作外，乡镇干部入口几近封堵，新鲜血液严重不足，导致干部队伍结构不合理，影响了乡镇工作开展。目前除了到龄离、退休和自然死亡之外，乡镇机关干部基本上是只进不出，乡镇干部缺少约束，没有危机感。一部分乡镇干部嫌待遇低，想出去做事，又不愿丢了铁饭碗，做一天和尚撞一天钟，干一天算两个半天，上班的时候就想着下班。一部分乡镇干部在乡镇工作久了，觉得干好干坏、干多干少一个样，责任心不强，积极性不高，干事没有热情。年轻的混资历，年老的等退休，乡镇干部队伍活力不足。
疏通乡镇干部入口和出口，形成能者上、庸者下、劣者出的有效机制，是激发干部队伍活力的关键。一是继续加大对干部的培养选拔力度。突破条条框框，大胆公开选拔德才兼备的年轻干部；二是调整干部任用机制，由论资排辈、领导决定向群众推荐、双向选择、竞争上岗转变，增强干部的责任心和事业心。三是积极做好干部分流工作。将干部逐步推向市场，鼓励干部1--2年带薪创业
，期满按照双向选择的原则协商决定去留；四是积极推行末位淘汰制。对连续三年工作考核处于末位的乡镇干部予以淘汰或转岗，打破干部终身制和铁饭碗。
四、实现权利义务的对等是加强干部管理的重点
目前，乡镇政府功能定位不清晰，职能没有完全转变，加上体制调整和法律、法规对行政管理权限的调整，乡镇一目带十杂，承担着越来越多的与权力不对
等的责任。乡镇权力不断缩小，而责任却不断增大，责权极度不统一，乡镇政府陷入被动应付状态。主要表现为：一是关系没有理顺。由于行政管理体制调整，目前乡镇的工商、税务、司法、派出所等机构实行垂直管理或双重管理。体制的调整意味着乡镇功能的变化，但责任和权力没有作相应调整。本来应由市直科局和部门单位承担的责任，却由乡镇全部担下来，而乡镇又没有对这些市直延伸派驻机构进行有效管理和监督的手段。乡镇的人权、事权没有真正落实到位，在实践中难以操作。特别是近年来，在乡镇工作中越来越多的“一票否决”，让每一个乡镇提心吊胆，疲于应付，弄得心力交瘁，没有精力谋划发展。二是由于立法的原因，很多法律、法规把本应属于乡镇政府的行政管理权限上收县级以上政府，却把责任交给乡镇政府承担，权责不对称，有责无权的现象比较严重。三是现行财税体制削弱了乡镇的财权。乡镇普遍负债沉重，加上没有较好的财源，农业税取消后乡镇更是雪上加霜，可用财力大幅缩水。乡镇财力往往仅能保工资，保运转，许多乡镇干部觉得乡镇是块鸡肋，食之无肉，弃之有味，这些直接导致乡镇干部责任心不强和放任自流。
实现责、权、利统一是加强干部管理的保证。一是改革乡镇行政执法体制，提高行政效率。在乡镇设立综合执法部门，由县下派或直接由专职乡镇干部行使综合执法权，履行职责。乡镇执法机构实行属地管理，在乡镇党委、政府的直接领导下开展工作。二是推进财税制度改革，给予乡镇更多的财权。不仅仅是保工资，保运转，更要让乡镇能够有钱办事，并且能办成事。三是将乡镇干部管理权下放到乡镇，建立干部管理的长效机制，由乡镇对干部进行约束管理。通过干部群众、人大代表的满意度测评，对那些无组织、无纪律的干部，进行必要的约束，轻者批评教育，诫免谈话，重者依法辞退。
五、健全管理制度是加强干部管理的根本
近几年来，乡镇干部队伍松软，究其原因是机制不健全。主要表现在：一是管理模式单一。乡镇取消农业总支和办事处以后，大多数乡镇沿用领导包片管线、中层干部包村的模式进行管理。二是干部考核方式不健全。各乡镇虽然制定有干部考核管理制度，但往往是人管人的软的东西多些，而制度管人的硬的东西较少。干部的成绩往往是说出来的，而不是干出来的，以实绩为主的目标考核由于考核指标没有量化硬化，考核很难落到实处。即使有个别目标细化，也流于形式。乡镇年终考核评奖多是吃大锅饭，平均分配，干多干少和干好干坏一个样。三是干部管理体制不顺。一些市直部门派驻乡镇机构虽然人在乡镇工作，但是工资、人事管理调动权都在市直部门，乡镇无权过问，使得乡镇心有余而力不足，工作开展起来力不从心。
健全管理机制，加强干部管理是根本。一是建立目标管理责任制。强化对乡镇干部的工作考核，突出对最终结果的考核，直接与干部晋升、奖金挂钩，量化考核指标，硬化刚性指标。包括减轻农民负担、水费收缴、计划生育、二轮延包、综合治理等方面，进一步规范考核的内容和完善考核方式。二是加强干部教育管理。上级组织人事部门的培训和轮训基本上一年一次，满足不了实际需要，乡镇要根据实际需求，完善日常学习制度，确定学习目标，丰富培训内容，将干部教育培训纳入目标管理责任制的考核范围，作为干部提拔使用的重要依据。三是创新管理方式。对乡镇干部实施日常刚性管理和动态跟踪管理，化无形管理为有形管理，堵塞管理上的漏洞，尽量消除人为的随意性的因素影响，使干部管理更加科学，更富有理性。
推荐第6篇：乡镇民主生活会整改措施
**镇2008年民主生活会整改措施
按照县纪委、县委组织部要求，**镇党委在广泛征求群众意见，开展交心谈心的基础上，于11月16日召开了党政班子民主生活会，班子成员深刻剖析、认真查摆问题，开展批评与自我批评，其主要存在以下问题：
一、学习氛围不浓，深入学习不够，抓得不紧，因而工作的主动性差；
二
、干部工作作风不扎实，深入村、组少，工作沉不下去；
三、干部的工作效率不高，对一般干部的管理不够严格，工作布署的多，督促检查少，导致工作积极性不高；
四、社会主义新农村建设资金投入不足；
五、集镇基础设施建设不够完善，环境卫生管理、乱搭乱建遮盖物有急待加强。
六、加大对外宣传力度。
针对以上的意见和建议，特制定以下整改措施：
一、完善学习制度
进一步健全和完善学习制度，党委要建立中心学习组制度，集体学习每月不少于一次。学习之前，要明确学习内容，针对思想工作实际，有的放矢。
二、切实在转变干部的工作作风，提高工作效率
今年党委开展机关效能建设强化年活动，要求干部增强事业心和责任心，增强服务意识。深入村组、深入群众，帮助解决具体困难，特别是帮助指导村开展建设新农村工作。要求党委成员下村、组时间每月不少于12天，一般干部下村组时间每月不少于10天。党政一班人要加强对一般干部的教育管理和使用，要给予他们压担子，布置任务。同时要关心一般干部的成长，优化成长环境，要掌握一般干部的思想状况，发现问题，各分管领导要及时了解、谈心，强化对干部职工的政治思想教育工作。
三、集镇建设工作
（一）进一步理清集镇管理思路，坚持以法管理土地。
（二）建立健全集镇管理长效机制，培养广大居民自我管理意识。对集镇脏、乱、差以及乱搭乱建等进行治理；加强对环境卫生、交通秩序、商贸秩序、集贸市场等规范管理，健全“门前三包”机制。建立管理长效机制。本着人民集镇人民管，管好集镇为人民的工作思路，坚持“以人为本”的理念，以“集镇建设发展”为突破口，着力提高集镇居民素质，提升集镇品位。
四、加大对外宣传力度
一是制定一个切实可行的考核办法，提高写稿积极性；二是加强队伍建设，建立一支强有力的报道队伍，并为其搞好培训学习，着力提高通讯报道水平；三是明确任务，健全制度，做到每月有计划、有重点、有任务，进一步完善各项工作制度，健全工作机制，加强效能建设，严肃政治纪律和宣传纪律，把宣传思想工作队伍建设成一支敬业奉献、开拓创新、务实高效、勇争一流的队伍。
五、为民办实事，打造诚信政府
（一）对古长线路的改造，镇党委将把纳入重要议事议程，紧盯不放，积极争取早日立项动工。
（二）村级新农村建设道路硬化，镇补助资金问题，按照党委研究的意见，对水田、桃子、高桥做好实地检查验收工作，确保补助资金到位。
（三）加速推进整村推进工程的实施。力争在年内完成工程建设任务，动员号召村民自觉地捐资、投工投劳搞好工程，再次掀起建设热潮，推进新农村建设，加快农村经济发展。
中共**镇委员会
2008年11月26日
推荐第7篇：乡镇镇长整改措施
开展保持共产党员先进性教育活动以来，本人根据镇党委的要求，认真学习必读篇目，认真撰写读书笔记，不断坚定理想信念，加强党性修养；不断坚持解放思想，勤奋学习；不断坚持牢记宗旨，服务群众；不断坚持开拓创新，真抓实干；不断坚持团结同志，增强工作合力；不断坚持勤政廉政，努力提升人格。对照先进性教育活动要求和本人的党性分析材料，结合征求到的意
见和党委民主生活会上其他同志提出的意见和建议，制定本人的整改措施，以期今后能更好地发挥党员先锋模范作用，做一名称职的基层领导干部。
一、整改内容
1．理想信念时常被一些模糊认识所困扰。当看到超级大国苏联一夜之间解体崩溃，西方等资本主义却青春焕发，蒸蒸日上，不由得对社会主义前途和命运感到迷惘，感到共产主义是抽象的，遥远的，可望而不可及的。
2．理论学习不够系统，不能做到持之以恒。“三天打鱼，两天晒网”的表现还很严重，抽时间挤时间学习的意识还不浓，总是错误地认为，整天工作无暇学习，八小时之外忙于应酬，疲于应酬而极少安排吸取新的知识。
3．服务群众的意识还不够强。没有能深入接触基层群众，在知实情、用实劲、办实事、“权为民所用”上下功夫；没有能深情关注群众生活；没有能够深切体现群众利益，在“利为民所谋”上下功夫。对联系村、挂钩企业去得少，没有能耐下心来与村干部及企业负责人共同商量谋划发展大计；没有能沉下身去与他们一起去解决所遇到的矛盾和问题，到磨头来工作一直想帮扶一户脱贫，扶持一名孤儿或贫困学生上学，由于整天被一些所谓事务所困扰，至今没有实现自己的愿望，这是对贫困群众还缺乏深厚感情的表现。
4．工作作风还不太过硬。工作有时有顾此失彼的现象，对统筹协调全面开展各项工作还做得不够；有些工作虽然认识到重要性，亲力亲为靠前指挥得少，导致一些工作由主动变为被动；有些工作还有应付、推诿、扯皮的现象；对有些歪风邪气有时还缺乏动真碰硬、敢于斗争的精神。
5．协调工作缺乏一定的领导艺术。在推进政府工作上，有时有过激行为，在组织检查督促工作的过程中有时有冒进、激进的现象，有时批评人不注意别人的感受，过分直接，用语过重，缺乏一定的方法。
6．带头发展的表率作用还有待于进一步增强。对一些难度较大的工作，比如说外资的引进上还没有取得突破性进展，思路方法还有待于进一步改进。
7．在执行各项规章制度方面，对照“两个务必”还有一定的差距。有时有自己原谅自己的行为，偶尔有严格要求别人，放松要求自己的现象，招待客人不从简安排，应酬太多，偶尔中午有碍于情面喝点酒的行为。
8．廉洁自律上有些方面要予以纠正。逢年过节有收取诸如食品、茶叶、烟酒及一些小礼品的行为，认为是人之常情，礼尚往来，没有及时退回，没有能牢牢记住“千里之堤，毁于蚁穴”的古训。
二、整改目标
1.努力提高学习实践“三个代表”重要思想的自觉性，进一步明确确立新时期保持共产党员先进性的具体要求，进一步坚定理想信念，不断增强责任意识、服务意识和奉献意识。
2.加强学习，提高素质，终身做学习型干部。学然后知不足。要不断增强学习的自觉性，形成全面、自觉、系统学习的良好习惯，用先进的、科学的政治理论武装自己的头脑，不断增强执政能力。
3.进一步解放思想，更新观念，开拓创新，与时俱进，创造性地开展工作。不断增强发展意识和竞争意识，发展一方经济，创造一流业绩。
4.严格贯彻执行党的路线、方针和政策，让党的富民政策惠及千家万户。在政治上、思想上、行动上和党中央及上级党委保持高度的一致性，及时完成上级党委下达的各项工作任务，做到致富一方群众，保持一方稳定。
5.发扬党的优良作风，以求真务实、开拓创新的精神去指导实践，以勤政廉政的工作标准，努力做好本职工作，做一个清正廉洁、勤政为民的党的基层领导干部。
三、整改措施
1．坚定理想信念，努力成为“三个代表”重要思想的坚定实践者。坚决摒弃一些模糊认识，明确近远期目标。听党话，跟党走，为实现共产主义事业奉献光和热。坚定社会主义必胜的信念，坚持走社会主义道路，坚决拥护党的路线、方针、政策，并成为忠实的实践者；不断用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论尤其是“三个代表”重要思想武装头脑，并用以指导工作实践，使自己真正成为“三个代表”重要思想的践行者。
2．坚持勤奋学习，努力提高理论水平和工作能力。树立终身学习，经常学习的理念，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习业务知识以及相关的经济、法律、科技、金融、管理等方面的知识，拓宽知识面，改善知识结构，不断增强思想理论素质，提高学习能力，实践能力和创新能力。
3．坚持科学发展观，努力推动三个文明建设和和谐社会建设。进一步确立发展是第一要务的观念，坚持发展是硬道理不动摇，牢牢把握经济发展的客观规
推荐第8篇：乡镇党建整改措施
善阳镇抓好党建工作的整改措施
根据县党建工作领导小组关于善阳镇基层党建工作和创先争优活动情况的简要评价，善阳镇党委深入分析存在的问题，结合本镇实际，研究制定了如下整改措施：
一、发展党员工作重视不够。存在白塔村三年以上不发展党员的问题。
整改措施：
1、我镇立即召开党建专题会，明确农村支部书记三年不发展党员的，一律免职。镇副书记代表镇党委同三年及三年以上不发展党员的村支书进行诫勉谈话。组织委员代表镇党委同连续两年不发展党员的村支书进行警示谈话。
2、建立和完善积极分子台帐，对没有建立积极分子台帐或积极分子队伍优化度不合理的村，要求其按照发展党员优化度进行发展和培养，并把发展党员工作正式纳入年底支部书记和两委干部绩效考核指标。
3、建立白点村一月一跟踪调度。每月连续两年以上不发展党员的村支部书记向党委汇报发展党员情况。截至目前，我镇三年以上不发展党员的白点村白塔已经消灭；三年不发展党员的白点村赵庄已确定三名发展对象，5月底前可发展。连续两年不发展党员的白点村：十里铺、兴善、四街、东玉曹，十里铺年初已发展三名党员，其他三个村今年七一前后可完成发展，消灭白点。
4、保证发展党员质量，坚持
优化度比对。积极争取35岁以下，高中以上学历优秀人才入党，增加女性党员比例，并将这一要求在积极分子台帐中体现出来，对优化度不够的党支部及时提醒督促，确保把优秀的新鲜血液吸收到党组织中来。坚持优化度的同时，不拘泥于条条框框，只要是致富能手、尖子人物、模范标兵，都鼓励其向党组织靠拢。
二、个别村村情复杂，有不稳定因素。白塔村存在县以上信访的问题。
整改措施：
1、认真对待白塔上访群众。对白塔村已发生的上访事件，镇主要负责人亲自过问，亲自出面接待群众，及时采取处臵办法，努力做好群众的疏导工作，确保不出现新的上访。
2、对个别村情不稳定的村，我镇做好以下工作，一是重视信访信息，加强预测排查力度。对改革和发展中可能出现的普遍性、突出性问题，要早分析、早排查、早疏导、早化解，避免矛盾激化。二是坚持分级负责、归口办理，进一步落实村级信访责任制。上访事件发生在哪里，就要在哪里控制住并处理好。落实以各村村支书为信访工作的责任人，包村干部为包案领导，解决问题做到标本兼治、立足治本，要做到“小事不出村，大事不出镇”。三是完善镇领导接待日制度。周一至周五镇领导轮流值班，直接接待群众来信来访，集中处理疑难、复杂案件。
三、创先争优规定动作落实不够到位。一些村2011年对标定位目标没有公示上墙的问题。
整改措施：我镇组织办设计制作的2011年各村对标定位、夺旗争星公示栏展板包括：对标定位目标、双承诺双公示情况、四议两公开制度、两委班子认岗定责情况、党员认岗定责情况、党员评星情况等内容，各村已与5月15日前将展板全部上墙。各村的对标定位目标、双承诺双公示情况等内容已交善阳镇党委审定，合格，粘贴于展板公示上墙。
四、示范典型培树力度不大。没有在全县叫得响、有影响的先进典型的问题。
整改措施：
1、我镇加大先进典型选树力度，认真落实工作责任制。实行镇领导包村，帮助所包村结合实际制定具体方案，明确创建目标、进度要求、保证措施及责任人，研究解决存在的问题，搞好创建示范活动。
2、强化督导落实。镇党委对创建工作的每一个阶段、每一项工作做到有布臵有检查，及时掌握示范创建工作进程和动态，年底根据示范村和党员示范户的建设成效，作为村支书和两委班子年度综合实绩考核的一项重要内容。
3、扎实开展“创先争优”活动，开展对标定位，党组织夺旗、党员争星。打造五街、兴善、甘草营三个“五星级”基层党支部，按要求完成党建十百千示范工程创建
任务，树立先进典型。目前我镇已涌现出王文、常树杰等一批有影响的先进模范。
推荐第9篇：乡镇党委书记整改措施
开展保持共产党员先进性教育活动以来，本人按照镇党委的统一部署和要求，认真学习相关理论文章，积极撰写读书笔记和心得体会文章，使自己的思想认识有了明显提高，现对照共产党员先进性具体要求和个人党性分析材料，结合党委民主生活会上同志们提出的意见和建议，以及广泛征求到的方方面面的批评、建议和意见，特制定个人整改措施，以利于今后更好地发挥共产
党员的先锋模范作用，做一个称职的基层党组织领导者。
一、整改内容
一是坚定理想信念方面的问题。由于马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习不系统，因此对坚定共产主义信念还没有达到毫不动摇地境界。
二是组织重点工作的推进力度不够，攻坚克难信心不足的问题。特别是在招商引资、民营经济发展等重点工作的推进上力度不够大，步子不够快。
三是牢记党的宗旨，为民办实事还做得不够的问题。虽然也力所能及地为群众办了一些该办的实事和好事，但对照高标准、严要求，特别是离牛玉儒、张云泉等模范人物差距很大。
四是在反腐倡廉上只求过的去，不求过得硬的问题。仅仅满足于不出格，不招人非议，而没有从更高的境界、更严的方面去要求自己。
五是工作作风趋于保守，缺少魄力的问题。在决策拍板时，力求稳些稳些再稳些，而往往错失了发展良机。对同志和下属存在的问题批评教育时，瞻前顾后，有老好人思想。
二、整改目标
1、努力提高学习实践“三个代表”重要思想的自觉性，进一步明确确立新时期保持共产党员先进性的具体要求，进一步坚定理想信念，不断增强责任意识、服务意识和奉献意识。
2、加强学习，提高素质，终身做学习型干部。学然后知不足。要不断增强学习的自觉性，形成全面、自觉、系统学习的良好习惯，用先进的、科学的政治理论武装自己的头脑，不断增强执政能力。
3、进一步解放思想，更新观念，开拓创新，与时俱进，创造性地开展工作，不断增强发展意识和竞争意识，发展一方经济，创一流业绩。
4、严格贯彻执行党的路线、方针和政策，让党的富民政策惠及千家万户。在政治上、思想上、行动上和党中央及上级党委保持高度的一致性，及时完成上级党委下达的各项工作任务，做到致富一方群众，保持一方稳定。
5、发扬党的优良作风，以求真务实、开拓创新的精神去指导实践，以勤政廉政的工作标准，努力做好本职工作，做一个清正廉洁、勤政为民的党的基层领导干部。
三、整改措施
1、牢固确立终身学习的观念，做带头学习的表率。作为一名党的基层领导干部，在这千变万化的信息时代里，尤其要加强学习、与时俱进，着力提高自己的政治素质、理论素质和业务素质。
一是要认真系统地学习邓小平理论精髓，把握精神实质，做到坚定政治方向，站稳政治立场，遵守政治纪律，增强政治敏锐性，始终同党中央和上级党委保持高度一致，在学懂弄通的基础上，能善于运用马列主义的立场、观念和方法科学地分析问题、解决问题，切实提高理论指导实践的本领。
二是要认真学习国家的法律法规，带头依法行政，自觉地把学到的法律知识转化为规范和指导实际工作的能力，转化成为群众谋利益的具体能力，进一步增强法制观念，养成遇事守法，办事依法的良好习惯。不断增强依法行政的自觉性，切实维护人民群众的合法权益，提高依法行政的水平。
三是认真学习党在农村的各项方针、政策，吃透政策精神，把握政策界限，努力把上级精神与本地实际，领导意图与群众意愿有机结合起来，做到宣传政策不曲解，贯彻政策不，执行政策不走样。
2、牢固树立服务观念，做支持发展的表率。开展保持共产党员先进性教育活动的根本目的就是要把党的先进性落实到发展先进生产力，实现最广大人民群众的根本利益上来。面对如何加快发展，如何组织重点工作的推进等难题，要用发展和改革的办法去解决问题，要坚持用科学的发展观统领全局，切实做到科学决策、狠抓落实，推动区域经济快速发展。科学决策就是要坚持“以人为本”的理念，自觉地把实现人民的愿望，满足人民的需求，维护人民的利益贯穿于想问题、解决问题的全过程，做到决策真正符合民意、符合镇情。狠抓落实就是要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，不怕苦、不怕累，抓重点、攻难点，对拍板认定的事情，要咬定青山不放松，不达目的决不罢休。
3、牢固树立群众观念，做执政为民的表率。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，是对共产党员的基本要求，也是保持共产党员先进性必须切实解决好的根本问题，作为基层党员领导干部，要模范践行党的宗旨，密切于人民群众的血肉联系，深入实际，深入困难群众，了解他们的所思所想，所需所求，想方设法为他们解决实际问题，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，把人民群众的根本利益永远植根于心中。
4、牢固树立科学民主的观念，做团结务实的表率。努力营造民主和谐、勤奋工作的氛围是党委书记的重要职责
推荐第10篇：乡镇农村社区干部管理考核细则
XXX街道农村社区干部管理考核细则
第一章 总则
一、为了树立干部形象，严肃干部纪律，确保农村社区两委工作正常有序运转，提高效能，保持稳定。促进经济发展，提高群众的精神和物质财富，特制定本细则。
二、本细则所管理干部为：本街道农村、社区两委干部。
三、本制度从遵守国家相关法律、法规、条例、规章制度以及不与上级行政主管部门规章制度相抵触为前提，按照党管理干部的原则，对农村社区干部的管理在街道党工委领导下进行。
第二章上下班及外出请销假制度
一、上班时间必须在岗，不得擅自离岗，因公和需要外出的，必须说明情况或请假。
二、村干部因公外出首先要向包村领导请示并写出书面请假条，村领导向街道主要领导请示同意后方可出行，出行期间通讯工具必须保持畅通。
三、有事请假或外出必须定出书面请假条或请示报告，不准口头请假或请霸王假。请假1—3天，上包村领导审批。3天以上由街道主要领导审批，未请假或未经批准而先离岗者，要严肃处理。
四、因特殊情况急需请假的，可以电话请假或他人带口信请假，若是弄虚作假者一经发现严肃处理。
五、村里组织党员村民代表外出参观，村干部首先要向包村领导请示，征得包村干部同意后，写出书面请示报告（原因、人数、资金
来源、所去地方、出行天数等），报请办办事有关领导审批，审批同意后方可出行，归来后要向审批领导销假。
第三章会风会纪制度
一、参会人员必须按通知时间按时参会并签到，参会迟到或到会代签到的及不签到的将在大会通报批评，会议中途早退的一律作旷会处理。
二、没有特殊情况，参会人员不得无故不到或用他人顶替。
三、办公室负责通知开会人员参会，确因不能参与的必须在会前向办公室反馈请假原因。
四、开会时必须反通讯工具调成振动或关机状态，不准做与会议无关的事，不准交头接耳，不准在会场随意走动，并作好会议记录。
第四章教育培训
一、村两委干部任职，必须进行上岗培训。教育培训做为农村干部日常管理的基本内容，主要由街道党工委负责。
二、对村干部的教育培训以下列内容为主：
1．学习党的路线、方针、政策、党纪条规、国家有关法律法规、上级党组织的决议、决定；
2．提高村干部对农村事务和集体经济的管理水平，增强其化解农村矛盾、组织生产开发、发展农村经济、增强集体积累、农民收入及建设社会主义新农村的能力；
3．如何搞好农村精神文明建设，做好农民的思想政治工作。
4、如何抓好村党支部自身建设、、思想、组织和作风建设，如何
管理、教育好党员，搞好党员发展工作；
5．村党支部如何团结村委会、村级合作经济组织、共青团、妇联、工会、民兵等组织，充分发挥领导核心和战斗堡垒作用。
6．其它与农村工人有关的问题。
第五章稳定工作
一、首先要把稳定工作当作经济发展的前提和基础，摆上议事日程，抓紧抓好，抓出成效。
二、要成立信访领导组（书记任组长），设立信访接待站，有专人负责接待、协调，解决村民反映的问题。
三、村主要领导要经常深入村民当中调研、走访，掌握村情民意，发现有苗头性倾向问题及时介入。把矛盾化解在萌芽状态和始发地，不使事态拆扩大。
四、做好村民稳定工作。尽力避免越级访、集体访。对越级访、集体访如果是村主要干部失职、渎职造成的，要追究其责任。
五、稳定工作关系全面，所以要把其当作年终考核及评优选先的一项重要内容。
第六章班子团结
一、委班子成员要有明确的分工，明确各自的职责，工作中既要各司其职、各负其责，又要合作，搞好协调配合，工作中不能相互推诿、扯皮、搞内杠。
二、两委主要干部要明确各自职责，遇事互相商议，要充分发扬民主，严格办事程序，不搞独断专行，任人唯亲，大事讲原则，小事
讲风格，搞好团结，给班了成员做好榜样和表率。
三、对两委主要干部不团结，引起班子不团结，倒至村里混乱的，要严格追究其责任，严重者，给免职或罢免。
第七章廉政、勤政
一、两委干部要自觉遵守党风廉政建设的反腐败的各项规定，清正廉洁。克己奉公。同时还要按要求管理好自己的配偶、子女及身边的亲戚及工作人员。
二、严格照章办事，避免堵塞漏洞，特别是主要干部必须以身作则，正人先正己，做好廉政的楷模。
三、勤政务实，想大事、干实事、理民事、不公要有近期打算，还要有长远计划，在任期间经济及各项事业必须有明显的增加和改善，集体经济（积累）显著增加。
四、两委干部每年初要有廉政、勤政承诺（书面承诺），一般干部向群众承诺，主要干部还要向街道党工委承诺，年终要向党工委及两议会代表述职。
第八章财务管理
一、严格财务管理制度，规范财务审批程序，各村必须按要求成立理财小组，两委主要领导任理财小组组长，严格把关，严审程序，堵塞漏洞，会计必须持证上岗，严格实行账物分离，收支两条线。
二、财务收支情况要作为村务公开的一项重要内容，定期不定期如实向村民公布，通过公开求得办事公正。对村民提出的疑惑必须作出解答。如发现公开不实，或假借公开搪塞村民的情况，要严格追究
责任。
第九章土地使用管理制度
一、严格土地使用管理制度，规范土地使用审批程序，土地城建部门要严格把关。
二、凡土地性质变更、出租、转让、入股、开发等必须经办事处的同意方可实施，任何村不得以任何理由擅自作主使用土地。
三、小城镇建设及大型工程建设的开发事前必须报请办事处审批，必须严格实行招投标制度，并邀请办事处有关人员参与，坚决杜绝私自招揽工程队。
第十章学习工作及汇报
一、坚持第周每日学习制度，两委班子成员每周必须集中学习一次，两议会代表每月集中学习不得少于一次，重点学习党的路线、方针、政策、农业农村工作业务知识以及上级会议精神，要人人有学习记录，村村有专门记录。
二、村干部每周都要向包村领导汇报工作情况，并提出下周打算。
三、各村议定的大事必须有向包村领导汇报。重大政策“两委”主要领导
第11篇：乡镇机改后干部管理现状
乡镇机改后干部管理现状与对策
一、干部队伍管理现状但是，新形势下，面对政府职能的转变，如何使乡镇干部真正成为农村经济发展者、农村建设的组织者、服务者，更好的服务于社会主义新农村建设，在干部结构，干部管理等方面还存在以下制约。主要表现在：一是乡镇干部来源渠道较单一，乡镇级公务员补充慢，素质有待提高。分析当前乡镇干部结构组成，主要是复转军人和六七十年代的初高中毕业生，（复转军人有，占总干部数的。初高中毕业有，占）缺乏适应农村工作的相应专业技术。部分参加工作较早干部学习观念不强，知识更新慢，凭经验搞工作的多，思想和意识与新时代农村工作思路和方式不太合拍，新参加工作人员大多需要一到两年甚至更长的时间才能适应工作。从公务员这个层面上说，领导职数占公务员总数的，按照管理学研究成果，从事一线公务员人员不足。从现在公务员在岗人员看，绝大多数是从乡镇站所人员中通过政策过度的，真正在大学毕业生中选调的公务员难以进入乡镇工作。从乡镇这个角度来说，往往花几年的工夫，倾注大量心血培养干部，当干部达到较优秀的层次时，要么本人嫌乡镇条件差，要么上级选，往往留不住。培养干部难用干部。以上原因导致乡镇干部素质参差不齐。二是乡镇干部流动难、流动慢，长期的固定环境导致干部缺乏创新意识。乡镇干部除非被提拔成领导干部，一般从一参加工作到退休在同一个乡镇工作。长期不变的环境导致干部思想消极，进取意识逐渐消磨。三是部分干部对现行政策的理解有待引导，情绪有待理顺。去年机构改革，部分符合政策的干部进去公务员岗位，随着公务员法的实施，事业工作人员和公务员在待遇上将有所区别，少数事业编制干部，片面认为改革自已发展前途不利，原来同样的身份，现在干同样的工作，前途和待遇明显不同，对工作有懈怠心理，等待观望；有的干部资历老，经验足，表现也相对优秀，但因年龄、学历以及工作环境等其他客观因素的影响，错过提拔机会，发展前途渺茫，因而产生做与不做、做好做坏一个样的心理，工作积极性不高；有的干部职工角色意识未随形势的发展而转变，还停留在机改前的工作状态，工作无主动性、创造性。四是机构改革后，对从事畜牧养殖人员实行全额工资和工作津贴（机构改革时参照安政发58号文件执行，但该文件要求各县相关部门负责考核，但县相关部门一直无考核文件）。这部分人实际从事畜牧养殖的人少。不工作不按政策从事畜牧养殖和在岗干部拿相同的报酬，导致在岗干部心理不平衡。五是乡镇干部培训机会少，特别是面对农村、面对农民的实际操作的技能培训少之又少，面对千头万绪的农村实际工作，有的干部服务能力欠缺，指导群众生产不力、示范不到位，为农民提供信息、技术等支持受到一定的局限性制约。
二、干部管理的对策及措施
1、创新培训机制，提高干部的综合素质。学习培训是提高干部综合素质的有效途径。一是建立干部教育轮训机制，以党校、农广校等函授为载体，动员和组织干部参加各类学历继续教育，同时，实施轮训，加强对乡镇干部培训的针对性和有效性，切实提高乡镇干部的业务和技能知识培训。二是不断完善学习制度，组织集中学习，集中培训，多渠道、多形式提高干部政治理论素质和新形势下做好农村工作的本领。三是丰富学习培训内容，强化对学习的检查和考核。组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大等重要理论，学习党的政策和常用法律法规，安排撰写心得体会和作读书笔记，并将学习成绩纳入干部职工年度综合考核内容之一。
2、创新管理机制，转变干部作风。强化管理是规范干部言行的有力举措。着力从五个方面抓好落实：一是进一步完善干部管理制度的有关规定，在坚持以往有效制度的基础上，修订和完善管理制度，严格以制度规范干部行力。二是完善考核机制，坚持实事求是、客观公正的原则，责、权、利相统一的原则，分线考核，综合评定的原则，阶段考核与年度考核相结合的原则，实行逐月考核，量化打分、累计兑现，营造“三创”的浓厚氛围。三是建立领导联系干部制度，关心干部成长，帮助干部职工解决实际困难，提高干部争先创优的动力。四是进一步完善机关效能建设八项制度，对工作不力，任务落实不到位，造成工作失误的，在警示训诫的同时，限定进间弥补失误。五是严格“两个”条例(党的纪律处分条例和公务员处分条例)规范干部从政行为，树立新时期党员干部队伍先进形象。
3、建议县上出台乡镇干部交流办法，实施干部交流意向调查，有针对性分批次的实施交流，激发干部活力。
4、建议恢复过去“三十年五十岁享受副科待遇”等制度，解决乡镇部分相对优秀但错过提拔年龄的干部的待遇，提高其工作积极性。
5、建议向乡镇倾斜相对优秀人才输入，逐渐提高乡镇工作人员的素质。目前虽然我县部分乡镇有省市派公务员，但全省全市打乱分配，这些空降公务员有少数不熟悉不习惯本地生活，有的甚至不适合搞农村工作，建议多选派真正适应本地工作的土生土长的优秀年轻干部。
乡镇机改后干部管理现状责任编辑：飞雪 阅读：人次
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第12篇：关于乡镇干部管理问题调研报告
乡镇干部在干部队伍中是一个庞大的群体，在我县xxx名干部(含事业单位干部)中，占干部总数的17%，他们长年累月处在基层第一线，其工作的好坏，直接影响全县的经济社会发展，同时也影响区域的平安稳定。特别是全县规范公务员津补贴以来，虽然在理顺分配关系，调整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益与现实的搏奕中各类矛盾日益突显，一项惠及干部的好政策却无意中“引爆”了乡镇干部队伍教育管理中的诸多矛盾和困惑，因此，在新时期、新形势下，进一步加强对乡镇干部的教育管理尤为紧迫和重要。关于加强乡镇干部精细化管理进行如下汇报。
一、当前乡镇干部队伍教育管理现状
(一)文化程度全面提高。
从200x年开始，xxx县分配xxx余名大学、中专毕业生到乡镇工作，200x年以后我县又多批次在毕业大学生中招录人员，安置转业、退伍军人400余人，进入乡镇干部队伍。目前，全县1341名在职乡镇干部中，大专学历1104人，占总人数的82%。由于大量高学历人才的注入，有效改变了乡镇干部文化素质低的现状。乡镇干部也由过去的干得多，想得少，逐渐转化为“理论思考多，付诸实践少”，这也给基层工作带来了一定的负面影响。
(二)年龄结构更加合理
当前，我县乡镇领导有xxx人，其中45岁以下的领导xxx人，占乡镇领导总数的xxx%。45岁以下的乡镇干部(含乡镇领导)xxx人，占乡镇干部总数的90%，绝大多数乡镇干部年富力强，处于青壮年时期。由于年龄结构和成长环境等原因影响，当前较多的乡镇干部没有农村生活经历，或在农村生活的时间较短，往往表现出“岸上指挥多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群众少”，与农民和村社干部在思想沟通上还存在一定的问题。
(三)工作上的认真程度不够
一些干部在乡镇工作时间较长后，往往认为自己劳苦功高，年龄偏大后，总想有朝一日换个岗位，到县级部门去轻闲一下；一些年青干部认为自己具有年龄优势，文化程度较高，在乡镇工作有点“曲才”的感觉。因此，总会导致部分乡镇干部不能正确估价自己，不能处理好工作关系，抱有做一天和尚撞一天钟，昏昏沉沉混日子的态度，对待工作不热心、不尽心、不细心、不用心、不安心。乡镇干部在深入基层开展调查研究较少，工作方法简单，对干部群众反映的问题避重就轻，思考不够，采取的对策措施少，不能及时处置；有的干部虽然身在基层，却心在机关，到村社开展工作总是走马观花，根本不深入农户，不向农民了解实情，指导工作点子不多，汇报工作长篇大论，推进工作力度不大。
二、乡镇干部精细化管理存在的主要问题
在乡镇干部队伍文化素质全面提高，年龄结构更加合理，待遇不断上涨的格局下，乡镇干部的教育，乡镇的管理工作却出现了更加复杂的格局。细细分析问题存在的原因：主观上，与某些乡镇干部学习不够、服务意识淡化、创新能力不强有关；客观上，与乡镇工作转型、乡镇干部管理弱化，乡镇领导的素质和能力不强等息息相关。主要表现在以下五个方面：
(一)乡镇工作转型，让部分干部不会干事
一些干部普遍认为乡镇工作就是跟群众打交道，主要靠“和稀泥”，“搓汤圆”，工作没有技术含量，一看就懂，一学就会，根本没有认识到乡镇工作的艰巨性、复杂性。因此，乡镇干部从主观和客观上放松了学习和技能提高。特别是随着经济社会的不断发展，乡镇主要工作内容也从七十年代指导生产；八十年代催粮催款，刮宫引产；九十年代引企业，谋发展；到如今构建和谐，讲科学发展。工作已经从管理向服务转变，从为民作主向由民作主转变，从微观向宏观转变，从“取”到“予”转变，从“硬”向“软”转变。巨大的转型让一部分乡镇干部感到“老办法不能用，新办法用不成”，以致工作上找不到方向，无处下手，无从使劲。
(二)激励机制缺少，让部分干部不愿干事。
由于受领导职数及干部选用体制的限制，乡镇干部发展空间极为有限。我县在乡镇建制调整时，将27个乡镇并为13个，乡镇干部领导职数大大减少，去年乡镇干部换届选举，全县仅有10多名乡镇一般干部走上领导岗位，基本上是百里挑一；同时，由于“洋博士领导”和“空降兵领导”的不断增加，让一些自身素质优良的乡镇干部，经过较长时间的努力后，又时常面临年龄、学历等诸多因素的制约，因而走上县管领导岗位的更是凤毛麟角，导致了乡镇干部政治前景变得短暂而且脆弱。政治前途的渺茫，运用经济手段推动工作的办法被取消，在“名、利”两大“利空”因素的影响下，部分乡镇年青干部干事创业热情骤减。同时由于大部分乡镇领导与一般干部之间交流少，谈心少，导致领导与一般干部之间貌合神离，根本无法做到用感情激励人、用事业吸引人、用表率感染人，让更多干部对工作表现出一种无所谓，甚至放任自流的消极态度。一部分组织纪律较强，自觉性较高的同志也进入了“凭良心办事”、“凭兴趣办事”，随波逐流的状态。
（三）粗放型管理，让部分干部不能干事
当前，乡镇领导干部一般不懂现代管理，片面地把工作布置、制定制度、给钱给位当作管理，往往是制度多措施少、安排多落实差、实惠多效率低。有的乡镇工作开展过程中的具体问题和困难无人研究解决，工作基本是提在口上、写在纸上、挂在墙上；有的乡镇热衷于照抄照搬市、县领导讲话和上级文件，不结合实际，安排工作不具体，没有操作性，以至下面无法入手和落实；还有的乡镇总认为上级安排的工作没有结合实际，抱怨上级“搞形式”，不管什么工作一律“软打整”，层层批批文件，玩玩文字游戏、敷衍塞责，应付了事，只管责任追查时能推脱，根本不问工作结果。由于工作任务不清，措施不力，责任不明，导致部分乡镇干部根本不能干事。
（四）同工不同酬，让部分干部无心干事
首先，公务员津补贴政策实施后，事业单位人员绩效工资迟迟未推行；加之乡镇行政和事业混岗现象严重，因此出现了在一个乡镇，同一个科室，干同一种工作，因身份不同，工资出现一倍以上的差别。今年各乡镇发放出差费补助时，人为的再次拉开了乡镇事业干部与公务员收入的差别，让占乡镇干部总数三分之二的事业人员感到与公务员的差别较大，心里不平衡，导致部分事业干部根本无心工作。
（五）权利上收，让干部无力干事
当前，随着乡镇部分职能的上收，村民自治的推行，使乡镇职能进一步弱化，权小责大成为当今乡镇责权关系的真实写照。目前，乡镇作为一级政府，但一级财权、一级事权的空间已经很小，就连人事权也被上级控制，乡镇内设科室的数量和职数都必须由上级确定。在当前社会矛盾凸显期，作为直接面对矛盾的一级政府，开展工作最大的武器就是“靠嘴”，对上“处处求人”，对下“无计可施”。为此，乡镇根本无法掌控经济发展，甚至在机关干部利益的调配，老百姓利益维护上也难有较大作为，进而导致乡镇陷入“干部无能，政府无法”的境地。
三、加强乡镇干部精细化管理的对策和建议
一个地区工作的好坏，与该地区干部素质有直接关系。因此，当前和今后一个时期，各级都应把抓乡镇干部精细化管理作为一项重点工作，要进一步解放思想，坚持以人为本理念，按照科学发展观的要求，下大力抓好乡镇干部精细化管理教育。针对乡镇干部队伍中存在的共性和个性问题，对症下药，以科学和务实的态度来加以解决，通过切实有效的措施，着眼长远、注重疏导、标本兼治，逐步实现乡镇干部队伍的教育管理制度化、人性化和科学化。
（一）强化思想理论教育，让乡镇干部素质高
在新时期新形势下，要进一步加强干部队伍的思想理论教育，通过采取学习辅导、专题讲授、开展读书活动等有效形式，强化干部对历史、政治、经济、科技、专业技能等方面知识的学习，不断拓宽干部知识面，开阔眼界，提升素质。紧跟时代步伐，强化对“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，注重结合工作实际，有针对性地选学一些与工作密切相关的理论，以便有效推动工作。同时，还要强化对干部的反腐倡廉教育，真正把干部培养成为有知识、有文化、有道德、有纪律的新人。
（三）减少务虚工作，让乡镇干部干实事
乡镇作为最基层的一级政权，工作的重点就是落实上级的方针政策。由于自身或上级的原因，当前乡镇耗用了大量人力、物力从事务虚工作。一方面由于层层工作开展的检验标准是看材料，因此导致乡镇也花费大量人力从事文字工作，一部分乡镇领导不管对上汇报对下布置工作也步入了“事事靠秘书，处处要材料”的局面；另一方面乡镇除参加县委、县政府组织的会议活动外，还要参加各个县级部门组织的各种会议和活动，有的部门为追求视觉效果，经常要求乡镇出人头凑数，甚至还向民营企业中大量抽人到县“当群众演员”，耗费了乡镇相当大的人力。因此，必须从上到下纠正这种不良风气，让乡镇把更多的人力投入到具体工作之中。同时在乡镇实施精细化管理，将乡镇工作规范化，目标具体化，结合定岗定责，编制乡镇干部工作手册，形成乡镇领导分工的最佳搭配模式，细化科室及科室人员的职责、工作流程、办事程序，具体到每个环节，让每个乡镇干部明白自己的工作目标、工作要求、工作职责，明确工作不开展或开展不好，将受到什么处理，通过规范管理，实现领导“要我做”向“我要做”转变。
（四）落实退出机制，让乡镇干部干好事
要从根本上扭转一部分乡镇一般干部“大错不犯，小错不断”和领导干部“在其位不谋其政”的顽症，就必须打破“终身制”问题，让乡镇领导和一般干部工作有压力。严格逗硬领导干部和一般工作人员的年度考核，对乡镇干部实行月评与年度考评相结合，对日常工作不努力，任务完成较差的一律纳入每月的考评，对一年中有几个月考评不称职的年度考核一律不称职，并根据相关规定是一般干部的进行待岗或辞退，是领导干部的一律免职。对已经在经商办企业，把工作当副业，“泡”在机关求有退路的乡镇干部，借鉴周边区县做法，发挥他们有经济头脑、协调能力强的优势，出台政策，给他们招商引资任务，让这部分人合法流出，如没有完成招商任务不享受工资待遇，避免加重财政负担的现象。
（五）提升管理水平，让乡镇干部干成事
撤并乡镇后，乡镇人数由原来几十人，增加后多的达到近300人，全县增加100人以上的乡镇有4个。面对人员队伍庞大的乡镇机关，传统的人盯人、“革命靠自觉”等粗放型管理办法，根本无法适应乡镇的发展变化。另外，县在选拔乡镇领导时，大都偏重于业务精、品性好，在管理能力和水平上考虑相对较少，这些人到领导岗位上“临阵磨枪”，往往对管理认识不全面，更谈不上科学管理乡镇。因此，要有计划地面向社会引进一些懂管理的人才进入乡镇领导队伍，推动乡镇实行科学管理，真正从管理中调动干部干事创业的积极性和创造性。
第13篇：关于乡镇干部管理问题调研报告
关于乡镇干部管理问题调研报告
乡镇干部在干部队伍中是一个庞大的群体，在我县***名干部(含事业单位干部)中，占干部总数的17%，他们长年累月处在基层第一线，其工作的好坏，直接影响全县的经济社会发展，同时也影响区域的平安稳定。特别是全县规范公务员津补贴以来，虽然在理顺分配关系，调整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益与现实的搏奕中各类矛盾日益突显， 一项惠及干部的好政策却无意中“引爆”了乡镇干部队伍教育管理中的诸多矛盾和困惑，因此，在新时期、新形势下，进一步加强对乡镇干部的教育管理尤为紧迫和重要。关于加强乡镇干部精细化管理进行如下汇报。
一、当前乡镇干部队伍教育管理现状
(一)文化程度全面提高。
从200*年开始，***县分配***余名大学、中专毕业生到乡镇工作，200*年以后我县又多批次在毕业大学生中招录人员，安置转业、退伍军人400余人，进入乡镇干部队伍。目前，全县1341名在职乡镇干部中，大专学历1104人，占总人数的82%。由于大量高学历人才的注入，有效改变了乡镇干部文化素质低的现状。乡镇干部也由过去的干得多，想得少，逐渐转化为“理论思考多，付诸实践少”，这也给基层工作带来了一定的负面影响。
(二)年龄结构更加合理
当前，我县乡镇领导有***人，其中45岁以下的领导***人，占乡镇领导总数的***%。45岁以下的乡镇干部(含乡镇领导)***人，占乡镇干部总数的90%，绝大多数乡镇干部年富力强，处于青壮年时期。由于年龄结构和成长环境等原因影响，当前较多的乡镇干部没有农村生活经历，或在农村生活的时间较短，往往表现出“岸上指挥多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群众少”，与农民和村社干部在思想沟通上还存在一定的问题。
(三)工作上的认真程度不够
一些干部在乡镇工作时间较长后，往往认为自己劳苦功高，年龄偏大后，总想有朝一日换个岗位，到县级部门去轻闲一下；一些年青干部认为自己具有年龄优势，文化程度较高，在乡镇工作有点“曲才”的感觉。因此，总会导致部分乡镇干部不能正确估价自己，不能处理好工作关系，抱有做一天和尚撞一天钟，昏昏沉沉混日子的态度，对待工作不热心、不尽心、不细心、不用心、不安心。乡镇干部在深入基层开展调查研究较少，工作方法简单，对干部群众反映的问题避重就轻，思考不够，采取的对策措施少，不能及时处置；有的干部虽然身在基层，却心在机关，到村社开展工作总是走马观花，根本不深入农户，不向农民了解实情，指导工作点子不多，汇报工作长篇大论，推进工作力度不大。
二、乡镇干部精细化管理存在的主要问题
在乡镇干部队伍文化素质全面提高，年龄结构更加合理，待遇不断上涨的格局下，乡镇干部的教育，乡镇的管理工作却出现了更加复杂的格局。细细分析问题存在的原因：主观上，与某些乡镇干部学习不够、服务意识淡化、创新能力不强有关；客观上，与乡镇工作转型、乡镇干部管理弱化，乡镇领导的素质和能力不强等息息相关。主要表现在以下五个方面：
(一)乡镇工作转型，让部分干部不会干事
一些干部普遍认为乡镇工作就是跟群众打交道，主要靠“和稀泥”，“搓汤圆”，工作没有技术含量，一看就懂，一学就会，根本没有认识到乡镇工作的艰巨性、复杂性。因此，乡镇干部从主观和客观上放松了学习和技能提高。特别是随着经济社会的不断发展，乡镇主要工作内容也从七十年代指导生产；八十年代催粮催款，刮宫引产；九十年代引企业，谋发展；到如今构建和谐，讲科学发展。工作已经从管理向服务转变，从为民作主向由民作主转变，从微观向宏观转变，从“取”到“予”转变，从“硬”向“软”转变。巨大的转型让一部分乡镇干部感到“老办法不能用，新办法用不成”，以致工作上找不到方向，无处下手，无从使劲。
(二)激励机制缺少，让部分干部不愿干事。
由于受领导职数及干部选用体制的限制，乡镇干部发展空间极为有限。我县在乡镇建制调整时，将27个乡镇并为13个，乡镇干部领导职数大大减少，去年乡镇干部换届选举，全县仅有10多名乡镇一般干部走上领导岗位，基本上是百里挑一；同时，由于“洋博士领导”和“空降兵领导”的不断增加，让一些自身素质优良的乡镇干部，经过较长时间的努力后，又时常面临年龄、学历等诸多因素的制约，因而走上县管领导岗位的更是凤毛麟角，导致了乡镇干部政治前景变得短暂而且脆弱。政治前途的渺茫，运用经济手段推动工作的办法被取消，在“名、利”两大“利空”因素的影响下，部分乡镇年青干部干事创业热情骤减。同时由于大部分乡镇领导与一般干部之间交流少，谈心少，导致领导与一般干部之间貌合神离，根本无法做到用感情激励人、用事业吸引人、用表率感染人，让更多干部对工作表现出一种无所谓，甚至放任自流的消极态度。一部分组织纪律较强，自觉性较高的同志也进入了“凭良心办事”、“凭兴趣办事”，随波逐流的状态。
（三）粗放型管理，让部分干部不能干事
当前，乡镇领导干部一般不懂现代管理，片面地把工作布置、制定制度、给钱给位当作管理，往往是制度多措施少、安排多落实差、实惠多效率低。有的乡镇工作开展过程中的具体问题和困难无人研究解决，工作基本是提在口上、写在纸上、挂在墙上；有的乡镇热衷于照抄照搬市、县领导讲话和上级文件，不结合实际，安排工作不具体，没有操作性，以至下面无法入手和落实；还有的乡镇总认为上级安排的工作没有结合实际，抱怨上级“搞形式”，不管什么工作一律“软打整”，层层批批文件，玩玩文字游戏、敷衍塞责，应付了事，只管责任追查时能推脱，根本不问工作结果。由于工作任务不清，措施不力，责任不明，导致部分乡镇干部根本不能干事。
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（四）同工不同酬，让部分干部无心干事
首先，公务员津补贴政策实施后，事业单位人员绩效工资迟迟未推行；加之乡镇行政和事业混岗现象严重，因此出现了在一个乡镇，同一个科室，干同一种工作，因身份不同，工资出现一倍以上的差别。今年各乡镇发放出差费补助时，人为的再次拉开了乡镇事业干部与公务员收入的差别，让占乡镇干部总数三分之二的事业人员感到与公务员的差别较大，心里不平衡，导致部分事业干部根本无心工作。
（五）权利上收，让干部无力干事
当前，随着乡镇部分职能的上收，村民自治的推行，使乡镇职能进一步弱化，权小责大成为当今乡镇责权关系的真实写照。目前，乡镇作为一级政府，但一级财权、一级事权的空间已经很小，就连人事权也被上级控制，乡镇内设科室的数量和职数都必须由上级确定。在当前社会矛盾凸显期，作为直接面对矛盾的一级政府，开展工作最大的武器就是“靠嘴”，对上“处处求人”，对下“无计可施”。为此，乡镇根本无法掌控经济发展，甚至在机关干部利益的调配，老百姓利益维护上也难有较大作为，进而导致乡镇陷入“干部无能，政府无法”的境地。
三、加强乡镇干部精细化管理的对策和建议
一个地区工作的好坏，与该地区干部素质有直接关系。因此，当前和今后一个时期，各级都应把抓乡镇干部精细化管理作为一项重点工作，要进一步解放思想，坚持以人为本理念，按照科学发展观的要求，下大力抓好乡镇干部精细化管理教育。针对乡镇干部队伍中存在的共性和个性问题，对症下药，以科学和务实的态度来加以解决，通过切实有效的措施，着眼长远、注重疏导、标本兼治，逐步实现乡镇干部队伍的教育管理制度化、人性化和科学化。
（一）强化思想理论教育，让乡镇干部素质高
在新时期新形势下，要进一步加强干部队伍的思想理论教育，通过采取学习辅导、专题讲授、开展读书活动等有效形式，强化干部对历史、政治、经济、科技、专业技能等方面知识的学习，不断拓宽干部知识面，开阔眼界，提升素质。紧跟时代步伐，强化对“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，注重结合工作实际，有针对性地选学一些与工作密切相关的理论，以便有效推动工作。同时，还要强化对干部的反腐倡廉教育，真正把干部培养成为有知识、有文化、有道德、有纪律的新人。
（三）减少务虚工作，让乡镇干部干实事
乡镇作为最基层的一级政权，工作的重点就是落实上级的方针政策。由于自身或上级的原因，当前乡镇耗用了大量人力、物力从事务虚工作。一方面由于层层工作开展的检验标准是看材料，因此导致乡镇也花费大量人力从事文字工作，一部分乡镇领导不管对上汇报对下布置工作也步入了“事事靠秘书，处处要材料”的局面；另一方面乡镇除参加县委、县政府组织的会议活动外，还要参加各个县级部门组织的各种会议和活动，有的部门为追求视觉效果，经常要求乡镇出人头凑数，甚至还向民营企业中大量抽人到县“当群众演员”，耗费了乡镇相当大的人力。因此，必须从上到下纠正这种不良风气，让乡镇把更多的人力投入到具体工作之中。同时在乡镇实施精细化管理，将乡镇工作规范化，目标具体化，结合定岗定责，编制乡镇干部工作手册，形成乡镇领导分工的最佳搭配模式，细化科室及科室人员的职责、工作流程、办事程序，具体到每个环节，让每个乡镇干部明白自己的工作目标、工作要求、工作职责，明确工作不开展或开展不好，将受到什么处理，通过规范管理，实现领导“要我做”向“我要做”转变。
（四）落实退出机制，让乡镇干部干好事
要从根本上扭转一部分乡镇一般干部“大错不犯，小错不断”和领导干部“在其位不谋其政”的顽症，就必须打破“终身制”问题，让乡镇领导和一般干部工作有压力。严格逗硬领导干部和一般工作人员的年度考核，对乡镇干部实行月评与年度考评相结合，对日常工作不努力，任务完成较差的一律纳入每月的考评，对一年中有几个月考评不称职的年度考核一律不称职，并根据相关规定是一般干部的进行待岗或辞退，是领导干部的一律免职。对已经在经商办企业，把工作当副业，“泡”在机关求有退路的乡镇干部，借鉴周边区县做法，发挥他们有经济头脑、协调能力强的优势，出台政策，给他们招商引资任务，让这部分人合法流出，如没有完成招商任务不享受工资待遇，避免加重财政负担的现象。
（五）提升管理水平，让乡镇干部干成事
撤并乡镇后，乡镇人数由原来几十人，增加后多的达到近300人，全县增加100人以上的乡镇有4个。面对人员队伍庞大的乡镇机关，传统的人盯人、“革命靠自觉”等粗放型管理办法，根本无法适应乡镇的发展变化。另外，县在选拔乡镇领导时，大都偏重于业务精、品性好，在管理能力和水平上考虑相对较少，这些人到领导岗位上“临阵磨枪”，往往对管理认识不全面，更谈不上科学管理乡镇。因此，要有计划地面向社会引进一些懂管理的人才进入乡镇领导队伍，推动乡镇实行科学管理，真正从管理中调动干部干事创业的积极性和创造性。
当前农村党员发展工作存在的问题及对策
海林镇党委组织委员 王 杰
农村党员发展工作是加强农村党的基层组织建设的基础，也是各级党委和组织部门的一项重要工作。近年来，海林镇党委认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六方针，坚持在生产、工作一线、优秀青年农民中发展党员，使农村党员队伍结构有了一定的改善，整体素质不断提高。但是，我们也必须清醒地看到，农村党员队伍的状况仍不能适应农村改革和发展新形势需要。为此，加强农村党员发展工作，仍是摆在各级党组织面前的一个重要课题。
一、农村党员发展工作中存在的问题
一是党员队伍平均年龄偏大，农村青年党员数量偏少；二是文化程度较低；三是农村妇女党员比例偏低；四是是存在一些两年以上未发展党员的村党支部。这些问题的存在，一定程度上削弱了农村基层党组织的凝聚力和战斗力，制约了农村经济的发展。
二、原因分析
1、重视程度不够。主要表现在一些农村党组织没有将农村党员队伍建设和党员发展真正摆上重要议事日程，对在市场经济条件下如何建设农村党员队伍缺乏必要的研究和探索。在实际工作中，往往是重视了抓经济建设，忽视了党的建设；重视了抓党支部班子建设，忽视了党员队伍建设。一些农村党组织只有在整建农村党支部班子、进行村级组织换届时才想到发展党员，缺乏工作主动性和预见性。
2、发展农民党员的程序不够规范。少数农村党组织不能严格按程序办事，有的在确定入党积极分子培养对象上搞个人说了算，有的不经过一年的培养期就直接上报申请入党，有的在培养期内忽视培养教育，从而导致少数农村在发展党员中搞不正之风，发生上访事件，严重影响了农民党员的数量和质量。
3、对农民党员疏于教育和管理。少数农村党支部不能认真坚持“三会一课”制度、党员民主生活会制度、党员议事制度、学习制度等，放松对党员的党性教育，忽略党员作用的发挥，村内工作既不向党员通报，更不向他们征求意见，使党员成了挂名党员，久而久之，作为党员的荣誉感和责任感逐渐淡漠，把自己混同于普通群众，逐渐失去感召力和号召力。少数村党支部对农民党员管私，欺压群众，在群众中造成极坏影响，降低了党在群众中的威信，使一些农民丧失了对党的信心。
４、一些农村的特殊性也影响到农民党员的发展。有的村党支部书记政治觉悟、政治素质偏低，私心杂念偏重，怕发展了有文化、有能力的农村青年入党后夺了自己的权，因而极力阻挠青年入党。有的村受家族势力和派性干扰，支部大会通过党员难以形成统一意见，把一部分优秀青年拒之党的大门外。还有一些村的青年入党积极性不高，认为入党是为了当村干部，而村干部难当又不自由，于是不愿申请入党等等。
三、思考与对策
针对当前农村党员发展工作中存在的问题，结合农村实际，要着重抓好以下五方面工作：
1、加强领导，落实责任，真正把发展农民党员摆上重要议事日程。做好农村党员发展工作，改善农村党员队伍结构，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，是一件具有重要意义和深远影响的大事，各级基层党组织要高度重视，要把做好这项工作列入党委工作重要议事日程，纳入党建工作目标管理。要建立农村发展党员工作责任追究制，对凡是连续两年以上未发展党员村的党组织一律不得评优，对党组织书记进行通报批评；三年未发展党员的，对村党组织书记予以诫免；四年未发展党员的，村党组织书记予以调整。要定期督促检查，每半年对培养发展农村优秀青年入党工作进行一次排查，年终全面检查，并将检查情况进行通报。
2、明确目标，突出重点，着力搞好农村党员发展工作规划。2007年，海林镇党委年初就制定了全镇发展党员工作计划。全镇32个村党组织都要发展青年农民党员1至2名，保证35岁以下青年农民党员数量稳中有升。同时，着眼农村经济社会的长远发展，确定农村发展党员工作重点，即政治素质好、文化程度高的优秀农村青年，农村三人，村委会干部、村民小组长和其他村后备干部以及农村青年妇女。精心制定农村发展党员工作规划，做到“四个优先”，即党员数量少的村优先发展，党组织软弱涣散的村优先发展，党员队伍结构不合理的村优先发展，小康示范村和后进村优先发展，进一步增强发展党员的计划性和针对性。
3、多措并举，强基固本，不断壮大入党积极分子队伍。一是建立入党积极分子队伍，强化培养教育。培养和建立一支入党积极分子队伍是解决农民党员老化问题的有效途径，为此，我们要坚持先培养后发展和边培养边发展的原则，建立和壮大入党积极分子队伍。各村党组织都要建立动态的不少于10人入党积极分子队伍。同时，镇党委每年要举办1—2期入党积极分子培训班，组织入党积极分子学习理论、经济、法律、科技及党的基本知识，帮助他们提高政治觉悟和工作能力，强化入党意识，彻底改变一些村存在的不注意培养教育，而是“等待上门”的状况。二是按照发展党员“三推一定”，“两票决”制要求。通过群众推荐、党员推荐和群团组织推荐，把优秀的农村青年吸收成为入党积极分子，壮大积极分子队伍，严格执行发展党员程序。
4、着力解决少数村党支部长期不发展党员的问题。2007年我们把二年以上没有发展党员的村，都列入海林镇党委发展党员重点管理单位，并实行党委领导分片，加强指导、督查。镇党委书记作为亲自抓，研究制定培养发展党员的具体措施。对班子软弱涣散，问题较多，无力抓发展党员工作的村党支部，要先进行整顿，重点选配好村党支部书记。积极发挥联村干部作用，指导、协助、督促村党支部做好发展党员工作。
关于云阳县集镇规划建设管理情况的 调研报告
集镇是联结城市和乡村的桥梁，是农村一定区域的政治经济文化中心，是农村实现现代化的基础。坚持城乡统筹发展，加强集镇规划建设管理，加快城镇化建设进程，是推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会的一项重要任务。为促进我县集镇建设， 2007年8月7日至14日，县政协副主席汪光学组织政协提案委和部分政协委员及建委、国土房管、环保、财政、编办等部门的同志，就我县集镇建设管理情况进行了调研。调研组先后深入凤鸣、龙角、清水、高阳、平安、江口、南溪等集镇进行了视察和走访，与所在镇（乡）干部、政协委员进行了座谈，广泛交流了意见，掌握了一些基础资料。现将调研情况报告如下：
一、我县集镇规划建设管理现状及存在的主要问题
近年来，随着我县城镇化建设工作的全面推进，集镇建设取得了较快发展，集镇建设规模逐步扩大，规划布局逐步趋于合理，基础设施建设进度逐步加快，集镇功能逐步配套完善，中心集镇吸引力和辐射带动能力逐步加强，但由于投资不足，体制不顺，镇（乡）集镇建设技术力量薄弱，部分镇（乡）领导，政绩意识突出，依法用地、依法建设的意识淡薄，导致我县集镇建设面临诸多急需解决的问题和矛盾。总体上看，我县集镇建设，仍处于低水平发展阶段，与经营土地、经营集镇的要求还很不适应,与经济社会的发展还很不适应。存在的问题有以下几方面：
第一，集镇规划工作滞后
三峡工程建设和城镇化给我县的集镇发展带来了千载难逢的历史机遇。在移民集镇搬迁建设中，由于移民迁建投资大，基础设施配套相对较好，但移民搬迁安置是一项政治任务，时间紧，任务重，基础设施建设尚不能达到功能配套齐全的要求，加之受移民迁建大包干和移民“三原”迁建标准影响，各镇乡建设管理水平参差不齐，移民集镇建设留下了很多遗留问题。在非移民集镇建设中，由于建设资金严重不足，先建设后规划，边建设边规划，无规划随意建设的现象较为普遍，造成整个集镇规划工作严重滞后，基础设施、公益设施配套严重不足，功能不齐。
一是规划工作很不平衡。全县43个镇（乡），只有28个镇（乡）编制了规划，仅占应编制规划镇（乡）的65%。但受规划经费制约，多数镇（乡）只有总规而没有详规，造成规划起点较低，质量不高。已编制规划的大多数镇（乡）也急需修编（如平安、高阳、凤鸣镇等）；这是我县集镇建设中存在的普遍问题。此外，全县568个行政村，仅有68个村编制了村级规划或居民点规划。
二是缺乏系统性和完整性。在本次城市规划修编中，没有根据全县移民迁建后交通格局、经济格局的重大变化，重新修编全县集镇体系规划，全县集镇建设不能突出重点，不能体现特色，整个集镇规划缺乏系统性，各集镇规划功能不完整。各镇（乡）土地利用总体规划，集镇建设规划、环保规划等没有互相衔接、不配套，特别是环保规划，全县43个镇（乡）只有江口镇编制了环保专业规划，其余镇（乡）仅在集镇总体规划中概略谈了几点环境保护的原则和要求。规划缺乏系统性、完整性，不具备指导性和可操作性。
三是缺乏风貌特色。集镇没有自己的特色和文化。据调查，由于受规划设计编制单位的水平和工作深度等情况限制，一些镇（乡）缺乏对镇情、乡情的深人调研，没有根据当地区位优势、资源条件、经济发展、人口规模及集镇体系等因素来选择发展方向，确定集镇定位，造成集镇建设缺乏固有特色和文化内涵，缺乏产业支撑。大部分镇（乡）盲目建设，盲目发展，没有风貌特色，规划内容过于简单，致使集镇风貌趋同，千镇一面。
四是规划执行不到位。对规划认识不足，执行不到位，大多数镇（乡）规划形同虚设，随意变更规划设计，不按规划搞建设，不是项目服从规划，而是规划服从项目，想在什么地方建什么就在什么地方建什么，规划的指导作用根本无法体现，使得规划成了“纸上画画，墙上挂挂，到头来还是一句空话”。
第二，土地违法现象突出
在近几年的集镇建设中，由于受树形象、求进度，招商引资出效果等政绩意识的驱使，加之大移民、大搬迁的政治背景，我县集镇建设中的土地违法现象十分突出。据国土部门统计，全县共有土地违法案件314件，涉及违法用地面积4486.4亩，其中，种养殖类36件、2783亩；集镇和新农村建设类20件、676亩；学校、医院、电站类20件、263亩；个人住宅用地类41件、157亩；工业用地类11件、23亩；商服用地（加油〈气〉、农家乐、农贸市场、滑冰场）类75件、129亩；矿产资源（煤厂、预制厂、砖厂及采石场、沙厂）类70件、136.4亩；党政机关及行政用地类4件、24亩；以“以租代征”进行非法建设类37件、295亩。从这些土地违法案件来看，具有以下特点：
一是政府主导下的违法现象比较普遍。部分镇（乡）领导法制意识淡薄，没有合法经营土地的意识，无视《土地管理法》、《城市规划法》等法律法规政策规定，以发展为由、以招商为名，代行政府职能部门职能职责，以镇（乡）政府会议纪要等形式确定“征用”土地，与农民签订“征地”协议，然后公开出让，转让土地，用于商业开发，造成整个用地全过程不合法（如盘龙、平安、江口镇等）。
二是有关规费征收不到位。各集镇在土地出让价格方面，没有严格控制该镇国有土地使用权基准地价标准，造成了部分国有土地资产的流失。部分镇（乡）在土地出让中擅自降低土地出让金、市政设施配套费征收标准（如高阳镇降为15元/m，江口镇降为20元/m），擅自承诺帮助办理一切手续，直接成为征收主体，致使土地出让金、市政设施配套费收取不到位。根据财政局对凤鸣、盘龙、双江等11个镇（乡）不完全统计数据显示，截止2006年以前，共征收土地出让金10227691元，市政设施配套费5855952元。从镇（乡）征收的金额看，发展极不平衡，征收较好的凤鸣镇、盘龙镇。凤鸣镇共收到了土地出让金1281943元，市政设施配套费5116730元，盘龙镇共收取土地出让金8041681元，市政设施配套费103648元，按盘龙镇规定标准欠收土地出让金277.8万元。其它镇（乡），有的收取了部分，几万元到十多万元不等，有的中心集镇居然一分钱未收取（如龙角镇、双江镇、平安镇）；从征收年度上看，有前紧后松的现象，2005年前征收额度较大，其后几年有的收取额度较小，有的根本就没有收取；从使用管理情况看，镇（乡）都是支大于收，只有凤鸣镇的管理相对比较规范，使用效果比较明显。
三是执法难度大。土地违法，一般是镇（乡）政府违法，涉及面广，涉及人员多，不但查处难，执法难，一般只能以经济处罚为主，无法动用法律手段，而且还可能在一定时期内对当地经济社会发展造成一定的影响。再加之部门之间配合不够（如对违法者建设停止供电、供水等）导致违法用地、违法建设有利可图，造成对违法用地、违法建设者，执法手段不硬，缺乏强有力的措施，形成了“违法成本低于守法成本”的不良现象，致使镇（乡）土地违法现象屡禁不止。
第三，集镇建设工作滞后
22一是基础设施建设不配套。我县财政困难，是典型的“吃饭财政”，财政投入十分有限。经营集镇、经营土地概念不强，操作不规范，土地筹集资金不多，集镇建设历史欠账多，集镇基础设施建设不配套，功能不齐全，阻碍了集镇建设整体水平的提高。主要表现在：（1）基础设施建设配套严重不足，无法同步发展。如道路、管网（特别是雨污水管网）、电、讯、视等基础设施建设欠帐太多，无法配套，很多集镇达不到运行功能；（2）公益设施建设配套不齐。学校、医院、车站、码头等公共服务设施建设滞后，如江口镇的小学，容量小，急需增容。（3）集镇绿化覆盖率低。由于受资金的制约，基本没有同步建设，全县集镇绿化覆盖率低，江口镇尤为突出。（4）有重建轻管现象。有的集镇污水横流，垃圾乱堆乱放，脏、乱、差现象突出，有损镇容镇貌。（5）集镇生活污水厂和垃圾处理场建设任务繁重。目前我县建成的集镇污水处理厂2座（故陵、高阳），垃圾处理场1个（故陵），纳入国家和重庆市规划的污水和垃圾处理项目分别为3座（南溪、龙角、盘石）和2个（南溪、龙角），因第一批重点集镇（高阳、故陵）污水和垃圾处理项目未通过环保验收，不能正常运行，国家和重庆不予安排其余水环境项目投资计划，影响了后续项目的建设。
二是建筑市场秩序混乱。据建委资料显示，镇（乡）建设一般都未办理建设手续，多数单位的建设手续不齐或者未办理任何手续，个人建房基本未经审批。自2003年以来，全县已建工程1284个，在建工程265个，其中办理用地批准手续357件，占应办理手续的23%；办理选址意见书293件，占应办理手续的19%；办理村镇规划许可证136件，占应办理手续的9%；办理用地规划许可证155件，占应办理手续的10%；办理施工许可证4件，占应办理手续的0.26%；办理规划验收合格证5件，仅占应办理手续的0.32%。
三是质量安全隐患大。由于当地政府重建设轻管理，导致建筑质量安全隐患较多，承包工程方无施工资质、无证施工、无图施工、无质量监督，使用劣质建材，不执行强制性标准的现象较为普遍。从业人员普遍是未经培训的农民工，专业知识缺乏，质量安全意识较差，一般都是凭建设水砖、矮房屋的经验办事。
四是历史遗留问题多。全县没有一个集镇能够完全办理房地产权证书，许多居民埋怨说：“房屋都坐旧了，还办不到证”，“拿钱买不到证件齐全的房屋”。造成许多移民和集镇居民的所有家产都积压在房屋上，而房屋又无合法产权证，无法到银行、信用社进行抵押融资进行再生产；导致我县所有镇（乡）只有存款没有贷款，严重阻碍了我县经济发展。主要原因是：（1）程序不合规。移民迁建集镇土地征用、报批合法，但单位、居民建房没有办理任何手续，无法办理房地产权证书；非移民集镇建设中，由于相当一部分镇（乡）代行部门职责，直接向农民征地，随意定价补偿，违法进行土地转让、出让，征地主体不合法，土地仍是农用地性质，补偿安置没有严格执行有关法律法规和政策规定，出让、转让不合规，不仅无法按规定办理相关手续，无法核发有关权属产权证。同时被占地农民随着时间的推移、条件的改变，政策的调整，随时可能上访，状告政府，为今后的社会稳定埋下了隐患。如关市镇现无一户可核发合法的产权证；（2）报件资料无法补办。由于在大移民、大搬迁建设中，只强调搬迁进度，忽略了规范、程序问题，加之建设时间跨度长，资料难备齐，无法补办相关手续，无法进行权属登记、核发产权证。（3）部分规费没有出处。土地出让金、市政设施配套费开发商没缴纳，购房户和居民根本没有打算交。（4）情况比较复杂。集镇居住人口类别多、身份特殊。如高阳镇原老集镇居民216户、占地移民54户、一期试点移民60户、单位职工联建等其它建房300多户，建房面积达20多万平方米，基本没有办理“一证一书”，更无法进行确权登记。 五是上级对重点集镇的优惠政策落实不到位。已明确的市级“试点小城镇”建设，渝委发（1999）35号文件明确要求县每年配套市政设施建设费，工商管理费返还等9条优惠政策，如凤鸣镇5年中应享受的优惠政策款项100余万元，没有落实到位。
第四，集镇建设管理体制不健全
我县建委、国土房管、环保“三所”人员共计190人（其中：国土房管所108人，规建所61人，环保所21人），为自收自支事业编制人员，分别设11个所，属县属部门的派出机构。在实际运行管理中，暴露出一些管理体制方面的问题。
一是体制不完善，职责不明确。各镇（乡）人民政府与建委、国土房管、环保各基层所之间缺乏必要联系和约束，无法形成一个协调统一的综合管理机构，没有建立或完善统一的集镇建设管理制度，存在各自为政，“政出多门”现象，镇（乡）政府城管办与“三所”的职责职能，存在交叉重叠，部分镇（乡）“三所”无法介入集镇建设管理，镇（乡）政府代行“三所”及部门职能现象突出。
二是人员整体素质和工作积极性有待提高。全县“三所”工作人员中懂管理、懂技术人才缺乏，有待进一步提高整体素质。基层职工正常待遇不能保障，一定程度上影响了他们的工作积极性。“三所”除基层建管所已明确靠收取的各项规费返还的工作经费作为职工工资和办公经费外，其余“两所”尚未明确经费来源，经费无保障。况且我县除个别建制镇，多数镇（乡）规模小，费用征收不稳定，难以保证工资和正常开支来源。职工养老保险、医疗保险等基本福利待遇无法得到落实，部分职工原所在镇（乡）已缴养老保险也在2006年中断。职工情绪较大，严重影响了工作的积极性，存在一定不稳定因素。
三是工作条件差，工作难度大。建委、国土、环保“三所”设置按原11个区公所辖区设置，幅员面积大，管理范围宽，各基层所现基本没有固定办公场所、无交通工具。况且现只有乡镇通公交，到村、到组只能靠走路或坐摩托车，最近江口环保所一同志因骑摩托车收排污费出车祸死亡。原建立的镇（乡）、村、组三级巡查监督网络因体制及经费问题无法正常运行，造成农村违法用地、违章建房，信息不畅，工作极不方便。
二、加快和规范我县集镇建设的基本思路及对策建议
加快推进集镇建设，是树立和落实科学发展观，坚持“五个统筹”的重要实践，是建设三峡库区生态经济强县的战略选择。国家实施西部大开发战略，推进社会主义新农村建设，以及三峡库区移民开发、城乡统筹综合试点改革等，都为我县集镇建设带来了难得的发展机遇。因此，我们要抓住机遇，进一步加快我县集镇建设，推动城乡经济社会全面协调发展。
（一）加大宣传力度，形成良好氛围
县委宣传部、县建委、国土房管局、环保局应进一步加大对《土地法》、《房屋房地产法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国城市规划法》、《重庆城市规划管理条例》、《重庆市建筑管理条例》和《重庆市村镇规划建设管理条例》、《重庆市环境保护条例》等法律法规的宣传力度，要运用多种宣传媒体、宣传阵地，采取多形式、多层次、多角度，广泛深入的宣传。要组织镇（乡）领导干部对有关法律法规及基本建设秩序进行系统的宣传培训，树立镇（乡）干部依法用地、依法建设、规范经营集镇、合法经营土地的意识，形成良好的氛围。
（二）坚持科学规划，严格规划管理
1．提高规划意识。规划水平的高低，是一个地方发展质量高低的一项决定性因素。随着社会的快速发展，规划的重要性日益凸现，特别是集镇建设，没有一个科学合理的规划，要想进行有序建设是根本办不到。因此，必须旗帜鲜明地树立科学规划意识，维护规划的权威，使规划真正成为集镇建设发展的“蓝图”，成为政府指导和管理集镇各项建设活动的基本依据，努力营造“建设服从规划，项目服从规划”的良好氛围。
2．采取有效措施适时进行规划调整。以更新的规划理念、更广的规划视野、更优的规划手段、更强的保障机制，不断提高集镇规划的科学性。随着移民迁建的逐渐收尾，我县无论是交通格局，经济社会发展的布局都发生了重大变化，集镇建设要根据我县集镇现状，结合镇（乡）建制调整后41个建制镇（乡）（云阳、云安除外）的地理位置、资源状况，发展秩序、交通格局，尽快对集镇体系规划进行修编调整，按照轻重缓急，分批分阶段原则，对全县集镇规划进行编制或修改。高度重视集镇规划用地，将其纳入全县土地利用总体规划修编内容，纳入第二轮土地调查，并进行逐级报批，使集镇建设有地可用，且用地合法。
3．保持规划的连续性，坚持规划可持续发展。规划一经编制，并经有关部门审批，必须坚持以科学的发展观和正确的政绩观，严格执行规划，要保持规划的连续性，维护规划的严肃性，不得随意修改规划，随意建设。对规划的实施管理一定要严格，要制定强有力的措施，继续坚持规划效能监察，对不遵守规划的建设行为一定要认真查处。对重点集镇，应按照规划超前、规模适度、量力而行、分步实施的要求，无论从用地指标申报审批及基础设施建设等方面予以优先支持，突出重点，打造亮点，立足产业特色，把我县集镇建设成为布局合理、经济繁荣、设施配套、功能完善、环境优美、管理规范和具有较强辐射能力的区域性经济文化中心。
（三）加强综合执法力度，严格建设管理
1．落实最严格的耕地保护制度。加强土地利用的规划管理和计划管理。镇（乡）土地利用总体规划应与集镇建设规划相衔接，为今后集镇建设留足发展空间。在保证县区耕地总量动态平衡和国家重点项目建设用地的前提下，尽量满足重点集镇建设用地需求。建立集镇建设、集镇用地实行镇乡人民政府年底申报，各职能部门根据相关规划，按照各自的职责进行建设计划、用地指标的下达或申报的管理制度，力争使集镇建设规范化、集镇用地合法化。
2、严格依法管理，规范房地产市场。县国土房管局、县建委应进一步建立和完善集镇建设、房地产管理制度，规范各镇（乡）房地产市场。不管是集镇土地出让、转让，或是房产开发，都要依靠法律、法规的相关规定，严格审批手续，保证集镇房地产市场的健康发展，对乱批乱占耕地的行为必须严格禁止，防止借集镇建设为由造成国家土地资源的大量流失。
3．严格建设程序，规范建筑市场。县建委应进一步建立和完善集镇建设管理制度，规范镇（乡）建设秩序，镇（乡）所有建设手续都规范到村镇规划建设管理所受理，并上报审批。无论是单位或个人建房都应办理相关手续，严格建设程序，以利规范建筑市场，禁止违法违章建筑。
4．加强监督管理，消除安全隐患。应尽快建立村镇建设项目法人、城镇居民和农村村民自建房屋对工程质量安全负总责的制度。集镇居民规划区内所有限额以上工程，要严格执行国家有关法律、法规和工程建设强制性标准，由县质监站、安管站应实施监督管理。村镇规划建设管理所应对村镇建设工程质量安全进行巡查，巡查的重点放在建设程序、结构质量和施工安全上，及时发现问题，督促整改并进行相应的处理，从而消除安全质量隐患。
（四）认真解决集镇建设中的遗留问题
1．正确处理历史遗留问题。前几年，由于大移民、大搬迁，重点强调集镇搬迁建设进度，没有严格按照相关程序规范建设手续，导致费难收、证难办。但问题已客观存在，不能回避，不能让问题长期搁置，要有为百姓着想、对历史负责的态度。一是由县政府牵头，组织相关职能部门认真研究，制定方案，采取措施，加以解决。二是在方法上，可以采取先易后难，循序渐进，稳中有进的办法推进，按单位、开发商、个体户、纯居民的顺序进行。三是在费用标准上，要针对不同的时期，不同的对象，不同的区域区别对待，就低不就高。四是简化程序，完善手续。针对单位、个人建设的时间长，有些资料无法补办的情况（如规划方案、设计图纸、质检报告等资料），能采取补救措施的尽量补救，能从简的尽量从简，切实解决集镇居民的实际问题。
2．严格标准，征收土地出让金和市政设施配套费。尽快建立和完善土地出让费、市政设施配套费征收使用的相关制度，在解决好遗留问题的前提下，按照不同类别的镇（乡）规范征收标准。同时，建立县、镇（乡）征收、返还、使用的良性互动管理机制，以利调动各方的积极性。
3、规范镇（乡）用地行为。尽快建立和完善镇（乡）集镇建设用地管理制度，让各镇（乡）在集镇建设中既有法可依，又有章可循，应坚持统一规划、统一征用、规范出让、合法开发、严格管理的原则，镇（乡）不得随意征地，随意进行征地补偿，随意违法转让、出让土地。建议将镇（乡）领导干部依法用地、依法建设作为依法行政的内容纳入年度综合考核。对严重违反土地管理法律法规，造成土地资源浪费流失的，要依法予以严肃查处，直至追究刑事责任。
（五）理顺管理体制，发挥更大作用
1．明确职责。县建委、国土房管局、环保局要研究制定相互统一的办事规则，实现信息资源共享，方便群众办事，降低百姓办事成本；建议县编办进一步明确镇（乡）政府城管办与村镇规建所、国土房管所、环保所职责职能，研究能否将“三所”作为镇（乡）政府的组成部门。
2．整合资源。一是推行跨行业（国土房管、村镇规建、环保、镇城管办、交安办）综合办公制度，形成联动机制，搞好综合协调，简化程序，加大执法力度；二是环保局下属11个所（红狮、沙市环保所各1人，不符合执法检查要求），可考虑跨片区设立3-4个环境监督执法大队。
3．解决经费。建议尽快明确国土房管、村镇规建、环保所人员，经费来源按上级有关政策依据，尽可能实行财政全额拨款。同时县委、县府和各主管部门应将“三所”的基础设施建设进行统筹考虑。
4．提高素质。国土房管、村镇规建、环保所人员绝大多数是复员退伍军人，业务能力相对较低，各主管部门应制定严格的培训计划，加强业务技能的培训，提高能力，适应工作需要。
5、加强巡查。建议尽快恢复建立镇（乡）、村、组三级巡查网络，畅通信息渠道，对违法违规用地、违法建设行为，及时发现，及时查处。
（六）加大投入，助推集镇建设正常发展 一是已出台的集镇发展的各项优惠政策，尽可能落实。二是争取国家、市级“百强镇”、“试点小城镇”的专项建设资金。三是财政每年要预算一定数量的集镇发展基金，用于集镇的市政设施建设、规划费、办公经费等。四是建立集镇建设土地出让金，市政设施配套费收取、返还、使用的良性互动机制，以便筹集更多的集镇建设资金。
（七）妥善解决污水处理厂和垃圾场的运行问题
一是业主要做好高阳和故陵污水处理厂的调试工作，尽快组织环保验收；解决故陵老集镇至污水处理厂的管网建设；高阳镇和故陵镇要按照规定，及时开征污水处理费，争取尽快移交市水投集团正常运营；二是鑫诚清洁公司应组织技术力量对县城垃圾处理场渗出滤液处理系统进行设备维护和调试；县建设和计划部门应积极向上级争取，安排专项投入，对渗滤液处理系统进行技术改造，或者铺设管网，将其直接输送到县城污水处理厂进行处理。三是故陵镇要按照规定，及时开征垃圾处理费，为垃圾处理场的正常运营提供经费保障。四是县级相关部门应积极争取集镇污水处理、垃圾处理项目的立项申报及建设工作。
第14篇：乡镇组织委员个人整改措施
通过保持共产党员先进性教育活动的宣传和学习，按照镇党委中心学习组的学习计划，认真开展集中学习和自学，系统学习了先进性教育读本、辅导材料，撰写读书笔记和心得体会文章30000多字。对照党员标准，自我感觉，虽然在许多方面思想境界的明显提升，但在许多方面还存在明显不足。为解决工作和学习中的问题，提高党性水平，特制定如下整改方案。
一、指导
思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，对照新时期共产党员先进性的标准和要求，按照市委和镇党委保持共产党员先进性教育活动的整改部署，本着修正错误，纠正缺点，学习先进，取长补短，真正达到提高觉悟，增强党性，履行职责，充分发挥表率作用，创新发展的目的，针对个人存在的问题和不足，制定本整改方案。
二、个人对照先进性存在的问题和不足
1、理想信念方面
一是在共产主义的理想信念方面，在一定程度上还停留在服从和保持一致的层面，与孔繁森、张云泉、杨银聪等模范人物的差距还很大，对党内和社会上存在的一些不正之风和腐败现象，一度产生过能否有效遏制和解决腐败问题的担心，这实际上反映了自己在理想、信念等方面尚未达到毫无动摇的境界。
二是在为建设中国特色社会主义而努力工作方面虽有信心，但有时在疑难复杂的情况面前也产生过畏难情绪，如在招商引资工作中老板的用地、农村农业税费的收缴、社会抚养费的征收、党员干部的创业等问题上，虽然都不同程度上均完成了自己所分的工作任务，但在某种程度上反映了自己攻坚克难的意志不强。
三是对“三个代表”重要思想，从精神实质的理解和把握上还不够深刻，还存在凭着感觉走的现象，觉得只要思想上拥护“三个代表”，行动上做好本职工作就行了。至于怎样才是真正代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益，认识还很肤浅。
2、宗旨观念方面
一是能注意实践党的宗旨，但在全心全意方面还有一定的差距。近年来，由于乡镇合并幅度较大，组织工作琐事甚多，忙于被动应付，满足于围绕上面的文件办事，到群众中搞调查研究较少，工作缺乏主动性，这方面与老同志杨银聪相比，自己颇感惭愧。
二是能注意代表最广大人民的根本利益，但尚未做到无论何时何地都置于首要位置。在处理编外人员落实有关待遇的问题上顾虑较多，应付艰难，想得较多的是会不会给党委、政府带来诸方面的麻烦和后果，至于把这些具体问题上升到与群众的根本利益联系起来考虑，还想得不深，做得不够。
三是能注意廉洁自律，不以权谋私，但与“大公无私”的要求还存在一定的差距。在发展党员和调整基层领导班子的问题上，虽然做到了不徇私情私利，不贪污受贿，但往往只满足于自己能坚持住自己的基本原则，对与他人谋利益无关的少量烟酒也曾经收过，在家人生病的情况下也曾用过公车。三十年来的努力工作，从未跑官要官，满足于平平安安过一生，但也曾产生过“老实人吃亏”的模糊认识。
3、思想作风方面
注意坚持解放思想、实事求是的思想路线，但也存在一些不足。在对某些具体问题的看法上，还不能与时俱进。一是在本职工作上，往往是忙于应付完成市委组织部下达的各项任务和日常事务，但在如何发挥基层支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用上，努力探索新思路的力度还不够。二是对改革发展中一些举措的理解不够准确，如发展民营企业和个体工商户，对上级的先发展后规范的工作思路理解不深，在全镇党员干部“双强”、“双带”，“今后怎样发展”，“如何规范”等问题上，思路不够明确，满足于多和有，在发展和做大做强上还需要努力探索新的路数。
4、遵守纪律方面
能做到遵守党的政治纪律和组织纪律，但很大程度上是出于纪律的严肃性和约束性，在自觉性方面还有欠缺，有时仅满足于与当中央保持一致，听从组织、服从领导、遵纪守法，对如何去维护好党的纪律，特别是社会上的一些违纪现象，有时也有避而远之的现象。
5、工作方面
一是对自己的工作成绩有时自我感觉良好，满足于市委嘉奖和三等功上，在确立工作的更高标准更新的目标，更好地发挥主观能性还存在一些不足。
二是对新的形势下出现的新的情况研究不够，往往满足于写写总结、填填报表，名次不落后就沾沾自喜，对如何发挥好组织工作的职能作用，当好党委的参谋和助手研究不够，路数不很多，成果不突出。
三是在工作的某些环节上存在形式主义，作风不深不细的现象。这些都需要通过这次的先进性教育不断的加以改进。
三、整改目标
近期目标：
1、完善党务工作检查制度，确保每年有1-2次到下属支部检查工作，以促进基层支部党建党务的正常开展。
2、根据本工作学习实际，制定工作学习目标，不断提高新形势下党建工作的组织能力和水平。
中期目标：
1、定期到各村走访调研，体验百姓的日常生活，广泛倾
听人民群众疾苦，了解百姓的需要，尤其要倾听广大农民党员对全镇组织工作的意见和建议，并在今后的工作中努力加以体现。
2、努力实践“三个代表”重要思想，强化组织观念和责任意识，大胆坚持原则，积极开展批评和自我批评。
远期目标：
1、加强党建基本知识和科学理论知识以及业务知识的学习，形成自觉、科学、全面、系统学习的良好
习惯，全面提高自身素质，重点学习马列主义、毛泽东思想，邓小平理论，特别是认真学习实践“三个代表”重要思想，并将学习贯穿始终。
2、进一步解放思想，牢固树立宗旨观念，强化责任意识、服务意识、奉献意识，创造性地开展工作；提高自己的党性觉悟水平，树立良好的个人党性形象，发挥党员先锋模范作用。
3、牢固树立共产主义理想信念，提高个人的党性修养，增强宗旨观念，永葆共产党人的先进本色，始终把广大党员群众满意不满意作为衡量组织工作成败的最高标准。
四、整改措施
通过先进性教育活动，使我认识到作为一名共产党员，在广大群众中应当体现先进性，作为党的组织人事干部，在先进性要求上更要做到“政治坚定，勤奋好学，爱岗敬业，公道正派，甘于奉献”，具体要做到以下几点：
1、加强思想改造，树立牢固的理想信念和宗旨观念。进一步认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会精神实质，把握理论精髓，不断提高自己的政治觉悟，真正在头脑中永远树立牢固的理想信念和全心全意为人民服务的宗旨观念。
2、加强学习，提高整体素质。加强对政治理论、党的路线、方针政策以及市场经济、WTO知识、科学管理、信息技术等先进科学文化知识的学习。使自己具有良好的理论素养，要勤学习善思考，加强理论武装，坚定理想信念，做到自觉执行党的组织路线、方针和政策。注意学习的方式、方法，进行科学、系统、全面地学习，全面提高自身整体素质，不断适应时代发展的要求，更好地为群众提供服务。
3、时刻不忘公道正派。因为公道正派既是政治品德，又是人格力量，对我们组织人事干部来说，公道正派是立身之本，为人之道，处事之基，是组织人事工作的生命线，也是我们组织人事干部的生命线，所以我们一定要做到对己清正，对人公正，对内严格，对外平等，持正义正气，坚持原则立场。在平时的学习和工作中努力做到讲学习、讲政治、讲正气，支持正义和党性原则。
4、坚持原则，勤奋工作，发挥带头作用。坚定不移地贯彻执行党和国家的路线、方针和政策，坚决执行党的决定。充分发挥自身的主观能动性，努力从政治上、思想上、言行上与党中央及各级党委保持高度一致，确实在工作中做榜样、当表率。认真履行组织委员的岗位职能，强化工作的热情，树立大局观念，勤奋工作，争创一流业绩。加强调查研究，熟练掌握基层党建情况，为基层党组织建设选好人，选准人，关键是选准基层党组织书记，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，为建设小康社会提供坚强的组织保证，同时，还要努力提高服务水平，尽力为基层，为群众排忧解难，做好事，办实事。
5、不断提高业务素质。新时期对组织工作提出了新要求，因此，必须进一步改善自身知识结构，刻苦钻研业务，不断提高工作能力和工作水平。坚持解放思想，与时俱进，创造性地开展工作。在今后业务工作中，勤于思考，敢于突破，凡是有利于磨头发展，凡是符合群众利益，凡是能够促进工作上水平的事情就大胆去闯、大胆去干。
6、加强自身建设，做到廉洁自律。要注重自身的道德品质修养，淡泊名利，把党和人民的利益放在首位。严格遵守党风廉政建设的各项规章制度，克已奉公，拒腐防变，做到自重、自省、自警、自励，艰苦奋斗，乐于奉献。自觉抵制拜金主义，享乐主义和极端个人主义思想的侵蚀，遵纪守法，严于律已，自觉执行“五条禁令”，“拒腐蚀、永不沾”，牢记党的宗旨，认真遵守党的廉政建设规定，做到廉洁自律，勤政为民，切实树立好自身的形象。
第15篇：乡镇个人整改措施最新
乡镇党的群众路线教育实践活动
个人整改措施
（供参考）
署名
导语（要写明查找出问题好多条，对应提出整改措施好多条）
一、政治意识方面（内容上标题）
具体表现为：一是……二是……三是……（要把查找出的突出问题全部列出来）
整改目标： 整改措施：
1.对应具体表现中“一是……”的内容（如，提高政治意识，加强理论武装）
整改时限：（如，立行立改，终身践行。）
2.对应具体表现中“二是……”的内容（如，增强反分维稳意识）
整改时限：（如，立行立改，终身践行。）
3.对应具体表现中“三是……”的内容（如，加强大局意识）
整改时限：（如，立行立改，终身践行。）
......
二、抓基层党建和党风廉政建设方面（内容上标题）
1 具体表现为：一是……二是……三是……（要把查找出的问题全部列出来）
整改目标： 整改措施：
4.对应具体表现中“一是……”的内容，序号要和前一个方面的最后一点衔接起来。（如，提高政治意识，加强理论武装）
整改时限：（如，立行立改，终身践行。）
5.对应具体表现中“二是……”的内容（如，增强反分维稳意识）
整改时限：（如，立行立改，终身践行。）
6.对应具体表现中“三是……”的内容（如，加强大局意识）
整改时限：（如，立行立改，终身践行。）
......
三、抓发展促致富方面（内容上标题）
具体表现为：一是……二是……三是……（要把查找出的问题全部列出来）
整改目标： 整改措施：
7.对应具体表现中“一是……”的内容，序号要和前一个方面的最后一点衔接起来。（如，提高政治意识，加强理论武装）
整改时限：（如，立行立改，终身践行。）
2 8.对应具体表现中“二是……”的内容（如，增强反分维稳意识）
整改时限：（如，立行立改，终身践行。）
9.对应具体表现中“三是……”的内容（如，加强大局意识）
整改时限：（如，立行立改，终身践行。）
......
四、抓工作落实方面（内容上标题）
具体表现为：一是……二是……（要把查找出的问题全部列出来）
整改目标： 整改措施：
10.对应具体表现中“一是……”的内容，序号要和前一个方面的最后一点衔接起来。（如，提高政治意识，加强理论武装）
整改时限：（如，立行立改，终身践行。）
11.对应具体表现中“二是……”的内容（如，增强反分维稳意识）
整改时限：（如，立行立改，终身践行。） ......
五、开展基层群众工作方面（内容上标题）
具体表现为：一是……二是……（要把查找出的问题全部列出来）
3 整改目标： 整改措施：
14.对应具体表现中“一是……”的内容，序号要和前一个方面的最后一点衔接起来。（如，提高政治意识，加强理论武装）
整改时限：（如，立行立改，终身践行。）
15.对应具体表现中“二是……”的内容（如，增强反分维稳意识）
整改时限：（如，立行立改，终身践行。）
六、维护群众切身利益方面（内容上标题）
具体表现为：一是……二是……（要把查找出的问题全部列出来）
整改目标： 整改措施：
16.对应具体表现中“一是……”的内容，序号要和前一个方面的最后一点衔接起来。（如，提高政治意识，加强理论武装）
整改时限：（如，立行立改，终身践行。）
17.对应具体表现中“二是……”的内容（如，增强反分维稳意识）
整改时限：（如，立行立改，终身践行。）
......
七、“为官不为”方面（内容上标题）
4 具体表现为：一是……二是……（要把查找出的问题全部列出来）
整改目标： 整改措施：
18.对应具体表现中“一是……”的内容，序号要和前一个方面的最后一点衔接起来。（如，提高政治意识，加强理论武装）
整改时限：（如，立行立改，终身践行。）
19.对应具体表现中“二是……”的内容（如，增强反分维稳意识）
整改时限：（如，立行立改，终身践行。）
......
八、机关习气和官僚作风方面（内容上标题） 具体表现为：一是……二是……（要把查找出的问题全部列出来）
整改目标： 整改措施：
20.对应具体表现中“一是……”的内容，序号要和前一个方面的最后一点衔接起来。（如，提高政治意识，加强理论武装）
整改时限：（如，立行立改，终身践行。）
21.对应具体表现中“二是……”的内容（如，增强反分维稳意识）
整改时限：（如，立行立改，终身践行。）
5
......
九、进取精神方面（内容上标题）
具体表现为：一是……二是……（要把查找出的问题全部列出来）
整改目标： 整改措施：
22.对应具体表现中“一是……”的内容，序号要和前一个方面的最后一点衔接起来。（如，提高政治意识，加强理论武装）
整改时限：（如，立行立改，终身践行。）
23.对应具体表现中“二是……”的内容（如，增强反分维稳意识）
整改时限：（如，立行立改，终身践行。）
十、铺张浪费方面（内容上标题）
具体表现为：一是……二是……（要把查找出的问题全部列出来）
整改目标： 整改措施：
24.对应具体表现中“一是……”的内容，序号要和前一个方面的最后一点衔接起来。（如，提高政治意识，加强理论武装）
整改时限：（如，立行立改，终身践行。）
25.对应具体表现中“二是……”的内容（如，增强反分维稳意识）
6 整改时限：（如，立行立改，终身践行。）
......十
一、严于律己方面（内容上标题）
具体表现为：一是……二是……（要把查找出的问题全部列出来）
整改目标： 整改措施：
26.对应具体表现中“一是……”的内容，序号要和前一个方面的最后一点衔接起来。（如，提高政治意识，加强理论武装）
整改时限：（如，立行立改，终身践行。）
27.对应具体表现中“二是……”的内容（如，增强反分维稳意识）
整改时限：（如，立行立改，终身践行。）
......
7
第16篇：乡镇环卫强化整改措施
乡镇环卫强化整改措施范文
镇在县委县府的坚强领导下，今年以来。以深入学习实践科学发展观活动为动力，以推进干线公路和重点村街的整治作为突破口，按照“以点带面、以线带片、梯次推进、逐步深入”原则，高起点定位，高标准投入，全力落实城乡环境综合整治这项“惠民工程”名片工程”近期我工作主要体现在以下几个方面：
二是全员发动，打响干线公路环境综合整治的攻坚战。省道和新、老3国道纵横贯穿我镇辖区，干线公路环境综合整治的任务重，压力大。对此，镇党委度重视，专门抽调了执法中队、镇建、工商、派出所等部门的骨干人员，组成了干线公路环境综合整治工作小组，专职负责干线公路的环境综合整治工作。从月份至今，累计清除干线公路两侧可视范围内的“五大堆”余处，拆除违章广告牌余处，占道经营、打场晒粮余起，违法搭建余起，涂白树木余株。
三是建章立制，构建城乡环境综合整治的长效机制。按照“突击制、长效管”的要求，镇里实行人员、制度、经费和奖惩四个到位，健全了环卫、园林、镇建、城管执法等队伍，提升了城镇建管水平；本着“党委政府指导、工作区督导、村居负责、户户参与”的原则，与各村居签订了《城乡环境综合整治目标责任书》，把整治任务落实到村，并指派专人对工作进展情况进行考核验收，定期通报；出台《镇城乡环境综合整治工作奖惩办法》，将工作开展情况与村干部的工资、奖金挂钩，纳入村街年终千分制考核，激发了村街干部群众的工作热情；督促、帮助村里成立专门的卫生保洁队伍，定期开展集中专项清理整治活动，构建了城乡环境综合整治工作的长效机制。
经过半年多的集中会战，我镇的村容街貌已经有所改观，农民群众们切实分享到了发展的成果。但同一些先进地区相比，我镇的城乡环境综合整治工作也存在着一些问题。一是宣传氛围不够，农民群众们自觉参与环境综合整治的积极性不够，自觉维护环境卫生的意识浅薄；二是城乡环境综合整治的资金缺口大，影响了工作的全面展开。
下一步，我镇将以此次会议为契机，标准再提高，措施再强化，全力推进城乡环境综合整治工作的深入开展。
一是加强宣传，营造氛围。农民群众是开展城乡环境综合整治工作的第一责任主体，镇里将采取悬挂条幅、发放明白纸、入户讲解、广播电视、村街喇叭等老百姓喜闻乐见的形式，进一步宣传城乡环境综合整治工作的政策和益处，让群众意识到整洁的环境需要大家共同维持，自觉地投入到城乡环境综合工作中来。
二是多方筹资，加大投入。建立多元化投资机制，按照“村里出一部分，镇里贴一部分，上级争取一部分”的原则，千方百计拓宽资金筹集渠道，确保城乡环境综合整治工作深入展开。
三是加强督导，强化考核。成立由分管领导任组长、各工作区书记任副组长、镇直有关部门共同组成的 镇城乡环境综合整治工作考核小组，定期对各村街的工作开展情况进行督导、考核，确保人员到位，职能到位，责任到位。通过建立健全奖惩机制，激发各村街工作的主动性和积极性。
城乡环境综合整治工作是一项长期的系统工程，需要常抓不懈，持之以恒。在今后的工作中，我们将在县委县府的坚强领导下，攻坚克难，奋发作为，争取全镇城乡环境面貌在年底大见成效，为创建文明生态新 做出新贡献！
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第17篇：创建卫生乡镇整改措施
汉滨区石转镇人民政府文件
【2011】18号
关于呈送《石转镇三级卫生创建工作
整改措施》的报告
区爱卫办：
根据汉滨区【2011】1号文件精神，为尽快落实我镇创卫工作任务，全力开展卫生环境改善工作，配合上级部门如期实现创卫目标。对照《汉滨区城乡四级卫生创建工作细则》，结合5月31日区爱卫办卫生创建工作小组的督导检查通报情况，针对我镇当前卫生情况存在的不足问题，特提出了石转镇三级卫生创建工作整改措施》，现随文上报，请审阅。
二○一一年六月二日
石转镇卫生创建工作整改措施
根据汉滨区【2011】1号文件精神，为尽快落实我镇创卫工作任务，全力开展卫生环境改善工作，配合上级部门如期实现创卫目标。对照《汉滨区城乡四级卫生创建工作细则》，结合5月31日区爱卫办卫生创建工作小组的督导检查通报情况，针对我镇当前卫生情况存在的不足问题，特提出如下整改措施：
一、健全创建组织机构，加强组织领导
为加强对我镇卫生环境改善工作的领导，特设创建卫生工作领导小组，组长：***，副组长：***，成员：各村委干部。
二、主要措施
(一) 宣传动员
1.召开镇党员、村民代表会议，宣传环境卫生工作开展的重要性，要求村干部、党员、村民代表起带头作用，共同开展改善本村环境卫生工作；
2.以村委干部为责任主体，每名干部分摊若干村户进行卫生改善工作宣传，动员全村村民共同参与到改善居住环境的活动中；
3.提倡“良好的卫生习惯由孩童时期培养”，建议本镇各学校每月开展一次环境卫生课并开展环境卫生知识竞赛，提高小学生自觉“讲 卫生，爱干净”意识；
4.在本村显眼位置设置宣传栏，提醒村民卫生环境与自身生活息息相关，动员村民自觉参与环境卫生改善行动；
5、村内公厕定期清扫消毒，保持地面无粪迹、无蛆虫，周边环境整洁干净。
6、积极开展除四害活动，不得使用违禁灭鼠药品，鼠、蚊、蝇、蟑密度控制在国家标准规定范围内。
7.制定“卫生村规民约”，约束村民戒除不良卫生习惯。
8.积极宣传禁烟活动，特别是乡镇机关或部门都必须成立相应的禁烟工作小组，并制定相应的工作方案，如期开展禁烟活动。
(二)专项整治
1.对本村养猪、养鸡户进行环境污染检查，对不符合环境卫生要求的养殖户要求其停顿整治；
2.安排具体人员对乡村硬化“村村通”道路按期进行卫生清理，做好道路两旁的绿化及环境治理工作；
3.清理集镇或公共场所“六乱”（乱搭建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒）想象；
4.实施“门前三包”（即包卫生、包绿化、包秩序）责任制。以上的工作有相应的村或部门做好书面记录工作（包括图片记录）
(三) 设施完善
1.在本村范围内选址，修建*个垃圾池堆放村民日常生活垃圾；
2.购买垃圾车指定专人定期对本村垃圾进行清理，同时制定长期有效的配套实施制度；
3.订制宣传栏*个，*个村小组各设置一个；
(四)监督检查
.镇创卫小组和村委干部落实宣传任务，做好长期检查卫生情况工作，定时对村卫生情况进行监督整改，并做好书面记录。
（五）、实施经费预算
本工作经费预算为人民币xxxxx元,具体组成如下：
1.修建垃圾池*个，需xxxxx元；
2.购买垃圾车及上牌，需xxxxx元；
3.宣传栏订制*个，需xxxx元；
4.聘请保洁工人*名，需xxxx元；
5.其他活动开支，需xxxx元；
第18篇：乡镇各类制度(太全了,干部管理手册)
乡纪检监察委员会工作职责
乡纪检委是负责党的纪律检查工作的专门机关，受县纪委和乡党委的双重领导。乡纪检委、按照《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》及中央纪委、国家监察部、自治区纪委、监察厅、地区纪委、监察局有关文件规定乡纪检监察委员会主要职责如下：
（一）维护党的章程和其他党内法规，协助兰干乡党委整顿党风，加强党风廉政建设，督促党的路线、方针、政策、决议和政治纪律的执行情况。
（二）贯彻落实自治区党委、人民政府、纪委、监察厅，地委、行署、纪委监察局和于田县委、人民政府有关行政监察工作的指示、决定，主管全县政监察工作。
（三）负责组织、协调做好事领导干部廉洁自律、纠正部门和行业不正之风以及从源头上预防和治理腐败问题的工作。
（四）负责检查和处理全县各级党的组织和党员违反党的章程、党纪和国家法律、法令的重要或复杂案件。决定或取消对这些案件中党员的处分，受理党员的检举、控告和申诉，保护党员的民主权利和权益。
（五）按照分级管辖的原则，检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题，受理国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的检举、控告。调查处理国家行机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为，审理决定或建议对
1 他们作出行政处分。受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉，保护国家公务员正当的合法权益。
（六）负责作出关于维护党纪的决定，制定党性党风党纪、廉政勤政方面的教育规划，配合有关部门做好党的纪检工作方针、政策的宣传和对党的干部遵守纪律的教育工作。组织和指导全县纪检监察干部的培训工作。会同有关部门做好行政监察方面的方针、政策和法律、法规的宣传工作，教育国家机关工作人员遵纪守法，为政清廉。
（七）对党的纪律检查工作理论及有关问题进行调查研究，拟定乡执行党纪条规的文件。调查监察对象遵纪守法情况，研究政风政纪中出现的带普遍性、倾向性的问题拟定于田县行政监察工作的有关规章制度，并组织监督实施。
（八）负责全乡纪检监察干部队伍及领导班子建设。审核并提出乡（镇）纪委领导班子人选和个纪检监察委员任免调整意见。
（九）承办全乡党风廉政建设和反腐败工作领导小组的工作，协助县级、签订、考核、督促检查责任制的落实情况，指导各村站（所）、乡直属单位落实党风廉政建设责任制和勤政建设工作。对违反乡党委、人民政府制定的《党风廉政建设责任书》、《纠风目标责任书》、《关于加强党政机关勤政建设提高办事效率的决定》和《实施细则》的组织和个人进行检查、监察和责任追究。
（十）承办乡党委、人民政府和县级纪委、监察局授权及交办的其他工作。
2 乡纪检监察办公室及人员工作职责
根据中纪委、自治区纪委、地区纪委和县纪检委的有关要求，乡纪委监察办公室及人员应有其职责：
一、办公室职责
1、负责文件电报的收发、登记、阅办，起草、印发、归档等文书处理工作。
2、制定和完善机关工作制度及管理规定，做好机关财务、后勤管理等行政事务工作，负责机关精神文明建设，保管并监督使用县纪委、监察局、政府纠风办和纪委办公室印章。
3、负责案件统计、档案管理、保密工作，承担文件跟踪督办等工作。
4、负责筹备、组织乡纪委、监察办召开的各类会议。
5、负责对上级纪检监察机关和本机关重大决策、工作部署的贯彻落实情况进行督查督办，收集整理上报编发纪检监察信息。
6、承担机关离退休干部的管理及服务工作。
7、做好本单位与上级机关各部门的联络、与乡各村、站所的协调以及对乡镇和乡所属单位的对口业务指导，组织协调各村、站所的有关业务工作。
8、承办本委(办)领导交办的其它工作。
二、执法监察干部职责
1、监督检查国家行政机关在遵守和执行法律法规和人民政府的决定命令时的情况。
2、协助乡监察办公室领导处理日常工作，负责书记办公会及其他有关会议的会务工作，负责起草有关行政监察工作的文件、电报，分析研究行政监察工作情况。负责县监察局与县人民政府各部门的联络协调工作。
3、负责抓好反腐败源头治理工作。
4、负责办理乡人大代表、乡政协委员有关行政监察的议案和提案工作。
5、负责做好各村、站所纪检监察的业务指导工作。
6、负责安排、组织全乡的纠风工作、治理投资经营环境工作、治理商业贿赂工作并做好协调、指导、督促和检查。调查处理执法监察和纠风工作中发现的违法违纪案件。
7、解决群众关心的“热点”“难点”问题，改善行政管理，提高行政效能，促进政府廉洁勤政。
三、案件检查干部工作职责
1、检查处理乡党委、政府所管理的党员、干部和党的组织或行政机关站所违反党纪、政纪的案件。
2、承办党委、政府管理的干部违法违纪案件的调查并提出处理建议。
3、承办县纪委、监察局交办的案件及配合调查。
4、做好重大、复杂案件查处的协调工作，承担我乡大案、要案协调领导小组交办的工作。
5、指导和检查我乡纪检组的案件查处工作。
6、指导和办理纪检监察案件完成上级交办的案件。受理各种纪检监察案件并对案件进行处理的请求申诉。
7、调查分析党员干部违纪倾向，做好案件情况反映和典型案件的通报。
四、信访室工作职责
1、负责处理、接待群众来信、来访，接收举报电话，受理涉及党纪、政纪方面的检举、控告和申诉。
2、受理党员、监察对象和党的组织其他所属单位和部门，违反党纪政纪问题的检举和控告以及对处理不服的申诉。
3、负责信访件的转办、批办和督办工作，做好信访统计和初查工作，了解掌握来信来访处理情况，分析研究信访动态，及时反映情况，提供信息，为领导正确决策提供依据。
4、承办乡党委、政府或上级机关、政府、纪检监察机关交办和上报、督促、催办、转交各种案件承办的检举、控告、申诉案件和其他重要的来信来访。
5、指导和检查各村、站所党支部的信访工作。
6、负责信访档案。
乡纪委书记职责
1、主持乡纪委、监察全盘工作。
2、协助乡党委抓好党风廉政建设和组织协调反腐败工作。带领乡纪委一班人员有效地开展反腐败斗争，为于田经济发展和社会稳定提供优质服务和政治保证。
3、及时乡党委和上级纪委请示、汇报工作，部署并督促完成乡党委和上级纪委安排的各项工作。
4、主持乡纪委常委会、纪检办公会，研究、讨论、决定重大问题和有关事宜，安排、检查机关其他领导的工作，根据需要调配机关人员，掌握和了解全乡纪检监察干部的思想、业务状况，提出对干部的培养、考察、使用、调整、充实的意见和建议。
5、传达批阅上级文件，认真贯彻上级文件精神。抓好党性、党风、党纪教育，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。签发、审定全局性和重要决定、报告、工作部署、总结等方面的文件和材料。
6、深入实际，联系群众，全面掌握纪检监察工作情况，经常督促、检查纪检委员和基层纪检工作，及时给予正确的指导。
7、接待并处理重要信访举报，亲自审理大案要案。组织调查、处理党组织和党员违反纪律的案件。
8、负责组织同科级领导干部的廉政谈话工作。
9、完成乡党委和上级纪委交办的其他工作。
乡纪委副书记职责
纪委副书记在纪委书记的领导下协助书记主持日常工作，其主要职责是：
1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规；协助书记贯彻执行县委和上级纪检监察机关的指示、决议；组织实施纪委会决定的工作任务，对乡机关重大安排部署进行督导检查。
2、抓好机关日常工作和机关自身建设，负责对公文材料的审核。
3、协助纪委书记抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实；开展党风党纪状况调查，提出党风廉政建设教育的意见和建议。
4、协助纪委书记分管案件的查处工作，负责组织纪委直接查处的案件的初核、立案、查处等工作；主持召开分管工作的有关业务会议。
5、协助纪委书记做好党风廉政宣传教育工作，并进行督促、检查、指导。
6、协助纪委书记加强全乡领导干部的监督，起草党风廉政建设和干部监督管理的多项制度，并做好各项制度的督促落实工作。
7、组织机关干部的政治、业务学习，抓好政治思想工作；协调本单位与其他单位之间的关系。
8、协助纪委书记抓好纪检监察干部队伍建设，加强自身的职业道德教育和业务学习、培训，提高纪检监察干部的素质，关心纪检监察干部的工作和生活，帮助解决实际困难，充分调动其工作积极性和创造性。
9、负责党支部和纪检监察的各项工作；深入基层调查研究，总结推广经验，有计划地对有关问题向党委会写出专题报告。
10、做好纪委书记及上级交办的其他任务。
纪检干事职责
纪检干事在纪委书记的领导下协助书记开展日常工作，其主要职责是：
1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规；协助书记贯彻执行县委和上级纪检监察机关的指示、决议；组织实施纪委全会和纪委常委会决定的工作任务，对机关重大安排部署进行督导检查。
2、抓好机关日常工作和机关自身建设，负责对公文材料的审核。
3、协助纪委书记抓好全乡的党风廉政建设责任制的贯彻落实；开展党风党纪状况调查，提出党风廉政建设教育的意见和建议。
4、协助纪委书记分管案件的查处工作，协助负责组织纪委直接查处的案件的初核、立案、查处等工作；主持召开分管工作的有关业务会议。
5、协助纪委书记做好党风廉政宣传教育工作，并进行督促、检查、指导。
6、协助纪委书记加强全县领导干部的监督，起草党风廉政建设和干部监督管理的多项制度，并做好各项制度的督促落实工作。
7、组织机关干部的政治、业务学习，抓好政治思想工作；协调本单位与其他单位之间的关系。
8、协助纪委书记抓好纪检监察干部队伍建设，加强自身的职业道德教育和业务学习、培训，提高纪检监察干部的素质，关心纪检监察干部的工作和生活，帮助解决实际困难，充分调动其工作积极性和创造性。
9、负责党支部和纪检监察学会的各项工作；深入基层调查研究，总结推广经验，有计划地对有关问题向常委会、全委会写出专题报告。
10、做好纪委书记及上级交办的其他任务。
8 乡政府监察干事职责
1、执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，协助书记、局长认真贯彻县委和上级纪检监察机关的批示、决议，组织实施纪检委办公室决定的工作任务，结合实际，抓好纪检监察工作职责的落实。
2、协助乡纪检委书记、抓好纪检监察队伍的思想、作风、组织、业务建设。
3、协助乡纪检委书记、做好案件查办、执法监察、纠风、源头治理、治理商业贿赂、党风勤政及宣传教育工作。
4、受理个人和单位对监察对象的检举、控告，受理监察对象不服行政处分的申诉，保护监察对象的合法权益，调查监察对象遵纪守法的情况。
5、查处监察对象违反国家法律、法规、政策、决定、命令的情况以及违法违纪行为，审理决定或建议对其做出行政处分。
6、会同有关部门做好行政监察工作的方针、政策和法律法规的宣传工作，教育国家机关工作人员遵纪守法，为政清廉。
7、负责对行政监察工作理论及有关问题进行调查研究。
8、承办乡纪检委书记、乡纪委委员和上级部门交办的其他事项。
9 乡纪检监察办公室会议制度
一、乡纪检委员会议
1、议事范围: （1）传达学自治区党委、纪委和地委、行署以及县级的重要决议、决定、指示等，研究决定贯彻落实的意见；
（2）讨论全乡纪检监察工作的方针、政策、意见等，对重大问题做出决策和工作部署；
（3）根据干部管理权限，讨论决定乡纪检监察系统和本办公室干部推荐、提名等事宜；
（4）听取案件初核情况、调查情况和审理的报告，对案件的立案、调查和给予党员干部党纪处分的建议等作出决定；研究向有关部门提出政纪处分其它处理的建议。
（5）听取各工作人员工作情况的汇报；
（6）讨论决定乡党委、政府交办的重大事宜；
（7）讨论决定必须由委员会讨论决定的其它重要问题。
2、议事规则：
（1）乡纪检委员会议由书记或书记委托的纪检干事主持召开。参会人员因故不能参加会议，应在会前向主持人请假，其意见可用书面形式表达。乡纪检委员参加，不是乡纪检委员的办公室主任（负责人）列席会议。因工作需要，办公室主任根据会议主持人的意见，确定列席会议的有关人员。
（2）议题由书记或书记委托的纪检干事确定，也可以由各室提出，或经办公室收集后报会议主持人确定。
（3）乡纪检委员的议题确定后，由办公室通知有关人员准备好相关材料，经由分管副书记、委员审核后，提交会议研究讨论。有关人员应提前将相关材料送交办公室。在会议召开前统一呈送与会领导和成员。
（4）乡纪检委员会议的召开时间、地点和议题，由办公室提
10 前通知乡纪检委各成员和列席人员。
（5）乡纪检委员会议由办公室负责记录。
（6）会议有关决议事项，由有关科室承办和落实，办公室负责督办。
会议要求：
1、乡纪检委员会议应认真贯彻执行民主集中制，充分发扬民主，集中正确意见；重大问题，由集体讨论决定。
2、各纪检委员在集体讨论问题时，应畅所欲言，充分发表个人意见，对分管的工作要敢于负责，切实履行职责，对于不属于自己分管的工作要主动提出意见和建议。
3、严格保密纪律。对应该保密的会议内容和讨论情况，必须严守秘密，不得泄漏。
二、干部会议 会议的主要内容
1、传达、学习上级纪委和乡党委、政府的重要文件、指示；
2、讨论、研究机关思想政治工作和业务管理工作，听取有关 会议精神和业务工作的汇报；
3、部署工作；讨论年度工作计划、年终工作总结；通报一个 时期机关的各项工作情况，研究安排下一个时期机关的工作。
会议要求：
1、全体干部会议议题，由书记确定，或先由分管副书记提出， 书记确定；
2、全体干部会议由书记召集主持。书记不能参加会议时，可 委托办公室干部或委员召集并主持；
3、办公室负责会议记录，会议决议事项由办公室负责督办。
政治学习制度
（一）乡纪委监察委员会全体干部职工每周五集中政治学习。
（二）全体职工应积极参加政治学习，学习时间不得迟到、早退或中途退场。特殊情况不能参加学习时，应向负责同志请假。
(三)政治理论和业务学习要有党支部指派专人做好记录。全体党员、干部必须备有笔记本，做到每次学习有记录，按学习要求写心得体会。
（四）学习时间应严格遵守会场纪律，不准随便交谈或翻阅其它刊物和玩弄手机，讨论时应积极发言，切实提高学习效果。
（五）政治学习做到集中学习与自学相结合，更要多的强调自学以学致用。
（六）业务学习以自学为主。政治学习由有关领导负责组织实施。业务学习由纪检书记负责人安排组织实施，主管领导负责检查、督促、指导。通过政治、业务学习，不断提高干部职工的政治素质、业务能力。
（七）班子成员每15天集中学习讨论半天，每半年学习一周，每年学习理论（包括有关文件、文章）不少于15篇，写一定数额的读书笔记，撰写学习心得，经常交流学习体会。每周用于自学业务时间不少于4个小时。
12 乡纪检委文件跟踪督办制度
一、督办主要内容是上级政府及上级有关部门或主管领导在文件上的批示由乡纪委各工作人员或部门办理的事项，办公室负责对转办事项的登记、督办、催办工作。
二、办理事项转出后，办公室要按时、定期催办、督办、紧急问题及时督办。
三、上级机关批办、交办的事项，由承办人向主管领导专题汇报办理结果。
四、领导交办的事项在规定期限内没有办结的，需向批办领导说明原因和理由。
五、转办事项处理完毕，要将转办事项原件、领导批示、处理意见、查办情况报告等立卷归档，妥善备查。
六、承办工作人员要深入实际，调查研究，努力提高工作效率，及时地报告办理结果，做到交办事项件件有着落，事事有反馈。
七、要做好保密工作，不得让无关人员翻阅交办的机密材料，不得与无关人员谈论机密事项。
八、每周的转办事项将由承办人在下周一的工作会议上就办理结果进行说明。
13 兰干乡工作人员考勤制度
一、本乡所有人员实行考勤管理，执行考勤制度，纪检办公室具体落实，晨会前点名，工作期间定期抽查，每月30日公布一次，并严格落实。
二、工作时间内一律不得做与工作无关的事。如有特殊原因需占用工作时间半天以上者，要事先写出书面请假报告，严格按请销假审批程序办理。
病假者，由医院出具证明，报办公室负责人审批，并由办公室备案。
三、请事假者，需向办公室领导提出书面请假报告，由办公室领导审批后，由办公室备案。
四、开晨会时点名一次，无故不到者视为迟到，在平时抽查中，无故不在位者视为当日旷工。
学习、会议、义务劳动、文体活动等集体活动，一经通知必须参加，无故不参加者按旷工处理，在通知时间内不到者按迟到处理。
五、凡一个月内3次迟到算旷工一天，凡被记入旷工一天者，扣除当日工资。有急事或突然召开紧急会议找不到或抽查一次不在岗的按旷工一天处理。
六、请病事假与年底考核挂钩。全年累计请病假30天以上或请事假20天以上的，当年干部考核不能评为优秀。
14 兰干乡公章使用管理办法
公章是一个机关、组织职权的权威象征，是一个单位在职权范围内进行公务活动，行使职权的重要标准。公章的刻制、使用应严格按照程序办理。为加强本单位各类公章的管理，确保公章的正确使用，特制定以下规定：
一、乡党委、政府公章由党委秘书保管，其它各办公室及站（所）公章必须派专人保管。
二、保管人不得将公章私自交于他人或带出室外使用。如遇特殊情况，确需携带公章外出，必须经主管领导批准。
三、使用乡党委、政府公章须经乡主管领导批准。
四、使用公章必须进行登记。
五、不准在空白介绍信上盖章，确因工作需要，使用加盖印章的空白介绍信，须经有关领导批准，并进行登记。本乡机关干部、及村民所需的对外证明需加盖乡党委、政府公章的，由本人提出申请，根据本规定第三条，报乡主管领导签批。
六、公章管理人员如工作变动，应及时上缴公章，由重新确定的公章管理人员办理接受公章的手续，不应私自转交他人。
七、公章如不慎遗失，保管人员应及时向主管领导及相关部门报告，并对遗失的原因和责任进行调查处理。若公章损坏，保管人员应及时向领导报告再申请更换。
八、公章应及时清洗，确保公章清晰、端正。保管人要严格妥善保管各类公章，严防随意放臵
15 兰干乡政务财务公开制度
为了进一步推动乡党委、政府工作的透明度，加强党风廉政建设，实行民主管理，特制定本制度。
一、政务、财务公开必须坚持实事求是的原则，规范公开内容，不得简化和隐瞒内容。
二、定期公开通报乡党委研究审批的重大事项、人事任免等内容。
三、具体负责人加强对“两公开”的基础管理工作，做好各种资料的收集、整理、归档。
四、提供“两公开”的责任人应做到内容、数据准确及时提供。
五、本委员会所发生的财务收支，均是公开的范围。
六、公布后干部或职工有疑问之处，经有关领导同意审定后由责任人负责解释。
七、纪委办公室及时收集建议，查找问题，供领导决策参考。
兰干乡保密规定
1、不该说的涉密事项绝对不说；
2、不该知道的涉密事项绝对不问；
3、不该看的涉密资料绝对不看；
4、不带涉密文件游览公共场所和探亲访友；
5、不准将涉密文件私自给无关人员阅读；
6、不准私自摘抄涉密文件；
7、不准在私人通信中涉及秘密事项；
8、不准在公共场所谈论涉密内容；
9、严格按规定确定密级，做好涉密文件、图片等资料的管理；
10、严格遵守《国家保密法》和纪检监察机关秘密事项管理的有关规定。
17 兰干乡计算机保密通信网络使用管理
规定
为了迅速、准确、安全地传递乡党委、政府的文字信息，根据中央保密委员会、中央纪委保密委员会、自治区纪委保密委有关规定，和于田县计算机保密及通信网络(简称计算机保密通信网络)的使用管理等制度作如下规定：
一、管理原则
l、乡计算机保密通信网络是一个整体，必须实行统一的安全管理体制。
2、乡各办公室单机的使用、管理等均由乡纪委办公室负责。
二、管理办法
l、建立机构、明确责任。乡各办公室的计算机建设、管理和保密，由乡主管负总责，纪检办公室具体负责。
2、人员配备。
确定值机人员不仅要按照机要工作人员的条件进行严格的政审，还要考虑其工作态度、道德修养和业务能力，以确保通信秘密和设备的安全、正常运转。
3、办好交接手续。
值机人员调离时，必须认真办理交接手续。由有关领导与之谈话，提出调离后的保密要求，收回由其保管的密级文件、技术手册及其他有关保密设备及资料。
4、完善制度。
要制定严格的技术文件、资料管理制度。有关的技术文件、资料(如说明书、手册、密码等)必须妥善保存，严防损坏、丢失。
三、计算机使用
1、乡各办公室配臵的计算机，严禁私自改动计算机配臵，不得在计算机上运行与工作无关的软件。
2、增强病毒防范意识，严禁自行安装使用盗版或来历不明的软件。
3、严禁用保密通信机的设备上互联网或其他网络。
4、严禁在通信计算机上玩游戏，操作系统自带的游戏除外。
5、严禁其他人员接触加密卡，操作人员将带秘级的文件进行备份，再把计算机内有关文件彻底删除，以免造成泄密。
6、备份文件时推荐使用U盘，U盘的特点是信息存储量大、安全、可靠。
7、严禁用加密设备从事私人活动。
六、传输文件范围和手续
各工作点传输文件，要经领导或办公室主任审核签批。 由各室将要传送的文件发送到办公室，由办公室进行登记、编号、传送。
七、传输文件处理
1、由计算机网络传输的文件，应严格按机要文件管理。接收的文件要及时打印并呈送相关领导阅批。
2、对所有传输的文件要区分密级、及时登记、办理、保管和销毁。
3、接收的磁盘文件由使用人员负责定期清理，届时造册备案，报请乡主管领导核准，由使用人员负责删除。
八、传输文件要规范
１、传输一般文字性内容的文件时一律转换为文本文件和word文档两种，特殊内容如：表格、图像等除外。
２、特殊文件可用附件的形式发送，但在正文中必须注明文件的用途及打开方式。
九、责任追究
1、对违反本规定的，视情节轻重，给予直接责任人批评、通报批评；取消单位年终评先选优的资格。
2、对明知故犯，对玩忽职守、拒不履行保密工作职责，造成严重失泄密后果的，要给予警告、严重警告处分。
3、其他处理措施按照《保密法》实施。
19 乡纪委监察案件分析研究会议制度
为提高乡纪委监察办案质量和审理水平，促进案件审理工作科学化、程序化和规范化，防止“错案”、“冤案”现象的发生，结合本乡实际，特制定案件分析研究会议制度：
一、案件分析研究会议由乡纪委书记主持召开，对大案要案进行分析研究，会议由乡纪委常委会委员及案件管理人员参加。
二、由乡纪委精通查办案件及审理的乡纪委委员组成案件分析研究小组，开展案件分析研究工作。
三、案件分析研究会议的程序
1、由案件检查室或案件审理室人员对各自查办的案件提出初步审理意见，并将案件相关材料一并报案件分析研究小组；
2、案件分析研究小组参会人员对报送的案件错误事实、证据材料、定性意见、处理决定等方面进行逐项分析研究，并提出意见；
3、案件分析研究小组根据意见对案件进行分析，指出存在的问题；
4、案件检查室或审理室人员根据案件分析研究小组提出的问题进行纠正。
四、案件分析研究的内容
1、对错误事实分析
对错误事实发生的时间、地点、情节、后果、本人的责任，
20 以及产生错误的主客观原因，是否构成处分等进行认真的分析，如发现事实不清，提出整改意见。
2、对证据的分析
证据是判断事实的依据，认定错误的事实，一定要有充分的证据，证据不充分，事实不确凿，不能认定，以及证据之间是否有矛盾告等。
3、对错误性质的分析
认定问题性质，必须在事实清楚，证据确凿的基础上，依据党纪政纪条规，是否符合违纪构成违纪性质的处分，属于哪类错误类别。
4、对处理意见的分析
在事实清楚，证据确凿的基础上，根据党纪政纪条规，是否应该给予处分，引用法律，法规是否准确，所给予的处分是否恰当、合适。
5、对办案手续的分析
调查案件的程序是否合法，手续是否齐全，是否按规定的程序履行了手续。
五、案件分析研究坚持“二十字”方针，即事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。
21 兰干乡纪委办理信访件和查办案件限时办结制度
为切实加强乡纪委工作作风建设，提高管理工作效率，向乡直各单位、广大群众提供优质、高效、满意的服务，结合纪检部门办案实际，特制定本制度。
一、限时办结制度是指乡职能部门对乡内外各种违纪违法案件在符合规定、手续齐全的前提下，限期办结的具体要求。
二、乡纪检办公室，必须认真负责地受理上级部门和乡主管领导批示的属于本部门职责范围内的各种违纪违法事项；热情主动地接待到办公室来信来访、举报人员。
三、对基层单位、群众和外来办事人员上访、举报的属于纪检办公室职责范围内的各类事项，能办的要马上办，急事急办，特事特办；需要会同其它部门办理的或须经会议研究后办理的事项，要有时限要求；对于不符合政策规定或因其它原因不能办理的，也要耐心地说明理由和原因，并在一定时间内做出明确的答复。
四、限时办结的具体期限
1、对于单位和个人信访、举报的具体事项，根据职责权限和信访事项性质，只要是符合规定、手续齐全的应马上安排在1—30日内办理完毕，并视情况将办理结果答复信访人；情况复杂的，经领导批示可适当延长。确因公务繁忙不能当即办理的要说明原由，并告知来访者何时办理。
2、对于案件检查的案件应在60天内办理完毕；重大或复杂的问题，经上级领导批示可适当延长。
五、乡纪检办公室要切实遵守限时办结制度，对承办事项要在规定期限内办结，并给予答复；不能办理的也要向对方告知原因。
六、未按时限办理或对应办事项造成延误的，追究纪检书记和纪检人员的责任。处理结果要和年度考核、晋级、升职等挂钩。
22 兰干乡乡领导联系站所、行政村制度
为了全面贯彻落实中五次全会、自治区七次全会和县委党风廉政建设工作会议精神，进一步加大乡工作力度，提高乡工作水平，现制定本制度。
一、实行乡领导联系制度。每名乡领导对所负责的站所、村纪检工作进行全面的业务指导。督促、指导、协调并参与所联系村、站所的案件线索收集、分析和排查、案件初核、调查、审理及质量评定等工作，负责解答所联系乡提出的有关问题。
二、各乡领导每月至少一次到所联系的站所、行政村了解、指导、督促检查工作，重点是办案情况，并及时研究部署办案工作，排查案件线索，总结办案经验，按时完成查办案件工作。
三、对于行政村、站所自办案件，要亲自过目，严把案件质量关；对于一些申诉案件和群众有意见的案件要及时办理，要提高乡村自办案件的数量、质量。
四、对各单位办案过程中遇到的问题和困难，各委员要及时与其所联系行政村、站所主管领导联系、沟通，保证办案工作的顺利进行。
五、指导行政村、站所认真填写好案卷档案，完成好案卷的 归档工作。
23 乡纪委委员分片包村联系制度
为进一步加大乡纪委查案工作力度，提高乡纪委查案能力，现制定本制度。
一、实行乡纪委委员分片包村联系制度。每个乡纪委委员包三到四个村及站所的案件查处工作，负责督促、指导、协调并参与所联系村及站所的案件线索收集、分析和排查、案件初核、调查、审理及质量评定等工作，负责解答所联系村提出的有关问题。
二、乡纪委书记负责全乡案件查处的全过程，各村支部书记及站(所)负责人积极配合包联的乡纪委委员工作，对工作中提出的要求、问题要及时落实，不得推诿或拖延办理时限。
三、联系双方每个月至少要相互通报近期情况一次并及时研究部署联系点工作，排查案件线索，总结经验，按时完成各项工作。
四、乡纪委委员要定期对其联系的村、站所案件情况进行督促检查，每月电话督查不少于两次，如有必要可实地督查。
五、对乡纪委查案过程中遇到的问题和困难，乡纪委委员及时与村站所主管领导联系、沟通，保证案件查处工作的顺利进行。
六、各村支部及站所遇有案件线索要及时与乡纪委包村人员联系，不准瞒案不报或阻挠办案。违反的，追究相关人员责任。
七、年内协助查处案件工作中，开展较好的村及站所、个人，在年底总结大会上予以奖励。
24
党务公开制度
根据上级的有关精神要求，为规范我乡的党务工作，实行党务公开工作制度。
一、公开的内容：按照依法公开、真实可信的要求，凡是群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党内的秘密，都要最大限度的公开。
1、党委重大决策、决定、决议的酝酿、拟定、出台及落实情况。
2、领导班子自身建设情况。领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及党风廉政建设责任制考核情况，民主生活会征集意见、开展批评和自我批评、整改情况，领导干部述廉情况，重要情况通报和报告等。
3、干部制度执行情况。干部考察预告、任前公示、竞聘上岗、奖惩情况以及《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的公开事项。
4、领导干部廉洁自律规定执行情况。领导干部购建房、办理婚丧喜庆事宜、子女出国学习、配偶和子女从业等个人重大事项报告情况，执行不准收送现金、有价证券、支付凭证的规定情况，执行通信工具管理规定情况，出国（境）和跨省考察情况，执行公车使用管理规定情况，使用招待费情况。
5、组织建设情况。党代表的推荐产生情况，党员发展情况，入党积极分子情况，民主评议党员、党费收缴情况等。
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6、考核情况。党务工作考核情况和受表彰情况。
7、监督情况。违法违纪问题查处和信访监督情况，实施党内监督程序化、制度化的具体办法和措施。
8、群众认为有必要公开的党内其它事项。
二、公开的程序：按照“事前公开、征求意见——决策公开、民主讨论——结果公开、接受监督”的程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。党委在讨论决定事项、制定目标任务之前，要充分征求党员群众的意见，利用党员大会、小组会活动等载体集思广益，形成初步方案，经讨论后，将最终结果向广大党员群众公开。人事任免、干部培养等内容按《党政领导干部选拔任用工作条例》要求执行。
三、公开的时间：公开的时间，根据内容分为常年公开、定期公开、适时公开三种。做到重大决策、目标任务常年公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开。
四、公开的形式：以设立党务公开公示栏为主。具体工作中，从实际效果出发，区别不同内容，选择党内会议、文件、新闻媒体、谈话活动、回复函询等形式进行公开。
五、监督与考核：将党务公开工作作为党风廉政责任制和党建工作的重要内容，切实搞好公开公示，并聘请监督员，及时了解党员群众的反映，为认真落实党务公开制度提供基础保障。
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党风廉政建设制度
为加强党风廉政建设，进一步贯彻党内监督条例和纪律处分条例，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和地、县关于党风廉政建设的有关规定和要求，制订本制度。
一、把党风廉政建设纳入党建工作的重要内容，与组织工作、精神文明建设和其它业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。做到集体领导与个人分工负责相结合，实行谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实。
二、领导班子对本单位党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任。党委书记对党风廉政建设和反腐败工作负总责；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任。
三、党员干部必须认真参加政治学习，自觉接受党组织的教育，在思想上和行动上与党中央保持一致，牢记两个“务必”，自觉实践“三个代表”。
四、党员干部应成为爱岗敬业的模范、乐于奉献的模范、勤劳俭朴的模范、开拓创新的模范、廉洁自律的模范、关爱社会的模范，开展批评和自我批评，自觉接受群众的监督。
五、严格遵守财经纪律，不设小金库，不公款私存，不挪用或出借公款，按签字报销规定报销公务费用。
六、关心干部职工群众，倾听广大干部职工的呼声，落实“帮扶贫困干部职工工程”。
七、遵守政务公开制度，实行民主管理。
八、严格控制公款招待，不搞大吃大喝和高消费娱乐。
九、自觉遵守法律、法规，严格各项规章制度。
十、对违反党风廉政建设制度或上级规定的党员干部，进行批评教育，情节严重的报上级党委、纪委。
27 兰干乡党风廉政建设守则
一、忠于职守。不得过且过，消极怠工。
二、勤政为名。不偷懒推托，相互扯皮。
三、坚持原则。不将商品交换原则带入党的政治生活和国家机关的政务活动之中。
四、克己奉公。不假公济私，化公为私。
五、廉洁自律。不利用职权和工作之便为个人谋取不正当利益。
六、秉公办事。不感情用事，亲近疏远，不给“好处”不办事，给了“好处”乱办事。
七、清政廉明。不用公款请客送礼，行贿受贿。
八、勤俭节约。不铺张浪费，挥霍公款。
九、遵纪守法。不违反国家的法律法规和党的纪律。
十、警钟长鸣。不丧失信心，失去防范。
28 于田县各乡（镇）农经站工作制度
一、政治思想。
1、加强政治学习，每月组织一次乡站干部职工与核算中心干部半日制学习有关稳定、计划生育、安全生产、政治理论、精神文明、党风廉政等一系列的材料和文件，提高职工理论水平，同时一个月写一份学习体会。实行一票否决制。
2、切实落实计划生育的有关政策，确保不出现计划生育违法违规现象，实行一票否决制。
3、加强各民族及职工间的团结，牢固树立“三个离不开思想，并实行一票否决制”。
4、严格遵守社会治安、综合治理、宗教稳定，有关文件精神，法规与各项制度，出现违法犯法现象，实行一票否决制。
5、勤政廉洁、忠于职守确保党风廉政建设不出现腐败和违法违规行为，实行一票否决制。
二、工作制度。
1、加强对干部职工的领导力度，遵守病（事）假请假制度。不需住院的病假累计，男不超过10天，女不超过12天，事假不超过5天，病（事）假条必须经乡站站长批准，超过部分扣除当日工资，每月按22天工作日计算日计算，每年兑现一次，因病住院持住院证明和出院证经乡站站长批准。按照1981年4月6日国务院发布国发[1981]52号《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》执行。（
一、工作人员在两个月以内的，发给原工资。
二、工作人员病假超过两个月的，从第三个月起按照下列标准发给病假期间工资。①工作年限不满10年的，发给本人工资的90%。②工资年限满10年的，工资照发。
三、工作人员病假超过6个月的，从第7个月起按照下列标准发给病假期间工资。①工作年限不满10年的，发给本人工资的70%。②工作年满10年或10年以上的，
29 发给本人工资的80%。③1945年9月2日以前参加革命工作的人员，发给本人工资的90%。）年度全勤的职工按一定的比例给予奖励。
2、跨县工作及病（事）假转院需报县局批准，违反者按旷工处理，一日算三日并扣发三日工资，月工资按22天计算。严格干部考勤制度，必须本人签字，中午回不来者必须给负责考勤人员及领导打招呼。各乡（镇）考勤表于次月4日报县局，推迟或不报的，扣发乡（镇）农经站站长当月工资的三分之一。
3、实行挂牌上岗，职工一次不挂牌上岗，扣发5元。如丢失的自己补办。包括核算中心干部，此项工作由乡站站长落实，当日兑现入帐核算。
4、职工必须及时、认真、保质保量完成站领导安排的各项工作任务，无故推脱、不服从工作安排者扣发当月工资，情节严重者上报县局及农业局党委。
5、上级开会或去基层工作乡站站长必须向本乡（镇）党委、政府说明去向，反之将追究乡（镇）站长责任。
三、财务制度。
1、按财经法规制度、《会计法》规定管理内部财务，不得越权坐支。一百五十元以下开支由乡（镇）站长审批，一百五十元以上的开支报县局由县局局长审批后方可开支。不按规定开支的扣发乡（镇）站长本月工资，财务人员半月工资。
2、财会人员做到“日清月结”，现金余额不超过一百元，财务报表于次月4日上报县局，无故推脱不报者，扣发乡（镇）站长半月工资。具体工作人员本月工资。后果严重按《会计法》和《公务员法》处理。
3、本站的财务与代管财务分开，不得混为一体，资金平衡表单独填写。
四、票据管理。
1、依照票据管理法，实行专人专管的制度。
30
2、每月必须来县局核销票据，如不来核销或发生丢失，扣发乡（镇）站长半月工资，票据专管人员本月工资，丢失票据的按每份50元，每本500元的罚款处理（票据管理人员）。
五、业务工作。
1、坚持“村有乡管县监督”制度，村财务“日清月结”，杜绝白条，不合理做支现象，加强对乡（镇）会计核算中心工作的管理。乡（镇）站长各负其责，此条做为年终考核标准。
2、每年做到乡（镇）村财务审计达到30%以上，审计结果与报告及时上报乡（镇）党委及县局。
3、做好长期定点调查户的调查及农产品核算，每十五天要实事求是做好调查登记，不得弄虚作假，此条作为年终考核标准。
4、必须对填写积累工和义务工完成记录进行细致的监督，此条作为年终考核标准。
5、配合民政部门严格执行村财务公开制度，要求全乡（镇）公开达到100%，公开项目要全面。反之年终考核将以不称职处理。
6、土地承包经营合同书严格按照《中华人民共和国土地承包法》和《新疆维吾尔自治区实施办法》，按时准确进行登记填写，此条作为年终考核标准。
7、必须严格执行耕地（口粮田、责任田）承包30年不变政策，保护农牧民合法权益。
8、乡（镇）农经站日常安排应上报县局，不定期的各类报表及报告及时上报，次条作为年终考核站长综合工作的标准。
六、档案管理。
1、按《档案法》、《保密法》制定专人专柜专管的管理办法。借阅、查阅、数据要有出据提供的证明，乡站站长批准后方可提供有关数据。
2、年终各项报表、档案及时分类归档，此条作为年终考核站长与管档案人员的一项工作标准。
本制度从二○○七年月一月二十四日执行。
31 兰干乡重大案（事）件领导责任查究制度
为杜绝我乡重大案（事）件的发生时我乡领导、干部在预防重大案（事）件工作方面落实国家、自治区、地区、县委的有关工作安排，特制定本制度：
一、如果在我乡发生重大案（事）件，首先启动应急预案，处理好现场。
二、责任查究:根据重大案（事）件发生时的情况，属于重大案（事）件当事人责任的，由当事人本人承担责任；如果不是当事人滋生责任的，进行责任追究，追究相关领导、责任人的责任。
三、责任查究由乡纪检委、综治委组成联合调查组，启动责任查究程序，负责相关人员的责任调查。
四、调查完成后，调查组出具书面报告，确定相关责任人。
五、根据相关责任人情节的轻重，予以处罚。情节较轻的，予以相应的处分；情节严重的报县有关部门。
32 兰干乡干部管理手册
第一章 总则
一、为加强对乡机关干部的管理，改进干部思想建设和作风建设,充分发挥干部的工作积极性，塑造在人民群众中的良好形象，更好地为我乡发展做出贡献，特制定本手册。
二、此手册适用于兰干乡全体干部，包括各村、站所干部。
兰干乡值班制度
一、人人都要按值班安排履行自己的职责；各乡领导负责督促自己所属的干部按时值班。
二、值班时限：每日上午8时接班至次日上午8时交班，值班期间不允许喝酒。
三、交接班制度：由当日值班乡领导组织实施，同时填写《值班日志》、签到，以明确职责。
四、值班地点：干部值班必须到乡政府院内，晚住宿一般干部住值班室，乡领导住自己的宿舍。
五、值班室卫生：由当日值班人员打扫，由接班人员检查验收，卫生不好，下一班值班干部有权拒绝接班。
六、值班工作的检查：由乡纪检、统战宗教办组织检查。采取每周六检查《值班日志》的填写情况和不定期抽查人员到位情况的方式。
七、如值班人员有特殊情况需办理时，可向政法书记提出申请换班；如临时外出，可向当日值班乡领导请假；经允许后方可离开。
八、对不重视值班工作的乡领导和干部，每周汇总或发现值班不到位者，给予经济处罚。具体处罚标准为：乡领导一天不在
33 位罚款200元，一般干部一天不坚持岗位罚款100元。节日期间或特殊时期值班不在位将加倍处罚，如值班不在位被县有关部门查处或通报者或造成严重后果的，乡党委、政府将视情予以重处。
兰干乡考勤制度
采取每天按时考勤的办法进行。
一、人人都要按时参加考勤；各乡领导负责督促自己所属的干部按时参加考勤。
二、考勤方式：由纪检委书记负责全体人员的考勤。
三、考勤地点：乡会议室。
四、如有特殊情况请假时，乡领导需向书记写出书面请假条；一般干部、站所干部需向主管领导写出书面请假条，经允许后方可离开。没有假条者，纪检办公室一律不予承认，按旷工处理。
五、对不按时参加考勤或无故旷工的乡领导和干部，每周汇总或发现迟到、旷工者，给予经济处罚，汇总公布时予以兑现。具体处罚标准为：迟到一分钟罚款1元；旷工一天扣发三天工资。
兰干乡领导干部目标管理制度
一、按照乡党委扩大会签订的责任状，任务分解到个人，实行目标管理责任制。
二、成立乡考核领导小组，由乡党委书记任组长、乡长及党建办主任任副组长、四个办公室主任为成员，每个季度对各乡领导分管的工作进行综合考核，具体考核办法由党委办公室拟定，按考核结果进行奖罚。
三、有下列情况之一的，将扣除当月补助；
1、党委、政府安排的工作有三次不能保质保量按时完成的；
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2、所负责的工作在全县受到通报批评的；
3、所负责的工作在上级业务主管单位检查工作中存在问题较多的；
4、迟到、早退累计达60分钟，请假超过五天、旷工一天者扣除当月全部奖金。
四、负责的工作在对口主管单位季度或半年专项检查中低于80分或者在全县后三名的，扣除本季度或半年的全部补助。
兰干乡党委会会议制度
一、为严明党委会纪律，端正会风，维护乡党委会议的权威性，特定如下规定：
二、乡党委会议原则上由乡党委书记组织召开，乡党委书记不在，因工作需要可由授权的乡领导召开。
三、开会期间，所有与会人员必须按时间和要求，到达规定的地点，不得迟到、早退。除参加县上召开的会议外，如有特殊情况请假时，乡领导必需向书记请假，经允许后方可离开。
四、对不按时参加乡党委会议的乡领导，将按以下标准给予经济处罚。具体处罚标准为：迟到一分钟罚款一元；一次无故不参加会议的处罚100元；三次无故不参加会议的，将报请县委组织部处理。
五、党委会开会期间，所有人员必须将手机处于关机或振动状态，违反一次，罚款50元。
兰干乡会议制度
为严明会场纪律，端正会风，树立国家干部的良好形象，特对会场纪律做如下规定：
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一、开会期间，所有与会人员必须按时到达规定的地点，不得迟到、早退，否则将处于每分钟1元的罚款；
二、开会过程中，不得做与会议无关的事情，不得嘻笑、打闹、看书刊报纸或吃零食；
三、开会期间，所有人员必须将手机处于关机或振动状态，不得在会议过程中接听电话，违者罚款30元；
四、严禁在会场走动、进出。
对站所干部的管理规定
一、服从乡党委、政府的领导，接受乡党委、政府的监督和指导，直接向分管的乡领导负责；
二、按时参加乡党委、政府和各项会议，并认真落实；
三、对各阶段工作及临时性重要工作，要加强向乡党委、政府通气汇报；
四、加强团结，自觉维护乡党委、政府的权威性；
五、窗口单位应加强对人员的管理，做到文明上岗，端正行业作风，及时为农牧民群众排忧解难；
六、加强学习，做好党风廉政工作，确保各单位的计划生育和综治工作不出问题。
对一般干部的管理规定
一、遵守工作时间，按时上下班，不迟到，不早退，不擅自离岗。如有事必需按规定逐级请假。
二、上班时间除因工作需要沟通外，不准
到其它办公室走串，尤其财务室、微机室更不能随便出入，不准在走廊、院内大声喧哗。
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三、注意维护工作人员和办公室之间的团结，既要各司其职，又要主动搞好工作配合。按时并保质保量完成乡党委、政府安排的各项工作任务
四、对来乡政府办事农民要热情，认真解决能解决的问题；如果解决不了，要逐级报告。
五、不许在工作时间喝酒，严禁上班时间打牌、钓鱼、下棋、打麻将和玩电脑游戏，严禁酗酒闹事和饮酒影响工作。
六、乡政府干部在下村工作期间，不得要求大队干部请吃饭、拿东西。
七、乡干部下村时严禁对群众耍态度，不依法、不公正、不文明执政的行为不得发生，严禁打骂农牧民群众。
对村干部的管理规定
一、坚决服从乡党委、政府的领导，在思想与行动上同乡党委、政府保持高度一致；
二、按时保质保量地完成乡党委、政府安排的各项工作任务；
三、认真落实党和国家对农牧民群众的优惠政策，发展壮大农村集体经济，促使农牧民群众发家致富，进行社会主义新农村建设，坚持每年都要为本村农牧民办两件实事；
四、加强阵地建设，大力培养党员和村级后备干部；
五、坚持依法治村，依法管理宗教，保证本村的社会稳定，严格落实“村规民约”；
六、不准请吃、给乡干部特别是领导干部送土特产，不准给乡干部特别是领导干部机动车辆加油。如被发现，将对村出纳、支部书记个人处于一倍的罚款。以上两种情况违反三次的，撤销其职务。
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国家公务员行为规范
一、政治坚定。努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，树立共产主义理想信念，坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，坚定地走建设有中国特色的社会主义道路，坚定不移地贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。
二、忠于国家。热爱祖国，忠于宪法，维护国家安全、荣誉和利益，维护国家统一和民族的团结，维护政府形象和权威、保证政令畅通。遵守外事纪律，维护国格、人格尊严，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行作斗争。
三、勤政为民。忠于职守，爱岗敬业，勤奋工作，钻研业务，甘于奉献。一切从人民利益出发，热爱人民，忠于人民，全心全意为人民服务，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，力戒形式主义、官僚主义，改进工作作风，讲求工作方法，注重工作效率，提高工作质量。自觉做人民的公仆，让人民满意。
四、依法行政。遵守国家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责执行公务，依法办事，严格执法，公正执法，文明执法，不滥用权力，不以权代法，做学法、守法、用法和维护法律、法规尊严的模范。
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五、务实创新。解放思想，实事求是，理论联系实际，说实话，报实情，办实事，求实效，踏实肯干。勤于思考，勇于创新，与时俱进，锐意进取，大胆开拓，创造性地开展工作。
六、清正廉洁。克己奉公，秉公办事，遵守纪律，不徇私情，不以权谋私，不贪赃枉法。淡泊名利，艰苦奋斗，勤俭节约，爱惜国家资财，反对拜金主义、享乐主义。
七、团结协作。坚持民主集中制，不独断专行，不搞自由主义。认真执行上级的决定和命令，服从大局，相互配合，相互支持，团结一致，勇于批评与自我批评，齐心协力做好工作。
八、品行端正。坚持真理、修正错误，崇尚科学，破除迷信。学习先进，助人为乐，谦虚谨慎，言行一致，忠诚守信，健康向上。模范遵守社会公德，举止端庄，仪表整洁，语言文明，讲普通话。
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第19篇：乡镇干部管理的问题及对策探讨问题
乡镇干部管理的问题及对策探讨
发布时间:2011-07-21 来源:应届毕业生求职网 乡镇干部管理的问题及对策探讨 蕉溪镇妇联
杨光菊
乡镇是最基层的行政机关。乡镇的工作好坏直接关系到党和政府方针政策的落实，关系到干部在群众心目中的形象。近年来，中央构建和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略决策的出台，给乡镇工作提出了更严的要求、更高的标准。要贯彻落实党的路线方针政策，全面抓好乡镇工作，必须首先加强干部管理，充分发挥乡镇干部的积极性、主动性和创造性。笔者根据多年的乡镇工作实践，对乡镇干部管理作了一些思考与探索。
一、当前乡镇干部管理中存在的问题
抓好乡镇干部管理，首先要了解干部的思想动态，找准干部思想上存在的问题，然后根据不同问题做好相应的管理工作。当前，乡镇干部主流是好的，大多数作风比较务实，能够积极干事，但也存在着一些问题，主要表现在：
一是极少数干部贪玩图享受。这样的干部属极少数，表现为心思从不放在工作上，爱好打牌娱乐，组织纪律松懈；
二是存在混日子的现象。一些干部在乡镇工作时间较长，年龄偏大，容易产生消极悲观情绪；
三是干部之间团结不够。有的干部不是把心思沉到下面干工作，而是把眼睛瞄准上面谋位子，专于勾心斗角，影响团结；
四是能力水平有限。有些干部本身能力水平有限，工作方法简单粗暴，工作干不来、名利抢着争等等。对这些难管干部，不但要管，更要管好，要根据不同类型干部的思想症结，采取相应的管理措施，有的甚至要晓之以理、动之以情，做好过细的思想引导工作，只有这样，方能提高干部的管理整体水平。
二、提高干部管理水平的对策
（一）实现权利义务的对等。目前，乡镇政府功能定位不清晰，职能没有完全转变，加上体制调整和法律、法规对行政管理权限的调整，乡镇承担着越来越多的与权力不对等的责任。乡镇权力不断缩小，而责任却不断增大，责权极度不统一，乡镇政府陷入被动应付状态。特别是近年来，在乡镇工作中越来越多的“一票否决”，让每一个乡镇提心吊胆，疲于应付，弄得心力交瘁，没有精力谋划发展。二是由于立法的原因，很多法律、法规把本应属于乡镇政府的行政管理权限上收县级以上政府，却把责任交给乡镇政府承担，权责不对称，有责无权的现象比较严重。三是现行财税体制削弱了乡镇的财权。乡镇普遍负债沉重，加上没有较好的财源，农业税取消后乡镇更是雪上加霜，可用财力大幅缩水。乡镇财力往往仅能保工资，保运转，许多乡镇干部觉得乡镇是块鸡肋，食之无肉，弃之有味，这些直接导致乡镇干部责任心不强和放任自流。笔者认为，可通过以下方式予以缓解：一是改革乡镇行政执法体制，提高行政效率。在乡镇设立综合执法部门，由县下派或直接由专职乡镇干部行使综合执法权，履行职责。乡镇执法机构实行属地管理，在乡镇党委、政府的直接领导下开展工作。二是推进财税制度改革，给予乡镇更多的财权。不仅仅是保工资，保运转，更要让乡镇能够有钱办事，并且能办成事。三是将乡镇干部管理权下放到乡镇，建立干部管理的长效机制，由乡镇对干部进行约束管理。通过干部群众、人大代表的满意度测评，对那些无组织、无纪律的干部，进行必要的约束，轻者批评教育，诫免谈话，重者依法辞退。
（二）完善激励机制。作为乡镇主要领导，要管理好干部，必须一碗水端平，坚持按制度兑现奖罚，不搞区别对待，干部才会有积极上进的动力。为此，乡镇可以制定明确的奖罚制度，真正实现干部干与不干不一样，干好干坏不一样。比如计划生育迎检工作，不管上面计生部门抽检哪个村，如果顺利过关，驻村干部、村干部分别奖励多少现金，相反，如果查出工作责任方面的问题，罚驻村干部、村干部多少现金。
（三）加强领导，量化管理，营造利于干部成长的动力机制。面对乡镇干部队伍现状，怎样才能做到人尽其才，才尽其用呢？首先，应该建立机构，加强领导。为加强干部量化管理工作,成立干部年度岗位责任制量化管理领导小组，同时下设办公室，具体负责处理日常事务。
（四）健全管理机制，加强干部管理。一是建立目标管理责任制。强化对乡镇干部的工作考核，突出对最终结果的考核，直接与干部晋升、奖金挂钩，量化考核指标，硬化刚性指标。包括减轻农民负担、水费收缴、计划生育、综合治理等方面，进一步规范考核的内容和完善考核方式。二是加强干部教育管理。上级组织人事部门的培训和轮训基本上一年一次，满足不了实际需要，乡镇要根据实际需求，完善日常学习制度，确定学习目标，丰富培训内容，将干部教育培训纳入目标管理责任制的考核范围，作为干部提拔使用的重要依据。三是创新管理方式。对乡镇干部实施日常刚性管理和动态跟踪管理，化无形管理为有形管理，堵塞管理上的漏洞，尽量消除人为的随意性的因素影响，使干部管理更加科学，更富有理性。
（五）严格考评，跟踪管理，增强干部工作的责任意识。优化组合，量化定分，明确干部的岗位目标和职责之后，更重要的是要加强监督，跟踪管理，以不断增强每个干部工作的责任感、危机感和紧迫感。进行多层次、多形式的跟踪考评工作。按照量化管理细化的项目进行顺向和逆向跟踪考评，使干部的跟踪考评工作步入科学化、规范化的轨道。
第20篇：关于乡镇干部管理问题调研报告（整理）
乡镇干部在干部队伍中是一个庞大的群体，在我县***名干部(含事业单位干部)中，占干部总数的17%，他们长年累月处在基层第一线，其工作的好坏，直接影响全县的经济社会发展，同时也影响区域的平安稳定。特别是全县规范公务员津补贴以来，虽然在理顺分配关系，调整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益与现实的搏奕中各类矛盾日益突显，
一项惠及干部的好政策却无意中“引爆”了乡镇干部队伍教育管理中的诸多矛盾和困惑，因此，在新时期、新形势下，进一步加强对乡镇干部的教育管理尤为紧迫和重要。关于加强乡镇干部精细化管理进行如下汇报。
一、当前乡镇干部队伍教育管理现状
(一)文化程度全面提高。
从200*年开始，***县分配***余名大学、中专毕业生到乡镇工作，200*年以后我县又多批次在毕业大学生中招录人员，安置转业、退伍军人400余人，进入乡镇干部队伍。目前，全县1341名在职乡镇干部中，大专学历1104人，占总人数的82%。由于大量高学历人才的注入，有效改变了乡镇干部文化素质低的现状。乡镇干部也由过去的干得多，想得少，逐渐转化为“理论思考多，付诸实践少”，这也给基层工作带来了一定的负面影响。
(二)年龄结构更加合理
当前，我县乡镇领导有***人，其中45岁以下的领导***人，占乡镇领导总数的***%。45岁以下的乡镇干部(含乡镇领导)***人，占乡镇干部总数的90%，绝大多数乡镇干部年富力强，处于青壮年时期。由于年龄结构和成长环境等原因影响，当前较多的乡镇干部没有农村生活经历，或在农村生活的时间较短，往往表现出“岸上指挥多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群众少”，与农民和村社干部在思想沟通上还存在一定的问题。
(三)工作上的认真程度不够
一些干部在乡镇工作时间较长后，往往认为自己劳苦功高，年龄偏大后，总想有朝一日换个岗位，到县级部门去轻闲一下；一些年青干部认为自己具有年龄优势，文化程度较高，在乡镇工作有点“曲才”的感觉。因此，总会导致部分乡镇干部不能正确估价自己，不能处理好工作关系，抱有做一天和尚撞一天钟，昏昏沉沉混日子的态度，对待工作不热心、不尽心、不细心、不用心、不安心。乡镇干部在深入基层开展调查研究较少，工作方法简单，对干部群众反映的问题避重就轻，思考不够，采取的对策措施少，不能及时处置；有的干部虽然身在基层，却心在机关，到村社开展工作总是走马观花，根本不深入农户，不向农民了解实情，指导工作点子不多，汇报工作长篇大论，推进工作力度不大。
二、乡镇干部精细化管理存在的主要问题
在乡镇干部队伍文化素质全面提高，年龄结构更加合理，待遇不断上涨的格局下，乡镇干部的教育，乡镇的管理工作却出现了更加复杂的格局。细细分析问题存在的原因：主观上，与某些乡镇干部学习不够、服务意识淡化、创新能力不强有关；客观上，与乡镇工作转型、乡镇干部管理弱化，乡镇领导的素质和能力不强等息息相关。主要表现在以下五个方面：
(一)乡镇工作转型，让部分干部不会干事
一些干部普遍认为乡镇工作就是跟群众打交道，主要靠“和稀泥”，“搓汤圆”，工作没有技术含量，一看就懂，一学就会，根本没有认识到乡镇工作的艰巨性、复杂性。因此，乡镇干部从主观和客观上放松了学习和技能提高。特别是随着经济社会的不断发展，乡镇主要工作内容也从七十年代指导生产；八十年代催粮催款，刮宫引产；九十年代引企业，谋发展；到如今构建和谐，讲科学发展。工作已经从管理向服务转变，从为民作主向由民作主转变，从微观向宏观转变，从“取”到“予”转变，从“硬”向“软”转变。巨大的转型让一部分乡镇干部感到“老办法不能用，新办法用不成”，以致工作上找不到方向，无处下手，无从使劲。
(二)激励机制缺少，让部分干部不愿干事。
由于受领导职数及干部选用体制的限制，乡镇干部发展空间极为有限。我县在乡镇建制调整时，将27个乡镇并为13个，乡镇干部领导职数大大减少，去年乡镇干部换届选举，全县仅有10多名乡镇一般干部走上领导岗位，基本上是百里挑一；同时，由于“洋博士领导”和“空降兵领导”的不断增加，让一些自身素质优良的乡镇干部，经过较长时间的努力后，又时常面临年龄、学历等诸多因素的制约，因而走上县管领导岗位的更是凤毛麟角，导致了乡镇干部政治前景变得短暂而且脆弱。政治前途的渺茫，运用经济手段推动工作的办法被取消，在“名、利”两大“利空”因素的影响下，部分乡镇年青干部干事创业热情骤减。同时由于大部分乡镇领导与一般干部之间交流少，谈心少，导致领导与一般干部之间貌合神离，根本无法做到用感情激励人、用事业吸引人、用表率感染人，让更多干部对工作表现出一
